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专栏：
把提高产品质量作为一个突出问题来抓
朱熔基向六届全国人大常委会第十二次会议汇报当前产品质量状况和改进措施
新华社北京8月31日电 国家经委副主任朱熔基今天说，去年第四季度以来，部分工业产品质量出现了下降的趋势，甚至在产品质量上还发生了弄虚作假、违法乱纪的情况。当前要把提高产品质量作为一个突出问题来抓。
朱熔基今天下午代表国家经委向六届全国人大常委会第十二次会议汇报了当前产品质量状况和改进措施。
朱熔基说，党的十一届三中全会以来，我国贯彻执行对外开放、对内搞活的政策，对产品质量进行了整顿，在企业推行了全面质量管理，加强了技术开发、技术引进的步伐，使产品质量普遍有了提高，但是成绩还不够巩固。去年第四季度以来，部分工业产品质量出现了下降的趋势。今年第一季度，这种趋势继续发展。上半年，全国主要工业产品质量稳定提高率，比去年同期下降11.6％。一些经济发达地区和过去管理工作较好的行业，产品质量也有下降。更为严重的是，在产品质量上还发生了弄虚作假、违法乱纪的情况，“假、冒、次、劣”产品在市场上也经常出现。这种多年来未有的产品质量下降的现象，是在固定资产投资规模偏大和消费基金过分膨胀，社会总需求大于总供给，有些部门、地区盲目压任务和互相攀比速度的情况下出现的。但是应该看到，主要还是我们的管理工作没有做好。有些单位、企业的领导，指导思想不端正，片面追求产值、利润，忽视产品质量和社会经济效益，甚至见利忘义，弄虚作假，不惜损害国家利益和消费者利益；同时，有些单位在“放权”、“松绑”的名义下，错误地放松了质量管理工作，对质量指标不考核了，质量检验和监督机构不要了，工资奖金与税利挂钩不以质量为前提了，总之，对“质量第一”的方针发生了动摇。对此，国家经委已经陆续采取了一些措施。现在，情况虽然有所好转，但是总的看来，部分产品质量下降的情况仍然没有根本扭转过来。
他说，中央领导同志最近指出，工业生产，包括出口产品的生产，中心是狠抓质量，把质量摆在第一位。提高产品质量，是社会主义经济建设的一项战略任务，当前要把它作为一个突出问题来抓。
他说，为了切实贯彻落实中央领导同志指示，尽快扭转当前部分产品质量下降的状况，经国务院批准，拟进一步采取以下措施：
一、端正经济工作的指导思想，坚决纠正片面追求产值、利润，忽视质量和社会经济效益的倾向。各部门、各地区要充分认识质量问题是关系到四化建设的成败和企业存亡的问题。产品质量不合格，对内坑害用户，危害人民，对外影响出口，破坏国家信誉，这是与社会主义生产的根本目的背道而驰的。讲发展速度，要以提高经济效益为前提。讲经济效益，必须以质量为基础。提高产品质量，是社会主义经济建设的战略任务。实行经济责任制，必须首先实行质量责任制。我们一定要在深刻领会中央领导同志指示精神的基础上，对照本单位的工作和产品质量状况，摆问题，找原因，订措施，真正贯彻“质量第一”的指导思想，把提高质量和增加品种放在突出地位。
二、层层把好质量关，坚决实行“五不准”。各部门、各地区和所有企业，生产、运输、销售、服务各个环节，都要严格把好质量关，切实做到“五不准”：（1）不合格的产品不准出厂，也不得计算产量、产值；（2）不合格的原材料、零部件不准投料、组装；（3）已公布淘汰的产品不准生产和销售；（4）没有产品质量标准、没有质量检验机构、没有质量检测手段的产品不准生产；（5）不准弄虚作假、以次充好、伪造商标、假冒名牌。如果违背这“五不准”，就坚决追究企业领导人的责任，直至撤销职务和依法惩办。各部门、各地区的各级主管领导干部，都要认真督促、检查“五不准”的执行情况，查出问题，就要严肃处理，并承担一定的责任。同时，生产企业要做好销售后的服务工作，建立服务网，对不合格的产品实行退换制度。凡已出厂的不合格产品，经工厂修理仍达不到质量标准的，用户有权要求退货或换新，工厂应承担修理和运输费用，否则，用户可以向法院起诉。各地质量管理协会用户委员会和消费者协会要充分发挥社会监督的作用，帮助消费者和用户维护自己的正当权益。
三、深入开展全国产品质量大检查。各部门、各地区要把这一工作当作大事来抓。所有企业都要自觉地认真开展自检，而不是消极等待上面来查。质量大检查要严肃认真，一丝不苟，铁面无私，不要假把式，防止走过场，务求取得实效。从今年第三季度开始，实行国家监督性质的产品抽查制度，国家经委将会同有关部门组织一百个左右质量检测中心和检验所（站），每季度轮流抽查一、二百种重点产品（量大面广的重要生产资料和市场紧俏的消费品，特别是与人民生活密切关连的食品、药品）的质量。抽样方法要科学，样品可以在生产单位抽取，也可以在用户和流通单位抽取，委托检测中心负责抽样，以杜绝弄虚作假。抽查结果，由国家经委每季度发布一次质量通报，并由报刊、电台公布，进行表彰和批评。各部门、各地区也要对本行业、本地区质量问题较多的企业，经常组织监督性质的产品抽查。发现问题就要进行整顿，限期改进。鉴于当前优质产品评比中的弊病不少，而且评比方法也有待改进，拟暂停颁发国家金、银奖牌，目前我们正在着手修订《优质产品奖励条例》。
四、加强质量监督机构，形成全国统一的质量监督网。为了加强对质量监督工作的统一领导，根据中央领导同志关于“加强质量检验机构，严格把关，要集中一批专家做这件事”的指示，我们决定加强负责全国产品质量监督的组织，并依靠各部门、各地区现有的质量检验、监督力量和检测手段，组织起全国性的质量监督网。各级质量监督机构和基层企业，应十分重视计量检测手段的建设。责成国家计量局根据提高标准的要求，作出各类企业应配备的必要的计量检测手段的规定，限期配齐，所需费用按规定从企业自有资金中优先安排。企业的质量检验机构，既承担企业生产全过程的检验任务，又有代表国家质量监督部门对企业的出厂产品质量实行监督的职能。凡是已撤销的要恢复，目前还没有的要建立。要选派责任心强、作风正派、懂技术、有能力的干部担任领导人，他们的任免应征得上级主管部门的同意。厂长必须首先重视检验工作和质量管理，充分支持检验人员行使监督、检验的职权。任何改革措施都要有利于提高产品质量，而绝对不允许降低产品质量。
五、严格按照质量标准组织生产。标准化是质量管理的技术基础。对目前已有的近七千项国家标准和一万五千项部颁专业标准，必须严格贯彻执行。要大力加强标准的制订、修订工作。凡是没有国家标准或专业标准的产品，企业应抓紧制订自己的标准，经上级主管部门批准后执行。没有质量标准的，一律不得进行生产。国家标准局应会同有关部门对企业进行定期检查，监督企业按标准组织生产。
六、加快推行生产许可证制度的步伐。国务院已决定对重要工业产品实行国家发放生产许可证的制度，并在锅炉压力容器、电度表等少数行业进行试点，已取得了一定效果，要进一步在其他行业推开。符合质量标准的，就发给生产许可证；达不到质量标准的，不发给生产许可证；没有生产许可证，企业不得进行生产。目前发证工作进展不快，国家经委将召开专门会议研究推动发证工作的开展。
七、进一步推行全面质量管理。全面质量管理是一门现代化管理科学。1979年，成立了中国质量管理协会。1980年，国家经委颁发了《工业企业全面质量管理暂行办法》。1982年，设立了国家质量管理奖。六年来，在推行全面质量管理方面做了大量工作，取得了一定效果。目前推行全面质量管理的企业已有三万多个；建立了质量管理小组五十多万个。推行全面质量管理虽然取得了一些成绩，但还存在不少问题，主要是推广面还不够大，已经推行的企业进展也不平衡，搞得好的所占比例还不大。因此，还必须进一步在各企业推广。各部门、地区、企业要结合实际情况，制订三年到五年推行全面质量管理的具体规划，分期分批地实施。
八、加强对乡镇企业的质量管理和检查监督。我们既要贯彻放宽政策、搞活经济、支持乡镇工业发展的原则，又要认真加强管理、保证乡镇企业产品质量不断提高，使乡镇工业更有生命力。乡镇企业的主管部门、产品质量监督部门和当地人民政府，应根据各地不同情况，制订乡镇企业质量管理办法，并做好以下几方面工作：（1）对乡镇企业进行“质量第一”的思想教育，教育他们遵纪守法，正确处理个人、集体同国家利益的关系；（2）加强对乡镇企业的管理，主动向乡镇企业提供技术标准资料、搞好技术服务，帮助乡镇企业加强技术基础工作，建立生产检验制度，提高企业素质；（3）对乡镇企业要加强质量监督，质量低劣、影响人身安全和人民健康的产品，坚决不准流入市场；（4）对于那些根本不具备生产技术条件、粗制滥造、以次充好、欺骗群众的乡镇企业，要予以取缔。
九、加强法制建设，做到有法必依，执法必严。近几年来，我国已颁布了《食品卫生法》、《药品管理法》、《经济合同法》、《商标法》、《工业产品生产许可证试行条例》、《锅炉压力容器安全监察条例》、《产品质量监督试行办法》、《进出口商品检验条例》等涉及产品质量的法律、法规，各部门、各地区也制订了若干质量方面的条例、制度。但是目前还没有制订综合性质量法规，我国亟需加强这方面的立法工作。国家经委正在会同国务院经济法规研究中心等部门草拟《工业产品质量责任条例》，《计量法》（草案）已由国务院提请全国人大常委审议。
朱熔基强调，目前除了要进一步抓紧制订和完善各项质量法规以外，要着重解决有法不依，执法不严的问题。例如，现在对生产和销售不合格商品，大体有四种行政处罚方法：（一）没收假劣产品；（二）没收违法所得；（三）罚款；（四）责令停产、停业整顿或吊销生产许可证及营业执照。但由于执法不严和来自各方面的干扰，处罚往往太轻，甚至不了了之。对质量问 题的处罚，一定要做到有法必依，执法必严，违法必究，决不能姑息迁就、贻害人民。尤其对于那些恣意损害国家和消费者利益，“大捞一把”的人，一定要重罚，决不能让违法者得利，要罚得他们再也不敢干这种勾当。对于触犯刑律的，决不能以经济制裁代替刑事处分，一定要追究刑事责任。各级经济主管部门和工商行政管理部门，要同司法部门紧密配合，主动联系。建议在今年第三、四季度，首先对造成国家重大经济损失和严重危害人民健康的不法分子，抓紧处理一批。特别是对故意制造和销售有害假药和有毒食品危害他人生命安全的罪犯，要依照刑法有关规定处以重刑。对纵容、支持、包庇不法分子的党政干部，亦应从严惩处。总之，执法不严就不能刹住当前出现的这股歪风，就不能保护国家和人民的利益。
他说，提高产品质量，必须坚持不懈地抓，扎扎实实地工作，不能搞一阵风，要防止形式主义。各部门、各地区、各企业都要立即行动起来，坚决地不折不扣地贯彻执行以上九条措施，保证在第四季度内把产品质量恢复到原有水平，并在此基础上大大提高一步。
他说，要从根本上改变我国产品质量落后的状况，必须依靠技术进步。要有计划地对现有企业进行技术改造、设备更新，加强技术开发、技术引进，提高产品质量、性能和增加产品品种。同时，要努力创造一种供大于求的经济环境，制订正确的经济政策，给企业以市场竞争的压力，促其不断提高产品质量。但是，当务之急是要扎扎实实加强企业的管理工作，认真建立、健全严格的质量责任制度，教育全体职工增强对本职工作的责任感和荣誉感，遵守职业道德，爱护质量信誉，提高质量意识，这样，就可以解决当前出现的质量问题，保护人民（包括生产者和消费者）的利益，保证经济体制改革的成功。在此基础上，只要我们坚持把提高产品质量、增加品种放在战略地位，经过长期艰苦的工作，就可能使我国产品质量进居世界先进水平。
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专栏：
中央慰问团视察辽宁灾情慰问灾区军民
把党的关怀送到千家万户
新华社沈阳9月1日电 （记者李新彦、张振镛）中共中央、国务院派赴辽宁洪涝灾区的慰问团连日来，奔忙在盘锦、沈阳、辽阳、鞍山等地视察灾情，亲切慰问干部群众和当地驻军，把党的关怀送到千家万户。
8月29日，慰问团同志首先从沈阳乘坐直升飞机南下，往返近三个小时，观察了辽河、浑河、太子河的全面水情。8月30日，慰问团同志驱车来到辽中县养士堡乡，看到指挥部的窝棚就设在辽河大堤上，并得悉乡党委书记张玉超和乡长杨景石紧密合作，已经在大坝上指挥抗灾整整四十五天了，团长李瑞山紧紧握住这两位干部的手说：“辛苦啦，辛苦啦！有你们这种顽强精神，一定能战胜灾害！”下午四时四十分，慰问团赶到太子河决口处的辽阳县唐马寨镇。团员们拉着被淹的十六个村的群众代表的手，亲切地问：“群众都转移了吗？”“伤人没有？”“房子倒塌没有？”“有没有吃的、穿的？”群众代表激动地表示：马上乘船回去，把党中央、国务院的关怀转达给全体村民，并请中央领导放心，一定做到遭灾不减志，奋力建家园！
8月31日，慰问团同志从鞍山出发，直奔海城市牛庄镇。他们从西小庙村渡口乘渡轮横渡五里宽的太子河，去慰问被洪水围困的温香乡群众。他们一登上大堤，前坎子村的群众便自动夹道欢迎党中央派来的亲人。这个村五百多户农民的房子几乎全被大水冲毁，李瑞山一行仔细地查看了灾民们搭在大堤上的帐篷，并询问他们的生活情况。下午，李瑞山等同志来到正在严阵以待地迎战第四次辽河洪峰的盘锦市，一路之上亲切慰问了许多抗洪抢险的农民、工人和受灾群众。三时半，在辽河化肥厂两侧的大坝上，团员们会见了正在这里筑坝的解放军指战员。某部炮团是“孤胆英雄”陈树堂曾经战斗过的部队，在这次抗洪抢险中，指战员们三天两夜用草袋子筑起了一道四千九百米长的大坝，挡住了威胁辽河化肥厂的洪水。团长李瑞山和副团长、解放军总后勤部副部长张彬热情地表扬了指战员们的战斗精神，称赞他们不愧是一支英雄的部队。
早在慰问 团到达辽宁的第二天，慰问团成员、水电部副部长杨振怀和石油部副部长赵宗鼐同几名专家一道赶到受灾最重的盘锦市，慰问战斗在抗洪第一线的广大军民和受灾群众。他们深入到危险坝段，同当地领导一起分析水情，进一步制定了保卫盘锦、保卫辽河油田，迎战辽河第四次洪峰的有力措施。慰问团同志热情鼓励油田职工继续发扬一不怕苦二不怕死的革命精神，同洪水英勇搏斗，保卫油田，增加原油生产，为四化做出新贡献。
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专栏：
商业部、财政部、审计署要求各地
进一步清查粮食部门套取国家加价款问题
本报讯 新华社记者吴士深、本报记者潘岗报道：商业部、财政部、审计署今天联合召开电话会议，要求各地进一步深入清查粮食部门一些单位套取国家粮食超购加价款的问题。
电话会议指出，从各地已经清查出来的问题看，有些粮食部门弄虚作假，违法乱纪，监守自盗，以权谋私的情况相当严重。有的单位不顾国家利益，利用粮食多种价格钻空子，套取国家加价款；有的单位将非法套取的加价款进行私分；少数人还同社会上不法分子勾结，倒卖粮票，进行贪污盗窃。河南省许昌、周口两地区有问题的粮管所较普遍。去年他们将议价粮转超购粮达两亿三千万斤，套取加价款一千一百万元。河北省深泽县粮食局从去年8月到今年1月，同县粮库、粮站和议价公司串通一气，粮食未动，只倒空帐，套取了国家一百多万斤粮食加价款，把非法所得在六个月内发放十一次奖金。
商业部、财政部、审计署的负责同志在电话会议上讲了话。会议对进一步搞好清查工作提出了几条意见：
一、各级粮食部门要把清查工作放到议事日程上来，正确对待。国家拿出一部分平价粮转作议价销售，搞粮食转化和增值是一件利国利民的好事，粮食部门应当努力把这项工作做好，决不允许搞对策，趁机采取种种手段，套取超购加价款，为本地区、本单位和个人谋取私利。各级领导部门要以对党的事业高度负责的精神，把清查作为整党的一项重要内容，认真抓好。
二、进一步搞好清查工作。前一段的清查工作各地开展不平衡，下一步要结合税收财务大检查，组织力量，进行有重点地抽查。凡是列为重点清查的单位，粮食部门要主动与财政、审计、纪检等部门密切配合，财政、审计部门对清查工作，不能采取不介入的态度。
三、严肃认真地抓好处理工作。对于违法乱纪的行为绝不能姑息。对于拒绝检查或隐瞒不报的，一经查出，要从严处理；对于那些严重违法乱纪的人，要给以党纪政纪处分；触犯刑律的，要提请司法部门依法惩处，经济上要彻底追退，不能让任何单位和个人占便宜。对于大案要案，要公开登报揭露，要搞得这种违法犯罪行为声名狼藉。
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专栏：
北京市政府决定从9月10日起
禁止随地乱扔废弃物和乱倒垃圾污水
新华社北京8月31日电 北京市人民政府今天作出决定：从1985年9月10日起，在全市禁止随地乱扔瓜果皮核、冰棍纸棒、废包装物、烟头、纸屑等废弃物；禁止随地乱倒垃圾、污水。
这项决定规定，从9月10日起，在市区和郊区城镇各机关、团体、部队、学校和企事业单位，以及市场、商店、饭店、体育场（馆）、影剧院、车站、机场、公园、游览区、街巷、广场等一切公共场所，一律不准乱扔废弃物和乱倒垃圾、污水。对随地乱扔废弃物者，令其就地清除，并罚款五角；对随地乱扔垃圾、污水和其他污物者，令其就地清扫干净，并罚款一元；对执行这项决定不得力的单位，要限期改正，并对单位负责人处以五元以下的罚款，或加重处罚。
全市市容监察员和佩戴统一标志的卫生监督员执行这项决定。拒不接受批评教育和罚款，甚至辱骂、殴打执法人员者，将由公安、司法机关依法惩处。
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专栏：齐心协力 抗灾自救 减少损失
青岛烟台等地群众抗灾自救
据新华社济南电 山东省青岛、烟台两市和潍坊市东部、临沂地区东北部8月19日遭到今年第九号台风的袭击后，当地军民奋起抗灾，力求把损失减少到最低限度。
十天来，山东省和各有关市、县的领导干部，省直各有关部门的领导干部以及当地驻军，都在第一线同群众一起抢险抗灾。青岛市遭受台风侵袭后，供电、供水、交通等部门立即组成数百支抢险、维修队伍。烟台市在灾情发生后，所属各县（市、区）、乡镇的领导同志在通讯联络中断的情况下，各自为战，带领群众抢修中断的电线和通讯线路，排除洪涝，抢救受灾作物。目前青岛、烟台两市因台风袭击中断的主要供电线路大部分已恢复送电，自来水厂已恢复供水，公共交通也已基本正常，工厂开始恢复生产，损坏的房屋正在抢修中。
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专栏：齐心协力 抗灾自救 减少损失
吉林省干部群众迅速开展生产自救
力争灾年有较好收成
据新华社长春电 进入8月以来，吉林省连降大雨或暴雨，出现了1956年以来最严重的洪涝灾害。据省有关部门统计，截至8月20日，全省农作物受灾面积近二千万亩。灾区还有部分房屋倒塌，一些道路被冲毁。灾区各级干部和广大农民进行了英勇的抗洪抢险斗争，并在天气转晴后立即进行生产自救，力争大灾之年能有一个较好的收成。
全省各行各业给了灾区人民以大力支援。省直各厅局派出工作组分赴受灾第一线，帮助灾区人民解决生产和生活上的实际困难。省计经委安排了灾区修复道路、桥梁、水利工程和住房所需的物资。商业、粮食、城建部门，把大批日用品、棉花、布匹、炕席和粮食等运到了灾区。铁路、交通部门正昼夜抢修被洪水冲毁的公路和铁路，抢运救灾物资。
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专栏：齐心协力 抗灾自救 减少损失
一方有灾 八方支援
辽宁军民奋力抗灾减少损失
本报讯 辽宁省遭到历史上罕见的洪水、风雹袭击，发生严重自然灾害，工农业生产和人民生命财产受到巨大损失。全省军民齐心协力，奋力抗灾自救，尽量减少洪灾带来的损失。
今年汛期，辽宁降雨频繁，暴雨集中，并伴有大风和冰雹。继6月中旬西部、南部遭暴雨和冰雹灾害后，7月下旬到8月初，辽东、辽南、辽北地区又遭暴雨、大风和冰雹的袭击。使这些地方的农业生产和工业、交通设施受到很大破坏，并给人民生命财产带来重大损失。
全省军民在省委领导下，一致奋力抗灾自救。各级领导干部一直在第一线指挥抗灾自救。人民解放军驻辽宁的广大指战员和当地干部群众一起日夜奋战。各行各业也都筹集大量物资和资金运往抗灾自救前线，出现了“一方有灾，八方支援”的局面。目前，灾区人民生活已得到妥善安排，人心安定，秩序良好，大家正在加强田间管理，抓紧晚秋作物播种，迅速恢复被破坏的工业和农业生产、尽量减少损失。
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专栏：市场随笔
假不出柜台
颜福林
黑龙江省穆棱县供销社有家商店调进一些“牡丹”牌香烟，营业员在验收时发现是冒牌的，坚决拒绝出台。有人说，既然调进来了，就对付卖吧，多“糊弄”出去一些，就少损失一些。营业员说，那可不行，坑了顾客，我们店的名誉也就完了。
现在有些假冒商品之所以能够坑害消费者，很重要的一条是某些零售商店起了“传递”作用。商业部门是生产和消费的桥梁，也是防止假货的重要一关。营业员熟悉自己所经营的商品，如果所有零售店都拒绝卖假货，那么造假货者就只好自食其果了。
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专栏：
我国首次公布国际收支统计情况
新华社北京9月1日电 中国人民银行今天公布了我国国际收支统计。这是经国务院批准的我国第一次公布国际收支情况。
国际收支统计是一个国家在一定时期内以货币形式表现的对外经济、政治及文化往来的系统记录。世界上大多数国家每年都要公布本国的国际收支统计情况。
中国人民银行说，编制和公布我国国际收支统计，有利于从宏观上对我国对外开放的规模、速度进行规划预测和控制，也有利于国际金融机构和外国投资者了解我国的国际收支状况。
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专栏：
1982年至1984年 我国国际收支统计表
（单位：亿美元）
项 目 1982年 1983年 1984年
一、经常项目 56.74 42.4 20.3
1、贸易 42.49 19.9 0.14
出口 211.25 207.07 239.05
进口 －168.76 －187.17 －238.91
2、劳务 9.39 17.39 15.74
收入 36.04 40.28 48.19
支出 26.65 22.89 32.45
3、无偿转让 4.86 5.11 4.42
私人 5.3 4.36 3.05
官方 －0.44 0.75 1.37
二、资本项目 3.38 －2.26 －10.03
1、长期资本项目 3.89 0.49 －1.13
流入 33.12 27.02 41.28
流出 －29.23 －26.53 －42.41
2、短期资本项目 －0.51 －2.75 －8.9
流入 2.44 0.59 2.23
流出 －2.95 －3.34 －11.13
三、错误与遗漏 2.79 －3.66 －9.32
四、储备资 －62.91 －36.48 －0.95
产增减额
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专栏：
内蒙古伊克昭盟羊绒衫厂，引进成套设备和技术，成为全国同行业中经济效益较好的企业。无毛绒一等一级品率达百分之百。这是编织车间一角。
本报记者 王东摄