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专栏：
丰产技术输入千家万户 科学成果得以迅速推广
定西大面积梯田坝地靠技术增产
本报讯 甘肃省定西地区旱农科研推广中心，实行大面积梯田坝地丰产技术承包，取得显著效果。1985年承包三十二万亩粮食作物，亩产达到一百三十公斤，比承包前平均增三十公斤。今年承包的六十一万亩粮食作物，预计亩产一百四十四公斤。大面积的农田技术承包，使科学技术与千家万户的生产实际结合起来，使科学技术在广大农村得以迅速推广。
定西地区有梯田、坝地二百二十七万多亩，占全区粮田面积的37.8％。长期以来这部分基本农田的亩产量很低，好年景粮食亩产只有一百公斤左右。为了尽快提高梯田、坝地单位面积产量，地区旱农科研推广中心于1985年4月在全省科技工作大会上，签订了梯田、坝地丰产技术三年承包合同，并正式列为全省农业技术推广承包项目之一。承包合同要求；从1985年到1987年，全区九十万亩梯田、坝地粮食亩产由现在的一百公斤提高到一百五十公斤，十万亩胡麻亩产由五十公斤提高到七十五公斤。推广中心在承包工作中，实行低偿服务和无偿服务，层层签订了技术联产承包合同。
技术承包使科技成果迅速推广。过去喊叫多年而未落实的深施化肥、配方施肥、药剂拌种、消灭鼠害等技术措施，经过技术承包，找到了落实的途径。近两年，全区直接承包的六十八万多亩梯田和间接指导的三十一万多亩梯田中，良种推广面积占75％—78％，药剂拌种面积占82％，配方施肥面积占70％，以及土内施药，消灭地下害虫，灭鼠，抗旱保墒，耕作改制等，都有新的发展，从而保证了增产。
技术承包适应农民学科学、用科学的要求，既推广了技术，又培养了农民技术员。两年来，数以万计农民掌握了氮磷配方施肥、药剂拌种、磷酸二氢钾使用、选种、播期等基本知识。农民自己掌握了科学技术生产，增产潜力无穷。三年后，就是一批不走的技术员。
在丰产技术承包工作中，推广中心把点上的经验和大面积推广相结合，建立重点村一百一十二个，示范户六千五百多户。这些重点村、户都起到了积极的示范作用。渭源县农技干部王瑞林家住新寨乡山区，他家的二十亩梯田连续几年粮食亩产在二百公斤以上。他总结自己的实践经验，在全乡推广了一系列旱作农业技术，1985年承包的一万亩梯田、坝地，粮食亩产达到一百六十点七公斤。
现在，这个地区通过技术承包，使科技服务体系真正建立起来了。乡上都成立了承包小组，招聘了技术员，村上选配了技术指导员。有的乡还成立了农业技术推广服务站，结合新技术推广，供应所需要农药、农具；结合产后服务搞加工、外销等，既加快了新技术的推广，又增强了服务工作的实力。
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专栏：编后
让亿万农民掌握科技
定西地区通过大面积的丰产技术承包，使多年干旱低产的梯田、坝地实现了增产。更重要的是，使丰产技术进入千家万户，培养出一批农民技术人员。这是一件很有意义的事。
农业发展要上新台阶，离不开科学技术。农业技术的进步，农技推广部门固然是骨干力量，但真正的主力军，还是农民。因此，农业技术的进步，必须有赖于广大农民技术素质的提高。有些地方，一些科技成果推广多年，就是落实不了，一个重要原因，就是农民对新的技术不熟悉，不会用，总觉得还是靠老办法种田省事、保险。实行家庭联产承包后，每个农户都是生产的决策者，只有提高亿万农民的技术素质，让他们掌握科技进步的钥匙，生产才能得到较快的发展。
怎样尽快提高农民的技术素质？定西的经验值得借鉴。农技推广部门和服务部门通过大面积技术承包，与农民的生产活动紧密结合起来，等于为农民开辟了一个学习技术的大课堂。农民在技术人员指导下，一面学习，一面动手做，学习既快又扎实，坚持下去，就能较快地提高农民的技术素质。
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专栏：
我国兴建一批农牧渔商品基地
新华社北京11月28日电 据刚结束的全国农业工作会议统计，今年我国安排了一百四十四个商品基地建设项目，其中种植业六十二项，畜牧业二十五项，水产养殖业三十二项，农垦十四项，综合基地十一项。
从“六五”计划后三年开始，国家集中资金建设了一批商品生产基地。“七五”期间每年将拿出“以工补农”发展粮食生产专项资金十亿元，用于建设商品粮基地。从1985年开始，国家拿出二点三亿元分三年安排优质棉基地建设，目前已在十四个主要产棉省、区选择了七十二个优质棉基地县。油料、糖料、茶叶、水果、蔬菜商品基地也择优进行了安排。
“七五”期间还将建设一百多个瘦肉型猪基地和近二百个羊毛、羊绒基地县，以及一批牛肉、奶牛基地。在巩固老产区的同时，将集中建设一批新的商品鱼基地和海水养殖基地。
另外，国家、地方还投资建设一批名、特、稀、优、新产品基地。国家计委投资的第一批一百三十三个优质农产品基地县已开始建设。
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专栏：
农村清财工作普遍展开
一些财务不清的老大难问题得到解决
本报讯 计划明年底以前全面完成的清理农村集体财产的工作，正在农村各地展开。据不完全统计，目前京、津、晋、辽、吉、黑、鲁等省市已有80％以上的村结束了清理工作。
这次清理农村集体财产工作紧密配合农村整党进行。湘、豫、晋、冀等省以及一些地（市）、县在党委领导下，由整党办公室直接抓。把清财工作放到整党之前进行，叫做“未整先改”。有的已开始整党的地方，则配合整党把清财和解决干部、党员严重以权谋私、违法乱纪问题结合进行。在这次清财中，一般都按法律程序处理案件。对积极退赔的人，组织处理从宽。有的地方，对那些经济问题严重又不退赔还款的个人或单位，司法部门按照法律程序给予处理。许多地方，将千元以上的案件交由法院立案处理。这样一来，使一些多年的老大难问题很快得到解决。山西省通过清理，收回失散物资、外欠粮款，追回贪污、挪用、盗窃款，以及兑现承包合同欠款等将近三亿七千万元，其中贪污、盗窃退赔率达74.6％。同时还纠正了错帐十二万多笔。
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专栏：
潜力之所在
——评述方兴未艾的农村个体企业
本报记者 凌志军
近两年，乡镇企业的发展速度很快，其中个体、联户办企业尤为突出。浙南有温州，苏北有耿车，皖西北有阜阳……不少参观者发出这样的感叹：如果说温州的个体企业产值能占全市工业总产值的一半以上，是因为那里有上百年的工商业基础，那么对阜阳应作何解释？分明是典型的穷乡僻壤，怎么一下子也冒出了十七万个个体企业，年产值搞到十三亿元呢？
看来，个体企业在我国大多数农村仍有相当大的适应性。在不同经济水平的地区，它都能生长、兴盛，使非农产业在短时期里迅速崛起。
今年秋季，记者在冀中平原农村采访，听到个口号：“四个‘轮子’一齐转，重点抓村办”。相当多的乡镇干部为保重点，用了不少办法限制个体企业，例如卡电、卡油……可是，没想到个体企业的数量、总收入和纯利润的增长速度，仍能比村办的“重点”分别快42％、56％和61％。
为什么“有意栽花花难开，无意插柳柳成荫呢？”不少乡镇干部发出这种疑问。
是啊，假如这种现象只存在一地一时，或许是出于偶然，但现在却是东风掠地，满目青翠。看来，其间必有某种必然的因素在起作用。
最根本的因素是，农村中迅速增长的物质积累，正在静悄悄地转向。
我国农村物质积累的方向，直到七十年代末期，是“一边倒”向集体的。1979年农业总产值中，集体所有制企业的产值占79.2％，家庭副业产值仅占17％，即是有力的证明。
变化始于八十年代初。农民个人在信用社的存款每年以极高的速度递增，而集体存款却在逐年下降。三年之中，生产性固定资产总值的集体部分减少了一百多亿元，而农民自有部分增加了二百多亿元。1985年，农民个人所得共一千九百多亿元，占农业纯收入90％以上，而集体所得仅八十多亿元，占农业纯收入4％。物质积累的方向，已惊人地“一边倒”向农民个人。
事情就是这么怪：越没钱的越要多掏钱。有资料表明，一个劳力进入个体企业，平均只需投资几百元，而进入集体企业需要二千多元。如每年把八百万劳力弄进集体企业，则要近二百亿元，就是把集体的口袋全掏空也是不够的。于是出现了集资办厂。实际上，现在相当多的集体企业是人与钱一块吸收，叫作“以资带劳”或“带股进厂”。这当然不失为好主意。但是，农民何尝不会想：既然可以让你借我的钱安排我，为什么我不能自己安排自己呢！
然而，一个企业的诞生，除需劳力、资金外，还需技术、信息等要素。用现实的眼光看，与其说农民要“高、精、尖”，倒不如说他们更盼“早上栽树，晚上乘凉”。因之，一切易学而有速效的技术，最先为他们所接受。于是，在几乎所有个体企业发达地区，都出现了一件最动人的特征：能人效应。
所谓“能人”，是指农村中一些传统的手工业匠人，以及文化素质较好、能敏锐地适应市场、组织产销的农民。据一些地、县的同志估计，此类人在农民中比例不大，但绝对数相当可观，能量更大。他们不仅在工商业较发达的苏、浙地区云集，而且在传统农业区也有不少。在豫东黄河故道上，鹿邑县一个乡的干部曾逐户求“贤”，结果竟发现能工巧匠一千二百名，分别掌握着五十多种手工业技术。
能人的“效应”看上去很象一串渐渐扩大的涟漪。能人居中，群起仿效，村及乡，乡及县，一环推动更大的一环。这样的事情，近几年各地多有发生。
记者在不少地方听到一种说法：乡村干部素质低是集体企业不兴旺的第一原因。这不错。可话说回来，即使乡村干部都成企业家，又能管多少企业？
发展乡镇企业的潜力在千家万户，现在看来已没有什么疑问了。这当然不是说干部没有用。人人皆知温州经济的起飞主要不是干部办厂而是能人办厂，但如果干部不能支持能人尽其“能”，则温州经济断不会获得那样的成功。
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专栏：
会议要闻
▲记者在全国农村发展研究工作座谈会上获悉：为了更好地探索建设具有中国特色的社会主义新农村和农业现代化发展道路，我国将集中各方力量对从现在起至本世纪末全国农村改革与整体发展的战略问题，进行综合研究，争取在较短时间内，提出供中央决策的系统性参考意见。
由国务院农村发展研究中心组织的这次座谈会，已于近日在北京结束。来自全国二十九个省、自治区和直辖市农村发展研究工作部门的负责同志，中央有关部委、科研机构、大专院校的专家，计百余人参加座谈会。
▲出席二十七日在厦门闭幕的中国厂长（经理）工作研究会第三次年会的全体代表发出倡议，呼吁全国各地的厂长经理积极担负起对企业兴衰全面负责的重任，争当为国家和人民多做贡献的社会主义企业家。
这次会议的绝大多数代表本身就是各地企业的厂长或经理。他们深有感触地谈到，厂长负责制从试点到全面推行的过程，足以表明无论有多少艰难坎坷，改革终究不可逆转。
▲对外经济贸易部部长助理沈觉人在十一月二十八日举行的中外记者招待会上宣布，我国在亚洲、太平洋及拉丁美洲发展中国家技术合作政府间协商会议期间，与二十五个与会国达成了一百四十四项技术合作项目协议，其中由我国提供的技术援助九十八项，接受它国援助四十六项。（据新华社）
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专栏：
以工代赈 发放粮食棉布棉花
国家帮助贫困地区修水利见效
本报讯 国家为帮助贫困地区修建道路和水利工程，从1984年起，拨出部分粮食、棉花、棉布，采取“以工代赈”办法发放，深受贫困地区广大群众的欢迎，并已初见成效。
据有关部门统计，去年全国用于修建水利工程的粮、棉、布，折价约二亿六千万元，连同地方配套资金二亿五千万元，共投资五亿一千万元，各地从实际出发，利用这笔资金兴办最急需的工程设施。一年来，所建引蓄水工程，共解决了四百万人、近三百万头牲畜的饮水问题，新增灌溉面积七十四万亩，改善灌溉面积近五百万亩，除涝治理面积二百三十多万亩，水土保持治理面积七百万亩，修复河堤一千多公里，新增小水电装机五万千瓦。这对解决贫困地区人民生产、生活困难，加强贫困地区自我发展的能力，发挥了一定作用。
湖南湘西土家族苗族自治州，去年就解决了十万多人的饮水困难，今、明两年还可解决二十万人的困难，使这个贫困地区基本结束长期缺水的历史。陕西省针对秦巴山区“越垦越穷”这个突出问题，把三分之一资金用于修梯田，并提出“修一退二”（修一亩梯田，退耕两亩坡耕地）的奖励办法，退耕的地用于种树、种草、种药。去年一年新修及修复梯田十八万亩，退耕坡耕地二十多万亩，这对推进山区产业调整发挥了很好效果。 （刘斌）
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专栏：
树出口创汇意识 建出口产品基地
黑龙江自营外贸发展势头好
本报讯 黑龙江省自营进出口贸易呈现持续发展的好势头。截至10月末，全省出口创汇五亿多美元，占全年计划的99.37％，比去年同期增长一亿九千万美元。
黑龙江省出口贸易起步晚，起点低。1981年由国家调拨转为自营后，省委、省政府召开专门会议，树立出口创汇意识，增强开拓国内外两个市场的观念，根据本省资源优势，作出长期发展规划和近期奋斗目标。他们狠抓了大豆、亚麻、山产品和纺织、石油化工、机电、矿产、轻工、木制品等系列出口产品基地的建设，积极创造条件，建立了一批以出口产品为主的外向型企业。同时，制定了优惠政策，鼓励企业发展出口产品。（方培恩）
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专栏：
荷载监测预警装置通过鉴定
本报讯 一种广泛适用于各种建筑物的荷载预警装置，最近在北京通过部级鉴定。
由人民解放军第二炮兵某研究所研制成功的这种装置，可将拉力和压力互相转换，用于各种建筑、桥梁和吊装设施的监测预警。与国内同类产品比较，具有性能稳定可靠，线路简单，造价低廉的优点，有广泛的推广价值。
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专栏：
揭下面纱走上街头
喀什维族妇女做起买卖
本报讯 28日的《中国妇女报》在头版刊登一条来自新疆维吾尔自治区的新闻——古城喀什目前已有数千维族妇女揭开面纱走上街头，从事商业经营活动。
报道说，维族妇女在古代是不蒙面纱的。公元十世纪初，喀喇汗王朝皇帝皈依伊斯兰教，他规定妇女不蒙面纱不准上街，妇女不准直接给除丈夫以外的其他成年男子手里递送物品。从此，蒙面纱成了维族妇女的一种习惯，即使在解放以后，妇女抛头露面在街头经商的也极为少见。
报道说，随着城乡经济体制改革的深入展开，随着商品经济的越来越活跃，揭掉面纱上街经商的维族妇女也多起来了。她们有的在繁华的市场出售自己精心制作的刺绣品和小花帽；有的单枪匹马，频频来往于喀什和阿图什之间，经营妇女和儿童服装；有的把丈夫和大一点的孩子组织起来兴办家庭花帽工厂，同时上街摆摊设点推销；有的在新华书店对面摆起了个体妇女售书摊，经销图书和杂志。
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专栏：
中华人民共和国海关对外商投资企业履行产品出口合同所需进口料件管理办法
1986年11月24日
第一条 为鼓励外商投资企业履行其产品出口合同所需进口料、件加工复出口，扩大出口创汇，根据《中华人民共和国暂行海关法》和国务院关于鼓励外商投资的有关规定，特制定本办法。
第二条 外商投资企业应按本办法规定享受其优惠并承担报关、纳税义务，其进出口货物应如实向海关申报。为履行产品出口合同所需进口的机械设备、生产用的车辆，以及原材料、燃料、散件、零部件、元器件、配套件、辅料和包装物料（以下简称料、件）属保税货物，由海关实行监管。
第三条 本办法第二条所述进口机械设备、生产用车辆和料、件，免领进口许可证，海关凭企业合同或者进出口合同验放。
对外商投资企业用进口料、件加工复出口的产品，复出口时，海关根据对外经济贸易部关于外商投资企业申领进出口许可证办法的规定办理验放。
进口料、件，如用于内销产品，有关外商投资企业应当按照国家有关规定补办进口手续。其中属于实行进口许可证管理的商品还应向海关交验进口货物许可证。
第四条 本办法第二条所述进口的料、件，按实际加工出口产品所耗用的进口料、件免征进口关税和工商统一税。
上述免税料、件包括进口直接用于加工出口产品而在生产过程中消耗掉的、数量合理的触媒剂、催化剂、磨料、燃料等。
进口的料、件，只限本企业加工出口产品使用，不得在国内市场出售；加工的产品因故经批准转为内销处理，对其所耗用的进口料、件应照章补税。对于生产过程中产生的副次品、边角余料，根据其使用价值酌情减免税。
第五条 外商投资企业生产由国家规定的主管部门批准的以产顶进目录内产品所需进口料、件，可比照本办法由海关作为保税货物进行监管，进口时缓办纳税手续。上述产品供应给国内用户时，再向海关补纳所用进口料、件的进口关税和工商统一税，并按照规定补办进口手续。
如国内用户从国外进口同类产品可以享受减免税优惠的，外商投资企业供应给该用户的上述产品，也可给予减免税优惠，但应按照国家有关规定交验经主管部门批准的减免税证件。
第六条 外商投资企业从有关部门的保税仓库中购进或委托其他企业代理进口的料、件，视同外商投资企业自行进口并按本办法的有关规定办理。
第七条 经营进料加工业务的外商投资企业，应持有关合同向所在地海关（或分工管理海关）办理备案登记手续，并由海关核发《中华人民共和国海关对外商投资企业履行产品出口合同所需进口料件加工复出口登记手册》（以下简称登记手册）。有条件的企业经所在地海关核准，可以按海关对进料加工保税工厂的管理规定办理。
上述料、件进口和加工成品出口时，外商投资企业应持《登记手册》、进出口货物报关单一式三份、货物发票、装箱单等有关单证向进出境地海关申报。有关海关在《登记手册》上批注、签章后退回外商投资企业，凭以向所在地海关（或分工管理海关）办理核销手续。
第八条 外商投资企业对每个进口合同项下进口的料、件，在有关合同执行完毕后的两个月内，持《登记手册》和进出口货物报关单等有关单据向海关办理核销手续。
外商投资企业对料、件的进口、储存保管、提取使用和转厂加工，以及对加工制成品的库存、出口和内销等情况，应建立专门账册并按季列表报送海关核查。对生产周期长的产品，经海关核准，可每半年报送一次。
第九条 用免税进口的料、件加工的产品，如经批准转为内销，外商投资企业应从批准之日起一个月内向有关海关补缴原免税进口料、件的关税和工商统一税。
第十条 外商投资企业免税进口的料、件，除因特殊原因经海关核准的以外，应从进口之日起一年内加工成成品并履行有关合同。
第十一条 进口的料、件于加工成品后如不直接出口而是转让给另一承接进料加工复出口的生产企业进行再加工、装配时，进口料、件的企业应会同该生产企业持凭双方签订的购销或生产加工合同等有关单据向海关办理结转和核销手续。该承接进料加工复出口业务的生产企业应按本办法的规定，申领新的《登记手册》，并遵守本办法的有关规定，接受海关监管。
第十二条 料、件进口后，如发生更改、转让、中止、撤销合同等情事，有关外商投资企业应及时向海关办理更改、转让、撤销登记等手续。
第十三条 为了便利外商投资企业以及承接进料加工复出口业务的再生产企业进行加工、出口业务活动，海关根据实际情况可以派出关员驻厂进行实际监管并可查阅有关账册。上述企业应当提供办公场所和必要的方便条件。
第十四条 外商投资企业不得将作为保税货物进口的料、件及其加工的产品擅自转让、内销。如发现有关企业有擅自转让、内销以及其他违反本办法规定的违法行为，由海关依据海关法和国家有关法令、规定进行处理。
第十五条 本办法自1986年12月1日起实行。
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专栏：
蓬莱新“八仙”（五）
不死就干的王福成
肖涵
经过几小时的手术，几小时的昏迷，王福成醒过来了。守护他的县委书记刘若恺，县委宣传部长尹传水，轻声唤道：“老王，王福成！”
“嗯，活——活着！”王福成微睁开眼，疲惫而又清楚地吐出几个字。
今年7月的一天，在蓬莱县医院，由县领导特地请来的国内著名外科专家执刀，为王福成作了肾切除手术。手术很顺利。这位解放前一字不识的农民，改革中闯出来的农民企业家，在这里享受着周到的医疗护理。
这几年，王福成太累了。他所在的一个六百来户的县后村，曾过了二十多年的欠债日子。农村开始改革后，王福成利用县后村地处县城的独特条件，把别人看不上眼的小生意都揽了过来，领着群众发展起四十多个服务性项目，使这个村成为县里最大的一支第三产业队伍。1985年，全村人均收入是十一届三中全会前的七倍。
旅游热点蓬莱引来四方游人。1983年，王福成他们盖起了蓬莱县最高的一幢大楼。这座命名“凤凰”的漂亮宾馆，建筑面积达五千四百平方米，只一年就建成，速度之快，破了烟台建筑史的纪录。但这可把王福成累坏了：他白天指挥工程，晚上让工人休息，自己看场地，盘算第二天的工作。那一阵子忙乱，他就感到腰痛，但他并不在意。1985年，他又忙上了建麒麟宾馆。直到今年6月，腰痛得熬不过了，王福成才上医院。医生告诉他是肾脏良性肿瘤，必须立即切除一侧肾脏。
挨刀不说，动完手术，身上插上许多皮管，遭多少罪啊！王福成曾想过，唉，不干这么猛，也不致得这种病吧……想归想，也只是一阵子的事。县委宣传部长在病床旁拉着他的手说：“病好了，先歇歇吧。”他鼻插皮管，嗡嗡作响地回答：“不。不死就得干！”在疾病面前，王福成对献给乡村工业的过去，不怨，不愁，不悔。
7月底，我初到蓬莱采访，王福成刚动完手术，没访成。国庆节第二次到蓬莱时，我急切地要见王福成。宣传部小王满城找他几十遍，竟寻不见人影！后来才知道，他拖着吕顺兴，正在和几个大工厂的领导和大学的教授们谈合作。
第二天下午，嘻嘻哈哈的王福成才匆匆赶来。
“你连开刀带休息，总共才两个来月，怎么又干上项目啦？什么时候计划的？”一见面我就问。
“病不能白生，躺在床上，我就前前后后地想事。人动弹不了，就让别人去跑。”
王福成得病，老伴背着他哭，但从不劝他——她知道，劝也没有用。手术后四十天，王福成出了院。“我要为大家多办点事。”王福成扳着手指算着，“我今年五十二岁了，要是能活到六十岁，只剩八年了，就算能活到七十岁，也只有十八年。我要抓紧时间干。能干事，就是最大的幸福！”
他匆匆忙忙，不肯和我多聊。最近，他们和济南微电脑开发公司决定联合生产机械轴，和天津大学化学系、机械系合作研制全国独一份的手抓衡吊。他和青岛纺织厂要一起生产机械锁。刚洽谈完，他就象催命鬼一样，催人家回去拿图纸来，他要马上调建筑队备料开工，催得客人连蓬莱阁的影也没见就走了。
“现在，我手中工、农、商，全有了！”王福成快活地对我说，话没完，一只脚已跨出门槛。
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专栏：
河南省鄢陵县发挥当地优势，大力发展花卉生产，目前已形成蜡梅、桂花、柑桔、菊花、红绿梅、茶花等六大花卉生产基地。图为游客在观赏花坛。 高陆甲摄