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专栏：
国务院关于审计工作的暂行规定
（一九八五年八月二十九日发布）
第一条 根据中华人民共和国宪法第九十一条、第一百零九条的规定，制定本规定。
第二条 审计机关是代表国家执行审计监督的机关。通过对国务院各部门和地方各级人民政府的财政收支，财政金融机构、企业事业组织以及其他同国家财政有关的单位的财务收支及其经济效益，进行审计监督，以严肃财经纪律，提高经济效益，加强宏观控制和管理，保证经济体制改革的顺利进行。
第三条 审计机关遵照国家法律和行政法规的规定，依据财政经济规章制度，进行审计活动。
审计机关依法独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
第四条 国务院设审计署，在总理领导下，负责组织领导全国的审计工作，对国务院负责并报告工作。
县级以上的地方各级人民政府设审计局，在上级审计机关和本级人民政府的领导下，负责本行政区内的审计工作，对上一级审计机关和本级人民政府负责并报告工作。
第五条 审计机关的主要任务是：
（一）对财政计划、信贷计划的执行及其结果，进行审计监督。
（二）对国营企业事业组织、基本建设单位、金融保险机构的财务收支及其经济效益，进行审计监督。
（三）对行政机关、中国人民解放军和有国家资金或接受国家补助单位的财务收支，进行审计监督。
（四）对严重侵占国家资财、严重损失浪费及其它严重损害国家利益等违反财经法纪的行为，进行专案审计。
（五）对国家利用国际金融组织贷款的建设项目、联合国专门机构援建项目的财务收支，进行审计。
（六）执行国家审计法规，制定审计规章制度，参与拟订重要的财政经济法规。
第六条 各级审计机关，根据工作需要，可以在重点地区、部门和企业设派出机构或审计人员，进行审计监督。
上级审计机关可将其审计范围内的事项，授权下级审计机关进行审计。
第七条 审计机关的主要职权是：
（一）检查被审计单位的帐目、资财和有关文件、资料等。被审计单位必须如实提供，不得拒绝或隐匿。
（二）参加被审计单位的有关会议；对审计中发现的问题，进行调查并索取证明材料。有关部门、单位和个人，应当积极配合，不得设置障碍。
（三）责成被审计单位纠正违反国家规定的收支，制止严重的损失浪费。被审计单位和有关部门不得拒绝执行。
（四）对违反财经法纪的单位，依照国家法律和行政法规的规定，分别作出没收其非法所得、处以罚款、扣缴款项、停止财政拨款、停止银行贷款等处理决定，通知和监督被审计单位和有关部门执行。被审计单位和有关部门不得拒绝执行。
（五）对阻挠、拒绝和破坏审计工作的被审计单位，必要时可以采取封存帐册和资财等临时措施，并追究直接责任人员和有关领导人员的责任。
（六）通报违反财经法纪的重大案件，表扬遵守和维护财经法纪成绩显著的单位和个人。
第八条 各级审计机关的年度审计工作计划、年度工作报告，报上级审计机关并报本级人民政府。
各级审计机关对审计对象，应当就地审计或将有关帐册、资料报送审计。
政府各部门和企业事业组织，应当按照审计机关的规定，报送财务收支计划、信贷计划、预算、决算、报表，有关的规章制度、资料等。
第九条 审计机关对被审计单位进行审计后提出的审计报告，应当征求被审计单位意见，作出审计结论和决定，通知并监督被审计单位和有关部门执行。审计报告，应当分别报送上级审计机关和本级人民政府。
被审计单位对审计结论和决定如有异议，可在十五日内向上一级审计机关申请复审。上级审计机关应当在接到复审申请文件之日起，三十日内进行复审。复审期间，原审计结论和决定照常执行。上级审计机关有权纠正下级审计机关不适当的审计结论和决定。
被审计单位对复审结论和决定不服时，可以向上一级审计机关直至向审计署提出申诉。
第十条 国务院和县级以上地方各级人民政府各部门，应当建立内部审计监督制度，根据审计业务需要，分别设立审计机构或审计人员，在本部门主要负责人的领导下，负责所属单位和本行业的财务收支及其经济效益的审计。审计业务受同级国家审计机关的指导，向本部门和同级国家审计机关报告工作。
大中型企业事业组织，应当建立内部审计监督制度，设立审计机构，在本单位主要负责人领导下，负责本单位的财务收支及其经济效益的审计。审计业务受上一级主管部门审计机构的指导，向本单位和上一级主管部门审计机构报告工作。
部门、单位实行内部审计监督的具体办法，由审计署另行制定。
第十一条 审计机关可以委托经政府有关部门批准、注册的社会审计、会计组织进行审计，审计报告应当报送委托的审计机关审定。
社会审计、会计组织接受企业事业组织委托所作的查帐报告，应当报送企业事业组织主管部门的同级审计机关，并负责保守机密。
第十二条 各级审计机关的领导人员按照干部管理权限的规定任免。地方各级审计局主要负责人的任免，应当事前征得上级审计机关同意。
审计人员专业称号的评定，审计专业人员的聘任，按照国家有关规定执行。
第十三条 审计人员应当坚持原则、敢于斗争、忠于职守、秉公办事，不得滥用职权、徇私舞弊、泄漏机密、玩忽职守。
审计人员依法行使职权，受法律保护，任何人不得打击报复。
第十四条 对违反本规定的单位和个人，按照情节轻重，分别给予经济制裁、政纪处分；触犯刑律的，对直接责任人员，提请司法机关依法惩处。
第十五条 中国人民解放军建立审计机构、实行审计监督的具体办法，由中央军委另行制定。
第十六条 本规定由审计署负责解释。
第十七条 本规定自发布之日起施行。
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专栏：
应用微电子技术改造机械设备意义重大
胡启立、李鹏在成都听取全国微电子技术改造机械设备经验交流会情况汇报并发表意见
新华社成都9月3日电 中共中央书记处书记胡启立、国务院副总理李鹏，今天在成都就发展电子工业和推广电子技术的关系问题发表了重要意见。
胡启立、李鹏同志率领中央代表团从西藏返回北京途经成都时，在机场听取了正在这里召开的“全国微电子技术改造机械设备经验交流会议”的情况汇报。
胡启立同志说：应用微电子技术改造机床和其他机械设备意义重大，这是中央和国务院领导同志肯定了的，方向是完全正确的。希望你们认真抓紧、抓实、抓好。
李鹏同志讲了三点意见：第一，多年来的实践证明，抓电子工业的发展，首先要抓电子技术的应用。现在进口的微型电子计算机很多，但是利用率不高，国内生产的微机积压。只有狠抓微电子技术的推广应用，才能促进电子工业的发展。第二，要抓电子技术的应用，就要抓好几个突破口。你们推广微电子技术改造机床和一些量大面广的耗能设备，这是非常好的。用微电子技术改造机床，不仅仅是提高生产效率，减轻劳动强度，更重要的是提高加工精度和产品质量。在当前能源供应紧张的情况下，用微机控制工业炉窑等生产设备和汽车等交通工具，可以节约能源，意义非常大。第三，推广微电子技术可以采取技术市场等多种形式。各部门、各地区还可以采取鼓励、扶持措施，促进这项技术的普遍推广。
记者从“全国微电子技术改造机械设备经验交流会议”上获悉，近年来我国微电子技术的应用取得了新的进展。据十八个省、市、自治区的不完全统计，截至今年6月底，已有一千三百多台旧机床装上了微电子控制装置。微电子技术的应用领域正日益扩大，如汽车微机闭缸节油、传统工业炉窑采用微机控制等，都取得了投资少、效益高的效果。此外，在电力、石油、化工、轻纺等领域，微电子技术的应用也取得了一定进展。
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专栏：
做好审计工作的重要依据
本报评论员
重视和加强审计工作，是经济改革顺利进行的重要保证。最近国务院发布的关于审计工作的暂行规定，为做好审计工作提供了重要的依据。
实行改革，就是要破除束缚生产力发展的障碍，建立能够适应和促进社会生产力发展的经济体制。我们已经有计划地破除了不少束缚生产力发展的陈旧的规章制度，行政的、直接的控制减少了。与此同时，我们必须更多地运用经济的手段并建立间接控制体系，以加强管理和监督。这是经济工作中迫切需要解决的问题。破和立是矛盾的辩证统一，在改革中，光破不立不行，破和立脱节也不行。我们要在实行改革的同时，加强管理和监督，把微观放活同宏观控制正确地统一起来，调动各方面的积极性，建立起充满活力的经济体制，加速社会主义经济的发展。
审计工作属于间接控制领域。我国的审计工作虽然起步不久，两年来已经取得显著的成绩，对加强财经纪律，纠正新的不正之风，提高经济效益，增加财政收入，起了积极作用。事实证明，加强审计监督是十分必要的。
当前，审计工作必须同经济改革密切结合，为经济改革服务。要通过对财政财务收支的审计，在维护财经纪律，提高经济效益，加强宏观控制和管理方面发挥作用，促进解决改革中出现的新问题，保证经济改革的顺利进行。要有重点地开展工作，主要做好对国家的财政金融机构和企业事业组织的财政财务收支的审计监督。要围绕加强宏观经济的控制和管理，严肃查处弄虚作假，钻改革的空子，挖取国家财政收入等违反财经纪律的重大案件；要重点审计那些财务管理混乱、经济效益差、损失浪费大的行业和单位；综合分析审计出来的问题，提出加强宏观经济控制和管理的建议。
为了充分发挥审计监督的作用，必须保证审计机关依法独立行使职权。要尽快建立和健全审计工作的专门法规，严肃法制，做到有法必依，执法必严。各级政府要加强对审计工作的领导，支持审计机关积极开展工作，履行职责。
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专栏：
引进先进技术 实行标准化管理
江苏运输机械厂从绝境走向兴旺
本报讯 通讯员胡银虎、孔令信报道：江苏泰县的一个只有三百多人的小厂——江苏运输机械厂，积极引进先进技术，实行标准化管理，取得了好的经济效益，去年人均产值过万元。
江苏运输机械厂在七年前是一个产品滞销濒临倒闭的小厂，在一些科研单位的帮助下，这个厂转产通用型埋刮板输送机，由于管理水平和技术水平低，产品质量上不去，人均年产值只有二千多元。近三年来，这个厂和化工部、铁道部、水电部、机械工业部等部门的十七个科研单位挂钩，引进先进技术，开发新产品，生产出具有国际先进水平的惯性振动给料斗和电磁振动给料斗，很快被二十多个省市的工矿企业订购一空。现在，该厂从过去只能生产一种产品发展到能生产热料型、纯碱专用型等十多个新产品。
引进先进技术之后，这个厂的领导发现，由于管理水平不够高，出现产品质量不稳定、原材料浪费较大等现象。他们决定实行标准化管理。根据企业的实际情况，这个厂把标准化管理分为技术和管理两个方面。
在技术上，按照国家标准，结合本厂实际，制订出适合于本厂生产技术方面的标准。几年来，先后添置了剪板机、一百六十吨油压折边机等大型机床，提高了生产能力；先后派出四十四人次到有关科研单位、大专院校培训学习，目前，这些人已成为企业的技术骨干。该厂还积极组织全厂职工参加技术学习，定时对全厂人员进行技术考核。
在建立管理标准化上，该厂结合落实经济承包责任制，从业务联系、生产报表、业务程序、工作质量、工作制度、责任制度等方面，逐项定出标准，人人明确职责，使企业各方面的工作都纳入标准化管理的范围，严格按标准办事，做到不合格的半成品不转入下道工序，不合格的零部件不装配，不合格的产品不出厂；对质量事故，找出原因，弄清责任，落实措施。
建立标准化管理以后，这个厂不仅产品质量有所提高，而且降低了产品成本。例如，原来在生产埋刮型输送机时，钢材利用率仅为75％左右，现在已提高到90％以上。目前，该厂已生产出五百多台各种型号的埋刮板输送机，没有因质量问题发生退货现象，提高了企业在用户中的信誉，扩大了销路，产品畅销全国各地，单是与该厂建立长期业务关系的企业，全国就有三百多家。
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专栏：
把外汇用在刀刃上
——谈加强外汇的宏观控制
国家外汇管理局
海南岛一些单位和企业通过高价买卖外汇、炒买炒卖外汇等非法手段，大量进口汽车等消费性商品，然后倒卖出岛，这不仅冲击了国家计划，浪费了宝贵的外汇，延缓了海南岛的开发建设进程，而且扰乱了金融秩序，败坏了社会风气，给国家在政治、经济上造成重大损失。海南岛事件告诉我们，如何加强外汇的宏观控制，是当前外汇管理工作的重大课题。
加强对外汇的宏观控制，首先要坚持用汇大方向。我国外汇有一定实力，但并不宽裕。因此，不论是生产领域还是流通领域，对外汇的使用，都要瞻前顾后，统筹安排，把有限的外汇，真正用在刀刃上，用在生产建设最需要的地方，发挥其最大的经济效益。如果都象海南岛那样，只顾利用外汇在商品流通领域里赚人民币，根本不考虑如何创造外汇和使外汇增值，那么外汇只会用一元少一元，不用多久，即使有更多的外汇，也将花完耗尽。我们必须坚持用汇的大方向，对于进口市场物资、组装件、超计划进口、任意扩大生产建设规模的物资，要严格控制；对于搞生产超高速度的用汇，对于为维持固定资产投资规模过分膨胀的用汇，都要坚决顶住。把外汇用在能够增加出口和提高创汇的项目上，用在四化建设所急需引进的技术和关键设备以及人才上。
加强对外汇的宏观控制，集中统一的管汇方针必须坚持。海南岛的事件说明，有的同志以为搞活经济就可以不要对外汇的集中管理，甚至认为集中统一管理外汇成了他们搞活经济的绊脚石，因而不顾整体利益，不顾长远利益，只要能搞到外汇，就可以不择手段。这不是搞活经济，而是搞乱经济。宏观上集中统一，同微观上放宽、搞活，是事物的对立统一体。二者相辅相成，不可偏废。对外汇所以要求集中统一，就是因为要考虑到国家的整体利益和长远利益。各地区、各单位如果离开这个宏观大笼子，从本地区、本部门的局部利益和眼前利益出发，各自为政，各行其是，其结果必然破坏国家的计划经济，影响社会主义建设事业的发展，到头来还是国家吃亏。局部利益服从整体利益、眼前利益服从长远利益，是我党优良的传统。我们要遵照中央确定的稳步前进的方针，共同来维护对外汇实行集中统一管理的原则。
加强外汇的宏观控制，还要努力开辟创汇来源，抓好外贸出口，提高创汇能力。当前首要的问题是采取有效的措施鼓励出口。出口收汇是国家的主要外汇来源，四化建设的外汇资金大部分靠贸易外汇收入。我们要运用各种办法，促进外贸出口，监督企业完成出口收汇任务。货物出口了，外汇是否能及时收回来，要进行认真的检查和监督。现在有的单位只顾小团体利益，不顾国家利益，把出口收入的外汇截留在境外，对这种违法行为必须坚决纠正。对于逾期未收回的出口外汇，要采取有效措施催收。同时也要协助外贸企业挖掘出口潜力，疏通港口，缩短装卸时间和及时交货。
经济特区和开放城市，在出口创汇中担负着重要任务。实行对外开放并不是为了多花外汇，而是要发挥开放地区的优势，多生产出口商品，多创外汇，从内向型经济转为外向型经济。我们要把用汇和创汇结合起来，促进整个国民经济的发展。
加强对外借款、发行债券和对外担保的管理，也是加强外汇宏观控制的重要措施。我国是社会主义国家，任何地区或单位向外借款、发行债券或承诺外汇资金的担保，都涉及国家的债务和对外信誉。因此，必须纳入国家计划。现在国家已授权中国人民银行为对外借款和发行债券的归口管理单位。人民银行要审查每笔借款和发行债券的用途及经济效益，要求引入的外资同样用在四化建设的刀刃上。
加强外汇的宏观控制，要运用法律手段，查处外汇领域里的违法活动。违法活动是扰乱国家宏观控制的一大毒瘤，外汇管理部门要会同工商、海关、公安等单位认真查处和坚决打击，切实贯彻国务院《关于加强外汇管理的决定》，同各种违法行为作斗争。不管是什么单位，只要有违法行为，决不迁就姑息。
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专栏：
中国人民建设银行将实行信贷资金管理新办法
新华社郑州9月4日电 （记者陈开印）中国人民建设银行将从11月20日改革信贷资金管理体制，实行新的信贷资金管理办法，把信贷资金全部纳入国家综合信贷计划之内。这是正在这里召开的全国改革建设银行信贷资金管理体制会议作出的决定。
近几年来，建设银行不仅办理财政基建拨款，而且经办的信贷业务迅速发展，承担的固定资产贷款和流动资金贷款越来越多。建设银行只将信贷资金存大于支的差额数列入国家信贷计划的做法，不能完整地反映全国信贷总规模。针对这种情况，建设银行将实行新的信贷资金管理办法，其主要内容是：
一、建设银行的各项信贷资金收支以及财政资金未支用的部分，要全额纳入国家综合信贷计划。
二、人民银行总行核定给建设银行总行的基建贷款计划，年度存、借差计划均为指令性指标。对经办的财政拨款、贷款资金，实行实拨实存、先拨后用、存大于支的原则，不得挤占信贷资金。
三、建设银行吸收的一般存款，1985年按30％的比例缴存人民银行。
四、各级建设银行应于11月20日前将原在工商银行或农业银行开立的存款帐户结清，转到人民银行开立帐户。
五、各级建设银行实行与其他专业银行不同的联行制度。
六、建设银行由过去层层下批信贷计划的指标管理，改为以信贷收支计划为依据的信贷资金管理，对信贷资金实行“统一计划、分级管理、差额控制、实借实存、存差上缴”的办法。
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专栏：长话短说
小厂也要实行标准化管理
楠客
曾经濒临倒闭的江苏运输机械厂，为何能人均年产值过万元，取得好的经济效益？重要的一条，是这个厂的领导者懂得：小厂也要实行标准化管理。
标准化，是质量管理工作的基础。不论厂大厂小，都要严格按照部门标准和国家标准来检验产品，并根据生产技术活动和经营管理工作的要求建立、健全规章制度。
一些集体企业和乡镇企业，过去采用“土办法”管理，技术基础差，产品质量与国营企业相差甚远。当前，按照国内外市场需要发展商品生产，无论是国营企业还是集体或家庭企业，都有一个不断提高产品质量的问题。优胜劣汰，集体企业和乡镇企业要想在竞争中站住脚根，有所发展，必须树立用标准化管理企业的观念。然而，遗憾的是，直到现在，很多集体企业和乡镇企业对标准化管理的重要性缺乏认识。不改变这种状况，凡事还是“土法上马”那一套，产品质量就难于达到国家制订的标准，经济效益就难于提高。江苏运输机械厂用现代化的质量管理手段，从经济责任制到技术责任制，从投入产出到产品验收、鉴定，都按“标准化”办事，增强了小企业的活力，其做法是值得学习的。
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专栏：市场随笔
一元车票与五角钱
尹彬
在某市的一个农贸市场上，我见到一件怪事：商贩问买者：“你是出差的吧？”“是的。”“那好，本应找你五角钱，给你一块钱的市内车票，可以吗？”“可以。”于是，一笔“生意”成交了。
一元车票算五角钱，不用说，商贩赚了五角，买者呢？车票一报销，也能赚五角，吃亏的是国家。
杜绝这类损公肥私的事，财务部门当然责无旁贷。但是，市场管理部门也应看作“分内事”，看到就管。只要有人管，这些人还敢在众目睽睽之下做见不得人的买卖吗？
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专栏：
山东省撤销十种产品的省优质产品称号
据新华社济南9月4日电 （通讯员鲁优辛、记者宋熙文）山东省经委和山东省标准计量局日前决定，撤销烟台市食品厂生产的烟台山牌萨其玛、烟台市北来香糕点厂生产的凤祥牌白蜜食等十种产品的省优质产品称号。
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专栏：
北京市采取措施提高酸奶质量
三日起十家工厂停止生产
本报讯 8月31日，首都新闻单位报道了中国消费者协会宣布抽样检验北京市酸奶质量不合格的情况之后，北京市政府领导同志非常重视。市政府主管部门认真接受批评意见，立即组织生产厂家职工讨论并对生产进行了认真检查。
为解决酸奶质量问题，市政府决定采取以下措施：立即进行一次普遍检查，凡不具备生产酸奶条件的厂店，一律予以停产。从9月3日起，先停产十家。具备条件可以继续生产的，要健全质量检查机构，严把质量关。
今后发现有不合格酸奶上市者，要追究当事人和领导者的责任。今后没有冷藏设施，不具备冷贮条件的网点，不准经营酸奶。
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专栏：
国际电子、仪器仪表产品样本陈列会在京展出
本报讯 “国际电子、仪器仪表产品样本陈列会”九月三日在北京展出。这次陈列会是由中国国际贸易促进委员会主办的。主要展出电子和仪器仪表工业方面约二百七十种，近一千三百多份的产品样本。
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专栏：
国际燃气轮机展览会开幕
本报讯 一九八五年北京国际燃气轮机展览会九月二日在北京展览馆开幕。
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专栏：
松下彩电技术交流会开幕
本报讯 电子工业部通信广播电视工业管理局与日本国松下电器产业株式会社等单位举办的首次松下彩色电视机技术交流会，于九月三日到五日在北京举行。
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专栏：
日本日用化工品制造设备技术展览会在京举行
本报讯 由日本日中经济贸易中心举办的“日本日用化工品制造设备技术展览会”，九月四日在京开幕。
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专栏：我说经济改革
要制订采购和推销法规
欧阳雨辰
经济体制改革的过程，也是不断健全和完善经济法律法规的过程。在制订经济法规方面，对生产环节的法规比较重视，而对流通环节却重视不够。鉴于目前生产推销假、次、冒牌商品的问题不断发生，有必要迅速制订采购、推销法规，维护国家和消费者的利益，同时维护采购、推销人员的正当权益。
采购和推销是商品经济中联结产销的重要一环。采购、推销工作搞好了，有利于商品生产的发展，也有利于消费者；采购推销工作走了邪路，不仅损害国家和消费者利益，而且会阻碍商品生产的发展。晋江假药“畅销”全国，而许多获得国家银质奖的药品却销不出去，就是最好的说明。这与采购、推销有很大的关系。晋江一些非法生产假药的厂家以钱开路，用高档消费品作钓饵，使全国许多医药经销部门争相采购这些假药。采购者可以中饱私囊。而国家正规药厂生产的产品，因为没有“回扣”或者“回扣”少，采购人员便不进你的货，产品再好，也无法与患者见面。目前在查处这些制造、销售假药的案件时，采购假药的单位和个人却安然无恙。说不定以后还有什么地方出假货次品，只要有利可图，他们又会照样大批采购。
由此可见，制订采购、推销法规是十分必要和迫切的。
有了采购、推销法规，即使有人生产假货、冒牌商品，也很难打开市场。这比行政干预更有作用、更有权威。
（注：作者是江西宜春《赣中报》工作人员）