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专栏：
公开两本“真经”
——沙洲县乡镇工业为什么发展快
燕凌
听说，江苏省沙洲县乡镇工业之所以发展得快，有一条原因是报纸上没有讲过的，就是向乡镇企业收税少。有人还说，这是不能公开讲的一本“真经”。真是这样的吗？
其实，这本“真经”不但县里向省里和中央报告过，领导同志在大会上公开讲过，而且已经登在报纸上了。今年3月，许多大报都发表了万里同志1984年12月14日在全国农村工作会议上的讲话，里面就讲到：“江苏省沙洲县乡镇工业发展很快，与当地税收部门采取先扶持、后征税的措施分不开。从1979年到1983年，该县财税部门给全县乡镇企业减免的税额共七千二百万元，而同期全县乡镇企业增加上交的税额，却达一亿三千三百一十三万元。这就叫做‘欲取先予’。”
1983年以后的情况如何？
1984年一年，沙洲乡镇企业交纳税金六千七百九十五万元。今年1至4月，就交税五千二百多万元，比去年同期增加二千二百多万元。预计今年一年可以交税一亿六千万元左右，约比1979年增加十倍，比去年增加九千九百万元。财税部门这一年比上一年多“取”的税额，就大大超过了以前五年“予”以减免的税额。1984年和1985年两年的税金加起来，比1979年到1983年这五年的税金总和还要多五千六百多万元。
沙洲的塘桥乡，去年被报道为江苏省第一个“亿元乡”（一年总产值一亿多元）。其实，当时沙洲和其他县的“亿元乡”不止这一个，不过塘桥乡先算出帐来，报纸上就先公布了。按照报道的数目字，相对地说，产值和利润与上交税额不相适应，交税似乎偏少。有人告状，说塘桥乡少交了税。其实是县税务局考虑到塘桥乡有几个厂创办不久，基础薄弱，适当减免了一部分税额。省里有关部门作了调查，认为县税务局的做法没有错误。
沙洲县后塍乡高桥村农民去年6月集资四十五万元，办了一个有两条生产线的粗毛纺厂，9月开始试生产，到年底织成粗花呢四万五千米，得利三十多万元。按照规定，新办的毛纺厂投产后第一年也不免税。当地税务所对这个村办厂头四个月的产品和利润却没有收税。他们认为，这个厂的资金全靠农民点滴节约和多方求借筹措起来，既没有用国家一点投资，也没有要银行一点贷款。刚刚开办底子很薄，筹集的款项如果长期不还，企业还得背利息。它建厂这样快，管理和技术都还需探索。因此，年前四个月的生产不作为正式投产而作为试生产免税，是合情合理的。
沙洲县财税部门对乡村企业征税，根据实际情况，做到了既有所变通而又变通得比较适度。这有一个前提，就是双方都采取开诚布公的态度，使对方了解自己的真实意图和真实情况。一方不欺不诈，另一方不偷不漏。看来，沙洲县财税部门和乡村企业之间的关系相处得比较和谐，企业本身的经济效益和上交的税金大体上同步增长，“秘诀”就在于此。
有人告诉我：沙洲县发展乡镇企业还有一本“真经”，就是保护了一大批农村企业家。无非是说，对那些颇有商品经济头脑，善于聚财、用财、生财，而又有一些毛病，工作中出点这样那样的问题的人，能够用其所长，补其所短，不搞那种“不是运动的运动”，做到整风而不整人，不扩大打击面。1982年打击经济犯罪，有的地方动不动就开全县广播大会、公审大会，对每个乡镇企业都派工作组去查帐，“发动群众”，弄得人心惶惶，人人自危。沙洲就没有这样大造声势，而是以正面教育为主，发现什么问题就处理什么问题。保护，不是护短，不是包庇、纵容。去年，大新乡有个厂的一些干部为了多得奖金，虚报利润一百多万元，结果财务混乱，虚盈实亏，有人混水摸鱼从中谋私，乡政府查清后作了严肃处理。党委日常工作部门和纪委之间，政府经济部门和政法公安部门之间，常因工作范围不同，了解情况不同，看问题的角度不同，对乡村企业里发生的一些问题有不同的看法。沙洲县委注意利用种种机会或提供某种机会，使双方互相交流、互相了解、互相尊重，对具体情况作具体分析，采取灵活的办法。这本“真经”也不妨公布出来。
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专栏：
上海今年头八个月征收个人所得税比去年同期增长六倍
新华社上海九月十三日电（记者汪洪洋）上海市今年一至八月份征收的个人所得税比去年同期增长了六倍。
过去，上海个人所得税的基本税源是画家、作家、演员的稿费等劳务报酬所得和薪金所得。随着城市经济改革的深入发展，今年的税源有了新的增加，一至八月份从企业发行股票和私人合资办厂开店征收的股息、红利所得税收，占所得税总额的百分之四十三点三；从私人房屋出租兴办第三产业征收的房屋租赁所得税收，占百分之十四点四。
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专栏：
河北省人工种草二百六十九万亩
据新华社石家庄九月十三日电（记者李荣琨）在调整农村产业结构中，河北省积极进行草地建设。从去年初到现在，全省人工种草已达二百六十九万亩，并建成刺丝等围栏四十多万亩。坝上一些地方，牧草高达一米七八，又重新出现了“风吹草低见牛羊”的喜人景象。
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专栏：
一家管 多家办 既搞活 又不乱
承德市积极支持个体、联户搞运输
本报讯 河北省承德市交通局改变公路运输独家经营的作法，积极支持个体、联户运输事业的发展。今年上半年，全市完成货运量二百七十三万吨，其中个体和联户占二百四十四万五千吨，解决了全市运输难的问题，促进了工农业生产的发展。为了适应公路运输多渠道、多形式、多层次的特点，承德市交通局变“统”为“通”，采取“一家管，多家办，既搞活，又不乱”的办法。对申报购置车辆的个体户，做到不刁难，不推诿，随报随批。同时积极为他们联系货源，提供方便。为了加强社会运输市场的管理，在全市推行了行车路单制和“公路货运统一结算凭证”，保障了他们的合法经营。交通监理所和县监理站还联合办起汽车学校，为社会交通运输输送了一批合格的驾驶员。
（程振国、朱认祥）
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专栏：
重庆光学仪器厂产品进入国际市场
本报讯 记者黄文福报道：重庆光学仪器厂瞄准国际市场，狠抓产品质量。近五年来，该厂开发十六种新产品，九种达到国际先进水平；产品一半左右远销欧美、东南亚和大洋洲。现在比利时一家公司选中该厂五种中、高档显微镜作为进口目标，欧洲市场已有二十多个点销售该厂的产品。
重庆光学仪器厂取得这些成绩是注重“质量第一，信誉第一”的结果。厂里提出口号：除了用户自己造成的故障外，产品质量要保证用户使用满意。厂里建立了全面质量管理体系和保证体系，加强厂、车间质量管理。从产品设计、原材料投放开始，层层、环环把住质量关。这个厂产品质量可靠，价格又比国外同类产品便宜得多，因此很有竞争力。
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专栏：
轻工、商业、经贸三部负责人强调
包装大检查要注重实际效果
本报讯 新华社记者徐耀中、本报记者莫新元报道：轻工、商业、经贸三部负责人在接受记者采访时表示，包装大检查要注重实际效果，要采取实实在在的措施，解决具体问题，改变包装工作“说起来重要，做起来次要；嘴上喊的多，实际行动少”的状况。
轻工业部副部长王文哲说，我国包装落后，同轻工部门提供的包装材料数量少质量差直接有关。目前全国包装材料70％以上来自轻工部门。轻工业部门包装大检查，首先要注意发展包装材料的生产，要做到资金多渠道、材料多层次、产品多品种，尽快改变包装工业落后面貌。这位副部长告诉记者，轻工业部已作出部署，引进和消化吸收先进技术，在江西、福建、浙江、云南等省建立利用当地竹子资源的造纸厂；在最近几年里引进若干条各类塑料包装材料生产线；在无锡、蚌埠、上海等城市新建和扩建薄壁、轻型玻璃制品的生产企业。
访问商业部时，副部长姜习向记者介绍，商业部门由于采取了麻袋标准化、缝袋不开口、破袋不使用、增加小包装等四项措施，使粮食包装破损率降低0.07％，全国因此一年可减少粮食损失四千万斤。他说，年内商业部门要同其他有关部门一道，制订出棉纤维、生漆、保温瓶、搪瓷面盆等四个运输包装全国标准。
经贸部副部长贾石对记者说，经贸系统的包装大检查是本着边检查、边改进、边见效的原则进行的。外贸原有一千多个纸箱加工点，经过整顿，减少为二百多个点，逐步淘汰了刀裁手糊的落后工艺，代之以先进的生产技术；由于试制成功了真空充氮小包装，一年之内茶叶可新鲜如初；棉花包装则在压缩体积上下了功夫。今年经贸系统仅以纸代木、压缩轻包装两项改革，预计就可节省包装费一千万元，节约木材一千立方米。
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专栏：杂谈
“养鸡生蛋”
史凝
你希望鸡多生蛋吗？那就得先喂给它足够的饲料，而且要讲究饲养方法；当然，也要注意卫生防疫。
税务部门要向乡镇企业、村办企业以及种种专业户、联合体征到越来越多的税金，就先要对它们实行信贷、税收优惠，而且要善于掌握支持、减免的时机，采取灵活机动的方式；同时，也得堵塞可能存在的种种漏洞。
税是应该收的，但收税要贯彻中央的精神，有利于发展生产，培植、涵养税源，决不可因眼前之利采取“杀鸡取蛋”的办法。“只取不予”为下策。
沙洲财税部门对乡镇企业采取“欲取先予”的办法，在这个县的乡镇企业初步兴起的五年，即1979到1983年，财税部门给全县乡镇企业减免了大约七千二百万元的税额，而这五年里全县乡镇企业增加的税额的总和，则是一亿三千多万元。1984年这个县的乡镇企业进一步大发展，一年就交税六千七百九十五万元；今年1至4月，又交税五千二百万元，预计全年可交税一亿六千万元，比1979年增加大约十倍。
经济生活是很复杂的，在许多情况下，帐可以这样算，也可以那样算，都不违反法规。在不违背大原则、合乎有关规定的限度内，是有灵活处置的余地的。在一个企业草创伊始、势单力薄的时候，在一个企业遭遇风险、处境危急的时候，在金融、税收上适当地松一点，就能把它搞活；卡得太紧了，就可能置它于死地，或者虽能生存却没有生气。各个企业各个时期情况各不相同，在“取”“予”的分寸上，应当也可以灵活掌握。最重要的原则是有利于发展高效益的生产，使国家、集体、个人都能增加收益，并且源源不绝。
无论如何，要有“养”的观点，“繁殖”的观点，不要被眼前小利弄得目光短浅。“欲取先予”，是要有点战略眼光的。
对农村里新的企业家，也要以“养”为重。即使是对其中有缺点、弱点和错误的人，只要不是有意违法乱纪，也要养护，要培养和发扬他们的长处，帮助他们补救自己的短处，不可轻易言“杀”（惩处或弃置不用）。一瞬间就可以抹杀一个人才，而培养一个人才却需要若干年。许多乡村企业的兴旺或衰落，与得到或失去一个或几个精明能干的企业家有相当密切的关系。在这方面，沙洲的经验是可贵的。
财税部门和这样那样的乡镇企业之间，政法部门和这样那样乡镇企业人员之间，都有互相了解、互相尊重的必要。如果一方不区分主流和支流，抓住一点不及其余；一方遮丑护短，以隐瞒实情为得计，那只能是事与愿违而把事情办糟。相互尊重，开诚布公，大家都着眼于促进生产、繁荣经济这个大局，才能多“养鸡”，多“生蛋”。
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专栏：市场随笔
既要管 又要帮
尚义
最近到山东莱芜市一个农贸市场，只见一辆辆造型美观，既防蝇防尘，又使用方便的带罩食品销售车，整整齐齐排列在市场两侧。往日那种苍蝇叮、尘土飞的现象不见了。
原来，这是市卫生、工商、市管会等部门的同志，针对农贸市场食品卫生差的状况，设计制造了这种销售车。他们说，对农贸市场既要管又要帮，才能很快改变卫生面貌。
管理部门也是服务部门。有的地方的市场管理人员，只管收费和罚款，而不帮助解决实际困难，问题反而越出越多。管和帮是互相联系的，有了帮，才能管得好。
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专栏：
名牌不倒的诀窍
本报记者 武培真
三伏天到北京的“六必居”，见售货员正劝说一顾客少买点酱菜，以免霉烂。
在前门全聚德烤鸭店，有一段时间鲜鸭短缺，如果用冻鸭来烤，色彩虽可，味却不美。于是店家减少烤鸭数量，宁可少赚点，也不愿把次鸭销出去。
前不久，同仁堂制药厂有十万粒“金黄抱龙”丸已制好入库，准备涮蜡出厂。发现天气潮湿，一些药丸有粘纸现象，立即重新加工包装。
这些生产名牌产品的厂店，放着好生意不做，放着便宜不捡，为什么呢？前门全聚德烤鸭店经理苑海忠强调：“萝卜快慢，都得洗泥。我们把保牌子保信誉看得比什么都重要。信誉，是最大的财源。”
一些名家厂店所以能在同行之中鹤立鸡群，扬名四海，甚至有的经历了历史上一系列社会动荡而宝号不倒、名气不衰，靠的正是货真价实。记者发现，它们都讲究料必上乘、工必精细、服务周到的好传统。
拿“料必上乘”来说，前门烤鸭店所用鸭子，一律是新宰的生长周期大约为五十六天的北京填鸭。“同仁堂”的安宫牛黄丸，所用黄连，必是道地的川连……
就“工必精细”而言，“六必居”做酱菜遵循了历史上做酒坚持的“黍稻必齐、曲糵必实、湛之必洁、陶瓷必良、火候必得、泉水必柔”的基本原则。他们的咸菜都用天然酱浸泡，所以风味独特。而他们的天然酱，都是按先人创造的优良工艺和技术，在自然光下晾晒一年而成。愈是天热，工人们愈是汗流浃背地用木耙在酱缸中翻打，毫不松懈。
拿服务态度来说，王麻子剪刀厂有时为了一把剪子，厂长带领有关人员，不远数百里去拜访用户。记者了解到，前门烤鸭店服务员，凡看到残废人进店，必搀进搀出；遇到钱少而又想品尝烤鸭的客人，就在烤鸭之外配备价廉实惠的低档菜，使客人破费较少而又可一饱口福。
优质的产品与服务，不仅使社会广泛受益，厂家也获得了较高经济效益。如王麻子剪刀厂年产三百万把，只能满足客户订货要求的10％到20％。而六必居酱园，不设推销员，今年上半年盈利（扣除提价和减税部分）比去年同期增长一半以上。
于此同时，弄虚作假、投机取巧的北京钢锉厂却倒了牌子。该厂的“飞箭”牌钢锉几年前曾获国家银质奖，畅销国内外。近两年，该厂只顾产值不管质量，偏重外快而放松本行，甚至把大批二级品当一级品出售。今年头三个月，混级钢锉达一百多万只。今年上半年，一级品合格率降低了近一半。“飞箭”没有升天，却一头栽落地下。这家工厂，1983年还盈利一百九十万元，今年已亏损六十万元以上，6月份还是靠借债发工资。
事实告诉人们，兴业之道，信誉为上，贪利忘义，鼠目寸光，只会自绝生路。
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专栏：
灌云县农田水利建设搞得好
本报讯 记者朱维群报道：近两年来，江苏省灌云县每年冬春都组织了二十万民工投入农田水利基本建设，共完成工程土方量三千三百多万方，使原有受到不同程度损坏的水利工程设施得到恢复，发挥了综合经济效益。
经过两年努力，灌云县农田有效灌溉面积已恢复到原来的九十四万亩，旱涝保收的高产稳产田增加到五十多万亩。全县农田防旱防涝的抗灾能力普遍提高。今年正当三麦抽穗扬花期，一次日降雨量达一百三十毫米，由于田间沟沟相通，排水及时，三麦仍比去年增产七千万斤。由于灌溉条件好转，全县两年扩种水稻九万亩，水产养殖面积由去年的四万七千亩扩大到七万八千亩，全县今年植树三百多万株。
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专栏：农村信息
我国野生资源丰富，种类繁多，经济价值很高。目前，正是“小秋收”采集野果和其它山货的季节，各地一方面应组织千家万户不失时机地采集，让“百宝”下山；一方面应象兰旗卡伦乡一样，制订出切实可行的保护措施，防止乱采、乱折和抢青、掠青等破坏资源的行为，使野生资源能够永续利用。
——编者
大陈乡恢复传统药材生产
浙江省仙居县大陈乡地处山区，有着适宜药材生长的良好自然条件。早在明清时代，大陈乡的白术、元参、贝母、元胡、玉竹等就远销东南亚，名扬海内外。过去曾有一段时间，由于片面强调种粮，大陈乡的优势发挥不出来。今年，在调整农村产业结构中，他们从实际出发，在不放松粮食生产的情况下，采取措施，扩大药材种植面积。到目前，这个乡已种白术、元胡、元参、贝母等六百六十多亩。
黄冬初 王银华
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专栏：农村信息
梁庄软磁厂注意从贫困户中招工
本报讯 河北省深县位桥乡梁庄软磁厂，为了帮助贫困户走上致富路，注意从贫困户中招收工人。建厂五年多来，由于注意引进先进技术，产品进入北京、上海、天津、广州等大城市，去年实现产值十六万元。厂里七十名职工，平均月工资达到六十多元，许多贫困户摆脱了贫困。王瑞涛
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专栏：农村信息
兰旗卡伦乡保护“小秋收”
河北围场县兰旗卡伦乡野生资源丰富，盛产山杏、榛子、油松、落叶松等木本粮油和林木种子。今年当地各种野生植物生长良好。兰旗卡伦乡党委、乡政府为此专门研究制订了保护“小秋收”的措施，并发出公告。公告具体内容主要是：一、统一各种野生资源采收时间；二、根据国营、集体和个人的资源权属及现行承包责任制，明确采收范围；三、以村为单位，组织专人，具体负责“小秋收”的管护，对抢青、掠青、毁树、偷盗等破坏行为，除做好思想教育工作外，还按照规定进行经济处罚。
由于积极采取措施，兰旗卡伦乡当前“小秋收”秩序良好，山杏核已丰产丰收，比去年增产一倍以上。
毕宪明
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专栏：农村信息
兰桥乡借师带徒
安徽省怀远县万福区兰桥乡从一九八三年开始，先后从省内外聘请了五十多名技术人员，担任乡镇企业的工程师和顾问，使全乡乡镇、家庭企业出现蓬勃发展的好势头。为了尽快培养自己的人才，他们开始注重分期分批组织全乡乡镇企业人员进行技术培训，请引进的工程师和顾问担任辅导员。两年来，先后举办培训班十五期，培训人员达四千多人次。
目前，全乡乡镇企业依靠自己培养的人才上马的项目已有二十五个。
姚和 陈长峰
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专栏：我说经济改革
支持厂长（经理）用好权
沈潇
随着简政放权和厂长（经理）负责制的确立，人、财、物集于厂长（经理）一人身上，责任重了，权也大了。毫无疑问，要求厂长（经理）掌好权，用好权，不要以权谋私，这是应该的。问题的关键是，上下左右要支持厂长（经理）用好权。
由于工作的需要，我接触了不少厂长（经理），他们苦恼地说：“来自上面的不合理要求，我们可以抵制，来自下面的无理要求，我们可以耐心劝说，就是来自左右的我们难以应付。”何谓左右？据说主要指工商、银行、税务、电力，交通等部门。
这些部门，对于工厂商店来说负有监督和服务的双重责任，他们可以运用经济的、行政的或法律的手段，督促厂长（经理）遵纪守法，严格按财经制度办事，努力完成国家下达的各项经济技术指标；他们更应该成为厂长（经理）的“智囊团”，协助厂长（经理）搞好企业管理，跳出事务圈子，加快企业技术改造的步伐，少花钱，多办事，力求取得最大的经济效益。
可是，他们中的某些人，利用自己手中的一点权力，迫使厂长（经理）干违心的事情：小者，走后门买紧俏商品；大者，为亲朋的工作调动、住房分配、入党提干，充当“说客”。厂长（经理）怕断资金来源，怕断电，怕行路难，更怕遭到无理罚款，在推不得、躲不过的情况下，只能违心地照办。
（注：作者是中国工商银行西安市分行土门办事处干部）
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专栏：农村信息
“肉案子经理”王育德
新华社记者 孔祥迎
凌晨五时，安徽省全椒县食品公司的几十副肉案子准时在县城各菜市场上摆开。当这些“屠户”以殷切的目光期待着买主的时候，他们迎来的第一位“顾客”往往是自己的经理王育德。
今年4月，安徽省取消生猪派购后，全椒县食品公司为了扩大销售，组织基层食品站进城设案卖肉。经理王育德为自己作了一条规定：每天早晨逛一趟菜市场，看看肉案子的销售情况。久而久之，“肉案子经理”的称号就在群众中传开了。
王育德之所以要逛市场，是因为以前生猪由国营食品部门独家经营，当经理的不出门能知“天下”事。现在市场放开了，国营食品部门不仅要有准确的市场信息和灵活的经营方法，还要有良好的服务态度和服务质量。在他的主持下，县食品公司对基层食品站进城的肉案子作了严格规定，不准任意涨价，不准和顾客争吵，不准克斤扣两等。王育德每天逛市场检查，还主动要求工商管理部门帮助监督，对违反规定的职工给予严厉处罚。7月下旬的一个早晨，记者随王育德来到襄水路菜市场。他挨个了解肉案子经营情况，听取群众的反映。当他听一位顾客说从食品公司一肉案子上买了五斤肉，少称了一两五，便立即查实，按少一两罚十元的规定，罚了那位卖肉的十五元钱，还要求把这个卖肉的调离肉案子去当勤杂工。
王育德不仅查看自己管的肉案子，还注意个体卖肉户的肉价。肉市放开不久，一些个体屠户竞相抬高价格，猪肉每斤由一元二角涨到一元六角。王育德在逛市场时发现这一情况，立即让基层食品站以合理价格进城设案，市场上肉价很快被平抑下来，每斤由一元六角降为一元四角，后来又降到一元二角。
有一次，王育德发现许多顾客在鱼摊前徘徊。经了解，这些顾客想买鱼，但嫌价钱贵。他从这件事中得到启发，立即同肉厂联系，把排骨、猪肝、猪肚等洗净，用塑料袋装成小包装上市，每包卖一至二元。这种小包装肉一上市就供不应求。这样做，也把鱼价平抑下来了。（本报有删节）
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专栏：
新疆吐鲁番市葡萄乡沙河子村社员沙德尔阿吉一家承包四亩葡萄园，去年收入四千元，今年可收入八千元。图为沙德尔阿吉家在晾制葡萄干。
本报记者 徐建中摄