1986年11月8日人民日报 第7版

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专栏:

南斯拉夫深入进行政体改革
加强联邦的国家职能和“自治一体化”,加强共盟的领导作用和思想行动上的团结一致,进一步改革干部政策和选举制度
本报讯 最近,南通社在一篇题为《南斯拉夫政治制度的改革》的文章中说,在这次改革中将修改宪法,此事已列入南斯拉夫联邦议会的议事日程。文章说,“所有的(宪法)修改应该有助于加快社会主义自治的发展,使现存的代表团制度发挥更加有效的作用”。
根据南共联盟十二大提出的要对政治体制运行情况进行批判性分析的建议,南斯拉夫全党全民对目前的政治体制改革展开了广泛的讨论,提出了许多批评和改革的建议。
据报道,这次政治体制改革将要涉及的最重要内容有以下几个方面:
一、加强联邦的国家职能和“自治一体化”。为了实现政治民主化,避免官僚主义,在过去的改革中,联邦不断把自己的实际职能,包括决定重大经济问题和收入问题的职能下放到各共和国、自治省、区,以至基层组织。但是在联邦权力下放的过程中发生了严重偏差,产生了“多中心”的分散现象,破坏了南斯拉夫的政治、经济一体化和统一的市场。因此,这次政治体制改革要克服以上弊端,采取措施加强各共和国、自治省对整个联邦经济发展的责任。在对重大问题协商不能达成一致意见时,联邦主席团有权根据宪法进行干涉。
二、加强共盟的领导作用和思想行动上的团结一致。针对前一时期共盟内部存在着“联邦化”、“不统一”等思想倾向以及社会上有否定共盟宪法规定的地位,“排挤”和削弱其引导作用的现象,共盟十三大通过的新党章进一步加强了全党的统一性以及中央在执行政策中的作用。根据新建议,各共和国和自治省对南斯拉夫的经济发展负有宪法所规定的更大的责任。
三、进一步改革干部政策和选举制度。这次政治改革继续强调,必须采取一系列措施,实现干部的年轻化、专业化,增加来自物质生产部门的干部比例。并主张各共和国和自治省推荐给联邦政府的领导人更迭时,不再把过去的摊派作为绝对原则,而首先要考虑年轻化和专业化的问题,推荐的人选须得到全国一致的信任。另外还开始实行“差额”选举,使代表在投票时有选择的余地。除联邦一级领导人仍坚持一年任期进行轮换,以体现各民族的平等外,而对其他领导职务开始不再僵硬地执行一年任期制,今后可根据其工作成效评定是否连任;那些在工作中确有特殊才干并有创造精神的人,可多次连选连任。根据这样的原则,在确定本届政府总理人选时,首次打破了各共和国、自治省“轮流坐庄”的积习,采取了择优的办法。
目前,南斯拉夫对正在开始的又一次新的政治体制改革采取了既重视又谨慎的态度,并且主要通过修改宪法和联合劳动法进一步完善法制来实现。南斯拉夫这次改革还需根据其运行中暴露出来的新问题,及时加以完善。(严正)


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专栏:法国通讯

预算与投资
——法国国民议会开展一场辩论
本报记者 张启华
法国秋季国民议会从十月十四日开始讨论预算,人们提出这样一个问题:是否必要通过专门税收手段促进企业投资。这涉及到发挥企业作用和工业生产的大局,引起社会各方重视。
在此之前,法国政府颁布了私有化政令。内阁会议曾于九月中旬正式提出了一九八七年财政预算草案,其中突出了控制公共开支和减税二百七十亿法郎两条(企业占一百一十亿法郎)。这些政策无疑得到了企业家的欢迎。之后,政府在十月间制定了鼓励职工在企业认股和参与管理的两项政令,旨在把职工的利益与企业的效益挂起钩,从而为企业开辟了新的筹措资金、增加投资的渠道。十月二十七日,财长巴拉迪尔又在议会上提出了鼓励家庭储蓄的方案,规定独身者年储蓄达六千法郎者、家庭年储蓄达一万二千法郎者均可享受免税的优待。
政府把实行私有化,鼓励职工认股、储蓄,作为扩大企业自主权、促进投资、创造就业的重大步骤,因此政府认为没有必要再制定鼓励企业投资的税则。
但从议会辩论情况看,有人对预算草案所能产生的促进投资的作用表示保留,认为这项预算忽视了企业的作用,对法国经济形势的严重性认识不足。法国资本的积累和企业的投资曾一度在西欧处于领先的地位,有力地推动了经济迅速的发展。但此后,投资一直处于停滞不前的状态。今年法国的投资增加百分之零点九,远远落后于西欧几个大国。近几年来,法国一些企业缺乏活力,在国际市场上竞争力不强,甚至出现了严重的外贸逆差以及资金外流或转向金融市场的现象,一个重要原因就是没有形成良好的生产性投资环境。
面对这种形势,一些经济界的议员和专家纷纷主张,采取有力措施改变法国投资状况。
希拉克总理不同意上述主张,实践已证明这种做法得不偿失。对此有人解释道,阻碍企业投资的直接原因是利率,在利率高于通货膨胀率情况下,企业家是不会冒风险搞生产性的投资,而宁愿把资金转入金融市场。当前只要控制住通货膨胀率,企业家会作出投资的选择。
可以认为,希拉克政府拟定的第一个预算草案,虽有继承前政府后期经济政策的一面,但更重要的是着力于自由化和与西方国家协调。在当前国内外条件下,法国政府很难迈出更大的步子。国民议会的辩论,可能对预算草案的个别问题做出妥协和变动,但总的看,政府将坚持一九八七年预算草案,并最终获得议会的批准。
(本报巴黎十一月六日电)


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专栏:

我代表在联大阐述对发展权问题立场
呼吁各方为发展权宣言诞生作贡献
据新华社联合国11月6日电 中国代表张子凡今天在联大第三委员会讨论制订《发展权宣言》时发言,阐明中国对发展权问题立场。
他说,发展权“是广大第三世界国家获得政治独立以后,渴望摆脱贫困和不发达状况,平等地发展他们的民族经济、促进社会、文化的发展和提高人民生活水准要求的集中体现”。
他指出,对于大多数发展中国家来说,贫困、饥饿和经济落后以及债务负担沉重是发展的严重障碍。
他说,国际社会,特别是发达国家有责任对这些国家的困难处境给予帮助。他强调,一些国家要求持续繁荣不可能建筑在多数国家长期不发达和贫困的基础上,因此发展权不仅发展中国家不可缺少,对发达国家也具有重要意义。
张子凡指出:“发展权是人权概念的新发展”,“是一项不可剥夺的人权”,“《联合国宪章》为发展权提供了坚实的法律依据”。
他说,“实现国家及个人发展的权利,是时代的要求,也是人类经济和社会发展的必然产物”,“发展机会均等是每个国家、每个民族和所有个人都应享有的权利”。
张子凡说,“中国反对把发展权说成只属于个人而不属于国家和民族”,“因为个人的发展同国家和民族的发展是不可分割的”。
发展权的概念是1977年由联合国人权委员会第三十三届会议正式提出的。
他说,中国代表团呼吁各方“本着合作的精神,以积极的姿态,为《发展权宣言》早日诞生做出各自的贡献”。


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专栏:

机器配套 效益提高
戈尔巴乔夫强调实现农业全盘机械化
新华社莫斯科11月5日电 苏联领导人戈尔巴乔夫强调说,更快地实现农业的全盘机械化是实现苏联粮食纲要必不可少的条件。
戈尔巴乔夫说,提高农机制造业的水平,包括机器配套、机器的效率、经济效益和可靠性,是国民经济的迫切任务。
戈尔巴乔夫指出:“糟糕的是,有许多机器很快就磨损和报废了。”“我们不能简单地为质量差的产品付钱和发工资。”
戈尔巴乔夫还强调,必须优先发展本国的机器制造业,必须坚决改造机器制造业,使之达到新的、更高的现代化技术水平。他要求与会者立即行动起来,解决存在的问题。


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专栏:

拯救热带森林 保护生态平衡
热带森林行动计划会议开幕
新华社波恩11月6日电 西柏林消息:“热带森林行动计划”会议今天在西柏林开幕,来自发展中国家的代表及提供援助的国家和组织的专家参加了会议。
“热带森林行动计划”是由世界粮食组织提出来的,目的是保护热带森林资源。
联邦德国经济合作部今天在西柏林宣布,联邦政府将参加实施这一计划。迄今为止,联邦政府已为发展中国家保护森林的计划和相应的项目提供了五亿七千二百万马克的援助。目前联邦政府已筹备了一亿马克的额外援助。
森林专家小组认为,热带地区森林资源被毁是第三世界最难解决的环境问题。近几年,热带森林面积每年减少一千一百万至一千二百万公顷,而林区被毁严重威胁生态平衡。


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专栏:

抵抗地震波的新技术
日本鹿岛建筑公司最近发明了“控制地震结构”技术,当发生地震时它可有效地控制楼房的摇晃。
“控制地震结构”由三部分组成:安装在楼房旁边的地震计;安装在楼房内部的电子计算机上的电脑软件装置;安装在楼顶上的控制地震装置。这种装置由混凝土或铁制成的动力装置构成,其重量为楼房重量的1%。
地震发生时,地震计把收到的地震强度的信息等传到电脑软件装置,电脑再指示楼顶的控制地震装置。该装置在接到指示的瞬间使动力装置移动,抵抗地震波,从而控制楼房的摇晃。


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专栏:

蛇毒可治疗心力衰竭
据印度《政治家报》报道,印度医学专家已鉴定出一种蛇毒液可替代毛地黄制剂用来治疗心力衰竭。
有关专家在试验中证实,这种蛇毒与毛地黄对心脏的作用相似,都是通过直接作用于心肌,促使心脏以较大的幅度有力地收缩。有迹象表明,在某些缓解心力衰竭的病例中,蛇毒的作用可能稍好于毛地黄制剂。
专家们已鉴定出蛇毒中含有叫做“强心剂成分”的化合物。这种化合物对心脏产生作用。


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专栏:

鱼肝油可防心血管病
法国《费加罗报》报道,美国与荷兰专家分别在他们本国进行营养学方面的研究后最近指出,鳕鱼的鱼肝油以及其他鱼类的鱼肝油可以预防心血管病。
专家们指出,生活在北极圈地带的爱斯基摩人几乎从来不得心血管病,因为这些居民平均每人每天吃四千克鱼,鱼肉中含有不易产生胆固醇的轻脂肪酸。而西方人所经常吃的动物性脂肪中含有饱和脂肪酸,这种物质会增加动脉中的胆固醇。胆固醇是引起心脏病的主要因素。鱼肝油不仅可以调节胆固醇的含量,而且还有益于增强血小板的功能。因此,专家们认为,鱼肝油可以预防心血管病。 (据新华社)


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专栏:

印度国家营养研究所调查表明
印度多数儿童因营养不良患贫血症
新华社新德里11月6日电 据印度国家营养研究所最近调查,印度65%的三岁以下的儿童和45%的三至五岁的儿童患贫血症。
调查报告说,引起营养不良、营养性全身机能失调和类似疾病的根本原因是缺乏营养丰富的食物。报告说,大多数印度儿童都很瘦,因为缺少牛奶无法使他们获得足够的营养,而且市场上出售的婴幼儿补充食品质量不好。
调查报告还指出,胎儿体重低和死产率高有关联。印度每年约有七十万例死产。
另外,由于孕妇饮食中缺乏维生素A,儿童中患维生素A缺乏症的人数不断增加。据估计,目前印度有四万儿童可能因此而失明。


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专栏:

午夜图书馆
夜幕低垂,辛勤工作了一天的人们早已回家休息,可是,德累斯顿市的儿童和青年图书馆里却灯火通明,座无虚席。这是该地的青年艺术与文学俱乐部正在举办“午夜图书馆”活动。
德累斯顿市儿童和青年图书馆成立于1979年,是民主德国第一家专为年轻人建立的图书馆。为了活跃青年人的业余生活,该市青年艺术与文学俱乐部在有关部门的支持下,借用图书馆的部分房间,每星期六晚七时至午夜,即图书馆闭馆时间,举办午夜图书馆活动。这项活动丰富多采,有益有趣,符合青年人的特殊需要。在这里,年轻人不仅能自由地阅读心爱的书报,而且可以会见杰出的作家、学者,或者同朋友讨论问题。有时如果不想看书,就可以到另外一些房间去听音乐、拉小提琴,学习使用电脑或去玩台球。这里还设有小卖部,供应饮料、糖果和其他食品。在这里,人们可以度过一个有意义的、愉快的夜晚。
青年艺术与文学俱乐部是一个由青年人自己建立的团体。除了午夜图书馆外,他们还举办其他文化活动。一半以上的活动吸收非会员参加。通过各项业余活动,会员们不但丰富了知识,增长了才干,而且受到了思想政治教育,扩大了社会交往。
·逸寒·


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专栏:

11月5日,泰国警方把查获的三千七百一十公斤、价值五百四十万美元的大麻焚毁。这些毒品是在1985年4月缴获的,也是警方查获毒品最多的一次。
传真照片(新华社发)


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