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专栏：
必须把质量摆在第一位
国务院批转国家经委报告，指出这是关系四化建设成败和企业存亡的大问题
新华社北京9月9日电 当前，各地区、各有关部门要把产品质量问题作为一个突出问题来抓，认真把好质量关。这是国务院9月1日在批转国家经委《关于扭转部分工业产品质量下降状况的报告》的通知中提出来的。
通知指出，工业生产，包括出口产品的生产，必须把质量摆在第一位，这是一个关系到四化建设成败和企业存亡的大问题。不断提高产品质量，是社会主义经济建设的一项战略任务。当前，各地区、各有关部门要加强质量检验机构，健全质量检测手段，进一步完善和制定产品质量标准，严格按照质量标准组织生产。要继续狠抓产品质量大检查工作，对检查中发现的问题，要限期解决。乡镇企业也要认真抓好产品质量，各地区、各有关单位要加强对乡镇企业产品质量的管理。工商行政管理部门对以残、次品充正品出售的企业要给予经济制裁，并追究企业领导人的责任。对生产和在市场上兜售假的和冒牌产品的不法分子，要给予严厉打击。
通知要求各级人民政府和各有关部门接到这一通知后，要立即组织力量对产品质量进行一次全面检查。检查一定要认真，不能走过场，不能搞形式主义，要结合本地情况，采取坚决有力的措施，扎扎实实地工作，尽快扭转产品质量下降的状况，保证我国社会主义四个现代化建设的顺利进行。
国家经委在《关于扭转部分工业产品质量下降状况的报告》中指出，去年第四季度以来，部分工业产品质量出现了下降的趋势。今年上半年，全国主要工业产品质量稳定提高率比去年同期下降1 1.6％。更为严重的是，在产品质量上弄虚作假、违法乱纪的现象不断发生，“假、冒、次、劣”产品在市场上也经常出现。这种现象说明，现在有不少企业及其主管部门在生产和经营管理上指导思想不端正，片面追求产值、利润，忽视产品质量和社会经济效益，有的甚至见利忘义，弄虚作假，不惜损害国家和消费者的利益；同时，这些单位在“放权”、“松绑”的名义下，错误地放松了质量管理工作，对“质量第一”的方针发生了动摇。
为了尽快扭转当前部分工业产品质量下降的状况，国家经委在报告中提出了九条措施：一是端正经济工作的指导思想，坚决纠正片面追求产值、利润，忽视质量和社会经济效益的倾向。二是层层把好质量关，坚决实行“五不准”，即不合格的产品不准出厂，也不得计算产量、产值；不合格的原材料、零部件不准投料、组装；已公布淘汰的产品不准生产和销售；没有产品质量标准、没有质量检验机构、没有质量检测手段，一律不准生产；不准弄虚作假、以次充好、伪造商标、假冒名牌。三是深入开展工业产品质量大检查。四是加强质量监督机构，形成全国统一的质量监督网。五是严格按照质量标准组织生产。六是加快推行生产许可证制度的步伐。七是加强法制建设，做到有法必依，执法必严。八是进一步推行全面质量管理。九是加强对乡镇企业的质量管理和监督检查。
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专栏：
发挥国营商业主渠道作用
牡丹江蔬菜公司放得开管得住
本报讯 记者乔雪松报道：蔬菜放开的第一年，牡丹江市虽然春菜生长期受旱，夏菜苗期受冻，市民吃菜却没感到困难。
牡丹江市今年蔬菜体制改革采取小管大放。生产上只管五个品种。国家下达冻根菠菜、茄子、青椒、早甘兰、露地黄瓜五个品种的种植面积，菜农签定合同，按计划种植，允许上下浮动20％，其余的品种、数量都由菜农自定。销售上，五个计划品种按合同交售商业部门，也允许上下浮动20％，其余的和其它菜可以交商业部门，也可以自销。价格上对五个计划品种改过去的水平价为浮动价，以去年市场的中心价为今年的中心价，上下浮动30％，其它菜随行就市，议购议销。蔬菜公司考虑到了可能出现的问题。春菜受灾减产，一上市便出现二道贩子抬价收菜、高价售菜的情况。蔬菜公司及时分赴全国各地购进。北京的菠菜、上海的蒜苔、云南的洋葱、广东和广西的茄子、青椒，不断地涌向市场。最多的时候，一天进来十四车皮菜，这在五十万人口的牡丹江市是空前的。一下子把当地菜价压低50％，促使菜农转向蔬菜公司交售。同时，蔬菜公司采取倒挂政策，高收低销，吸引菜农交售，使国营商业春、夏季掌握近50％的当地菜。现在充足的秋菜已开始上市，土豆已发运外地。实现了放得开，也管得住。全市人均每天可吃到九两菜。按每五天一次的市场价格对比，牡丹江的菜价始终处于省内哈、齐、牡、佳四市的最低水平。
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专栏：
中国十大风景名胜评选揭晓
本报讯 万里长城、桂林山水、杭州西湖、北京故宫、苏州园林、安徽黄山、长江三峡、台湾日月潭、承德避暑山庄、秦陵兵马俑，被评为“中国十大风景名胜”。这是中国旅游报在9日的评选结果大会上公布的。
今年1月由中国旅游报发起举办的评选“中国十大风景名胜”活动，截至5月，共收到选票三十七万五千多张。此外，还有五百多名外国游客在居住的饭店自动参加评选。无锡太湖、颐和园、泰山、峨眉山、庐山、黄果树瀑布、敦煌莫高窟、天山天池、布达拉宫、肇庆七星岩、华山等风景名胜点虽然未被评上，但票数与评上的秦陵兵马俑非常接近。
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专栏：
改革蔬菜经营体制促进了生产
蚌埠蔬菜市场淡季不淡
本报讯 每年的七、八月间，历来是安徽省蚌埠市蔬菜淡季，但是，在城市经济体制改革的推动下，今年全市蔬菜逐步实行多渠道、少环节、开放式的新的经营体制后，蔬菜市场淡季不淡，旺季更旺，平均日上市量三十多万斤，人均七八两。而且品种多、价格稳，成为全省蔬菜供应最好的城市。
蚌埠市蔬菜市场做到淡季不淡，旺季更旺，主要是改革促进了生产，国营蔬菜公司积极参与市场调节所致。
——蔬菜产销新体制，充分调动了菜农的生产积极性。过去，菜农手脚被计划束缚死了，单纯追求完成合同交售数量。如今，他们眼盯着市场转，市场上需要什么，哪种菜经济效益好就生产什么。因此菜的质量和可食率明显提高，新、鲜、嫩的蔬菜越来越多。为了使一些细菜提早上市，菜农掀起一股科学种菜热，积极引进新技术、新品种。今年，郊区新引进石家庄小棚二百二十多个。从山东引进早熟大白菜一千多斤。过去，蔬菜茬口安排大都由主管部门下指令性计划，如今，由菜农按照市场行情灵活安排。在豆角产大于销时，菜农就提早拔秧，抢季节换上一茬青菜，使菜场上四季常鲜。
——蔬菜购销体制改革促使国营蔬菜商业积极参与了市场调节，开辟了新的经营门路。现在，蚌埠市蔬菜公司把主要精力从原来抓购销计划工作中解脱出来，充分发挥自己人员、资金、场地等设施的优势，积极参与市场调节，今春在农贸市场大白菜价格上升的情况下，蔬菜公司拿出冬储的大量优质白菜，很快平抑了零售价格。公司还从外地调进大批花菜、辣椒等，缓和了当地市场淡季缺菜的矛盾。
（姚燕戈）
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专栏：市场随笔
发票也是个“窗口”
勾景云
我是农村里的一个会计，在工作中常常接触到这样一些发票：有的字迹潦草，需要几个人来“鉴定”，货款或者有小写而无大写，或者大小写不一致，还有的胡抹乱涂。更为奇特的是那些独创符号的使用：“三角带”简化成“△”，“眼圈”省略为“○”……不胜枚举，给财会人员带来麻烦还算小事，有些不法分子乘机钻了空子，损失就不可挽回了。
发票不清，多数是因为售货员马虎，责任心不强，一部分也在于售货员文化和业务水平不高。有些商店领导常说要提高职工的素质，如真有此心，建议他们重视一下发票这个“窗口”。
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专栏：
组织农村存款 统筹安排资金
辽宁省农行搞活农村资金
本报讯 今年以来，辽宁省农业银行根据宏观控制的需求，积极采取措施，努力搞活本地区农村资金。
——大力组织农村存款。今年，辽宁省农行把这作为工作重点，着重抓了增设储蓄网点工作。到5月底，已增建集镇储蓄所四十四个；在营业所新开储蓄专柜二十五个，还设立了一些储蓄代办站。增设网点后，农村集镇储蓄余额迅速上升。
——统筹安排，重点使用资金。今年上半年，在资金紧的情况下，他们首先保证客户提取存款，其次解决生产所需资金，再次量力支持乡镇企业，分别轻重缓急，发放支农资金。辽宁省农行系统还注意配合地方财政、企业主管部门和企业，统筹安排财政资金、银行贷款和企业自有资金，减少因重复投放造成的资金浪费，把有限的资金用在刀刃上。
——收回逾期贷款，搞活呆滞资金。今年，他们制订了全年收回逾期贷款计划，全年可搞活呆滞资金三亿六千万元。
——加强横向资金调剂。为了解决年初跨年度农副产品收购和农业生产的资金需要，他们在充分挖掘系统内资金潜力的同时，加强横向调剂，向人民银行、工商银行、中国银行及建设银行临时拆借信贷资金。
采取以上措施后，辽宁省农村资金紧张的状况有所缓和，今年1至5月，辽宁省农行、信用社累计发放农业贷款比去年同期增加二亿八千万元，较好地支持了农业生产和农村产业结构的调整。
（王钢）
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专栏：
大庆石油管理局通讯公司七个月节约行政经费三十万元
大庆石油管理局通讯公司自觉压缩行政费用，今年一至七月，全公司行政费用比去年同期降低百分之十五，节约资金三十万元。今年头七个月，全公司各种会议比去年同期减少了百分之三十二。
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专栏：
凭一张票可在长江上行吃住游
对长江有兴趣的国内游客，如今可以持一张票在五千里的沿途行、吃、住、游，畅览两岸叠连不绝的奇山异水和名胜古迹。这种服务是上海、南京、芜湖、九江、武汉、宜昌、重庆等沿岸七个长江旅游公司提供的。
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专栏：
鲁今年秋种准备工作早于往年
我国小麦重要产区之一的山东省，今年秋种准备工作早于往年。多数地、市秋种计划已落实到农户。（据新华社）
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专栏：
平定个体户兴建集市贸易大楼
本报讯 山西省平定县二百二十三户个体工商户，集资在县城兴建了一座集市贸易中心大楼，已于九月一日开业。这座大楼高七层，设有展销厅、餐厅、宾馆和屋顶花园。
（张钺）
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专栏：我说经济改革
需要制订企业破产倒闭法
葛洪钧
目前，企业间的竞争促进了我国社会主义经济的发展，但也有些企业在竞争中因经营不善，导致关、停、并、转。这种实际上的破产倒闭现象，在现有规章制度的保护下，并没有给企业造成压力。企业的主管部门往往采取行政手段把危机转嫁给兄弟单位或国家财政。不言而喻，这些企业仍在端“铁饭碗”，仍在吃国家的“大锅饭”。
要彻底改变企业经营好坏一个样的状况，必须按照《中共中央关于经济体制改革的决定》所指出的去办：“让企业在市场上直接接受广大消费者的评判和检验，优胜劣汰。”这就需要冲破不合理的行政干预，需要立企业破产倒闭法。
制订企业破产倒闭法，一方面有利于调动企业的积极性。有了企业破产倒闭法，才能断平均主义分配方式的后路，使按劳分配的社会主义分配原则得到充分体现。同时，也会迫使严重亏损的企业去千方百计开创新局面。另一方面有利于优势行业的发展。有了企业破产倒闭法，才能使产品滞销、应变能力差的企业及时关闭停产，把能源、原材料转移到优势行业的企业生产上来，使它们有条件生产更多的适销对路、物美价廉的产品，用法律手段尽快改变破产企业积人才、压资金、占设备的局面，使人、财、物实现合理的流动。
企业一旦破产，每个职工的切身利益会或多或少地受到损失。这就会促使职工产生与企业同舟共济、以厂为家的思想，其经济动因会转化为主人翁责任感和社会主义劳动积极性，民主管理也将得到加强。
（注：作者系河南开封市经委干部）
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专栏：
求实为本
——河北省承德地区乡镇企业采访札记
本报记者 吴昊
“85年可不是58年了”。如今在承德，上上下下常听人们这样说。
了解了全区的乡镇企业发展情况以后，才知道，这是一句非常深刻的话，富有哲理的话。
寻求致富之路
1983年7、8月间，承德地区新的领导班子建立以后，提出的第一个课题，就是研究如何发展商品生产，如何发挥承德山区的优势，扬长避短，在商品生产的大道上甩开膀子大干一场。在实行对内搞活、对外开放的形势下，从宏观上看，新领导班子的这一决策是富有远见的。但实行起来，这二年却碰了不少钉子。回过头来看，走过的道路是“马路”，还是“车路”？有经验，也有教训，有甜中苦，也有苦中甜。
去年开春前后，各地乡镇企业大发展的信息，靠乡镇企业致富的信息，不断传来。正在探求致富之路的承德地区的领导，认为自己也应把工作的重心转移到这方面来。没用多长时间，地区就组织了三次大参观，一下江南，二上胶东，三到本省发达地区，地委书记、专员带队，四级干部都有参加，气魄之大，信心之足，是可想而知的。苏南的繁荣，胶东的崛起，本省保定等地区的大步前进，使他们受到启发，受到鼓舞，受到激励，也受到鞭策。这三次大参观，是学外地的经验，也是鼓自己的劲头。发展乡镇企业，在承德，已是箭在弦上。
在这种形势下，地区在1985年新年一过，即召开了全区乡镇企业腾飞大会，四级干部参加，专业户代表、大专院校代表、科研单位代表，被从四面八方请来，会上经过报项目，作计划，决定全区今年上的乡镇企业共四千八百零七个，产值翻一番，摆开了跃进的姿势，腾飞的翅膀似乎就要凌空而起。人们的心里满是甜滋味。
腾飞大会之后
承德地区一下子要上四千多个项目，资金从哪里来，设备从哪里来，技术力量从哪里来？一揽子问题，并没有得到很好地落实，就以资金来说，需要贷款三亿二千万元，平均每个项目贷款八万元左右。腾飞大会不久，国务院下达了严格控制乡镇企业贷款的通知，银行紧缩银根。正在伸手要钱的、建设中的项目好象当头一棒，一下子就懵了。在饮水无源、迫不得已的情况下，全区对四千八百零七个项目进行了筛选，剩下了一千零二十个，贷款降到一亿六千万元。有人说这是第一次大下马，也有人说是第一次大落实。然而降了一半的贷款，银行仍然拿不出来，形势逼人，只好进行第二次、第三次、第四次大筛选，到7月地区召开的丰宁会议上，最后剩下的项目只有一百一十五个，贷款两千二百五十九万元。从大上到大下，人们嘴上不说，心里却是苦滋味。务实的过程有时并非都是自觉的。
表面看来是银行不给贷款，才使得承德地区腾飞大会之后全区乡镇企业没有腾飞起来；而客观地说，银根的紧缩，在贷款上“切了一刀”，确实对发展乡镇企业起了决定性的影响，特别是对那些把资金的来源完全建立在贷款基础上的乡镇企业，这“一刀”是“切”到了痛处的。兴隆县计划上八个铁选厂，进八套铁选设备，已和本省寿王坟铜矿订货，每套十七万五千元，如今只进了一套，剩下的七套，钱从哪里来，县企业局的领导，还在日夜筹措；平泉县广兴店乡本来已有一个三户联营的小果脯厂，今年扩建需要资金十六万元，银行贷款十二万元，尚未解决，就在这个厂的不远处，六户农民又建了一个罐头厂，自筹资金两万元，贷款五万元，而且是先建厂房，先建更衣室，先做了白大褂，先购进了瓶子，先招了人，流动资金却一分没有，看着厂房设备，不能生产，急得乡村干部团团转，其实就当地资源来说，果品产量只有一百万斤，第一家厂子尚且吃不饱，这第二家的重复建设，即使有了资金，也得“找米下锅”；兴隆县土城头乡上马一个罐头瓶厂，需要投资三百万元，自筹资金只有三万元，如今花了十一万元，只是围了半面围墙，荒地七十亩，伏天一过，办企业无望，人们正在靠河的地方栽萝卜。如今，全区的“半拉子”工程有几百个，有的已经停下，有的还在四处奔波。地区领导在总结过来一段工作时说，这种“先上马后加鞭”的事情，今后不能再干，路，还是要一步一步地走，求实还是致富之本。
在事情的另一面
就在全区依靠贷款起家的企业遇到困难的情况下，那些靠自力更生，自筹资金，投资少、见效快、效益高的小打小闹的户办、联户办的家庭工业却有了很大的发展，截至6月底，今年户办摊点已达两万四千多个，这些摊点主要是就地取材，用现有的房子和设备，办劳力密集型的加工业。丰宁县本着这个原则，今年新上的摊点一百五十七个，投产的已达一百三十四个。这一百三十四个项目共利用乡村政府的会议室、闲房七百间。全县十个乡一个镇六百六十三人搞挑花加工，十五个乡一千一百三十二人搞手工织毛衣，四个乡二百七十七人编织地毯，仅此三项共用劳力两千零二十二人，目前已收入十七万五千元，计划年底收入六十万元，他们把这种形式叫“辐射式、卫星型、以乡村为龙头、以户为车间的群体手工加工配套网”。记者在宽城县采访，在下河西乡，见到一座水电站旧房，被绣花、弹棉、粮食加工和造纸四个小厂利用，其中张延勤办的绣花厂，招收工人九十个，月月有盈利，人人有收入，九十个人都是带着缝纫机进厂的，张延勤自己投资很少。在这座破旧的房子里，弹花机声，粉碎机声，缝纫机声，加上姑娘们的欢声笑语，充满了生机，比起那些张开大口要钱的大设备，比起那些成千上万元地投入，却不见一点收入的大企业，似乎更适合当地的情况。离水电站不远，一户农民办的草帽厂，编织靠自家人，推销也是自家人，产品没有积压，也没有外债。
承德地区山多耕地少，实行了责任制以后，有大批剩余劳力。在贷款遇到困难，乡镇企业进行大折腾的同时，全区却有十万劳力到外地搞劳务去了，有的修路，有的下窑，有的建房，也有的从事第三产业。滦平一县外出劳力即达两万多人，县里为了适应京、津两市的需要，专门开设了保姆培训班。这十万人，每人到年底大体上可以拿回六百元至一千元。在劳务输出中，一个意外的收获是，凡是出去的人，大都开了眼界，学到了一些本领，有的人回到本地后，即办起了小作坊。这对于信息落后、文化落后的广大山区来说，比起挣回几个钱来更可贵，更有价值。农村的富裕户，除原来的能工巧匠、离退休干部、工人、知识青年外，劳务输出后，又添了一支新的生力军，地区领导对此十分重视，他们今后准备组织更大规模的劳务输出，从而“引进”资金，“引进”技术，“引进”人才。
求实与科学
从实际出发，自力更生，可以说是务实，但不一定符合科学；很有务实头脑的人，不一定懂科学。在这一点上，对大办乡镇企业的农民似乎更需要加强指导。
宽城县有一家集体办的燕山饮料厂，利用当地的酸枣，生产酸枣饮料。酸枣是山区的土产，几乎到处都有，仅宽城年产量即高达二百万斤。过去，商业部门、药材部门除了收购枣仁外，大批酸枣肉都成了垃圾，其实枣肉与枣仁同样有安神、镇静、养心、降压的功能，燕山饮料厂的酸枣露，维C含量远远超过山楂、苹果和猕猴桃，而且酸枣是野生的，不施化肥，不打农药，没有污染，没有有害物质，酸枣露里没有香精、色素、糖精，纯粹是酸枣汁酿制而成，每瓶价钱和汽水差不多，堪称物美价廉。就是这样一个就地取材、废物利用的很有价值的厂子，当记者采访的时候，厂长却表示要下马了，原因是产品找不到销路。老实巴交的农民搞加工业是外行，搞推销更是外行。他们的眼睛被青山遮住，看到只是脚下，不知外间还有一个大世界。枣仁是中药中的快货，酸枣面在城市市场也有销路，为什么酸枣露这种高级饮料不能打开销路呢？看来，农民除了需要资金之外，更需要信息、技术、经营指导。作为服务型的领导，后一种服务更为重要，一天到晚忙于给乡镇企业找资金、找贷款，收效不一定理想，而懂科学的人，出一个点子，往往就救活了一个企业。
承德的山上有林有果，山下有丰富的矿产资源，在办矿上，农民更需要科学的指导。如果不加强这方面的工作，农民小生产者的特点就会反映到工业生产上来。宽城县化皮六子乡有个农民叫刘春贤，他自办了个珍珠岩粉碎厂，自己架了一条高压线，花了一万七千多元，为了到自家的自留山上采矿石架了一座桥，花了一万九千元，刘春贤虽然资金不多，靠借钱开业，但却要搞一个“小而全”的企业，其实附近山上珍珠岩多得是，只要让一点利给同乡农民，向农民收购矿石，他的企业恐怕早就大批量生产了。刘春贤要万事不求人，乡亲们冷眼旁观，很不服气，刘春贤运矿石压了群众的一棵庄稼，人家要他赔款二十元，走人家的路要他拿修路费，这当中，固然反映了当地群众的狭隘，但就刘春贤个人来说，个人致富，不顾别人的做法，在农村中，却有一定的代表性。刘春贤是求实的，但他不懂经营管理学。对于当地领导来说，与其再给他筹借贷款，不如开导开导他，给乡亲们开一扇门，走共同富裕的道路。
县委书记一席谈
兴隆是承德地区的富县，县委书记马刚同志从1980年调来以后，搞了种果树等几个翻番，受到耀邦同志视察时的首肯。他的体会是，山区要有较快的发展速度，一要改革，二要求实，而求实又是改革的基础。他对目前的乡镇企业发展谈了两点看法：一，前一时期在当地的大起大落，固然和当地领导的指导思想有关，但也与上面的宏观控制有关。就以银行贷款来说，去年敞开口贷，鼓励农民多贷，农村里有些人既没有办企业的能力，又没有偿还能力，就贷了款。该县苗家营子有个酱菜厂，要扩建，三十万元贷款足够了，却贷给了九十万元，结果这个厂子又把钱转借给县印刷厂盖楼房；有些贷款，钱放出去了，现在还没人认账。去年大开闸门，今年一下关死，历史经验证明，这样搞经济建设是不行的。微观要求实，宏观也要求实。宏观差之分毫，就可能造成微观谬之千里；上面的一念之差，下面有时要做几年十几年的工作，才能挽回。马刚同志谈的第二点看法是，目前秋收已到，兴隆是个果乡，大批干鲜果品就要上市，收购这些果品全县估算需要资金四千万元，各行各业都要集中精力先顾农民这一头，乡镇企业要服务和服从农民这一头。果品收不上来，大批乡镇企业就没了原料，农民没了钱，各种事业就都没了根。如今，兴隆县委正在开源节流，集中精力解决这个问题。
乡镇企业一枝花。这枝花在承德虽然遭受了一点风雨，但因发现得早，解决的措施得力，它仍然是枝繁叶茂的。承德人说：“85年不是58年了”，意思就在于此。从承德看，我们的干部在领导经济工作上，虽然小有折腾，但较之党的十一届三中全会以前，确实有了长足的长进。求实为本的思想，正在变成千百万人的行动。
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专栏：
勤劳致富的藏族专业户
西藏山南地区泽当镇粮食专业户洞阿丹增，1984年生产粮食二万六千多斤，成了当地闻名的种田能手。
新华社记者 刘前刚摄