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专栏：论坛
为干部能上能下创造良好的社会舆论环境
朱岩
随着干部制度改革的深入，一些地区和部门经过民主评议、考核实绩，对不胜任现职的领导干部进行了调整，广大干部、群众反映很好，有关的制度也正在建立和健全。实行干部能上能下，是干部制度改革的一项重要内容，搞好这项改革，既要提高广大干部的认识水平，又要抓紧建立和健全必要的制度，同时，还要创造良好的社会舆论环境。
要为干部能上能下、能下能上创造良好的社会舆论环境，首先要帮助人们对干部职务的变动树立一个正确的“上下观”。长期以来，实际上存在着干部职务只能上不能下的状况。一个干部提拔上来了，只要不犯错误，尽管他能力很差，不能胜任现职工作，照样可以稳稳当当地坐在“铁交椅”上。在不少人的头脑中形成了“不犯错误不能下，下了必定是犯了错误”的习惯看法。所以，当有的干部觉得自己不胜任工作要求，提出辞职，或者组织决定调整工作岗位时，周围的有些人马上想到的，就是这个干部犯了错误；有些被调整岗位的干部的家属亲友，也觉得自己脸上少了光彩，甚至产生埋怨情绪。有些本来“下”得比较愉快的干部，也由此感到一种无形的压力，以致觉得受了委曲。这种状况，反映了党内和社会上看待干部职务变动那种陈旧的观念还有相当的市场，需要我们花大力气去加以扭转。干部犯了错误，该撤换的当然要撤换下来，但那是依据党纪政纪进行严肃处理的范畴，绝不能同调整不胜任现职的领导干部，实行能上能下的制度混为一谈。我们的各级干部都是人民的公仆，职务是“上”还是“下”，应该既从工作的需要出发，又从本人德才条件的实际出发，有利于他们施展才干，建功立业。“人尽其才，才尽其用”是一个很重要的人才观。根据干部自身的长处和短处，对其工作进行适当调整，有利于用其所长，避其所短或补其所短。有的同志在党政领导岗位不胜任，换到其他岗位可能会干出一番成绩来；在这个领导层次不适应，到较低的层次就可能干得不错；有的现在经验不足，下去锻炼一个时期也许会成熟起来。我们要用辩证的、发展的观点看待干部职务的变动。一个干部，“上”了就要尽职尽责地做好工作，不坐“铁交椅”，如果经过两三年实践，确实证明该下，那就变动一下职务；“下”了，也不要自惭形秽，而要奋发工作，在新的岗位上做出成绩，能力提高了，才干增长了，重新具备了“上”的条件，还可以再上。这就是我们的“上下观”。
其次，要确立新的“荣辱观”。一个干部从领导岗位上调整下来，为什么他的上下左右都有一些人觉得这是件不光彩的事呢？恐怕多少是受了封建社会那种“官贵民贱”，“升官耀祖光宗，丢官有辱门楣”的陈腐意识的影响。所以，要扫除实行干部能上能下的思想障碍，必须大力肃清封建思想残余。在我们这个时代，要说一个干部有什么值得引以为荣的，那就是他在自己的岗位上全心全意地为人民服务，做出了令人称道的成绩。那种不加分析地以职务“上”“下”论荣辱，以地位高低分优劣的观念，是不正确的。当一个人不能胜任现职工作的时候，听从组织安排，主动退下来，不仅不是什么不光彩的事，而且是党性强的表现。这样的干部应当受到人民群众的欢迎和尊重。相反，如果明明不行，还硬要占着位置，那才是真正不光彩的事，只能被人们瞧不起。亲朋、故旧不从正确的荣辱观出发给以帮助，反而表示无原则的同情，那就只会害了同志。
实行能上能下，必然要触及到一些同志的个人利益。当这些同志还没有从个人眼前得失的羁绊中解脱出来的时候，难免会对进一步废除领导职务终身制、实行能上能下的改革心存疑虑。如果一个干部为人民服务的观念淡薄了，那他对待能上能下的自觉性就不可能高。所以，结合干部制度改革实践进行能上能下、能下能上的思想教育，要抓住牢固树立全心全意为人民服务的观念这个核心问题，教育干部正确对待党的利益和个人的利益。各级领导干部都要能上能下，这是干部制度改革的必然趋势。要教育干部看清这个现实，接受这个考验，当自己该下的时候，就以党和人民的利益为重，自觉地、无条件地服从组织的安排。对于因为职务变动而带来待遇的改变，干部本人也要正确看待。有些同志可能会因此减少一点收入，但这既然是于国于民有利的改革，个人利益就应当服从全局利益。
调整不胜任现职的领导干部，实行能上能下，应该严格按照有关规定办理。工作要做细，原则要坚持，任何人都不能做有悖于改革的事。如果有人或有的组织部门为该下的干部护短说情，想方设法让其继续留在领导岗位上，是不能允许的。
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专栏：
促进改革和经济发展 思想教育贯穿始终
天津市首批村级整党成效明显
天津市农村第一批村级整党从今年二月中旬开始，不久前已经结束。从调查情况看，全市农村首批村级整党工作进展顺利，取得了好的成效。参加调查的同志反映，首批村级整党比市、区、县的整党，搞得更深透一些，大家有四个突出印象。
一是村级整党促进了改革和经济的发展。由于长期以来“左”的思想影响，一些党员干部对农村第二步的改革缺乏正确认识，发展商品经济的观念还没有树立起来，跳不出小农经济的思想束缚，在调整农村产业结构中步子迈得不大。在这次整党中，市委组织党员首先是党支部成员，认真学习了近几年来中央的五个一号文件，深入进行形势和改革教育，使他们进一步认识党的农村政策的正确性和改革给农村经济带来的活力，下决心搞好农村的第二步改革，在治穷致富中打好翻身仗。武清县南察村乡马庄村党支部书记崔学涛是位老党员，过去他认为，办企业容易在经济上犯错误，一直不肯抓工、副业生产，不与外界打交道，致使本村经济发展缓慢。整党中，他认识到这样做误了大事，从而转变了思想，积极采取措施，发展乡镇企业，仅一个月的时间，就为村里操办起两个新厂。
二是把思想教育贯穿于整党全过程。各区县、乡党委通过调查发现，有一些党员干部认为“当干部吃亏”，对工作不负责任，群众说他们：“挂着干部的牌，拿着集体的钱，只干家里的活，不干集体的事。”有的则搞不正之风，以权谋私，政治思想素质较差。在整党中，各区县、乡党委以宗旨教育为重点，加强对党员的思想教育。各区县除了把党员集中起来上党课，系统学习党的基本知识外，还分别组织了八个理想报告团，到各乡、各村巡回报告。许多基层党支部还开展了“我为党旗添光彩”活动，为群众办好事、办实事，有些群众高兴地说：“现在谁是党员，我们能看清了。”
三是加强了基层领导班子的建设。天津市委对农村基层软弱涣散的领导班子进行思想建设的同时，认真进行了必要的调整。据统计，整党中，共调整了三百多个基层党支部的领导班子；其中一百二十三个变化比较明显。蓟县穿芳峪乡刘相营村党支部和村委会两年换了三任，是个“老大难”。乡党委通过上下结合，选拔了一个具有高中文化的年轻党员担任党支部书记。新支书团结支部一班人，从抓完善各项经济承包合同入手，大胆进行改革，并新建了三个企业，为全村共同致富打开了新局面。通过整党，基层党员、干部的作风也有了很大转变。
（卫云）
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专栏：
南漳县摒弃“左”的做法 坚持正面教育
党员对照检查做到“象、准、实”
湖北省南漳县村级整党中，坚决摒弃“左”的一套做法，坚持正面教育，收到了好效果。
整党一开始，县委引导党员边学文件边讨论，独立思考，发表意见，进行自我教育。县委还把先进党支部和优秀党员的事迹编印成册，作为整党学习资料，号召全县党员向先进典型学习。
为使党员在对照检查阶段自觉认识自己存在的问题，南漳县委启发、引导党员自觉进行检查，不搞“洗手洗澡”、“人人过关”。龙门区革新村有位党员去年当护林员时，将收缴的木料据为己有，这件事别人都不知道，这次他主动作了检查。武东乡界碑头村党员袁德进，用借集体的钱办厂，赚了钱存入银行挣利息，而欠集体的钱一分也不还。在整党中他也主动作了检查。
县委紧紧抓住整改这一中心环节，启发有问题的党员自觉改正。五渡沟村党支部书记和村主任，先后在党员和群众大会上主动检查利用职权强占耕地、山场和侵占集体财产的问题，并当场认错退赔。在他们的带动下，村里其他人抢占的十二亩耕地和二十六亩山场也已全部退回。
县委认为，坚持自我教育和坚持批评与自我批评是一致的。南漳县在村级整党中坚持自我教育，采用了辅导、谈心、批评与自我批评等多种形式的互助活动，党员主动要求帮助、热情互助蔚然成风。通过多种形式的互相帮助，认真整改，各村党支部和党员个人的对照检查多数做到了“象、准、实”。
（湘范）
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专栏：
从五个方面支持改革
响水县纪委为厂长排忧解难
江苏省响水县纪委从五个方面支持各工厂的厂长搞好改革：一是对改革中涌现出来的好典型，热情宣传；二是对改革中遇到的干扰和困难，帮助排除；三是对改革中出现的失误、挫折，促其完善；四是对那些打击、诬陷改革者的，认真追究；五是对钻改革空子、违法乱纪的党员干部，严肃查处。
今年7月，响水县纪委了解到县纺织厂厂长、党总支副书记洪登荣与一名没有被聘用的原副厂长发生矛盾，关系紧张。县纪委经过研究，认为这个厂改革成效比较明显，纪检机关应澄清是非，妥善解决矛盾，保证改革和生产的正常进行。县纪委同组织部、计经委、纺工公司组成联合调查组，很快弄清了事实。那位原副厂长因没有被聘用，对洪登荣产生意见，经常在背后讲洪的坏话。县纪委对那个原副厂长进行了严肃的批评教育，责其在厂党总支委员会上检查。
今年上半年，县纪委了解到一些厂长在改革中受外部的干扰严重。有的机关干部找厂长打招呼为子女、亲友谋求“特殊照顾”；有的部门利用手中控制的各种权力，卡工厂脖子，给厂长出难题。响水县有十六个工厂（公司）搞集资招工，县直机关和企事业单位有些党员干部，利用职务和工作之便，安插自己的子女、亲友进厂，不按规定标准缴集资款，有的甚至动用公款“集资”，影响了集资招工的顺利进行。县纪委严肃查处了县纺织工业经理部王传祥等八人在集资招工中严重以权谋私的案件，通报全县。同时，对集资招工中的问题进行全面清理、纠正。对在集资招工中搞不正之风、给厂长出难题的党员干部，责其在民主生活会上作出检查。厂长们说，县纪委为我们排忧解难，办了一件我们想办而办不到的事。 （殷作崇 张子生）
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专栏：先锋谱
无瑕的心
“急事、难事、犯愁事，送礼好办事”，这股歪风在湖南岳阳市东茅岭派出所是行不通的。这与共产党员、所长周述陆的模范作用分不开。
今年2月的一天，某工厂负责人打来电话，要他赶到厂里“有要事商量。”周述陆到厂后才知道，该厂一个职工为解决家属农村户口，特委托厂负责人送他一些东西。周述陆明确回答：“东西我不能收，户口按政策办理。”当晚，该厂负责人又将那位职工的东西送到所里。一蛇皮袋子装得满满的，全是高级名酒、香烟、点心，价值一百多元。第二天，周述陆和所里同志一起将这袋东西送了回去。今年以来，他共拒收礼物、现金价值六百元以上。
东茅岭个体摊贩任有星，欺行霸市，行凶斗殴，在市里出了“名”。有人说他是“三五牌”，即打架五十次，写悔过书五十次，进公安机关五十次。一天，任因口角无理将另一个体户打伤，周述陆通知他前来听候处理，他来后态度骄横、软硬兼施；因怕受到严重处理，任的哥哥送来“红包”一百元，上门求情，周述陆当场拒绝。任见软的不行，就扬言“谁要与我过不去，就杀谁”。周述陆严正回答：“我怕杀头就不搞公安，就不配当共产党员！”正气压倒了邪气，任有星被处罚三千元赔偿费。
周述陆秉公执法，不分亲疏。今年7月28日，有两个凶手把人杀伤，其中一个凶手的父亲曾救过周述陆战友的命。这位战友多次上门求情，周述陆说：“如果你儿子被别人伤成这样，你的心情是怎样的？如果象这样的人不打击处理，人民群众又怎样看待我们公安机关，社会又怎样得安宁？”战友被说服了，再也不好意思向他求情了。现在，那两个凶手已经受到惩处。 （陈维伟 刘衍清）
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专栏：
新邵县在村级整党中清理集体财产
查出贪污、挪用、侵占集体财物达二百九十多万元
湖南省新邵县在村级整党中，组织力量对村级集体财产进行了全面清理，查出贪污、挪用、侵占集体财物等价值二百九十三万六千元。其中有六百一十七人直接贪污现金三十四万元，党员分别占贪污人数和金额的40％。到10月初，全县已退赔现金和公物价值一百七十七万元。许多群众说：“这次整党动了真的，农村大有希望。”
（孙贤亮）
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专栏：短评
党组织不能放弃自己的职责
山东济阳县王圈供销社收棉站，近百名职工在光天化日之下，由站长率领集体贪污，一个年度差缺款竟然达到四十七万余元，实在令人震惊！它使人们看到，一个社会主义企业党的组织，如果自身先腐烂，放弃保证监督作用，对党和人民的事业将会产生何等严重的后果。
现在，不少企业实行了党政分开，企业行政、党组织和工会等群众组织的工作，紧紧围绕生产经营这个中心，明确分工，各司其责，使企业出现了新的气象。但也有一些同志认为，现在企业中的党组织“没权了”，不知应该如何工作；有的甚至认为党组织“没用了”，党员起不起作用无所谓。这是一种非常错误的认识。王圈收棉站之所以发展到整个单位垮掉，一个很重要的原因，就是供销社党支部完全放弃了自己的职责。
为适应社会主义现代化建设的要求，必须进行一系列改革，其中包括改变长期以来企业党政不分、职责不明的状况。要做到这一点，企业的党组织首先要从思想观念到工作内容、工作方法上来一个大的转变，不能再象过去那样，对企业实行“一元化”领导，不管党的建设，而致力于讨论和决定生产经营中的问题。党要管党，企业中党的建设和思想政治工作不可削弱，党的组织不能放弃自己的职责，不能象王圈供销社党支部那样对收棉站“大撒手”。否则，只能给党和人民利益造成严重损失。当然，企业党组织如何对企业实行思想政治领导，如何发挥好保证监督作用，这是新形势下提出的新问题，许多地方都在实践中，不可能一切都那么完善。各级党的组织应该创造性地进行探索，总结经验，开拓前进，把企业中党组织的工作搞得更好。
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专栏：剖析与思考
通报数字引起的思索
1986年7月2日，山东省济阳县委整党办公室发出通报：王圈供销社收棉站，共有干部职工一百一十五人，犯有经济错误的竟有九十四人，占81.9％。现已逮捕判刑十四人；开除党籍一人，留党察看三人，党内严重警告一人；撤销行政职务的二人……
通报中列举的数字，给人们带来深深的思索。
在1984年收棉的整个年度，收棉站的站长赵庆睦率领近百名属员集体贪污，达到了令人难以置信的程度。他们公开作案，几个人凑在一起，上下嘴唇一碰：“写个单子弄俩钱花花。”“写个单子”，就是伪造人名填在购棉单据上，写上此人卖了多少斤棉花，应付多少多少款项。有了这“单子”，他们就堂而皇之将款如数支出，一分了事。钱到手容易，花起来自然也不心疼。钱花的差不多了，那些脑袋又凑在一起，再来一次“写个单子弄两个花花”。
整个收棉季节，这样的“戏”反复演着。“你弄俩花花”，“我弄俩花花”，三弄两弄，小小的收棉站落了个底朝天。一个年度收棉九百七十万斤，棉、籽短缺共计一百万斤，差缺款则达到了四十七万余元。
什么原因使得这一伙人能够如此猖獗一时？原因多种多样，其一就是这个棉站及其上级党的组织瘫痪。
棉站的上级王圈供销社，设党支部。但自1982年以来，除非乡党委统一要求召开党员会传达文件外，这个党支部没有主动召集过一次会议，更谈不上对党员进行教育了。原棉站会计赵守振在被开除党籍并判刑五年后说：“党的基本知识我已好几年没学了。打击严重经济犯罪，我也是收审后才知道。因为我平时连报纸也不看……”
供销社党支部是这样，棉站就可想而知了。在收棉季节，棉站工作人员达百名以上，党员近十人，经营额数百万元，竟然连个临时党小组都没有。许多职工甚至不知道本站还有党员。一些党员痛心地说：在棉站，我们从来没有参加过党的生活会，忘记了自己是一个共产党员，以致一错再错。
党支部委员张成连、李继谭，分管收棉工作。可他们贪图私利，玩忽职守，为了把自家的棉花卖个出格的好价，竟置售棉“长龙”于不顾，让收棉的业务人员到自己家中去收购。
干部带坏头，党员跟着学，结果，参加收棉的八名党员，不管是干部还是工人，不管是正式工还是临时工，都犯了错误，有的构成犯罪，受到了法律的制裁。
在王圈收棉站“说了算”的是非党员站长赵庆睦，他飞扬跋扈，任意横行，职工背后叫他“座山雕”。此人虽没有“秘密联络图”，可结党营私的本事不小。棉站门卫的是他的叔伯哥哥，搞核算的是他女婿，搞结算的是他表弟和外甥，管打垛的是他闺女的小叔子，运棉花的是他亲弟弟……据不完全统计，棉站招收的九十七名临时工中，“关系人”、“人情工”达五十六名之多。
在这样一统天下的小天地里，赵庆睦还有什么可顾忌的呢？他需要钱，就让人为他造张假单据去领款。买棉籽户交到他手里的款，他连帐也不记就装进自己的腰包。上级发放的一千多斤奖售粮，他不兑给棉农，干脆全拉到自己家里……经查证，赵庆睦贪污挪用公款二万五千元。就是这样一个浑身邪气的人物，竟年年被评为“先进生产者”。
赵庆睦就象一块大霉菌，污染着整个棉站。受他的影响，整个棉站乌烟瘴气，贪污盗窃成风，早在1984年收棉期间就发生二百四十四人次。
气候适宜，资产阶级腐朽思想乘虚而入，封建遗毒沉滓泛起。淫秽书籍广泛传抄，流毒全站。许多青年称兄道弟，言语污秽。
然而，阴暗角落里的毒菌是见不得阳光的，邪恶注定是短命的。随着打击严重经济犯罪活动的深入，赵庆睦一伙终于落入了法网。
（山东《支部生活》供稿）