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专栏：
城市建设与经济建设要协调发展
本报评论员
国务院召开的全国城市建设工作会议，是一次与广大城乡人民的生产、生活关系十分密切的重要会议。在这次会议上，总结了十一届三中全会以来我国城市建设的基本经验和教训，研究了在改革、开放的新形势下，如何充分发挥城市的多种功能和中心作用，如何把城市规划、建设、管理工作进一步搞好，并研究了城市建设发展的有关战略、方针、政策和体制问题。
我国的城市，是建设社会主义物质文明和精神文明的主要基地。近几年城市和城市建设从观念到实践的发展，都进入了一个新阶段。城市面貌有了较大的改善，但仍然存在很多突出的问题。比如建设计划与城市规划不相衔接，条块分割、分散建设的局面尚未扭转；城市建设资金短缺，各项基础设施严重不足等。
“七五”期间，为了同整个经济体制改革进程相适应，必须建立充满生机和活力的城市建设管理体制，改变城市建设长期落后于经济建设的状况，加快城市建设的步伐。为此，要进一步提高对城市和城市建设重要性的认识，努力做到城市建设与经济建设协调发展。
城市，从它诞生的那一天起，就表现出了对社会、经济、文化发展的巨大推动力量。具有多种功能的现代城市，在组织大规模的生产和流通、发展先进的科学技术、带动周围地区提高社会经济效益等方面，作用尤为突出。城市建设是形成和完善城市的多种功能、发挥城市的中心作用的必要手段和基础性工作。城市的供水、排水、道路、桥梁、公共交通、通讯、供电、供气、供热、防洪等基础设施，既是城市人民生活必不可少的物质条件，也是发展国民经济的基本条件，是城市现代化和经济现代化的重要标志之一。实践证明，城市工作不把城市建设、特别是城市基础设施建设搞好，工业和其它建设也上不去，城市也就不能很好地为它所辐射的整个经济区服务。这是一条客观规律。
各级政府和各部门的领导同志，特别是搞经济工作的同志，在统筹安排今后的经济、社会发展时，既要有生产和流通观点，又要有城市和环境观点，努力做到经济建设、城市建设、环境建设三者同步规划、同步实施、同步发展，以取得经济效益、社会效益和环境效益的统一，把我们的城市尽快建设成为开放型的、多功能的、社会化的、现代化的经济、文化、科技中心。
搞好国民经济和社会发展计划与城市规划的衔接很重要。城市规划是一定时期内城市发展的蓝图，是发展经济、文化等项事业的总体部署，也是城市建设和管理工作的“龙头”。我们要充分认识并发挥城市规划对城市各项建设的综合指导职能，并且使城市的建设和管理逐步纳入科学的轨道。各城市在编制城市规划时，应有计划部门参加；编制国民经济发展计划时，应有规划部门参加。要大力加强城市规划的实施和管理。经过批准的城市规划具有法律效力。城市内各项建设的布局、定点，都要以城市规划为依据，任何单位和个人都必须严格遵守，不允许各自为政和自行其是。
我国城市基础设施欠账很多，国家又不可能一下子拿出很多资金来解决这个问题。在这样的情况下，近年有许多城市实行“人民城市人民建”的原则，实践证明这是一条保证城市建设能够逐步适应经济、社会发展需要的重要方针。从各地的经验来看，“人民城市人民建”的内涵很丰富，大体上有两个方面：一是按照自愿，直接受益，合理负担，政府批准，不挤占国家财政收入的原则，用多种方式吸引社会闲散资金；二是组织单位和居民参加公益劳动。为了改善城市的投资环境和生活环境，加快城市基础建设的步伐，这一做法应该继续坚持和发展，但又要防止以此为借口，向企业滥摊派。同时，在城市工作中，应实行一些有效的经济政策，诸如市政设施逐步实行有偿使用，公用事业建立合理的价格体系等，以不断增强城市建设的活力。
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专栏：看今年谈明年
靠金融改革弥补资金缺口
刘鸿儒说，对于股票、债券的发行，银行将制定暂行管理办法，把发行额度纳入信用总规模
本报记者 计泓赓
到各地银行走走，可以听见一些老银行工作者说：以前银行基本是出纳，越干越没劲；现在，银行开始象银行了，越干越有劲。在经济活动中，人们也渐渐具体感受到了银行脉搏的跳动：银行代理发行股票、债券，票据可兑现、转让；储蓄网点多了，邮政也可办理储蓄，一批集体和非银行的金融机构出现了……。最近，记者走访中国人民银行副行长刘鸿儒时，话题便由此开始。
刘鸿儒说，经济搞活，银行先得搞活。这几年金融业在动，在变，金融改革已经迈开了步子。今年有十二个城市进行金融改革试点。上海不是试点城市，但另有一套改革办法，目标是要在全国经济中心基础上形成大小不同的金融中心。金融机构同业之间，过去不能互相拆借，现在可以横向融通资金；企业之间商业信用，过去限制，现在开放，并推行票据化，可以承兑、贴现、抵押、转让，有些地方已出现票据交换中心；小规模的短期资金市场，在有些城市已初步形成，定日开市，利率随行就市，挂牌公布。
一年将尽，刘鸿儒回顾了今年的银行工作。今年银行总结了1984年、1985年宏观控制方面的经验教训，工作水平有所提高，流动资金和农业贷款由紧张转为松动；信贷发放有松有紧，区别对待，对经济效益好的企业松一些，差的紧一些，甚至不予贷款；今年资金来源明显扩大，各项存款增加，特别是城乡储蓄增加很多，反映了人民生活的提高；前三季度，货币回笼的情况也比较好；改革给金融业带来勃勃生机。
明年是实现“七五”计划关键的一年，银行的担子不轻。明年既要保持一定的经济发展速度，又要为今后发展添后劲，资金需要量大，缺口不小，怎么办？简单靠增加货币量来解决吗？不行。发票子非控制不可，发多了，就会造成通货膨胀。刘鸿儒认为，唯一的出路还在于改革，在改革中搞活资金，提高效益。明年金融改革的步伐要加快。
银行的特点是信贷关系。通俗说法，叫做拿别人钱，给别人用，办别人事，它是个中间人，靠周转过日子。好比人体的血管，只有血脉畅通，机体才能健康。可眼下工、农、商贷款达七千亿元左右，必须大大减少资金不合理占用，方能加速资金周转。
加快资金周转的关键何在？刘鸿儒认为关键在经济效益上。他说，当前消费结构变化快，而产品结构变化慢，企业生产掉头慢，“爷爷辈、奶奶辈”和质量低劣的产品仍在生产，怎能有销路？积压产品必然积压资金。他说，银行不怕贷款给有经济效益的企业，因为贷款很快就能周转回来，就怕经济效益差的企业，“钱到地头死”。银行要把该收回的贷款都及时收回，倒出钱来满足生产建设的急需，并要控制挪用流动资金搞基建。
刘鸿儒说：明年的资金市场要进一步开放，开辟新的筹资渠道。记者问：“用发行股票、债券的办法来筹集资金，有人担心会导致盲目上项目，带来混乱，你认为如何？”他说，这种担心是有道理的，什么可搞，什么不可搞；谁能发行股票和债券，谁不能发行；发行多少，怎么发行，银行准备搞个暂行管理办法，引导筹资方向，并把批准发行额度纳入全社会信用规模。他说，资金有缺口，用“拐个弯”的办法筹集好。如大型骨干工程上海三十万吨乙烯一期工程，就向国内外发行债券集资建设。
刘鸿儒起身来回踱了几步，又接着讲：光强调活，不讲宏观控制，是要出事的。中央银行要对整个社会金融活动加强宏观控制，把住贷款规模和货币供应量的总闸门，观察资金供求变化。全年有“笼子”，每月每季还要分层次控制、调节，既有总闸门，又有分闸门，不能一定一年不管。
看来，要把银行这部巧妙机器巧妙运转起来，把银行办成真正的银行，还大有文章可做哩！（附图片）
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专栏：
瞄准国际市场 加快向外向型经济转化
青岛外贸出口一个月一亿元
本报讯 青岛市出口生产企业和供货部门瞄准国际市场组织出口商品生产，加快外向型经济转化步伐，初步形成了城乡结合、工贸结合、农贸结合，各行各业齐心协力发展出口商品生产的新局面。今年以来，外贸出口一月一亿元。
这个市去年年底成立了“青岛市出口商品协调领导小组”，经常同省外贸各专业公司互通信息，了解国际市场需求动态，协调落实全市的出口计划。生产出口商品的企业有了责、权、利，外贸出口工作由一头热变成了两头热，出现了人人关心出口、家家竞相创汇的好势头。青岛国棉六厂在保持传统出口产品的基础上，去年以来又先后试制生产了上蜡纱、特纺纱和涤棉、纯棉、高密稀薄织物等十二个新品种。目前，青岛市生产出口商品的企业已达三百二十多家；出口商品收购额超过千万元的骨干产品有十四种。
青岛市还采取多种措施，推动市郊六县一区加速经济变型，狠抓外贸出口基地建设。目前，青岛市已建成了二十多处单项出口商品生产基地，初步形成了肉食鸡、葡萄、芦笋、石墨等出口基地。
他们还鼓励市区大企业同郊区县的乡镇企业发展横向联系，促进乡镇企业产品升级换代，打进国际市场。现在，青岛市乡镇企业生产的出口产品有七大类，八十多个品种，交货值总数和增长速度都居山东省第一。 （沈刚权 陆苏京）
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专栏：
承建国家“七五”项目
新疆农民建筑队中标
据新华社乌鲁木齐12月1日电 （记者唐小可、宋政厚）一支农民建筑队在同几个国营建筑企业竞争中取胜，中标承建国家“七五”计划项目博湖造纸厂一期工程。
完全由农民联合组成的尉犁县第二建筑工程公司，今年3月正式成立，5月份便参加了博湖造纸厂自备电厂工程的投标。到目前为止，在纸厂工程公开招标的九个项目中，这家公司中标七项。
尉犁二建一成立，便盯上了正在筹备的博湖造纸厂。听到纸厂自备电厂工程招标的消息，团结乡农民、公司负责人李延杰便拿出自家的一万元存款作押金，从设计部门借来了电厂图纸，又从北京聘来退休工程师邓长令，一起概算投标资金。5月15日，尉犁二建与四个当地国营建筑企业、江苏南通的一个建筑企业一起参加了自备电厂的正式投标。开标结果，尉犁二建以八百五十五万元的标价一举中标，比实际标价低出六十万元。
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专栏：
我国第一条现代化铁路大秦铁路，具有八十年代国际先进技术水平。建成后，运输量相当于普通电气化铁路的二至三倍。图为建设中的大秦铁路。
新华社记者 陈树根摄
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专栏：
明年简化外资企业进口出口手续
本报讯 据《国际商报》报道：从明年起，我国将对外商投资企业按计划发放进出口许可证，简化进出口审批手续。
报道说，从明年起，经贸部按核定的外商投资企业进出口商品计划发放进出口许可证和考核外商投资企业出口实绩，外商投资企业为履行其产品出口合同，需要进口（包括国家限制进口）的机械设备、生产用车辆、原材料、燃料、散件、零部件、元器件、配套件，不再报请审批，免领进口许可证，由海关监管，凭企业合同或者进出口合同验放，不再编制进出口商品计划。
按计划发放外商投资企业进出口许可证是简化进出口审批手续的一项突破。可以改变目前外商投资企业出口无计划无组织的东跑西闯、一事一批、一事一办的局面，有利于外商投资企业的出口工作，也有利于改善国家对外商投资企业的管理。编制计划为考核出口企业提供了依据，还可以协调解决目前外商投资企业与外贸进出口方面的一些矛盾。
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企业长期贷款 银行加收利息
重庆试行浮动利率
本报讯 记者施明慎报道：重庆市工商银行在金融改革中，试行浮动利率，促使企业增强利息观念，加快信贷资金周转。
长期以来，工商银行的贷款利率定得较死，不论期限长短，项目大小，吸收资金的成本高低，一概规定月息六厘六。这种呆板的利率既助长了企业重贷轻还，不讲究资金使用效益的倾向，又使得银行贷款长期收不回来，加剧了信贷资金紧张。从今年6月起，重庆市工商银行对七十余家国营工业企业试行“流动资金按期限、分档次计息”的方法。他们在政策允许的范围内规定，贷款一个月的利率为6‰；一至三个月为6.6‰；三至六个月为7.2‰；六至十二个月为7.8‰；逾期罚收利息。
试行新的计息方法后，许多企业有了长期占用贷款，要加收利息的压力，重视灵活确定贷款期限。重庆利华橡胶厂以前每月平均采购四次橡胶、棉布等原材料，每次采购金额在二十八万元左右，库存量大大超过消耗量。如今为了降低储备资金的占用额，该厂供应部门注意按生产的实际消耗分批入库，银行贷款也随之减少。
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专栏：
今冬明春全国将有五亿公斤南菜北运
本报讯 今冬明春北方蔬菜淡季，国家将组织一万八千多个车皮，约五亿公斤的南菜北运，比上年实际增长22％。
南菜北运是解决我国北方城市冬季吃菜和增加南方菜农收入的有效途径。为进一步搞好这项工作，10月底，商业部同有关铁路局和南北方蔬菜经营单位，共同商定在今冬明春这段时间，由广东、广西、福建、云南、四川等地调往北京、天津、东北、西北等地一万八千多个车皮的蔬菜。 （赵士深）
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新乡铁路分局与农民联办货场
本报讯 新乡铁路分局采取农民自建、企业投资、各方联办的形式，多渠道加速铁路货场设施建设，扩大铁路运输能力。过去，一些有能力协助铁路改造设施的单位，被铁路“高度集中，统一管理”的体制拒之门外，影响了铁路运输能力的扩大。1984年开始，新乡铁路分局与地方厂矿进行了联合建路的尝试，收到很好的效果。在此基础上，新乡铁路分局又扩大了合作范围。沁阳车站每年需要发送的货物有一百三十万吨以上，而车站货场只有二十五万吨的承受力。去年初，车站附近的西万和盆窟两个村在集体和村民中筹措资金一百一十万元，修建了三条货物专用线，租赁给急需运货的单位使用，现已收回全部投资，还获得七十万元的收益。
目前，新乡铁路分局已有京广、焦枝、太焦三条干线上的十二个车站同一百零四家企事业单位签订了协议，修建了三万两千多平方米的站台、货位、货棚，铁路每年可多装三万多车皮，增加运输收入一千六百多万元；货主运出货物一百五十八万多吨。（鹿金有、徐长江）
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两套三十三万千瓦电站成套设备合同签字
本报讯 四川省江油两套三十三万千瓦电站成套设备合同签字仪式，昨天在北京举行。中国技术进口总公司、水电部对外公司和法国阿尔斯通公司分别在合同上签字。国务院副总理李鹏参加了签字仪式并会见了法国代表团。这两套设备，系使用法国政府的优惠贷款，预定一九九零年投产，对缓和四川省特别是川东地区供电紧张局面将起重要作用。
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西藏亚东有一半以上居民用上自来水
西藏亚东县今年有百分之五十以上的人用上了自来水，结束了祖祖辈辈靠人背畜驮吃水的历史。今年，亚东县委和县政府在国家投资四十万元购买水管等设备后，动员群众挖沟安装铺设管道，仅用半年时间就使五千多人用上了自来水。
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宝鸡一农民建筑公司用新工艺建造十八层楼房
陕西省宝鸡市一家农民建筑公司——文酒建筑工程公司，采用液压滑模施工新工艺建造的两座十八层住宅楼房，近日通过鉴定。建筑专家认为施工技术达到了国内先进水平，施工经验有推广价值。采用新工艺，第一座楼房的主体工程只用了六十六天，平均三点七天一层。
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无电阻丝电热毯问世
我国首创无电阻丝电热毯已在辽宁省本溪市轴瓦厂研制成功，并且通过了国家鉴定。
这种无电阻丝电热毯发电均匀，热效高，绝缘强度大，耗电量小，安全可靠。 （据新华社）
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出口钢管家具何以遭“不幸”？
最近我国有关单位在西德举办工艺品展销，其中包括北京钢管家具。我目睹了一些出口家具的“不幸”遭遇。在这里谈谈点滴感受，供有关厂家参考。
一、产品颜色不太对路。折叠椅和餐椅多是红色人造革面。当地产的同类家具一般为棕色。我们的一种帆布摇椅是草绿色的，而在当地，除军队之外无人使用这种颜色。二、质量差。一把折叠椅未坐几次，坐垫底面的人造革包皮即与坐垫分离，露出内部的弹簧。又如帆布折叠摇椅，四周露着布丝。一位体重约一百公斤的大个子德国人坐上去只摇了几下，椅子腿部钢管即弯曲变形，连人带椅塌到地上动弹不得。
生产出口商品，一定要考虑进口国家对这种商品的特殊使用要求。否则，盲目生产，盲目出口，在国际市场上就会处处遭受“不幸”。当前，钢管家具正在大批量生产，而上述提到的质量缺陷，改起来并不需要多少高级技术。我们的产品要在国际市场上站住脚，不妨从这些貌似不起眼的小事情做起。
北京工艺品进出口公司
欧阳韬
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专栏：
什刹海与北京城市建设
侯仁之
首都北京是举世闻名的历史文化名城。现在，在历史形成的基础上根据古为今用、推陈出新的原则进行建设，已有了良好的开端。中共中央对北京城市建设的《批复》指出：“北京是我国的首都，又是历史文化名城，北京的规划和建设，要反映出中华民族的历史文化、革命传统和社会主义国家首都的独特风貌。”又特别指出对于旧城的改造：“既要提高旧城区各项基础设施的现代化水平，又要继承和发扬北京的历史文化城市的传统，并力求有所创新。”
北京旧城的规划设计，在国际上是享有盛誉的。如果把北京旧城的南北中轴线比作全城的脊椎，那么，内城六海（即什刹三海、北海、中海、南海）就是它的心脏，而心脏地带上的什刹海更有它的特殊意义。北京旧城的规划设计集中表现了封建帝王“唯我独尊”的主题思想。但是在北京旧城的历史发展过程中，又逐渐形成了两处最富有人民性的地方，一处是天桥，另一处就是什刹海。天桥在解放前是广大人民群众最乐于会集的活动场所，就在那里，从社会最底层涌现出来那么多天才的民间艺人和奇才异能之士。但是天桥在自然风光上来说却远不如什刹海。什刹海及其附近地区不仅富有人民性，同时还富有在大城市中十分难得的自然风光。在这里，北京旧城严整的棋盘式布局忽然改观。远山近水，平展如画。前海附近的白米斜街和烟袋斜街一带又曾是十分繁盛的商业闹市。酒楼茶馆、小吃货摊、戏楼艺社、古董珍玩以及各种南北杂货店，鳞次栉比；街上水畔，游人如织。俨如一幅《清明上河图》的景象。同整个北京旧城的庄重严整的气象形成了鲜明的对比。
什刹海和北海、中海在北京旧城未建之前，原是一带天然湖泊（南海系明初开凿）。元初放弃了莲花池水系上的旧城，利用什刹海一带湖泊为中心兴建新都，同时又开凿运河，什刹海遂成为南北大运河北段的起点。从此，沿湖东北岸一带也就成为全城最繁华的市场和文娱活动的中心。
什刹海当时的主要水源来自昌平城东南郊的白浮泉。元朝大科学家郭守敬经过精密的地形测量，将泉水先引向西山脚下，以便绕过南面洼地，然后转向东南最后通过瓮山泊（即未扩建前的昆明湖）和今紫竹院公园内原有的湖泊，注入什刹海。那时什刹海的水面远比现在大。现在北二环路西端北侧在不久以前才填掉的太平湖，原来就是和什刹海连在一起的，元代通称海子，也叫积水潭。
北京旧城最初在规划设计上的中轴线就是在紧靠积水潭的东岸确定下来的，也就是从现在鼓楼的位置开始，经过后门桥一直伸向正南。最初的紫禁城也就是沿着这条中轴线并紧靠湖泊的东岸建立起来。同时，积水潭东西两岸间的宽度，又是用来决定大城东西两面城墙位置的依据。至于大城南北两面城墙的位置，距离当时全城中轴线的起点，也是同一距离。这就形成了全城长方形的轮廓。现在的北京旧城只是在明朝早期稍向南移，外城则是明朝中期加筑的。
可见现在的北京城在最初规划设计的时候，什刹海的位置是多么重要。如果没有当初的什刹海即最早的积水潭，也就不会有现在这个样子的北京旧城。
新中国成立以来，天安门广场的改造开始呈现出社会主义国家首都在政治生活上的新风貌。在封建统治时期，这里原是作为宫廷广场而设计的，它所企图表现的主题思想是“帝王至上”，人民百姓严禁涉足。现在经过改造，它的位置依旧，而气象一新，足以显示古代劳动人民艺术才能的古建筑如天安门、正阳门，经过维修，更加辉煌。而新建的人民大会堂与历史、革命博物馆，又格外宏伟壮观。广场的中央巍然屹立着人民英雄纪念碑，充分显示出一个新时代的主题思想：“人民至上”。天安门广场改建的同时，在它的东西两翼，开拓了东西长安街，从而形成了一条横贯全城的新轴线，进一步突出了天安门广场在全城中的中心位置，同时也就等于是把旧日的皇宫紫禁城推到了“后院”的位置上。从城市的规划设计上来看，北京城作为全国政治中心的形象，在改造后的天安门广场上已经充分显示出来，虽然有些细节还有待改进，但是它的基本格局已经形成。
现在应该考虑的是北京作为全国的文化中心，在旧城的改造上又将如何去体现呢？看来最有可能体现的，就在六海地区，尤其是什刹海地区。
在北京旧城内的心脏部位上，有辽阔的六海水面，这是十分可贵的自然资源。可是，在封建王朝时期，由于皇城北墙的修建，竟把六海水面从中隔断。圈入皇城之内的南三海，也就是今天的北海、中海和南海作为皇家苑林，经过历代修建，呈现出人工与自然相互映辉的优美风光。可是隔在皇城之外的北三海、也就是什刹海，却从来都是最高的封建统治者所不屑一顾的，而这里反倒逐渐成为古城里的人民群众最乐于会集的地方。虽然这里也有一些王公府第和寺院庙宇环湖兴建起来，但绝大部分的湖区还是为人民群众所享有的游息场所。现在，作为社会主义新时代的人民首都，又是全国的文化中心，应该在它的这一心脏部位上，在这为历代最高封建统治者所不屑一顾的地方，开发成为足以反映古都风貌并为人民群众所享有的现代化的文化游憩公园。最近，这一设想不再是空中楼阁，它已经成为旧城建设中一个十分引人关注的项目，正在逐步落实中。在北京城里植根深厚的、人民性的、优良的传统，将从这里焕发出新时代的光辉！
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专栏：
什刹海正在开辟成现代群众性的文化游憩公园。图为北京市184中的学生在参加整修什刹海湖底的义务劳动。 李兴洲摄