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专栏：
国有林分户承包经营取得好效果
桃山林业局大胆探索经营体制改革新路
编者按：黑龙江省桃山林业局积极探索国营林场内部改革的新路，大胆汲取农业领域分户经营的成功经验，形成了适合于林业生产特点的家庭经营形式。实践证明，这种经营形式有利于进一步发挥林场职工及其家庭的生产积极性，带来了林兴业旺、利国利民的效果，是国营林场加快营林造林、开展多种经营、提高经济效益的一个好办法。桃山林业局的经验、尤其是改革探索的精神是很好的。
目前国营林场经营体制的改革刚刚开始，破旧立新，除弊兴利，要做的事情很多，最重要的一点就是发扬敢于探索的精神。没有这点精神，改革便无从谈起。
本报讯 记者陈满正报道：黑龙江省桃山林业局从1983年起实行国有林分户经营承包责任制，打破了长期集中经营的旧格局和平均主义的分配形式，使承包者责权利相结合，营林生产和多种经营都有了很大发展。
桃山林业局从1960年建局到1979年共造林七十三万多亩，但保存率只有52.8％。由于森林长期采伐过度，蓄积量由建局初期的一千六百万立米下降到一千一百万立米。为了加快营林速度，该局从1979年开始对营林生产实行了小组承包，但由于吃“大锅饭”的体制未解决，效果不大。1981年白河营林所刘统久承包了一百一十三亩林地，精心造林、管理，成活率达到97％。这个事实使局领导看到了职工家庭营林的潜力。1981年春天，全局在上呼兰营林所全面试点，取得了分户经营承包的经验，当年在全局普遍推广。
这个局国有林分户经营承包有两种形式：千亩以下的分散林地、水湿地、疏稀林、荒山荒地，实行分户承包；万亩以上的大片林地，按沟系实行联户承包。现在，已有一千四百四十六户职工（其中二十二个联户）承包了林地一百一十七万多亩。
实行分户承包经营的原则是“四准四不准”和“几个坚持不变”。即准许改革机构体制、经营手段、分配形式和管理办法；不准许突破工资总额、木材生产计划、林权山权公有制性质和职工应享受的福利待遇。坚持生产资料公有制性质、坚持思想政治工作、坚持国家统一的收购政策等。在承包中明确“五定五包”：定面积、定任务、定人员、定设备、定费用；包经营进度、作业质量、森林保护、技术措施、安全生产。
为了适应经营承包和管理工作的需要，这个局改革了机构体制，精简了科室，变三级管理为两级管理，由林场和营林所直接抓承包户；精简的干部和技术人员，下放到基层，加强领导和技术指导。
这个局分户经营承包两年，取得了明显的经济效益。
加快了森林培育，提高了造林质量。实行分户承包，职工经营森林的好坏，同个人收益直接挂钩，全局出现了承包户要求多造林、造好林的新气象。按合同规定：造林成活率达到85％为合格，超过标准，每多活一棵树苗，奖励一角钱；成活率低于85％的，每缺一棵树苗，罚一角钱；成活率低于40％的，要返工重造。结果1984年造林八万一千亩，成活率达到98.5％。
营林生产成本降低，企业经济效益提高。实行分户经营承包，人人关心成本，户户精打细算，营林成本由1982年的每亩四十九元，下降到1984年的三十五元。仅此一项，两年共节约造林综合成本费四十一万多元。
发展了多种经营。职工有了林地，把营林和多种经营结合起来。做到生产有基地，采集有资源，自主经营有时间，变封山育林为抚林生产，促进了森林生长。过去无人抚林，小材下山难，生活取暖要烧好材；现在小材都成了加工的好原料。
农副业生产也有了大的发展。全局出现家庭经营的小苗圃、小作坊、小商店和种植、养殖户六百七十个。据初步统计，多种经营的项目由承包前的十项十八种，发展到去年的四十五项一百五十二种，产值一千三百多万元，占全局总产值三分之一。
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专栏：
乌兰察布盟牧民积极投资建设草场
本报讯 内蒙古自治区乌兰察布盟广大牧民逐步从靠天养畜转向建设草原发展养畜业。现在全盟已围建草库伦八百一十四处，面积达一百零六万多亩，畜均零点八一亩。
乌盟地处内蒙古中部，草场资源很丰富。过去牧民只放牧而很少有建设草原的，草原沙化退化十分严重。自从草原所有权和使用权固定以后，牧民们保护、建设草场的积极性充分调动起来。去年以来，牧民们自己用于建设草场的投资就达一百六十多万元。（曲震波）
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专栏：
福建省对外开展劳务合作有成效
据新华社福州九月十五日电 （本社记者周俊祥、福建日报记者翁新辉）福建省对外开展劳务合作已有良好开端，一九八零年到今年七月共签订各种劳务合同二百零五项，总金额达五千九百八十万美元。福建省的劳力资源丰富，能工巧匠多，派出的劳务人员集中在航运、服装、电子、玩具、建筑、厨师等行业，由于素质好，很受海外欢迎。
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专栏：
广东省开展财经纪律大检查
据新华社广州九月十五日电 广东省财经纪律大检查已经开始。十三日省人民政府在为此召开的电话会议上强调，这次大检查的主要任务是动员全省检查以税收、财务和整顿乱收费、乱涨价、乱罚款，包括偷税漏税、截留利润、乱摊成本、滥发奖金、补贴实物、贪污盗窃、行贿受贿、炒买炒卖外汇等违法乱纪行为。检查出的问题要及时作出严肃处理。
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专栏：
天津食品风味“三绝”质量有提高
据新华社天津九月十五日电 （记者阎晶昌、通讯员殷复祥）天津市饮食公司采取积极措施，确保“津门食品三绝”的天津“狗不理”包子、桂发祥麻花、“耳朵眼”炸糕的质量。
不久前，生产这三种食品的老师傅们对天津市十八家分店进行了全面质量检查，发现有的分店不按标准规范操作，投料不准，产品质量不稳定。为此，市饮食公司采取了三条措施进行整顿。现在天津“三绝”食品的质量已有明显提高。
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专栏：
晋县抓乡镇企业产品质量管理
本报讯 记者王庚南、杨振武报道：河北省晋县在发展乡镇企业中，坚持把提高产品质量摆在首位，奖优罚劣，调动了企业争优质、创名牌的积极性。目前，全县已有十七种产品打入国际市场。今年上半年，乡镇企业总产值和实现利润，分别比去年同期增长百分之四十七和百分之五十。
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专栏：
丹徒完成首批机电排灌站技术改造
本报讯 记者朱维群报道：江苏丹徒县利用国家贴息贷款和地方自筹资金，两年来完成首批一百零六座农村机电排灌站的节能技术改造，节电一百八十六万度，节油一百四十吨，节约开支二十二万元。
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专栏：
邹家华对兵工企业调查研究后指出
兵工企业要进一步贯彻军民结合方针
本报讯 “兵工系统要进一步全面贯彻军民结合的方针，所有兵工企业要无一例外地搞民品生产，发展横向经济联合，搞活军工生产，支援振兴地方经济。”这是兵器工业部部长邹家华最近在兵器工业部机关干部会议上的讲话中强调的。
今年8月份，邹家华到分散在黑龙江、吉林两省的兵工企业进行调查研究，与省、市主管工业的领导同志协商如何更好地军民结合、发展民品生产。他在调查中发现：许多兵工企业在保证军品生产的同时，发展民品生产取得了显著成绩，但是很不平衡。一部分兵工企业对搞民品生产重要性认识不足，或时搞时停，或把生产民品视为“副业”，放在可有可无的位置，没有自己固定的支柱民品，在军品生产大幅度下降的情况下，这些兵工企业停工停产，处于十分被动的境地。
邹家华针对这些问题强调指出：兵工企业搞民品生产，实行军民结合是兵工企业发展的规律，军民结合不是权宜之计，是兵工企业长期的战略方针。兵工系统从上到下，各部门、各企业都要花大力气，全面贯彻军民结合方针，尽快把民品生产搞上去。他提出三条具体要求：
一、所有兵工企业都要认真贯彻军民结合的方针，要无一例外地发展民品，任何兵工企业不能以任何理由，不搞民品生产，每一个兵工企业以一业为主，“多种经营”，搞出自己固定的支柱民品，军民结合，以民养军。
二、把发展民品作为长期的任务，坚持不懈地一年一年地抓下去，不能以任何理由把已搞起来的民品挤掉；要根据市场的需要，不断充实完善、提高民品的质量，让更多的产品打入国际市场。使每一个兵工企业具有相当的民品生产能力，拥有几个受欢迎的优质民品，即便在完全停止军品生产的情况下也能做到不亏损，继续生存和发展，为国家作贡献。
三、进一步打破部门行业的界限，破除本系统配套、垂直配套的惯例，按照经济合理的原则，就近与地方工业组成经济联合体，生产市场适销的产品。兵工企业与地方工业联合要实事求是，兵工企业在联合生产中，不但要做“龙头”，还要乐于当“龙尾”，做配角，要有利于振兴地方经济。
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专栏：
万宝电器北京联营公司开业
本报讯 广州市万宝电器工业公司与北京市集团用品贸易服务中心合资联营的“万宝电器北京联营公司”于9月15日正式开业。这家公司主要经营广州生产的“万宝”牌电冰箱、空调器、冷柜等家用电器。
“万宝”牌电冰箱能够再次打入首都市场，是这家公司吸取“万宝风波”的教训，把批评作为动力，群策群力提高产品质量的结果。这种从哪里跌倒从哪里爬起来的精神，受到人们的称赞。
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专栏：市场随笔
也谈“商标的妙用”
伏仕尧
读罢8月29日市场随笔《商标的妙用》一文，觉得除了打着联营旗号，搞商标买卖这种情况外，现在市场上“妙用”商标还有两种情况：一是更新商标频繁。有的单位对同样的商品使用不同的商标，有时是“金猫”牌，有时是“神州”牌，变化莫测，难以辨别。二是相互借用商标。有的新建单位，为避免商品质量检查，借用友邻单位的商标，以次充好。
滥用商标，生产单位应负主要责任。但商标的审定、设计、印刷和管理部门，难道就没有责任吗？为了维护消费者利益和正常的经济秩序，有关部门应认真按商标管理的规定，严格把关，赏罚严明，杜绝这种靠妙用商标发财的现象。
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专栏：我说经济改革
控制基建规模要从控制项目入手
胡瑛
三十多年来，我国基本建设规模主要采取投资控制法。即国家经过财力物力综合平衡情况确定年度投资总规模，然后按部门和地区自上而下地层层分配投资指标，再按投资指标安排建设项目。实践表明，采取这种方法不能从根本上控制基建规模。
一定数量的年度投资指标，既可安排充分具备建设条件的项目，也可安排建设条件很不具备的项目，这就给盲目上新项目、扩大建设规模以可乘之机。结果，在建项目越来越多，基建规模越来越大，势必超过国家财力物力的承受能力。采用投资控制法虽能在某种程度上控制一下某一时期的投资规模，但那种以为控制了基建投资就能控制基建规模的想法和做法是不切实际的。
要切实有效地控制建设规模，我认为应当从控制建设项目入手，采取项目控制法。即根据每个建设项目所需建设条件的落实情况，严格控制建设项目开工上马。建设项目是构成建设规模的基础。各个项目的建设规模、建设进度与所需建设条件相适应，基建总规模也就与国力基本相适应。控制住建设项目，总的建设规模也就控制住了。
当然，有效地控制建设项目，还需要综合运用经济制约机制。过去，我们确定建设项目主要靠行政部门层层审批，貌似严格，实际控制效果不好。原因在于行政审批方法，往往忽视建设条件的落实，又不与决策者的经济责任、经济利益挂钩。这种办法不仅难以控制建设项目，反而给任意扩大基建规模披上一件合法外衣。
运用经济制约机制，将使建设项目决策者具有自我控制的内在动力和外界制约条件，从而有效控制建设项目以至基建总规模。比如，对建设单位实行基建基金管理制度，既可使建设项目具有稳定可靠的投资资金来源，又可限制任意动用其他资金盲目扩大建设规模。又如，在建设单位与设计、施工、物资供应等单位之间，实行与经济责任、经济利益挂钩的经济合同制，以保证建设项目所需建设条件与建设规模、建设进度相适应。再如，综合运用财政、信贷、税收、利率等经济杠杆，以制约建设规模、调节投资方向等等。
各种经济制约机制都要规范化、法制化，并有专门机构统筹规划、监督实施，这样才能充分发挥制约作用，保证基本建设经济正常运转。
（注：作者是河北省计委研究室干部）
告读者
根据读者要求，本报工商部已将本专栏文章汇编成集，预计年内出版。书名仍为《我说经济改革》。全书共一百二十八篇。近期将由人民日报出版社征集订户。以后本专栏陆续刊登的文章将编辑出版续集。——编者
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专栏：
包头树青青
本报记者 李仁臣
八月看包头，包头树青青。
包头，北枕大青山，南依黄河湾，居住着一百五十多万人口，有三十一个民族，是一座新兴工业城市。旧城在东，新城在西，由三十里长街相连。驱车长街行，只见杨柳夹道，车窗飞碧。
进入新城区，宽阔的钢铁大街，铺展开一条迷人的彩带。行道树撑起一把把翡翠的伞，连绵十里，为行人晴遮阳、风挡沙；街心岛、绿化带上，油松苍翠，云杉挺拔，花团锦簇，碧草如茵；临街的台阶、矮墙上，盆花如带，争奇斗艳，连每盏街灯的水泥柱上，都配有清一色的铁架，凌空托着两盆小理花和一盆天冬草，如天女散花，飞红挂绿……
道路，是城市的骨架。道路绿化，代表着一个城市的绿化水平。看包头的绿化，钢铁大街是个“窗口”，只是不知道别的街道绿化得怎样？
包头的同志为了回答我的问题，驱车陪我转了半天。从呼得木林大街，到建设路，巴彦塔拉大街，阿尔丁大街……在十条主要街道上，我看到乔木、灌木、常青树，绿篱、花坛、绿草地，组成多品种、多层次、立体化、丰富多彩的植物景观。今年年初，他们提出：“路有多长，树有多长，花有多长。”这十条路，是综合治理的第一批街道。
我发现，包头云杉树多，小理花多。问他们，他们自豪地回答：“云杉是我们的市树，小理花是我们的市花。以后再来，你会看到更多的‘云杉街’和‘理花路’。”
在昆都仑河两岸，绿树蓊郁，果园飘香，一条十公里长、一公里宽的防护林带，隔离在十里钢城与生活区之间；另一条四千米长、三百米宽的防护林，把聚集着几家上万人大型企业的工业区，隔离在东北郊；城之北，在三百多公顷沙丘上进行封沙育草，保护野生植被，覆盖率已达百分之七八十。这些防护林，有效地起着防风固沙，减轻污染，净化大气，改善环境的作用。
包头的风沙，过去是有名的。一场风刮过，沙可以把道路堵塞。五十年代建包钢，最初的建设者们睡的是帐篷，早晨醒来，人盖被，被盖沙。就连前些年，遇到风沙迷漫日，白天得点灯。
“这几年好多了。”包头城市绿化办公室副主任苏延书欣慰地说：“树一多，风沙逞不了威风，小气候有了明显改变。”
“你们有多少树？”
这位在包头干了三十多年绿化工作的工程师答道：“算过。大数是六百万棵，只多不少。”
“过去呢？”
“也算过。只有南门外大街上的六十三棵行道树，稀稀拉拉，算是解放前留下的家底。”
绿化，是人类征服自然的一种“韧”的战斗。从1959年起，包头把道路绿化列入市政建设重点，路修到哪里，树种到哪里，先后绿化道路六十七条，实际绿化长度八十多公里。近几年，全市每年都增加一百万株以上的树木，去年是一百五十五万株，今年计划种植一百五十万株，实际完成了一百七十万株。
包头的树木花草，要是在北京，在江南，在一些气候条件好的地方，或许并不稀奇。但是在塞外高原上，这青绿艳红，却让人感到不易。对树木生长来说，包头的立地条件不好。土质差，一挖就是砂石；降雨量少，地下水深；寒冷，无霜期短。别处的树三五年就长起来了，这里的树却要持续养护十来年。每年浇水在十遍以上。水，要靠汽车拉，群众说：“我们的树是用汽油浇大的，要爱护啊！”
在一次交谈中，包头园林处副处长杜建国说：“我们搞绿化，天时不行，地利不行，靠的就是人和。”他的这个概括，很有道理。从市委书记、市长到园林工人、普通居民，上上下下都把绿化、美化包头当作自己的一桩心愿。
市委书记张灿公，原来当市长，人称“绿化市长”。1983年，他从呼和浩特来包头上任，内蒙古自治区党委第一书记周惠同志叮嘱他：“有一项工作不要放松：城市绿化。”张灿公以市长身份第一次在包头露面，是出席一次关于绿化的群众集会，第一次发表电视讲话是以“人人爱种树，钢城披绿装”为内容。他的星期天，经常是坐着车子满城转，实地踏看，发现问题。今年8月的第一个星期天，他在白云路南段，看到绿化和街道治理得不好；在白云路北段，看到刚完工的街心岛建筑小品施工质量低劣，当场提出批评，要有关承建单位“十一”前重新整饰。在他的衣兜里，揣着国务院第一期市长研究班的结业证，他时常想到：“我的结业证封面是绿色的。”时常回味在北京万里同志说的那句寓意深长的话：“你们每个市长回去以后，要把城市的颜色变成绿色的。”在青山区，我见到区长侯树平、副区长庄会清。他俩都是四十四五岁模样，都是大学毕业生，也都被人称作“绿化区长”。今年市政府给他们区植树任务十六万多株，实际完成二十七万多株；种草任务三千平方米，绿化覆盖率达29％。青山区把绿化当作两个文明建设的大事来抓，被内蒙古自治区评为文明单位。
在园林系统，“绿化迷”就更多了。老一辈的，如：园林处总工程师王璲，园林处处长曹良钰，园林所所长何福悌，城建技校的王静皋等，五十年代初就来到包头，把美好的青春年华献给了这项造福当代、荫及子孙的事业。人民感谢他们，他们说：“我们的心愿就是多栽点树。”小一辈的，如：助理工程师贾士杰，技术员康建枚，为了在今年春季绿化前抢出三百份图纸，不分昼夜地干。园林养护队队长高丕清，每天凌晨三四点钟就带着工人上街为树浇水……
尽管包头的绿化还不平衡，新城好旧城差一些，窄街小巷、街坊住宅仍然树木寥寥，但是“上下一条心，黄土变成金”，这里的人们正在用勤劳的双手把钢城变成树城，花城！
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专栏：
青藏公路面貌一新
通往西藏的陆上交通大动脉之一的青藏公路，在西藏自治区成立二十周年前夕完成了全线铺设黑色路面的工程。青藏公路担负着80％以上的支援西藏物资的运输，与西藏的生产、建设和人民生活有密切关系。这项工程的完成大大提高了这条公路的运载能力。
右图：内地援藏物资集中点——格尔木汽车运输站一角。
左图：公路旁新建的十一万千瓦输送高压线塔。
下图：公路穿过长江源头地区的沱沱河。
新华社记者 陈学思摄