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专栏：
六届人大常委会第十八次会议闭会
通过三个法律九项决定
企业破产法将自企业法实施满三个月之日起试行
新华社北京12月2日电 第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议今天上午在人民大会堂闭会，会议对这次常委会议审议的一些法律草案和议案进行了表决。
彭真委员长出席了会议。
会议通过了《中华人民共和国企业破产法（试行）》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《中华人民共和国邮政法》。企业破产法共六章，四十三条，将自全民所有制工业企业法实施满三个月之日起试行。国境卫生检疫法共六章，二十八条，将自1987年5月1日起施行，1957年12月23日公布的《中华人民共和国国境卫生检疫条例》同时废止。邮政法共八章，四十四条，将自1987年1月1日起施行。
会议还通过了关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的决定和关于修改《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的决定。
会议通过了关于设立中华人民共和国监察部的决定；通过了关于设立国家机械工业委员会和撤销机械工业部、兵器工业部的决定。会议决定，任命邹家华为国家机械工业委员会主任；免去邹家华的兵器工业部部长职务。
会议还通过了批准《中华人民共和国和意大利共和国领事条约》的决定、《中华人民共和国和蒙古人民共和国领事条约》的决定、《中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟领事条约》的决定；通过了关于我国加入《承认及执行外国仲裁裁决公约》的决定。
会议通过了第六届全国人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于补选代表的代表资格的审查报告、全国人大财经委员会关于六届全国人大四次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告、全国人大教科文卫委员会关于六届全国人大四次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。
会议还通过了其它任免事项。
按照全国人大常委会审议法律草案的程序，国务院提请这次常委会审议的《中华人民共和国全民所有制工业企业法（草案）》和《中华人民共和国海关法（草案）》，将交由全国人大法律委员会和全国人大常委会法制工作委员会会同全国人大财经委员会根据这次常委会委员们初步审议的意见和各地、各有关部门的意见研究修改，再提请下次常委会审议。
今天的会议由陈丕显副委员长主持，副委员长耿飚、彭冲、朱学范、阿沛·阿旺晋美、班禅额尔德尼·确吉坚赞、周谷城、荣毅仁、叶飞、廖汉生、黄华、楚图南出席了会议。
国务委员王丙乾、最高人民法院院长郑天翔、最高人民检察院检察长杨易辰列席了会议。
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专栏：
胡耀邦、邓小平、赵紫阳等会见全国三个会议的代表
新华社北京12月2日电 胡耀邦、邓小平、赵紫阳等党和国家领导人，今天上午在人民大会堂会见了出席全国统战工作会议和全国对外宣传工作会议的同志，并分别同他们照了像。
参加会见和照像的还有万里、习仲勋、乔石、余秋里、胡乔木、胡启立、王兆国、王震、薄一波、宋任穷、彭冲、朱学范、阿沛·阿旺晋美、班禅额尔德尼·确吉坚赞、周谷城、荣毅仁、楚图南、杨静仁、钱昌照、周培源、包尔汉、缪云台、费孝通、赵朴初、屈武、雷洁琼、黄鼎臣、苏子蘅同志。
本报讯 胡耀邦、邓小平、赵紫阳、万里、习仲勋、乔石、余秋里、胡乔木、胡启立、王兆国、王震、薄一波、宋任穷、彭冲、杨静仁等同志，2日亲切会见了出席全国先进党支部和优秀共产党员事迹经验交流会议的代表。
并向近几年为社会主义的两个文明建设作出了出色贡献的所有党支部和共产党员表示问候。（附图片）
12月2日上午，胡耀邦、邓小平、赵紫阳等党和国家领导人，在人民大会堂会见参加全国统战工作会议的同志。
本报记者 陈志摄
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专栏：
王兆国受中央书记处委托讲话指出
领导机关带头健全党内生活
不断增强基层党组织的活力
本报讯 新华社记者、本报记者联合报道：全国先进党支部和优秀共产党员事迹经验交流会12月2日上午在人民大会堂结束。会议号召全党同志更加自觉地、全面正确地贯彻党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，健全党内生活，使党组织增添新的活力，党员更好地发挥先锋模范作用。
受中共中央书记处的委托，中央书记处书记王兆国在会上着重就健全党内生活，增强基层党组织活力的问题讲了话。
王兆国说，邓小平同志不久前指出，我国政治体制改革的目标之一，就是要保持党和国家的活力。胡耀邦同志最近也多次强调，一定要增强党组织自身的“造血功能”和“免疫能力”。
王兆国指出党的十一届三中全会以来，我们党获得了更加强大的生机与活力。但是必须看到，形势在发展变化，新情况、新问题层出不穷，作为领导社会主义现代化事业的核心力量的党，必须使每一个组织，都能在推进社会主义现代化建设中不断地增添新的活力。
他说，这种活力，就是胸怀全局，坚持从实际出发，按照党的路线和基本方针、政策去创造性地开展工作的活力；坚持四项基本原则，坚持全面改革与对外开放，团结带领群众积极发展社会主义商品经济和各项事业的活力；独立负责地解决组织内部的各种矛盾，依靠党内外群众，主动清除自身肌体上的污垢，扶正祛邪，坚持党性原则的活力。
王兆国说，在继续加强各级领导班子建设的同时，现在为什么要强调增强基层党组织的活力呢？这是因为党的基层组织是党的细胞，每个基层组织都充满活力，整个党的肌体才能生机盎然。他说，增强基层党组织的活力，需要从各方面做出努力，当前一个突出的问题，就是要健全党内生活。不仅工厂、乡村、连队、学校、商店、街道等基层单位的党组织要健全党内生活，而且中央到地方的各级领导更要带头健全党内生活。
王兆国说，健全基层党内生活，当前应该强调的主要措施有：要健全基层组织，改进组织生活的内容和方式；要健全和发展党内民主；要坚持党内生活的思想性、政治性和原则性；要独立负责地解决组织内部的问题；要教育党员在两个文明建设中建功立业，提高自己。他说，我们要以改革的精神，从实际情况出发，采取各种有效的办法和活动方式，去造成一个既有民主，又有集中，既有个人心情舒畅、生动活泼，又有统一意志、安定团结的政治局面，充分调动党员为四化建功立业的积极性。
王兆国在谈到健全和发展党内民主问题时说，所有党员，不论职位高低，都应当平等享受党章赋予党员的民主权利。现在需要注意的是，领导干部要增强民主意识，清除封建主义的“家长”作风和特权观念。他强调，党组织要创造条件保证党员行使民主权利，鼓励党员对建设和改革出谋献策，支持党员在党的会议上对党的任何领导干部负责任地提出批评，对党的工作提出意见和建议。
在谈到基层组织要依靠自身力量解决内部问题时，王兆国说，现在，需要有更多的党员，尤其是党员干部，勇敢地正确地拿起批评与自我批评的武器。批评与自我批评是党内生活中的正常现象，是增强党组织活力所必不可少的，也是每个党员克服缺点错误、健康成长所必须的。但是，目前在有些党组织内，自我批评难，批评更难。有的批评浮光掠影，有的批评成了无原则的争吵。他说，要从根本上扭转这种状况，必须靠每个党员，特别是党组织负责人，增强对党对事业对同志高度负责的精神，自觉克服私心杂念。同时，党组织要坚持正常的民主生活，坚决保护批评者，严肃处理压制批评、搞打击报复的人。他强调，谁都不应该把批评变成“棍子”，借以整人；谁也不应该把批评说成“棍子”，借以抵制批评。
王兆国最后指出，从中央到省、地、县各级党委，在加强自身建设的同时，要认真执行“党要管党”的原则，一级抓一级，把健全党内生活的任务落到实处，加强指导、检查和督促，要特别重视基层党组织领导班子的建设。
在为期七天的会议上，二十三名全国先进党支部的代表和优秀共产党员在大会上介绍了他们的先进事迹。
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专栏：
个人主义的恶性膨胀
——大案要案沉思录之一
本报评论员
今年以来，中央和地方依法查处了一批大案要案，一些曾经掌有一个地区或一个部门的权力的党政干部身陷囹圄。
天网恢恢，疏而不漏，违法乱纪，理应受惩，这自不必多说。需要认真探究的是，为什么一些曾经立誓要全心全意为人民服务，要为共产主义奋斗终身的人，其中有些人还确实为人民做过一些好事，竟然堕落为罪犯？
这里原因是多方面的，就思想根源来说，最重要的一条就是个人主义的恶性膨胀。
试看这些案件的罪犯，都是想“乘机捞一把，享受一辈子”而陷于法网的。余铁民利用职权收取贿赂三万多元，叶之枫出卖国家机密情报受贿二万多元，周松瑞收受贿赂达人民币九万多元，港币十二万多元，都是为了钱财，为了个人享受。堕落为贪污犯的县委副书记黄裕辉就扬言：要在任职期间把钱捞够了。他们盘算的都是个人的好处，结果走上犯罪的道路。
个人主义是一种一切以个人利益为根本出发点的思想，通常表现为种种损人利己的行为。个人主义一膨胀，贪污索贿，特权经商，任人唯亲，拉帮结派，官官相护，包庇犯罪，打击报复，无法无天，什么样的罪恶勾当都干得出来。个人主义严重损害人民利益，污染社会风气，败坏党的形象，其危害是不可低估的。
在很长的一段时期内，我们反对个人主义，不可谓不力，从一时来看，效果似乎不坏。但由于在“左”的思想影响下，混淆了个人利益和个人主义的界限，把个人利益、个人志趣、个人奋斗、乃至个性都当做个人主义去反，真个是谈“个人”色变。以致从长远来看，收效甚微，甚至可以说，消极作用很大。其结果是，反掉了个人的创见和思考，反掉了个人的积极性，反出了平均主义、“大锅饭”和庸人哲学。这个教训是很深刻的。党的十一届三中全会以后，我们为个人利益正名，提倡和鼓励通过正当途径去实现个人的物质和精神需求的满足，这是完全正确的。而且还有必要指出，在这方面的拨乱反正，并不是进行得很彻底了，还要继续做下去。
但是，在这种新的条件下出现了另外一种倾向，似乎个人主义也不该反对了，唯恐一反个人主义，就会殃及个人利益。这是不对的。个人主义与个人利益是两回事。个人主义把个人利益看得高于一切，不择手段加以追逐，从而侵害他人利益和集体利益。个人主义盘踞了握有一定权力的干部的头脑，以权谋私就成为必然。所谓“有权不用，过期作废”，就是这种思想恶性膨胀的表现。
因此，要使党风和社会风气根本好转，就必须坚决有力地反对个人主义，特别是担负一定领导职务的干部头脑中的个人主义。这是我们从查处大案要案中理应得到的启迪。
在五十年代，张青山、刘子善成为我们的反面教员。今年公开查处的案件使我们看到，有一些人又做了个人主义的俘虏。社会发展的每一次大的变动，都伴随着各种思想的大活跃，也必然会有各种沉渣泛起，这是对我们干部的思想素质的一次大考验。每一个干部都应该加强自身修养，时刻牢记自己的公仆身分，只有为人民服务的义务，没有损公肥私的权利。人民的眼睛在看着我们，如果有谁冒天下之大不韪，侵犯了人民的利益，人民是不会答应的。
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专栏：
商品生产发展带来可喜变化
内蒙古牧民开放意识替代封闭观念
本报讯 记者傲腾报道：农村商品生产的发展，使内蒙古草原牧民不少旧的传统观念受到冲击，适应现代化建设的新观念不断萌生。这是自治区有关部门最近对五个盟、七个旗、九个苏木（乡）调查得到的信息。
牧民观念的变化主要有三点：
自给自足的观念正在被商品观念所代替。过去草原牧民养畜主要为自食，因此不计成本、不讲究经济效益。现在，很多牧民都知道：一只羊三年能创造价值三百九十元，一头牛创三百五十元，而马只有三百元。为此，许多牧区出现了发展羊、控制牛、处理马的趋势。牧民还认识到，花同样的工本，良种畜所创造的价值比土种畜高几倍，于是便自愿搞起了畜种改良。近两年，草原上还出现了畜产品加工专业户和联合体。自古轻商、厌商的牧民中还涌现出了一批进城或当地经商的“生意人”。
容易自足自安的意识正在被进取、追求的观念所代替。随着商品经济的发展，牧民收入增加，生活改善，眼界不断开阔，开始向往现代文明生活。据不完全统计，近三年内蒙古牧区有六万户牧民盖了新房。许多青年牧民夏天穿西服，冬天穿羽绒服。生活上的追求有力地刺激了生产上的追求和对文化科学知识的新追求。
封闭排外性意识正在被开放观念所代替。牧民们一是走出去，二是请进来，在与外界交往中学到了新知识和新本事。如科尔沁草原坤都苏木的牧民从养鱼池塘里打不出鱼，就在报上发广告请能人帮助捕捞。据有关部门统计，目前在内蒙古草原上开展各种经营活动的内地能工巧匠达三万多人，当地牧民与他们和睦相处，向他们学习。
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专栏：
全国人大常委会作出决定
设立中华人民共和国监察部
新华社北京12月2日电 全国人民代表大会常务委员会关于设立中华人民共和国监察部的决定
（一九八六年十二月二日通过）
第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议根据国务院的提请，决定：为了恢复并确立国家行政监察体制，加强国家监察工作，设立中华人民共和国监察部。
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专栏：
设立国家机械工业委员会
撤销机械工业部、兵器工业部
新华社北京12月2日电 全国人民代表大会常务委员会关于设立国家机械工业委员会和撤销机械工业部、兵器工业部的决定
（一九八六年十二月二日通过）
第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议根据国务院的提请，决定：为了加强对全国机械、兵器行业的统一管理，设立国家机械工业委员会；国家机械工业委员会成立之后，机械工业部、兵器工业部即予撤销。
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专栏：
我国加入外国仲裁裁决公约
新华社北京12月2日电 全国人民代表大会常务委员会关于我国加入《承认及执行外国仲裁裁决公约》的决定
（一九八六年十二月二日通过）
第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议决定：
中华人民共和国加入《承认及执行外国仲裁裁决公约》，并同时声明：
（一）中华人民共和国只在互惠的基础上对在另一缔约国领土内作出的仲裁裁决的承认和执行适用该公约；
（二）中华人民共和国只对根据中华人民共和国法律认定为属于契约性和非契约性商事法律关系所引起的争议适用该公约。
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专栏：
胡耀邦会见包玉刚
新华社北京12月2日电 中共中央总书记胡耀邦今天下午在中南海会见了香港环球航运集团名誉主席包玉刚，同他就宁波的经济开发问题进行了交谈。
胡耀邦称赞包玉刚捐款创办宁波大学，热心于中国的教育事业。他说，包先生在宁波和其他一些地方办了很多事情。
包玉刚说，他非常高兴胡总书记支持宁波的经济开发。
国务委员谷牧等参加了会见。
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专栏：
姬鹏飞在香港基本法草委会第三次会议闭幕会上说
预定任务顺利完成 明年起草进入关键
本报讯 记者邢凤炳报道：香港基本法起草委员会第三次会议经过四天讨论，顺利完成了预定任务，于昨天在北京结束。香港基本法草委会主任委员、国务委员兼港澳办公室主任姬鹏飞致闭幕词，全会通过了会议公报。
这次会议听取了香港基本法草委会五个专题小组的工作报告，着重讨论了中央与香港特别行政区的关系及香港居民的基本权利和义务两个专题小组初步拟定的基本法第二章、第三章、第七章、第九章的条文草稿，提出了许多修改和补充意见。还讨论了《关于香港特别行政区区旗、区徽图案的征集和审定办法（草案）》。会议并建议将基本法结构（草案）的《序言》和第一章《总则》交给中央和香港特别行政区的关系专题小组，将第十章的《附则》交给政治体制专题小组统筹研究起草。
姬鹏飞在闭幕词中总结了本次会议所取得的成果，同时安排了明年的起草工作。他说，明年是基本法起草工作关键性的一年，任务十分繁重。经草委会主任委员会议商定，1987年召开三次全体会议：4月开第四次全体会议（具体议程见公报）；8月开第五次全体会议，进一步讨论基本法的序言和总则，讨论政治体制、经济和教科文三个专题；12月开第六次全体会议，进一步讨论政治体制、经济和教科文三个专题小组拟出的条文草稿。姬鹏飞说，我相信通过充分的讨论和共同的努力，一定能够制订出一部大家满意的、能为各方所接受的基本法来。
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专栏：来信
衡阳农村严重缺油是何原因？
读者反映供销社系统和少数干部以油谋私违法乱纪编辑同志：
贵报《人大代表对政府工作提出意见县委书记竟当作反党言论追查》的报道和《同志，放下你的棍子》的评论，大家读了普遍叫好。我做了两年整党工作，感到欲求得党风好转，工作上去，不仅要强调自上而下发挥表率作用，而且还必须强调自下而上加强监督作用，应该让老百姓来管管干部。
同时，我也感到：人民代表肖调国反映的“现在农村缺油情况严重”，也不能忽视。以我们衡阳市为例，今年遇上了多年未有的秋旱，由于抗旱用油短缺，好几个县的农民为油闹纠纷，纷纷上访。我曾到反映强烈的衡南县作了调查，发现问题主要并非国家计划供油不足，而是人为原因，诸如决策失误、本位主义、以权谋私、违法乱纪等。据衡南县有关部门反映，一些管油单位和干部擅自违反规定，借口“搞活资金，避免积压，互相协作”，非计划地向外省、外地大量出售农用柴油，乱批条子，乱开后门，乱搞“协作”，以油谋私；一些不法分子，趁机从中倒买倒卖，投机倒把，谋取暴利，最高的加价近一倍。据县农机局估计，全县亏空农用柴油达五六百吨。因此，到了抗旱关键时刻，农民群众持油票却到处买不到油，个个急得跳起来骂娘。由于当时全省许多地方都在抗旱争油，书记、县长亲自出马到省里求援，口水讲干，好话说尽，也难求到十吨、八吨。农民们冒着灼人的烈日，坐在田埂上，手里拿着不能兑现的油票，看看已经抽穗的干涸的稻田，再看着河里、水库里的水，又看着因无油而不能开动的抽水机，边哭边骂：“你们再这样搞活，就把我们农民搞死算了”；“你们收钱、收款，政府分给我们的东西你们也要，我们泥巴里不出东西，看你们还到哪里要。”据了解，问题主要出在供销社系统和少数区、乡干部身上。
今年上半年，这个县有几个区供销社把煤油高价卖给广东等省，害得好多农民长期晚上摸黑。
今年发生的农用柴油管理供应上的严重不正之风和违法乱纪现象，除了查了几起农民反映大的发生在区、乡基层的案件外，对上层的问题一般则是文过饰非，不敢触动。这样，民心不服，党风难好，今后还会有坑农事情发生。肖调国同志那段发言说明，邵阳县也存在类似的情况。如果仅仅让县委书记认个错完事，而不就肖调国同志提出的严重现实问题作出有效的解决，那就不能算是真正的尊重民意、有解决问题的诚恳态度。
湖南衡阳市
李升平
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专栏：
香港基本法草委会第三次会议通过公报
明年四月召开第四次全体会议
本报讯 香港特别行政区基本法起草委员会第三次全体会议昨天下午闭幕，会议通过了会议公报，全文如下：
中华人民共和国香港特别行政区基本法起草委员会第三次全体会议，于1986年11月29日至12月2日在北京举行，五十三名委员出席了会议，五名委员因病或因事请假。
会议听取了中央与香港特别行政区的关系专题小组、香港居民的基本权利和义务专题小组、政治体制专题小组、经济专题小组和教育、科学、技术、文化、体育、宗教专题小组的工作报告，讨论了中央与香港特别行政区的关系专题小组和香港居民的基本权利和义务专题小组初步拟出的基本法第二章、第三章、第七章、第九章条文的草稿，提出了修改补充意见和建议。
会议讨论了《关于香港特别行政区区旗、区徽图案的征集和审定办法（草案）》，认为，现在的征集、审定办法（草案）尚需进一步充实和完善，决定由教育、科学、技术、文化、体育和宗教专题小组作进一步修改补充后提交起草委员会第四次全体会议通过。
会议根据主任委员会议的建议，决定将基本法结构（草案）的《序言》和第一章《总则》交由中央和香港特别行政区的关系专题小组负责研究和起草，将第十章《附则》交由政治体制专题小组负责研究和起草。
会议决定，1987年4月中旬召开第四次全体会议，主要议程是：（一）初步讨论基本法的《序言》和第一章《总则》条文的草稿；（二）进一步讨论由中央与香港特别行政区的关系和香港居民的基本权利和义务两个专题小组拟出的基本法有关第二章、第三章、第七章、第九章条文的草稿；（三）讨论和通过《关于香港特别行政区区旗、区徽图案征集和审定办法（草案）》的修改稿。