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1986年12月31日人民日报 第2版

第2版()
专栏:

树立“大水利”观 实现一水多用
盐城郊区修水利注意工程配套
本报讯 江苏省盐城市郊区在今年水利工作中,打破过去单纯开河挖沟的常规,确立起“大水利”的新观念,兴修水利注意工程配套。
各乡镇在兴修水利的同时,结合整修乡村道路、建设居民点、规划小集镇、改造低产田、开挖养鱼塘、发展经济林,做到一水多用,实行综合治理。全区修筑圩堤一百多公里,开挖与疏浚生产河六百一十条,结合修路二百多公里,平整土地一千四百多亩,开挖鱼塘一千五百四十多亩,西部水乡基本形成路网,东部垦区基本形成水网,改善了水源水质,方便了交通运输。中兴、学富、楼王等乡提出“整修圩堤,巩固农业阵地;开挖鱼塘,建设副业基地”的口号。至今已分别修筑圩堤九千多米,开挖鱼塘二百一十亩。
目前,郊区各乡镇正按“河成、路成、绿化成”、“电、闸、桥、站综合配套”的要求,统一规划,举办施工技术培训班,筹集工程配套经费,用于河堤植被的近六十万株水杉苗木和投放的鱼苗均已定位,八百多座圩口闸、生产桥、电力排灌站的任务也已落实,保证冬春水利配套,近期收益。 (朱一平 倪胜涛)


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专栏:

打破基本建设“计委点菜,建行掏钱”局面
建设银行先评估后贷款效益显著
卡掉五项贷款 节省上亿资金
据新华社北京12月30日电 (记者丁坚铭)中国人民建设银行通过对投资项目先评估后贷款取得良好经济效益。到目前为止,建设银行已对全国五百九十七个大中型项目进行了评估,在最后得出评估结果的一百个项目中,因社会效益和经济效益差决定不予贷款的有五项,节省资金一点七二亿元。
长期以来,建设银行只是根据计委下达的基建项目进行贷款,对贷款对象没有任何选择权,难以发挥投资银行的职能作用。从1983年开始,建设银行对贷款的投资项目实行效益评估,对效益较差的建设项目不予贷款,从而打破了过去基本建设“计委点菜,建行掏钱”的局面。


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专栏:

创造条件取消“民代国储”
李文学
“民代国储”,曾对一些产粮区国库仓储紧张和交通运输能力不足的矛盾起了缓解作用。
但经几年实践,也明显地暴露出这种办法的一些弊病。一是损失较大,粮农减收。由于绝大多数农户不具备储存保管粮食的条件,设备过于简陋,粮食普遍发生霉变、降等和减量现象。一个县的专题调查资料表明,代储粮的损失、减量达3.95%(不包括自然水份蒸失),超过国库自然减量指标的六倍多;另外,还有6%的等内粮降为等外粮。粮农每代储一百公斤粮,就减少收入一元六角八分。二是加大了干部的工作量。县、乡、村三级干部普遍反映,过去收粮只是一个季度的工作,实行“民代国储”后,村干部秋季得挨家挨户组织落实,同时还要追收上年的尾欠粮款;冬、春季节要组织晒粮;夏季要动员往国库送粮。一年四季全围着代储粮转。三是加大了粮农新欠国家的债务。粮食的损失,致使代储粮不能如数入库,随之尾欠国家的粮食预付款逐年增加。1984年,代储粮工作做得比较好的吉林省榆树县,农民尾欠代储粮款达一千三百多万元。综上所述,“民代国储”弊大利小,并非长远之计,应积极创造条件,争取逐年减少代储量,直到完全取消。
怎样逐步取消“民代国储”?我以为可从这几方面努力:
一、加快粮食转运速度。东北商品粮产区陈粮压仓、囤粮占场,重要原因之一是交通运输不畅、调运安排不尽科学。如果积极组织调运,合理配置运力,公、铁、水运衔接得好,是可以大大缩短粮食在库时间的。
二、挖掘现有储、晾设施潜力。粮食经营部门非生产性占地过大,仓储设施利用不尽合理。粮食部门可以在挖掘潜力上下功夫,在储、晾设施的有效利用上作文章。
三、用政策调动有储存能力的农户集中储粮。利用价格杠杆,采取湿干分等、分价的办法,让储户有利可图。鼓励储存设备全、条件好的农户多储粮。
四、国库人员下乡囤粮。东北地区可利用冬季寒冷、防水便利的条件,到需储量较大的村屯,采用简易防水办法或围栏集中储粮,并由粮食部门自行派人驻扎看管,待次年春季直接转运。
五、推动粮食储存、保管方面的技术进步。我国储粮占地面积大、防风雨设施原始,抗霉变能力低、检测手段落后。注意用新技术、新材料、新设施武装粮食储运部门,便可在不增加人力、不扩大场地的情况下,大幅度地提高储存保管能力和安全系数。


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专栏:

越过潮白河的拉力
本报记者 杨传春
大厂人埋怨过潮白河,要不是它隔出个省市之界,北京强大的经济辐射力,或许早就推动这个九万二千人的小县起飞了。
抱怨当然是没有用的。三年前,县委和县政府要求乡镇企业的领导们,施用自己所特有的拉力,使人才跨越行政的藩篱,合理流动。他们真这样做了,北京的一百多个科技人才也真越过潮白河,为这个县农民人均收入三年增二百多元作出了巨大贡献。
并不只是高薪起作用
城关镇的锅炉配件厂是个老亏损厂,到1982年,外债达二十三万元。镇里决定搞“厂长投标”。业务员王浩维投标“年纯利十五万元”,当上了厂长。
王浩维有什么回天之术?无非仗着北京朋友多。1983年他从北京“挖”了一个铸造工程师,当年工厂产值九十万元,纯利三十多万元,到1985年,产值达到二百二十万元,纯利七十万元。但是生产能力饱和了,必须更新和改造设备。王浩维想到了北京一家大厂的一个老朋友:助理工程师祁德富。
祁德富犹豫。高薪,自然是有吸引力的,但是,促使他下决心“流动”的是向往更广阔的用武天地。老祁所在的厂子共有八千多人,科技人员就占一千多,人才成堆,多给“窝”住了。想来想去,祁德富终于到锅炉配件厂当了副厂长。老祁一上任,就成功地改造了四台设备,产量呼地窜上去了。他又运用自己机床附件方面的知识,办起一个机床附件厂,从北京请了六个人。这个厂今年创纯利二十二万元,明年的二百万元生产任务也已订满。加上锅炉配件,这个厂明年的合同已订了六百万元!
外请一个能人来当家
祁各庄乡定福庄村是从去年办起防护用品厂后,才逐渐摆脱穷困的。
办厂对于穷村来说几乎什么都缺。村长想到,最缺的是人才,有人才就有致富路,就有投资方向。他的姐夫推荐了一个年轻人:三十五岁的王兆泉。
王兆泉在北京一家国营厂里当了八年政工干部。前几年,厂里的四十多个待业青年无法安排,王兆泉说:“我来组织他们办厂。”厂里没有拨款,他白手起家,办起了厂,由小渐大,两年赚了四十万元。
企业家一露身手,定福庄的村长马上来请。条件主要有两个:进了定福庄不是客人是主人,保你王兆泉能当家;厂里的纯利10%给王兆泉。
王兆泉到定福庄了。他自己设计头盔式样,自己购买设备、传授技术、销售产品。去年,村办厂投产五个月,获纯利十二万元;今年他设计了八种头盔,以式样新颖和质量可靠赢得了用户,效益比去年提高了好几倍。按照协议,他能拿到四五万元,但是他说:“定福庄的存折上没有一百万元,我分文不取。”
“拉短”的艺术
邵府乡双臼村多数劳力成了工人,今年四个村办企业年产值一百五十多万元,人均收入七百多元。
这个村里没有常住的外地人才,但是村办企业的每个技术人员和工人都是北京的科技人员教出来的。村长孙长军引进人才的办法是:“拉短”。
1984年底,孙长军算了一笔账:因为工人技术素质差,模具的废品率高达4%,仅此一项,村五金厂每年就要损失十六七万元。他到北京的一个厂里请了个工程师,每星期五下午用车接他到厂里讲两节课,第二天早晨送回,不误他上班。
这种“拉短”,利用的是科技人员的业余时间,办法灵活有效。孙长军不但请人来讲课,解决技术难题,还把一些需要攻关的项目包给城里的科技人员,让他们利用业余时间搞科研。
一年后,村办企业工人的技术水平大大提高,废品损失降到了四万多元。今年,又下降到四千七百元,废品率只有4‰了,接近同行业先进水平。
大厂县靠引进人才,不但直接得到了良好的经济效益,而且使许多乡镇干部、企业工人学到了管理知识,提高了技术水平。三年来,这个县的工农业总产值年增20%,今年达到一点四亿元,人均收入五百八十元,成为廊坊地区的富县之一。


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专栏:

新势头从何而来?
——山东乡镇企业工作述评
本报记者 陈健
进入10月,山东省乡镇企业陡地出现了一个“爬坡”形势:乡镇工业的产值比去年同期增长54%,远远高于前几个月的增长速度。12月,记者去山东采访,不少从事乡镇企业工作的同志说:山东省乡镇企业现在开始进入了最“顺劲”的发展时期。
新势头从何而来?普遍的反映是,来自于省里关于乡镇企业的新决策。
八十年代以来,山东省农业发展较快。拿粮食来说,1983年突破二百五十亿公斤,去年上三百亿公斤,今年可达三百二十五亿公斤。但值得重视的是,由于天旱、农业投资下降等原因,作物单产和农民收入出现徘徊。去年仅棉花减产一项,全省农民平均减收四十元左右,鲁西北有的县甚至人均减收一百五十元。今年粮食虽然丰收,但花生、烟叶、棉花等却减产较多,再加上生产成本上升,有关部门预计今年全省农民人均收入仅比去年增加两元多。考虑到物价上涨因素,可以说基本上没什么增长。
人们早就把增收的期望更多地寄予乡镇企业。但这些年山东省的乡镇企业发展却不能令人满意。去年,乡镇企业的总收入和工业产值增长速度在全国均列第二十位。1980年,山东省的乡镇工业产值只比江苏少六十亿,比浙江还多九亿;但到1985年,不仅与江苏的差距拉大到二百四十多亿,而且比浙江也少了八十四亿元!原因何在?与江苏接壤的地区反映,江苏的政策更活一些,如企业固定资产折旧率,江苏有的地方已高达12%,而山东仅5.37%。与河北接壤的地区则感到河北的个体户比山东多,农产品价格也放得较开一些。
应该更“活”一些。这是上下一致的看法。早在年初,省里就感到了问题的紧迫性。省委主要负责同志一直在基层走访。6月起,又组织各部门就乡镇企业和农村流通等问题进行专题调查。主题是如何把省里能放的政策都尽可能放开。省委书记梁步庭提出:“凡是有利于商品经济发展的事情就鼓励、支持;一切有碍于商品经济发展的陈规旧习,坚决冲破它。”接着,省里又订了一个“新招”:让几个工作较好的地、市代省里起草文件,例如关于乡镇企业的文件,由发展较早的烟台市起草,然后由省里定稿。
 让我们来看看这份由山东省委、省政府9月发出的“关于进一步加快乡镇企业发展的若干规定”:
——为了使大工业不再与乡镇企业争原料(而不是乡镇企业与大工业争原料),规定今后大中城市不再上新的农副产品粗加工项目;
——为了解决普遍存在的资金困难,规定可建立乡镇一级的生产建设开发基金;贷款的自有资金比例也可适当放活;
——为鼓励企业的技术进步,规定凡创省优以上的优质产品、出口创汇产品和填补省内空白的产品,从1987年起享受县级集体企业的物资分配计划并按现行物资供应体制列户供应;
——针对企业集资、摊派、提取过多的问题,规定明确的税后分配比例;
——为使企业得到更多的利益,从1987年起将设备折旧率由现行的5.37%提高到10%,大修理基金由0.94%放宽到3%;允许按产品销售收入的0.5%在税前列支企业新产品技术开发基金……
不要小看这些“条条款款”,它们大多是山东过去所没有的,是一种创造。谙熟“文件”的乡镇企业人士告诉记者,全省乡镇企业从这个文件中可得到的好处,一年在六亿元以上。
利益是企业发展的根本动力。10月份,整个山东省工业产值净增六十八亿,而乡镇工业就有四十三亿之多,占63%。东营、淄博、枣庄等市的发展势头很快。以贫困落后闻名的临沂地区,联户和个体企业也以倍于集体企业的速度增长。记者在鲁西北穷县看到,从县委书记到普通农民,都在动脑子“找门路、寻能人、上项目”,昔日“玩龙玩虎,莫如玩土”的风气已被方兴未艾的乡镇企业热所代替。据观察,全省今年与江浙两省的发展差可能比前两年缩小一些。这是令人鼓舞的苗头。
省乡镇企业局的同志告诉记者,由于省里的新决策大多要在1987年实施,因此明年的形势肯定会好于今年。他们说:要发展就得有创新,乡镇企业本身就是创新的产物。一条政策可以把乡镇企业弄垮,也可把乡镇企业弄活,关键是能否适应和满足群众致富的要求。创新可能有些风险,却会带来活力,带来发展的主动权。记者认为,山东省乡镇企业近来的好势头,正源于此。


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专栏:

过去单为种粮 如今综合经营
屯留县农民抓水致富
本报讯 素有“米粮川”之称的山西省屯留县,以商品经济的观念指导水利建设,有三分之一的乡村走上了抓水致富的道路。
前些年,屯留县一直高喊大办水利,但是三十多年围绕粮食办水利的单一经营道路,使屯留成了闻名全省的“高产穷县”。到1981年,全县人均纯收入还在一百元以下。1984年,李高乡东六余村打破单纯“治水为粮”的传统观念,一春打井三十二眼,发展菜园四百二十亩,人均纯收入一百二十元,全村粮食产量也增长两成。屯留县认真总结推广了东六余村围绕商品生产办水利的经验,坚持把发展水利同发展农村商品生产结合起来,同调整产业结构结合起来,同扶持农民致富结合起来,大大调动了农民兴办水利的积极性。今年,全县新建和整修各种水利设施一千三百余处,新增和改善水浇地四万亩。结合治水兴利,全县发展粮菜轮作和果菜间作田三万亩,种西瓜四千亩、芦苇三千亩。在绛河两岸开挖鱼池,利用山区小泉、小水发展水产养殖。 (陈向阳)


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专栏:新语

治水兴利
宋辅良
“水利”并非新词,这几年来却有新意。新在它终于真的与“利”沾了边,与商品经济沾了边。这不能不算个大变化!屯留县和盐城市郊区的实践正反映了这一点。
远了且不说,在轰轰烈烈学大寨的年头,对那些诸如“西水东调”一类的治水工程,有谁敢言“利”呢?又有什么“利”可言呢?不计经济效益,劳民伤财,“水利”其实变成了“水害”。在“以粮为纲”的方针之下,人们对水利的理解也往往失之偏狭:能多浇地多打粮食即为利,养鱼、采苇等等则不以为利。结果,弄得鱼米之乡米多鱼少,丰富的水资源白白闲置,得一利而失几利。搞水利,少利、无利甚至有害,谁还有兴修水利的劲头儿!
商品经济的兴起,开阔了农民的眼界。田地“长”商品,山上“埋”商品,水中也能“生”商品。这个道理,不仅象盐城郊区那样的南方水乡农民懂得了,象屯留那样的北方干旱半干旱地区的农民也看清了。于是,那些地方人们的思想观念起了个大变化:变得治水必算经济账,一水多用,一水多利,围绕水兴各业,种粮、种菜,养鱼、养虾,发电、航运……一篇“水”的文章做得有声有色。
不是有人对农村实行“大包干”、发展商品生产之后的水利建设问题忧心忡忡吗?那么就看看这两篇报道的事实吧:当农民看清兴修水利能带来种种实实在在好处的时候,他们“治水”的劲儿大着哩!


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专栏:

萧山乡镇企业“清仓理财”
一个多月回收拖欠三千多万元
本报讯 三千二百四十二万元,这是浙江省萧山县乡镇企业一个多月清资金、清物资的成果。
今年以来,萧山各乡镇企业在继续稳步发展的同时,由于制度不够健全、管理水平低等,也出现了一些值得注意的新问题。到八月底,全县乡镇企业外欠应收货款、库存产品和库存材料合计占用资金六亿三千二百万元,占全部流动资金的百分之七十九。
县领导发现以后,果断地派出一百多名干部分赴各区乡,协助各企业开展以催付应收货款和推销库存产品为主要内容的“两清”工作。这些干部同当地干部一起帮助企业认真盘点库存产品,清理帐目,然后,采取措施,追讨应收款,推销产品。永兴乡个人借支各企业的款达十二万六千元,占应收款的近百分之十。乡党委决定,党员、干部带头归还,仅十天,就收回了十万余元。
经过“两清”,各企业更清楚地看到了企业管理方面的漏洞,纷纷采取措施,加强薄弱环节,健全了财务、保管、销售制度,并普遍实行了责任制。 (朱鸣)


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专栏:

严格控制城市规模 积极发展郊区城镇
国务院同意哈尔滨总体规划
本报讯 国务院最近批复同意黑龙江省政府上报的哈尔滨市城市总体规划。国务院的批复指出,哈尔滨市作为黑龙江省省会,有雄厚的工业基础,铁路交通发达,今后将逐步建设成为东北北部经济、政治、贸易、科技、文化事业的中心城市。
国务院的批复说,哈尔滨市的各项建设都要按照批准的城市总体规划进行,严格控制城市规模,积极发展郊区小城镇,逐步改造旧市区,保护和发扬城市原有的特色。要切实加强规划管理,健全城市规划、建设和管理的有关法规。
国务院要求哈尔滨市要严格控制人口和用地规模,城区不要再安排大、中型工业项目和占地多、增人多的其他项目。进一步搞好交通道路规划。综合治理环境污染。有计划地逐步改造旧市区。加强水资源的统一管理,高度重视防洪问题,注意研究松花江河道流势,采取综合措施,逐步达到百年一遇的防洪标准。加强城市绿化工作,太阳岛风景区要注意保持自然景观。


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专栏:

内河交通安全管理条例明起施行
据新华社北京12月30日电 国务院最近发布了《中华人民共和国内河交通安全管理条例》,决定从明年1月1日起正式施行。《条例》要求各地要加强内河交通安全管理,保障各种船舶、内河设施和人身及财产的安全,以利于内河水运事业的健康发展。
《条例》指出,船舶必须经有关检验部门检验、持有合格的技术证书方准航行;船长、轮机长、驾驶员等船上人员应经过考试,持有合格职务证书。船舶的所有人或者经营人必须对安全负责,加强对船舶及有关设施的安全技术管理,使之处于适航状态或保持良好技术状态。
《条例》规定,船舶、排筏、设施在内河航行、停泊和作业,必须遵守我国的法律、法规和港航规章;船舶不得超载运输,严禁不具备载客条件的船舶私自搭客;城市渡口管理部门应加强对渡口的安全管理。


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专栏:

种粮能手喜还乡
湖南省临湘县二十二个种粮能手,最近口袋里装着一叠叠钞票,喜孜孜从湖北省黄盖湖农场返回故乡。
这二十多个种粮能手家里的劳力都有剩余,责任田不够种。今年春天,他们相邀到湖北省黄盖湖农场,分别与农场签订承包湖田种粮合同。共承包湖田一千二百多亩,承包期为五年。签订合同后,这些种粮能手增加对湖田的投入,讲究科学种田。经过辛勤的劳动,获得了好收成,共生产粮食五十万公斤,向国家交售商品粮四十六万多公斤,净收入六万八千多元,人均三千一百元。源潭镇同德村农民方运海,在承包的一百亩湖田里全部种上杂交中稻,收获稻谷四万四千公斤,获纯利七千一百八十元。
“种粮有搞头,明年还要大干一场。”这些种粮能手还乡后,正在积极筹划,为明年生产做好准备。 李文秋 黎自然


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专栏:

彩色电视机首次评比揭晓 十二个名牌被评为“部优”
本报讯 首次彩色电视机测试评比结果揭晓。十二种三十七厘米(十四英寸)彩电被评为电子部优质产品。
近年来,我国彩色电视机发展势头很好。今年三十七厘米彩电产量约为八十五万台,国产化程度已达90%,全年出口约二十万台。
今年2月起,经过企业申请,中国广播电视产品检测中心的测试,文件资料审查以及复查等多项工作,电子工业部确定1986年三十七厘米彩色电视机部优产品如下(以商标笔划为序):
上海牌(上海)、飞跃牌(上海)、北京牌(天津)、长虹牌(长虹机器厂)、长城牌(天津)、如意牌(陕西)、牡丹牌(北京)、金凤牌(辽宁)、金星牌(上海)、青岛牌(青岛)、凯歌牌(上海)、熊猫牌(南京)。 (王令)


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专栏:

昆明郊区探明一特大型盐矿
地质工作者最近在昆明郊区探明了一个特大型一个大型两个盐类矿产盆地,石盐总储量达一百六十多亿吨。如果按每人每年食用十公斤盐计算,这两个矿的储量足够十亿人消费千年以上。
这两个大盐矿的盐体分布面积达七十多平方公里,矿体埋藏浅,矿层分别厚达四百多米和八百多米,开采条件优越。 (据新华社讯)


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专栏:

北京今年出口额超七亿美元
本报讯 到十二月二十日止,北京市出口额已经达到七亿零五万美元,比去年同期增长百分之二十三点三,其它各项外贸指标也获得较好的经济效益。从此,北京结束了连续五年出口额在六亿美元左右徘徊的局面。


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专栏:

廊坊实行集中供热消除煤烟
本报讯 近几年随着城市规模扩大和人口增多,廊坊市煤烟污染日趋严重,每到冬季,大小烟囱吐出的烟雾笼罩着整个市区上空,为此,廊坊市决定实行多渠道集资,动员全社会出力,实行集中供热。地、市财政为供热筹措资金,各受益单位也挤出资金支持供热。第一期工程共投资七百二十多万元。据测算,由于实行了集中供热,每平方米耗煤将由原来的三十九公斤降到二十五公斤。每个取暖期可节煤一万九千吨,节电一千三百多万度,共计可节约资金三百八十多万元。实行集中供热后,市区空气污染程度也大幅度下降。现在空气中二氧化硫含量已大大低于国家规定的标准。 (张殿奎 王燕人)


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专栏:

蔬菜害虫粉蝶有了新“克星”
本报讯 浙江农业大学副教授胡萃主持研究的“菜粉蝶生物防治的理论基础和应用技术”项目,经过七年研究,获得成功。据测定,一亩包心菜采用菜粉蝶防治技术后,一季约可减少损失三百五十公斤,每亩农药成本一年可减少五元以上,而且对人畜均无害。(羊惠民)


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专栏:

江苏省建湖县上岗镇宋楼村花炮厂正积极组织生产,以满足人们春节期间对花炮的需要。
张旨摄(新华社稿)


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