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专栏：
宏观“开窍”
——淮海经济区发展战略讨论会侧记
郑盛丰 吴天骏
这是一张特制地图——淮海经济区区域图。从地图上看，这个经济区以徐州市为中心，东起江苏省的连云港、西至河南商丘，北到山东济宁，南达安徽阜阳。面积十四万平方公里，人口八千多万。
前不久，这个经济区内十四个地市的专员、市长聚集北京，举行经济社会发展战略讨论会，充分显示了经济规律本身的凝聚力。会议提出：在这片曾进行过举世闻名的淮海战役的土地上，以横向联合为“武器”，再打一场新的“淮海战役”。
讨论会别开生面。专家、教授主讲，专员、市长甘当小学生。十几位专员、市长，以前讲横向经济联合，往往局限于本地区那个“小圈圈”，听了各位专家、教授关于淮海经济区横向联合的宏观论证，眼界大开。河南周口地区是主动争取参加这个松散联合的伙伴，地区负责同志说：“我们那里经济发展缓慢，长期吃够了行政割据之苦，这回能成为淮海经济区的成员感到非常幸运！”地处沂蒙山区的山东省临沂地区，不但认真研究自己，还组织力量仔细分析周围地市对自己的影响。临沂行署经济研究中心主任蒋志坚说：“要振兴沂蒙山区，仅仅研究沂蒙山区远远不够，要从沂蒙山里走出来，和淮海地区挂上钩。”一位专家在发言中将了坐在身旁的徐州市市长何赋硕一军：“老何，徐州地处联合的中心，但不能有以我为主的思想，你盖贸易大楼，各地都去经商，税收都装在你徐州的口袋里，别人有意见，你怎么处理？”何赋硕点头说：“要说宏观开窍，就要研究新问题。横向联合的话好说，如不互惠互利，四个拼盘（四省）怎能拼在一桌呢？”近几年徐州城门大开，二十七栋面积达二十多万平方米的商业大楼落成使用，十大农贸市场相继开放，一千多家外地商业网点遍布城区。何赋硕说：“从宏观上看，我们的‘窍’还开得不够。今后我们一定要多替大家着想，你们都富了，我们也富了。”
领导者宏观“开窍”十分重要，业务部门在宏观服务上同样也得“开窍”。前年，这一地区六十三个市县的人民银行和工商银行成立了金融信息协作网；徐州、淮阴、连云港三市二十多个县的物价部门建立了物价信息网。这两个网络，通过大量集散信息，有效而及时地对各地进行金融和物价的宏观指导和单项服务。商丘银行从协作网中得知小四轮拖拉机供不应求，迅速向面临倒闭的商丘拖拉机配件厂提供信息，并给予贷款扶持，不到半年，该厂扭亏为盈。
横向联系是多层次立体化的，它给城乡带来生存和发展的机会，使得人们在横向联系中寻求信息，寻求技术，寻求伙伴，寻求市场。以名优产品为龙头的联合体不断涌现，如生产双沟特曲的江苏泗洪县双沟地区，二十多家国营、集体、个体酒厂自愿结盟，成立“双沟酿酒联合公司”，一批小城镇走上以酒兴镇、以酒致富的道路。甚至一些多少年来习惯于“日出而作日落而息”的农民也目光四射了。山东菏泽地区一个农民就筹办了鲁西南第一家信息公司，他编印的《半月经济信息》行销二十五个省。
宏观眼光，不仅使十四个城市的领导者更清楚地看到横向联合的趋势和优势，同时也更清楚地看到了面临的困难——这也同样是开窍的表现。
资金不足，技术薄弱，有些地方交通落后，知识水平低、文盲多……不少专家学者严肃提出人的素质问题，认为应当把人才当作稀有的珍贵资源来开发。地市领导者听后产生共鸣：“只有人才优势与资源优势相结合，才能给横向联合带来持久效益和坚实后劲。”这一观念，把人们的眼光又推向一个新的高度。“以智取胜”作为一条重要建议，已写进这次战略讨论会的“纪要”。
一场以经济振兴为目的，以横向联合为特点的“淮海战役”，序幕已被拉开。
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专栏：
完善改革措施 搞好城市蔬菜供应
田纪云在十五市蔬菜工作会议上说，城市领导要把蔬菜问题放在很重要的位置上，对发现的问题及时加以解决
本报讯 新华社记者邱原、本报记者江夏报道：国务院副总理田纪云19日对参加十五个城市蔬菜工作会议的市长们说，要深入实际，认真研究蔬菜购销体制和价格改革中的新情况、新问题，总结新经验，及时解决出现的问题，改善和逐步完善改革措施，巩固与发展改革成果。
田纪云在谈到去年蔬菜购销体制改革情况时说，从各地的实践看，改革的路子是对的，发展的趋势是好的。现在有的城市还存在一些问题，这是工作中、前进中的问题。我们对这项改革，要坚信不疑，坚定不移。要坚信改革的路子是对的，存在的问题是可以解决的。作为一个城市的领导，要认真调查研究，对发现的问题，及时加以解决，逐步使改革措施配起套来，在实践中逐步完善改革。
田纪云根据去年的实践，对进一步搞好蔬菜购销体制改革和蔬菜生产、供应工作，提出了具体要求。一是对蔬菜生产要合理布局。各个城市要根据各自的情况贯彻落实“以近郊为主，远郊为辅，外埠调剂”的方针。在目前的条件下，大城市近郊必须保证有一定数量的菜田，对于远郊和外埠的蔬菜购销关系要采取签订合同的办法加以固定。如果能做到蔬菜常年产销基本平衡，供略过于求就好了。这样，既保护了生产者利益，也维护了消费者的利益。二是在蔬菜的经营上，要坚持国营、集体、个体一齐上的方针。国营包下来是不行的，撒手不管也不行。在大中城市，国营商业部门要经营一定的蔬菜品种和数量，进行吞吐调剂，平抑菜价，同时组织和帮助集体和个体商业经营蔬菜。国营商业要充分利用其人才、资金、设施的优势，搞好各种服务，从提供信息、科学技术，供应生产资料到产品加工、购销等提供系列化服务，要在蔬菜、副食品范围内搞好经营服务工作。不能把蔬菜商店办成百货商店和家用电器商店。在这个前提下，开辟新的服务领域，提高经济效益。商业部门要总结这方面的经验。三是要积极地发展横向的联合，建立多种形式的蔬菜、副食品的联合企业。这方面，思想可以放开一点。只要是平等互利、共同发展，这种联合就有生命力。各城市政府要给予支持，帮助创造条件。四是要学会善于运用经济手段和行政手段，指导蔬菜生产和经营。对菜农粮、油、生产资料的供应和菜价补贴、以工补菜、信贷税收的优惠等，要同蔬菜的生产、交售量挂钩。对征用菜田，要有非常严格的规定。要从政策上支持科学种菜，提高蔬菜的产量、质量，发展无公害蔬菜生产。五是放和管要结合好。放开，不是撒手不管；管，又不是象过去那样管法。要研究新形势下怎样进行管理的问题。中国这么大，情况千差万别，放的比重和生产责任制的形式，要因地制宜。
田纪云希望各市要加强对蔬菜工作的领导。他说，蔬菜问题不是一个小问题，群众对“菜篮子”关心的程度是很重的。要把它放在很重要的位置上，党政领导要亲自抓，并有专人抓，搞目标责任制，真正抓出成效。
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专栏：
全国民航工作会议确定“七五”期间建设重点
改善结构 建立合理综合运输体系
本报讯 记者张国荣报道：记者从最近召开的全国民航工作会议上获悉：根据国力和民航的实际情况，七五期间，我国民航将按照改善运输结构，建立合理的综合运输体系的方针，国内重点发展中心城市、开放城市、旅游城市和边远地区的航空运输，开辟航线，增加航班密度。
民航确定，大力提高北京、上海、广州、西安、杭州等中心城市和旅游城市的运输能力，增加几个大城市间的环形航线，增加省会、首府和其它重点城市与北京、上海、广州的往返航线。在沿海开放地带、经济协作区和边远地区，以中心城市为依托，增加短程辐射航线。
国际航空运输要大力巩固和提高现有航线经营水平，有计划，有准备地开辟新航线，初步计划通航欧洲、北美、拉美及亚洲的有关国家，在达到适当条件时开航。
积极开发国际国内航空货邮运输。要尽快加强现有货运能力和成立货运航空公司，添置货运飞机，开拓货运市场。加强同外贸部门合作，积极发展国际航空货运。改进装卸设备，重视发展航空邮运。
根据我国民航发展需要，“七五”期间将继续添置更新一批运输和通用飞机，进行机场建设和技术改造，淘汰部分运输飞机。同时，根据国家“七五”期间对民航的投资和地方投资，安排大中型机场建设项目十六个，预备项目十个，其中今年续建项目五个，新开工项目十一个。地方航线机场原则上由地方投资建设，地方管理。坚持以改建、扩建为主，凡有旧机场（包括军用机场）可供改造的，一般不新建机场。
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专栏：
今年小麦四种病虫害趋势
本报讯 据农牧渔业部农作物病虫测报站预报，我国小麦主要产区将发生程度不同的小麦条锈病、叶锈病、丛矮病和吸浆虫病，各地要早作预防，适时治理。
根据全国五十六个病虫测报站对小麦秋苗、病情、品种布局、气象资料等分析，小麦条锈病和叶锈病将会在甘肃、河南、湖北、四川、陕西、山西、新疆以及黄淮海平原的部分地区轻度、中度或中度偏轻发生。
预计小麦吸浆虫将在陕西中部、河南西部及东南部、安徽北部、山西南部中等偏重发生，在越冬幼虫密度较高地区发生更严重。小麦丛矮病秋苗发病率在1％以下。
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专栏：
中国人民建设银行确定今年三项任务
控制投资规模 改善资金管理 巩固改革成果
据新华社北京2月20日电 （记者陈芸）中国人民建设银行行长周道炯今天在此间召开的全国建设银行工作会议上提出，今年建设银行要紧紧围绕控制投资规模，调整投资结构，清理在建项目，保证重点建设，缩短建设工期，提高投资效果这个中心，把资金管好用活，支持全面完成国家计划。
周道炯说，今年建设银行重点要抓好三件大事：
一是严格按照国家计划供应资金，切实把基本建设投资控制在国家计划盘子之内。预算内建设项目，要逐户调查落实，力争自求平衡。预算外资金安排的基本建设项目，要将资金交存建设银行，“先存后批，先批后用”，存足半年才能使用。储备贷款原则上只解决预算内项目的储备需要。对于盲目发展一般加工行业、增产长线产品和过多地用于消费投资的要制止。投资贷款要有利于产业结构调整。对于在建项目要进行摸底调查，重复建设、盲目建设项目，或者资金材料不落实的项目，要及时向领导机关反映报告，提出调整建议。
二是改善资金管理。要大力组织存款，回收到期、逾期贷款，增强资金实力。除继续抓好一般性存款以外，要开办企事业单位定期存款业务，试办住宅储蓄业务，积极代理地方、部门、企业按照规定程序发行债券、股票或其它有价证券。与此同时，要加速资金周转，提高资金使用效率，对所有借款合同要进行一次清理，抓紧清理收回。未经总行批准，任何行处都无权豁免贷款。要进一步加强重点项目管理，对乱摊派、乱涨价、任意挤占挪用重点建设项目资金和物资的现象，以及擅自扩大开支范围，提高开支标准等违反财经纪律的行为，要揭露制止。
三是健全改善各项改革措施，巩固扩大改革成果。基本建设资金和财务管理方面的各项改革，要在巩固、消化、补充、改善上下功夫。从今年起，凡是不适宜贷款的项目，要恢复拨款制度；适合于贷款的项目，要坚持推行贷款，防止不合理地扩大拨款范围。
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专栏：
国产车在京展销
今年可提供汽车七十万辆
据新华社北京二月二十一日电 （记者李安定）首届全国汽车展销会今天在北京开幕。
各种国产载重车、吉普车、小轿车、大客车、旅行车、自卸车及专用车等是这次展销会的主角，其中包括“解放”、“东风”、“北京”、“金杯”等名牌车。作为物资管理体制的一项改革，这次展销采用厂家公开挂牌销售，用户看样直接订货的贸易方式，全民、集体企事业单位和个人均可购买。
据展销会负责人介绍，今年我国计划调拨和市场可提供的汽车共有七十万辆。有关部门预测社会对汽车的需求量为五十五万辆，因而汽车将是供大于求的买方市场。展销会将于三月十日结束。
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专栏：
实行种、养、加综合经营
湖北国营林场去年获利一千多万元
本报讯 据工人日报报道：湖北省一百五十三个国营林场，大力发展多种经营，先后开辟了四十多种生产门路，去年获纯利一千多万元。
近年来，在开放、搞活方针指引下，省各国营林场开展了多种经营，把资源变成财源。它们先后开办了一百零一个场办企业，一百零九个林工商网点。经营的项目，有以经济林、药材为主的种植业；有以小材小料为原料的综合加工业；有以淡水鱼、家畜、家禽为主的养殖业等。
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专栏：
临颍制种出口创汇有成绩
七百余亩制种田亩均获利一千多元
本报讯 据河南日报报道：河南省临颍县种子公司与美国皮托种子公司进行杂交制种技术合作，三年来组织制种专业户繁育番茄、硬皮甜瓜种子一万余公斤用于出口，为国家创外汇五十多万美元。
临颍县种子公司组织制种专业户对外繁育良种，不仅带动培养了一批技术力量，而且取得了明显的社会经济效益。七百余亩制种田，平均每亩可获得纯收入一千二百至一千三百元，高于其它经济作物三至五倍。
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专栏：
低盐低糖多风味酱菜问世
北京天源酱园产品更新换代
本报讯 据中国食品报报道：已经有一百多年历史的北京天源酱园，最近研制出一批低盐、低糖、多风味的酱菜新品种。
随着人民生活水平的提高，酱菜已由传统的佐餐下饭菜变为菜肴中的一种点缀，同时，人们口重的习惯也在慢慢发生变化。天源酱园据此改变了传统酱菜制作方法，生产出了五香辣杏仁、多味白菜、西餐白菜、酱汁花生米、美味蜇头、金刚萝卜、甜辣蓑衣萝卜等新品种。这些新品种的盐度都在十度以下，甜度也降低了很多，清脆爽口，很受消费者欢迎。
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专栏：
商品猪成为农户的摇钱树
白田区去年人均出栏猪三头多
本报讯 据湖南日报报道：湖南省湘乡县白田区农村两万多农户大多数成为商品猪生产者。在过去的一年间，全区出栏猪（包括仔猪）二十九万九千多头，人均达到三点一头。商品猪已成为农户的摇钱树和聚宝盆。
白田区饲料服务网络的形成和运转，比过去农户自己寻猪草、切猪菜、煮猪潲要优胜十倍。农户普遍反映，过去充其量每户每年喂三五头猪，现在喂三四十头也是易事。白田区农民已尝到了饲料网络服务的甜头，还企望在其他方面出现更多的服务网络为他们服务。
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专栏：
创财 集财 聚财
南昌县实行乡镇财政包干见成效
本报讯 记者赵相如报道：江西省南昌县实行乡、镇财政包干，加强了对资金的使用管理。一年来全县二十四个乡镇的财政收入都有显著增加，全县财政收入1985年比上年增长27％。
南昌县财政收入55％来自乡镇。以前南昌县各乡有钱就用，没钱则向县里要。为了拿到钱，有的甚至拉关系，开后门，或随便到乡办企业或村里去要钱。为了改变这种现象，江西省在南昌县试行乡镇财政包干，即定收定支，一定三年不变。超收部分与县按比例分成。
实行这个办法后，乡镇发挥了创财、集财、聚财的积极性。以前毛猪宰杀，偷漏税严重，乡镇干部睁一只眼，闭一只眼，现在逐村逐户查漏补税。
实行乡镇财政包干后，对财政收支加强了计划，改变了随便花钱的现象。
乡镇实行财政包干之后，权、责、利统一了起来，完成上交县财政计划后的增收部分，按比例留给乡镇使用。
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专栏：
建成一处 绿化一片
江苏省水利工程管理单位绿化成绩显著
据新华社北京2月21日电 据水利电力部提供的情况，江苏省在水利建设中重视绿化工作。目前全省适宜绿化的三千八百公里堤防，已绿化了三千公里；大中型水库管理范围内的山地已有90％得到绿化。一条条江堤、海堤、湖堤绿葱葱，被群众称为“绿色长城”。
江苏省现有防洪、防涝、防潮、防旱、防渍五套水利工程体系，水利部门在工程规划实施上，坚持建成一处，绿化一片，搞好沟渠、河道堤防、闸站和水库周边的植树种草，使工程发挥了综合效益。
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专栏：
黑龙江客车厂发展横向联合获效益
本报讯 黑龙江客车厂冲破闭锁式的经营方式，不断发展横向经济联合，工厂生产后劲足，发展步子大，五年工业总产值增长了四倍，前年和去年均被评为经济效益显著的企业。
这个厂是以生产公路客车为主的中小型企业，近年来这个厂先后与全国二十多个专业厂家发展横向经济联系。（钱英球）
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专栏：
乐为众人谋富路
——记杭州市特等劳模鲁冠球
本报记者 王学孝
杭州萧山县宁围乡有个叫鲁冠球的共产党员，承包了万向节（制造汽车部件）厂以后，三年迈了三大步，该厂被评为浙江省“六好企业”，鲁冠球被评为省特等劳动模范。
1983年初，中央关于农村经济改革的一号文件象一盏明灯，照亮了鲁冠球的心，他决定把农村的“包”字引进乡镇企业，向领导提出承包万向节厂，与乡政府签订了承包合同：承包年毛利润基数为一百八十七万元，结果实现的利润增长了一倍多。1984年，利润比上一年增长39％。1985年鲁冠球坚持改革，改善经营管理，大力提高产品质量，使产品成功地打入国外市场，这一年出口了二十万套万向节。
鲁冠球承包万向节厂，三年迈了三大步，个人没有当富翁，而是时刻想着作为一个共产党员的责任。他今年刚过四十岁，高高的前额下闪烁着精灵的目光，从眼角流露出坚毅的神采。他说：“党的政策允许一部分人先富起来，但最终目的还是让大家都富起来。我作为一个共产党员，同乡亲们一道靠经营乡镇企业先富一步，但最重要的是带动全乡都富起来。”
为了实现这一目标，他利用本厂的资金和技术力量，支持全乡各村办一批万向节加工厂。这样，一来安置了上千名闲散劳力，二来促使工厂走专业化协作的道路，增加工厂的竞争能力。鲁冠球的做法得到乡政府的支持。几年来，他们办起了九家分厂，安排了一千二百名农村闲散劳力，年产值达六百余万元。如今，加上本厂的近千名职工，萧山县宁围乡每十个人中就有一个人在为生产万向节出力。
1984年暑假期间，鲁冠球又作出一个决定：工厂在高考落榜青年中挑选了四十四个学生，分别送往浙江大学、吉林工大等五所大学代培。所花费用全部由工厂负担。有人不解地说：
“老鲁你真不会算帐，花几十万元让青年去读书，何年何月能见效呢？如果用这笔钱来招聘一批工程技术人员，岂不可立竿见影？”鲁冠球却自有道理，他说：“引进人才是好事，我们也引进了一些人才。但这只是人才的流动，并不是人才的增加。我们有责任、也有力量，为国家、为社会、为企业培养人才，为何不去尽一份责任呢！”厂里有些同志担心地说，如果他们大学毕业不肯回来呢？鲁冠球笑笑说：“不回来也没多大关系，人才到哪里都能够发挥作用，那就算我们对国家的一点贡献吧！”
1985年初的一天，鲁冠球在乡政府开会，听说全乡还有不少复员军人没有安置好，他们年纪偏大，文化偏低，许多单位不愿接收。老鲁表示：“我们厂要带头安置好复退军人，为国家、为乡、村排难分忧。”不久，六十多位复员军人喜气洋洋地戴上了万向节厂的厂徽。
当新的一年开始的时候，鲁冠球在琢磨着：“目前农村富起来的户越来越多，但是还有不少残疾人的生活比较困难。应当满腔热情地帮助他们走上富裕路，为解决这个社会问题出把力。”
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专栏：
改变靠行政手段管电的办法
固安县创办农村用电合作社
本报讯 为了适应农村商品生产的发展，河北省固安县从去年年初起，陆续创办了五个农村用电合作社。一年来，合作社改变多年来靠行政手段管电的办法，把用、管、建统一起来，实行合作经营，使长期存在的电工队伍乱、低压设备乱、电费管理乱的状况初步得到改善。
用电合作社是集体所有制的合作企业，实行独立核算、自主经营。用电农户自愿参加，社员代表大会民主选举领导成员。合作社对所有驻村电工实行招聘制，入社农户，不仅有用电权，而且有管理权，还可以自愿入股，集资办电。目前，十六个乡（镇）、四百二十多个村的农户参加了用电合作社。五个社拥有配电变压器一千五百多台、各种电机一万一千台，管辖线路近三千公里，电灌土地面积六十一万亩，共聘用农村电工六百二十多名。
创办农村用电合作社后，发生了三方面的变化：一、建立健全了管理制度。过去全县80％的村电费无帐目，收支无手续。合作社成立后，普遍建立了农村电费管理制度，做到表、卡、册、帐一一对应，并明确规定了惩处舞弊等问题的措施，从而使电工有章可循，照章办事，基本刹住了用电、收费等方面的歪风。二、调动了农村电工的积极性。各村按社章落实电工待遇，从管理费中提取工资、福利和奖金，定期对照岗位责任制规定评奖。三、提高了经济效益。
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专栏：编后小议
热情支持农民创造
吴酩
改革之风推动农民不断有所创新。河北省固安县创办农村用电合作社，把用电、管电、建电统一起来，使长期存在的用电混乱状况得到改善。农民合作管电，形式新，效益高，显示出很强的生命力。
尊重群众的首创精神，是农村第一步改革取得巨大成果的基本经验之一。如今已在我国普遍开花结果的联产承包责任制，起初正是由少数农民创造出来，而后被中央及时发现，加以总结、提高，日臻完善的。固安县创办农村用电合作社，适应商品生产的需要，方便了农民用电，促进生产的发展。这是多好的事情啊！尽管它们可能还存在这样那样的缺陷，但它们毕竟代表着前进的方向，给农村经济带来了新的活力。
八亿农民，是一支富有创造力的大军。倘若我们的各级领导者，都能以更谦恭的态度对待农民的创造，敏锐发现，热情扶持，切实帮助，那么，群众创造新生事物的积极性就能够经久不衰，新的萌芽定会层出不穷。
第2版()
专栏：
云南省南华县天申堂区三河底小学的彝族少先队员，利用课余时间，绿化了二十五亩荒山和疏林地。这所学校被评为云南省教育系统绿化校园、植树造林先进单位。
新华社记者
周重要摄
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专栏：
淮海经济区域图。 朱育莲绘