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专栏：农村经济论坛
从这个基本国情出发
成山
长期以来，中国最大的问题是农村问题，而农村最大的问题，是大多数农民困在土地上，困在落后的生产方式上。可以用一句话来概括：“八亿农民搞饭吃”。这种严重束缚农村经济以至整个国民经济发展的矛盾情况，是我们的一个“最大的国情”。筹划中国的改革与发展，尤其农村的改革与发展，确定其战略目标和战略方针，无疑都应当从这样一个基本国情出发。
在农村经济改革与发展第一个大的战略阶段，我们成功地打破了“一大二公”的公社化体制，形成了以家庭联产承包经营为主体的经济体制，从封闭型的旧体制开始过渡到开放型的新体制，出现了农村社会生产力迸发式提高的局面。但是，还没有、也不可能那么快就扭转多数农民拘于单一的小规模农业经营的状况。改变这一状况，是农村经济改革与发展第二个大的战略阶段的中心任务，即调整农村产业结构和就业结构，实现自给半自给的小农经济向商品经济的过渡。比起第一阶段来，第二阶段的道路更长、任务更重，对农村的作用和影响也更大更深刻。没有这样的过渡，数亿农民仍然依赖有限的耕地吃饭，经济效益难以提高，收入难以尽快地增加，我国的农村生产力水平就不能接近世界先进水平，即使几十年也不可能。而农村不富裕，农民购买力低下，城市工业就没有广阔的市场，就不可能充分发展，我国的现代化进程也必将受到牵制。
要在今后几十年改变这种情况，开拓和建立农村新的产业，使农民逐步富裕起来，我们应当采取什么样的办法呢？靠国家把大批农业人口转到城市工业上来，行不行？靠国家以大量贷款或救济等办法向农民提供资金，扶持农村新产业的建立，行不行？都不行。对于农村产业结构调整，对于农业生产的现代化、专业化、商品化，国家是应当从物力、财力、人力等各方面不断增加支持和帮助的。但我们毕竟国力不强，目前以至今后相当一段时间内，这种增加都不会很快。这两条都不行，靠什么才能搞得更快一些呢？主要靠改革、开放，搞活经济，给农民创造自我发展自我创造的机会和环境，让千千万万农民都来寻求发展的机会，能够各显神通。而鼓励农民自主发展，就要放手让农民干，放手让农民企业家和经营家包括个体经济、私人经济成分的农民企业家和经营家出头去干。充分发挥农民企业家和经营家的作用，使他们的才干和资金尽其所能、得其所用，并带动、激励千千万万农民以充沛的活力去发展商品生产，才能创造一个最有利于聚集农村社会资金、尽快发展生产的经济环境，促进农村产业结构的调整和生产力的提高。
从一定意义上说，近几年兴起的农村改革的主旨和基本道路，就是为农村生产力的发展创造一个有利的经济环境。改革一步步地深入，这个新的经济环境正在逐渐地显现出它的轮廓：随着家庭联产承包责任制的确立和统购统销制度的改革，亿万农民家庭的经营自主权日益扩大，逐步成为独立的商品生产者；引入市场机制，把过去高度集中的计划经济变为有计划的商品经济，通过计划间接控制的市场，来指挥亿万农民进行生产和经营；让农民使用一定的工业资源，鼓励他们放手发展乡村工业、服务业，转移到新的产业领域，实行多种经营；让一部分人先富起来（尤其是率先进入新的产业领域的生产与经营的能人）；促进城乡对流，实行城乡共荣、城乡一体化发展，等等。这样，我们主要通过逐步放开搞活的步骤，形成一个发展条件比较平等、激励人们竞争上进、投资创业和内部充满生机的经济发展机制，推动农业自身的进步以及农村第二、第三产业的发展。
我国当前进行的改革，是一项前无古人的开拓性事业。它要求我们一切从实际出发，从国情出发，创造性地制订兴国富民的战略部署和方针、政策。农村改革虽然开始早，成绩大，积累的经验比较丰富，但决不能说改革已经完成了，不再需要对发展道路作进一步的探索。我们要一边实践、试验，一边讨论、研究，闯出一条农村发展的新路。
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专栏：
信得过的个体户
“要替国家计算，不能算计国家”。这是江苏省高淳县东坝乡粮食加工专业户毛天才常讲的一句话。
今年四十三岁的毛天才，1982年开始从事粮食加工业，凭着高超的技艺和勤劳的双手，去年他家纯收入超过一万元。按照规定，他一年的税金定额是五千二百元。去年，由于他加工的挂面质量高，销路好，实际该上交的税金超过了原定的金额。税务部门并不了解这个情况，他却主动找上门去，向税务部门补交了定额以外的一百五十六元钱。税务部门称赞他为“信得过的个体户”。
毛天才致富后，向他求教技术、通过他转手业务的人特别多。他有个不成文的规定：不办执照不传技术、不交税金不给业务做。今年初，他准备把一项加工七千公斤挂面的业务转给本乡中心村的个体户柏寿洪，柏寿洪感激不已。毛天才首先向他说定：“这批业务的税金是三十六元，到时你一定要上税务部门去交。”等得到柏寿洪肯定的答复后，他才把这项业务连同加工技术交给了柏寿洪。今年3月，那项加工任务完成后，柏寿洪如数交纳了税金。
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专栏：来信
不可借“挂户经营”逃税
按规定，一些新办的乡镇企业，以及一些乡镇企业新上项目、新开发的产品，享受免税、减税一至三年的待遇。然而近年来有少数个体工商户或联合体乘机钻这个空子。他们通过请客送礼等不正当手法，将经济业务往这些减税免税的企业“挂”，借助他人的银行帐户、合同、发票和介绍信从事业务活动，达到偷税漏税目的。
以我们盐城市郊区为例，鞍湖乡洪渡村的一个体工商户利用村办汽车修配厂、搪瓷配件厂的户头，自1984年以来销售货物四千四百多元，逃税一百八十八元。龙岗羊毛衫厂十个月内为一运输个体户代开发票一百一十份，偷漏营业税两千多元。据我们去年抽样调查，盐城市郊农村有45％的家庭工业和经济联合体开业后一直未领取营业执照，采取多种方式进行“挂户经营”。这种情况在其他地方也不同程度存在，希望有关部门对此引起重视，认真管一管，使国家财政免遭损失。
江苏省盐城市郊区区委办公室 王由礼
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专栏：
淡水海水养殖、近海远洋捕捞、市场购销全面发展
我国水产业保持好势头
今年水产品产量预计突破八百万吨
本报讯 我国水产业今年继续保持好的发展势头，据1至8月统计，全国水产品产量达到三百九十万七千吨，比去年同期增加六十七万四千吨，增长21％；继前年突破六百万吨、去年突破七百万吨之后，今年预计将突破八百万吨。
去年取消统派购制度后，水产品价格放开，议购议销，价格随行就市，调动了渔民发展生产的积极性。今年，各地新挖并投产鱼池二百三十五万亩，改造配套老塘四百六十八万亩，全国淡水养殖产量又比去年同期增产三成。
浙江省经过一年建设，十二个年产万吨以上淡水鱼商品基地县，已在杭嘉湖和宁绍地区迅速崛起。江苏省在继续扩展大中型水域围栏养殖和提高小水面单产的同时，着手改革养殖制度，逐步实现均衡上市。“千湖之省”湖北，今年又退田还渔十一万多亩，新建、改造精养鱼池三十五万亩，发展大湖围栏养鱼九万多亩，产量比去年同期增产四成以上。福建连江县既念“开发经”，又念“生意经”。全县一千多个农渔民组成一百多个推销小组，基本做到水产品无积压。
全国已有四百多万亩浅海、滩涂得到合理的开发和利用。各地根据市场变化，重点发展经济价值高又受消费者欢迎的名、特、优海产品。大连养殖扇贝、鲍鱼，广东、福建、广西养殖青蟹、石斑鱼、尖吻鲈等，江苏、浙江、福建、广东养殖梭鱼、鲻鱼、真牝蛎等，都有新的进展。1月至8月全国海水养殖产量达到三十一万吨，比去年同期增加三万三千吨。
在海洋捕捞方面，近海开发鱼类新品种、新渔场取得新进展。山东开发黄海远东拟沙丁鱼资源，捕获一千五百吨，单产收入高于同期鲳鱼、鲅鱼流网作业。广东发展中、深海作业，生产效益比去年同期近海作业高出34％。对虾放流增殖工作普遍展开，已放流大规格苗种三十亿尾，比去年增加一倍多。今年马面鲀资源旺发，中上层鱼类资源好于往年，群众灯光围网捕获量有所增加，虾蟹产量普遍增长。在去年第一支远洋渔业船队远航西非成功，取得令人振奋的成果后，第二支西非远洋船队和赴美国阿拉斯加海域的大型拖网加工船已相继投入生产。
水产品市场日益活跃，购销两旺。多渠道、少环节、开放型的流通体制初步形成。今年国营企业投放市场的水产品价格总的来说大体稳定在去年水平，波动不大，不同地区、不同品种的价格有升有降。尽管水产品价格仍然较高，但因品种齐全、质量较好、购买方便，多数消费者比较满意。
（关锐捷 黄彩忠）
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专栏：
东西对话 冲击西北农村传统观念
打开眼界 千百农民不再羞谈经商
据新华社北京10月7日电（记者孙洪祥、张松青）记者在我国西北五省、自治区看到，我国东部地区的能工巧匠涌向陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆务工经商，在占领大西北农村市场的同时，把大量的新观念、新信息、新技能引入了西北农村，对西北农村的传统观念形成了强大的冲击。
最直接的冲击是叫西北农民开了眼界，不再视务工经商为羞耻的事情了。宁夏回族自治区海原县城小商品一条街，钉鞋的、弹花的、缝纫的原来清一色操江浙口音，现在90％以上变成了土生土长的海原人。甘肃、西藏等偏僻地区，也出现了当地的“江南货郎”。
新疆维吾尔自治区一些哈萨克族牧民历来只卖牛羊不卖奶。去年乡镇企业奶粉厂大量收购鲜奶，开始时牧民悄悄卖怕人看见，奶桶还要蒙上几层布。现在他们也大摇大摆去卖奶了。
观念转变了，西北农民也开始活跃起来了。如今，这里的农民组织起了自己的建筑队，与江浙的建筑队展开了竞争。今年甘肃乡村建筑队可占领全省县级建筑市场的80％。今年还有三百多人打到江苏徐州安营扎寨。
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专栏：农村漫谈
也替国家算计
翟中
“要替国家计算，不能算计国家。”——粮食加工专业户毛天才这句话说得好。
在发展商品经济中，许多农民是象毛天才那样替国家计算的，他们认真履行纳税义务，为国家增加财政收入作出了应有的贡献。但也有一些经营者，例如今天本版读者来信揭发的那些“挂户经营”者和被挂户单位，无视国家税收法规，想方设法算计国家，偷税漏税，既妨碍税收经济杠杆作用的发挥，又影响了国家的财政收入。他们的行为是违法的。
发展经济自然是要算计的。但向哪儿算计，怎样算计，可是含糊不得。我们提倡，在算计自己的经济活动时，也要同时替国家着想。国家搞建设，需要资金从哪里来？税收当然是个大头。建国几十年来，国家来自工商税收的资金累计近万亿元，这个数字的巨大意义是显而易见的，我们一定要自觉遵守国家的税收制度。
为国家着想，替国家计算，是不是自己就吃亏呢？回答是明确的：决不吃亏。无论乡镇企业还是个体户，要想得到长远的发展，都离不开国家经济全局的发展。国家富强了，才有大家的富裕，这个道理是明明白白的。我国农村的商品生产刚刚起步，信息、运输、加工、储藏等等都远远跟不上发展需要。原因是能源、交通、机器设备、科学技术等物质条件差。国家假如不通过资金积累把这些问题解决好，乡镇企业和个体工商户就难免这也难、那也难，许多经营者非吃亏不可。
我国的宪法明确规定：“中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务。”象青年人服兵役、父母抚养子女一样，依法纳税是一种必须履行的义务。偷漏税款，一经查出，就要受处罚。挨罚时，还是吃亏。这个亏吃的在于不老实。只有既勤劳又守法，才是致富的正道；富了，也富得踏实。
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专栏：
经专家全面评估得出结论
李家峡水电站已具开工条件
新华社西宁10月9日电 （记者党周）受国家计委委托，由中国国际工程咨询公司组织的二十一名水电专家对黄河上游李家峡水电站工程评估后认为：这座水电站建设条件优越，前期工作充分，已具备开工条件。
李家峡水电站，是继龙羊峡水电站之后我国计划在黄河上游兴建的又一座大型水电站。它位于青海省尖扎县和化隆回族自治县交界处，距西宁市一百一十六公里。这里河谷狭窄，水流湍急。据勘测设计部门介绍，这座电站设计安装五台机组，单机容量四十万千瓦，总装机容量二百万千瓦。电站全部建成后，年平均发电量为五十九亿度，除满足西北地区特别是青海省负荷增长的需要外，还可以与华北地区联网。
参加电站工程评估的专家对这座电站的设计报告、经济合理性以及工程技术的可行性等进行了全面评估。他们认为，这座电站建设条件优越，工程量少，淹没损失小，投资省，经济效益好，建议国家尽快将这一工程列入明年开工项目。
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专栏：
“煤城”淮南建“电城”
1988年可输出上百亿度电
据新华社合肥10月9日电 （记者王礼贶、马常青）我国著名“煤城”淮南市，随着两座现代化大型火力发电厂的加紧建设，将使这个市新老电厂的总装机容量逐步达到四百二十万千瓦，成为华东最大的火力发电中心。
淮南是我国重要的煤炭生产基地。在煤矿附近建立大型坑口电站，把一次能源就地转换成二次能源输出，是技术进步的一个标志。为使淮南煤炭就地转换成强大的电能，国家在这里投资建设两项重点工程——装机容量一百二十万千瓦的洛河电厂和装机容量二百四十万千瓦的平圩电厂。这台机组10月份并网发电后，淮南将由“煤城”变为“电城”。到1988年发电耗煤预计达八百万吨，年输出电量一百多亿度。这些电能通过五十万伏超高压输电线路源源汇入华东电网，逐步改善华东电网的供电紧张状况。
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认真实行整顿 加强技术培训
巩县帮乡镇企业提高素质
本报讯 记者李杰报道：认真整顿和技术培训，使河南省巩县乡镇企业开始向高层次迈进，即由单纯的重发展走向重管理、上水平、上技术、上质量。
1985年，巩县乡镇企业已达一万八千多家，从业人员十四万多人，产值七亿多元，居河南各县之首，今年产值可望达到八亿四千万元。巩县乡镇企业发展虽快，但由于干部、工人知识和管理水平普遍低，不少企业存在只图速度，不重管理，只看眼前，不顾长远，只求数量，不问质量的问题。直接影响着企业的进一步发展。
为扭转这种局面，从去年年中开始，县委、县政府采取了两项措施，帮助乡镇企业提高素质。一是对乡镇企业实行整顿，结合整顿，推行全面质量管理，把国营企业好的管理办法应用到乡镇企业中来，开展“上等级”活动。并指导企业注重市场信息，调整产品结构，更新设备。二是鼓励广大乡镇企业管理干部在改革中不断增强管理好企业的才干。为此，县里不定期组织乡镇企业厂长经营管理经验交流会，并制定了对全县乡镇企业的厂长分期分批培训的计划。目前，已有一千多厂长受到培训。从今年4月开始，该县还筛选出一百家重管理、善经营、效益好的先进企业作为典型，推广全县，用“一百家”带动全县一万多家。
上述措施已初见成效。该县乡镇企业素质较过去大为提高，经济效益显著，产品质量升级，有三十六个产品被评为河南省或郑州市优质产品，一批产品进入了国际市场。最近，河南省政府领导同志去该县检查工作时，肯定了他们的作法。
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南昌市商业改革有新招
个体户进国营集体商店营业
据新华社南昌10月9日电（新华社记者杨健、中央人民广播电台记者姜惠林）南昌市近千名个体经营者进入一百余家国营、集体商店租用柜台，挂牌营业，给全市商业带来了一股新鲜气息。
这一百余家商店，大多地处闹市，有的店出租一两个柜台，有的大部分出租，少数商店甚至全部租出。租用柜台的个体户主要经营服装、水果。在个体户经营的服装柜台里，各式各样的时新服装琳琅满目，顾客争相购买；在水果柜台，南昌市民不仅能买到新鲜的烟台苹果、广东香蕉和天津鸭梨，甚至连过去极少见到的鲜荔枝、菠萝、洋桃也能尝到了。
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戈壁滩上“绿色联合体”
本报讯 新疆维吾尔自治区福海县齐干吉迭乡李继光等五户农民组成“绿色联合体”，两年来在戈壁滩上造林七百余亩，种草二百五十亩。
位于福海水库下游处的大片戈壁滩，风大砂多，降水少，气候干燥，只有少量蒿藜等荒原植被。1985年4月，李继光串联四户农民，组成阿勒泰地区第一个“绿色联合体”，集资一万五千元，向银行贷款五万元，开始在这块不毛之地上种树种草，当年就造林三百亩，种草一百亩，并挖渠、修闸引水，围栏护林护草。还在林间种瓜、麦、油菜等作物二百八十五亩，秋后收入一万多元，基本上保证了各自的家庭生活。今年，联合体在有关部门的指导和帮助下，先后进行了作物速生、早春无灌溉抢栽、海棠果树栽植等科学实验，不断摸索适合当地条件的营林方法。到6月底，联合体又造林四百亩，种草一百五十亩，其它作物的种植量也相应增加。 （刘燕文）
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绑鱼
新华社记者 林群英
一个偶然机会，我到闽北山区建瓯县城关钟楼村采访。当晚，村里正好设宴招待村里复员退伍军人，我也被留下作客。头几道菜就是香菇清蒸鱼、酸辣炒鱼片、笋丝红烧鱼、鱼丸汤等。我惊讶的是，盘盘鱼皆香甜细嫩，味道鲜美。
第二天清晨，我步入建瓯县城关市场，顿时被一排排木桶里的鲜活鱼吸引住了。非常奇特，每条鱼都上了绑，清一色的用细绳子一头穿过鱼的唇部，一头缚住鱼的肛门上端，把一条好端端的大草鱼五花大绑，弓成一个半月形。
问后才知，这种绑成弓形的鱼叫“弓鱼”，据说已有一百多年的历史，是闽北，乃至福建全省、全国独一无二的。
奇怪的是这些娇嫩的鱼，经过五花大绑后，反而可以活下来，不经绑的鱼，却很快就变成死鱼。其中的奥妙，无人很好地去考证和研究，因此也推广不开，至今仍然是此地的绝招。
关于绑鱼，倒有一则很有趣的“秀才告状”的传说。相传清朝道光年间，芝城镇几位儒生秀才对这种绑鱼法看不惯，于是联名告状，说渔夫故意把鱼的肛门绑住，使鱼肚里的污泥浊水排泄不出，以此增加鱼的重量，唯利是图。他们不知，恰恰相反，正是渔民先绑鱼嘴使其吐出肚里的脏水，然后又将鱼肛门绑住呈弯弓形，不让鱼再作活动和消耗，从而使鱼能够保持鲜活。
秀才告状果然引起官府的重视，当即派员前来查处。渔人们很聪明，要求把绑和不绑的两种鱼分开烹调，看哪一种鱼好吃。结果，没绑的鱼有股臭泥土味，绑了的鱼清甜可口。重量相差无几。官府最后肯定“弓鱼”有理，赐银在钟楼村活水坑建渔渚，专供弓鱼之用，并立有石碑为据。
钟楼村养鱼有数百年历史，五百多亩渔塘，天天都有鱼上市。村民捕鱼时，捕鱼联合体的捕鱼能手用两根竹竿撑开渔网，一旦逮住大鱼，就随手绑起，别挂在裤腰带上，让鱼仍然泡在水里跟着走。待有十几二十条了，才一串儿提上岸。岸上人迅速将鱼送到溪边，让鱼在溪中吐脏水吸清水，最后再固定在溪里一排排竹竿上。第二天清早，一串串的活鱼从这里捞起，进入建瓯市场，或运销到南平、建阳、邵武等地。
每天黄昏，是建溪边上最热闹的时刻，送鱼到溪边的，给鱼换绑的，鱼贩子，采购员，称鱼挑鱼，讲价还价，人声嘈杂，好不热闹。直到夜幕低垂，华灯闪亮，建溪畔才逐渐平静下来，只剩下溪中的潺潺流水声和溪边弓鱼舒展翻跃的溅水声。
（新华社供本报专稿）
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广东垦区利用外资两年辟胶园46万亩
本报讯 经国务院批准的广东垦区向世界银行国际开发协会贷款一亿美元，大面积更新、发展橡胶园的项目，执行两年来，已新辟胶园四十六万四千亩，造林十四万多亩。
广东垦区创建三十多年来，已在海南岛、雷州半岛种植橡胶四百四十万亩。为了对五十年代种植的九十万亩低产老胶园进行淘汰更新，建立高标准橡胶园，经与世界银行国际开发协会进行洽谈和考察，于1984年1月签订信贷协定，在六十五个国营农场更新、种植橡胶六十万亩，造林十八万亩。同时建立橡胶加工厂、木材加工厂、电站、桥梁、公路、居民点等生产生活设施。此项目为期五年。（程小琪）
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一家中外合资仪表企业开业
我国第一家中外合资仪表企业——西仪横河控制系统有限公司七日在西安开业。这家以制造、经营工业自动化仪表成套控制系统的企业，是由西安仪表厂和日本横河电机株式会社合资经营的。它由中方提供厂房、劳动力和部分设备，日方提供技术、管理和部分设备。这家中外合资企业的开业投产，将使我国工业自动化仪表控制系统长期单纯依赖进口的历史宣告结束。
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海南岛建成大跨度公路大桥
海南岛跨度最大的公路大桥——叉河大桥最近建成通车。这是全面开发建设海南岛的重点工程之一。大桥全长五百一十五点七米，高二十二米，桥面净宽九米，两侧人行道各一点五米。它的建成，进一步提高了海南岛西线公路的运输能力。
（据新华社）
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重点项目华能南通电厂开工
本报讯 十月八日上午，国家七五期间重点能源建设项目华能南通电厂正式开工。这项工程是经国务院批准，江苏省第一家利用外资引进设备的大型现代化港口电厂，总投资十二亿五千万元，建设规模为两台三十五万千瓦发电机组及相配套的二十二万伏输变电工程。预计到一九八九年八月全部建成，届时南通市年发电量可增加四十多亿度，可缓和华东地区电力紧张状况。
（钱广裕）
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河北省丰润县丽多电子乐器厂是一个新办的乡镇企业。该厂聘请专家教授作技术顾问，培训了一批技术素质较高的人才。该厂今年生产的十万架野马牌电子琴受到用户广泛好评。图为该厂生产车间一角。
本报记者 田永有摄