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专栏：
济南市二轻局
撤销八个公司带来四大变化
行政经费节约 基层领导加强 管理层次减少 办事效率提高
本报讯 据大众日报报道：济南市二轻局，从去年12月份撤销八个行政性公司后，将局、公司两级行政机构精简归并为局一级，机关工作人员由原来九百零七人减为一百六十三人。原行政性公司机构八百零四人，精简了七百四十四人，其中四百三十三人转为从事经营和技术开发服务工作，一百八十三人充实到基层任职，一百二十四人离休退休，十一人输送大、中专培养深造，五十三人充实到局科室部门。半年多来，这项改革带来了四个新的变化：
一是减少了机关行政费用开支，为国家增加了收入。原八个行政公司每年都需要上级拨给行政管理费用一百多万元，精简机构后不仅节省了三十多万元，而且原来的行政公司归并调整为六个经营和技术开发服务公司后，仅今年上半年就创利税二百九十九点四万元。
二是充实加强了三十多个基层企业的领导班子，使一部分经营不善的企业迅速改观。济南制锁总厂原来因经营管理不善，截至今年2月底累计亏损七万元。今年2月份局党委将原五金公司党委书记和分管技术的副经理派往该厂，分别担任厂党委书记和副厂长，充实了厂的领导班子。新的班子针对企业摊子大，经济责任制不落实，吃“大锅饭”等问题，切实放权给分厂，对分厂实行了“分灶吃饭”、自负盈亏等措施，有效地调动了职工积极性，使企业迅速扭亏为盈。
三是减少了管理层次，同时把企业应有的自主权放给了企业，使企业有了放开搞活、增产增盈的主动性和积极性。如济南塑料一厂行使经营自主权后，与城乡三十多个企业搞联营，成立了塑料联合开发公司和塑料装饰用品公司，进一步扩大了生产能力和产品销路，今年上半年实现利润比去年同期增长37.9％。全局上半年实现利润比去年同期增长20.1％。
四是促进了机关工作作风的转变，提高了办事效率。今年以来，局领导带领机关科室人员深入基层现场办公达五十二次，具体帮助企业解决实际问题三十一个。
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专栏：长话短说
要动真格的
江畅
济南市二轻局坚定不移地搞改革，撤销八个公司，结果节约了行政经费，加强了基层领导，减少了管理层次，提高了办事效率。这篇报道读来令人兴奋。搞改革就是要动真格的。
有些单位领导口里也讲简政放权，实际上，机构越“简”越大，人员越“简”越多，既有因事设人的，也有因人设事的。在这样的单位，往往是机构架床叠屋，人浮于事，工作相互掣肘，效率很低。造成这种情况的原因是多方面的，有的来自于上面，强调条条对口，加强力量；有的是当地领导机关顾虑重重，缺乏决断，担心被精简的部门领导和工作人员不好安排，等等。总之，在简政放权时，不想动真的，不敢动真的。
许多事实说明，越不敢动真的，越精简不下去。只有动真的，改革的步子才迈得开。你看，济南市二轻局撤了八个行政性公司，原来有工作人员九百零七人，减掉了七百四十四人。这七百多人，有的安排从事经营和技术开发服务工作，有的充实到基层任职，有的输送到大、中专培养深造，有的离休退休，各得其所。
由此看来，在简政放权中要动真格的，一条是坚定不移，排除来自各方面的阻力；一条是实实在在，做好精简下来的人员的安置工作，更好地发挥每个人的作用。
愿更多的单位在简政放权中动真格的，不摆花架子。
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专栏：
通向“花果山”的路
本报记者 杨传春 韩祝平 本报通讯员 汪莉莉
一到福建漳浦，我们就同县委书记黄步翔一道，踏上了通向“花果山”的路。
漳浦县的“花果山”，不是旅游胜地，它既没有普陀山的山光，也没有连云港的水色。站在群山环抱中的“望果台”上，甚至看不到“满山花果”的美景。因为，四周的三万五千亩山地是新开的，一百五十多万棵果树是新栽的。然而，来这里的人却不少。他们不是游人，是为研究和考察而来的。中央和地方的许多领导、农业经济专家摸清了漳浦建设“花果山”的经验之后，认为其中值得重视的一条经验，就是在发展经济中的松散联合。
管理“花果山”的是漳浦县花果中心，它是一个由一万多农户和五个农场组成的联合体。从1983年9月成立以来，它除开发了“花果山”，还造林十二万亩。
我们站在“望果台”上，特意看了看由四千七百三十三户农民承包开发的近二万三千亩果园：一层层的果树苗按照统一的株距、行距种植，横也成行，纵也成行。为什么栽种得这么好呢？黄步翔告诉我们，这些是由联合体出面，统一规划，统一栽植的，负责规划设计的是联合体的八个技术员。
这些管理人员的生计问题怎么解决呢？我们问。黄步翔说：管理人员已经清楚地看到了几条“生财之道”：一是培育优良苗木，提供给承包者更新品种。他们已经和华东亚热带植物研究所、中国科学院作物所等挂上了钩；二是发展保鲜和加工业，增值部分就是他们的了；三是寻找产品销路。联合体现在种植的果树品种，有荔枝、枇杷、龙眼、余甘等，通过疏通销售渠道增加收入；四是有偿技术服务，包括技术咨询，帮助除虫、治病以及其它林间管理。
现在，有好多事已经着手。比如发展加工业，办一个果汁厂和一个蜜饯厂，目前已有了眉目。这两个厂一年能加工三万吨水果，不仅利润可观，而且是联合体的一条极方便的产品销路。
联合体为了取得最佳的经济效益，一方面支持管理人员们搞科研、搞推广、兴办工业和商业；另一方面协调和监督联合体的每个成员按统一的科学规划办事。
这样，漳浦县花果中心这个联合体，既是一个合作制的集体——统一规划，统一栽植，统一收购，统一销售，共同发展；又是松散的各具独立性的集体——山地所有权不变，山林使用权不变，产品收益权不变，各个承包者的积极性、创造性和智慧可以得到充分的发挥。
松散的联合，使“花果山”的承包者看到了美好的希望，也使黄步翔等县委领导同志找到了新形势下发展开发性商品生产的办法。开发这三万五千亩果园，一共只用了一年两个月，每亩投资：垦山挖沟四十元，苗木二十元，计六十元。过去这个县把十六万亩山地划为自留山，不但至今开发效益不大，而且投资远远超过这个数，黄步翔说，漳浦县共有一百六十四万亩山地，适宜栽种花果的有四十三万亩。他们准备就用“松散的联合”这个办法来开发更多的山地，把“花果山”扩向全县，使优越的气候和土地优势，转化为商品生产的优势。
在“花果山门”口，写着“漳浦县花果中心”的“宗旨”：“产供销一条龙，农工商一体化，权责利一元化，科研、推广、生产相结合”。经过“花果山门”的时候，我们对黄步翔说：“这个门建得巧，要进‘花果山’，必从此门过。”老黄认真地说：“要通往‘花果山’的路还很多，不过我们喜欢路。”
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专栏：
湖南省沅陵中华种蜂场为满足国内外养蜂者的需要，积极开展各种咨询服务，为用户邮寄蜂王。图为种蜂场场长段晋宁（右一）在包装蜂王准备邮寄。
新华社记者 龙启云摄
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专栏：
中国标准缝纫机公司、济南市纺织工业公司
研究问题 改进管理 提高质量
本报讯 新华社8月6日发表两篇提高产品质量的报道：一篇是中国标准缝纫机公司在联营中采取措施确保产品质量；一篇是济南市纺织工业公司把加强质量管理作为经济体制改革的重要内容，产品质量稳步提高。
近年来，中国标准缝纫机公司以名牌产品“标准牌”缝纫机为“龙头”，通过合资经营和技术合作等形式，先后同五省一市的二十三个企业组成经济实体，生产缝纫机达三十八个品种，成为我国缝纫机行业的骨干企业之一。这个公司对横向联合的企业，始终严格要求按质量标准办事。参加合营的吴江县苑坪缝纫机厂，原来是一家农机修造厂，设备陈旧，技术水平低。合营后，公司组织四十多名退休老工人帮助这个厂培训技术工人，改革产品工艺，每道工序和整机都由老工人严格把关。投产仅一年时间，就使GB系列的三种缝纫机打入上海和北方一些省、区市场。公司在西安有两个零件厂一度生产的零件不合要求，公司就决定暂时不收购，促使企业狠抓整顿，改善管理，猛攻产品质量关。由于坚持把产品质量放在第一位，去年全公司缝纫机的质量分从过去的九十二分上升到九十二点八九分，在全国同行业评比中居于前四名。去年，该厂实现利润二千万元，创历史最高水平；今年上半年，产量又比去年同期增长17.4％，利润增长9％。
济南市纺织工业公司所属三十五个直属企业。去年11月，公司对企业的产品质量进行了一次全面检查，发现一些单位的管理办法不利于产品质量的稳定提高。特别是有的企业在体制改革中把质量检验机构与其它部门合并，放松了质量检查工作。针对这种情况，公司决定把加强产品质量管理列为体制改革的重要内容，提出了加强产品质量管理的具体措施：要求各企业的质量检验科成为独立的职能部门，并由厂长直接领导；各企业的质量检验科只分担公司及上级领导机关组织检查的漏验率指标，不承担企业自查的漏验率指标；公司成立成品质量联合检查小组，定期到企业和用户进行检查。采取一系列加强产品质量管理措施以后，产品质量、经济效益都有了提高。
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专栏：市场随笔
光换招牌有啥用！
王传合
山东淄博市郊有一家饭馆，在不长的时间里竟换了三次招牌。先是挂出大华包子铺的门匾，继而换成利民馄饨铺，最近又改为如意小吃店。有趣的是，无论该店换何招牌，生意不但兴隆不起来，反而越来越不景气。原因何在？一是该店卫生条件差，令顾客望而生畏；二是缺斤短两，欺骗顾客。
生意要做得好，关键在物美价廉、优质服务上下真功夫。既要靠换招牌来招徕顾客，又要挖空心思揩顾客的油的做法，换什么招牌也是不顶用的。
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专栏：
打破封闭体系 增强企业活力
贵州铝厂扩权后生产出现好势头
本报讯 贵州铝厂打破由总厂独揽大权小权的局面，从六个方面向所属各分厂、矿扩权，增强了企业活力。今年以来，该厂铝锭产量、产值都比去年同期有较大幅度的增长，在一些原材料涨价的情况下，今年头四个月实现利润一百八十五万元。
贵州铝厂是今年1月向十一个二级单位扩权的。他们下放计划权，各分厂在完成指令性计划的前提下，有权根据自己的实际情况增产适销产品，开展多种经营；下放销售权，除了国家指令性产品计划外，各分厂有权销售指导性计划的产品、库存积压产品、多余中间产品；下放采购权，除国家和地方统配的物资由总厂统一采购外，其余各种物资由各分厂根据需要自行就近择优选购；下放资金使用权，各分厂有权审定更新改造项目，安排更新改造计划；下放人事权，各分厂有权根据生产特点和实际需要，在定员编制范围内自行设置机构和配备人员，不强调上下对口；下放分配权，各分厂厂长有职工晋级权，有权确定采用不同的工资报酬形式。
扩权后，各分厂、矿的独立性大大加强，责权利开始得到统一，企业增强了新的活力。第一电解铝厂扩权前产品品种单一，经济效益差。有权增产适销产品后，他们根据市场需要，调整产品结构，对超产产品进行深加工，新生产了变形合金铝、铸造合金铝，电工铝等国内市场需求的品种。今年头四个月第一电解铝厂比去年同期多创利润的一百七十多万中，新产品增加的利润就达一百三十八万元。
（蒋亚平）
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专栏：
北京银燕电子闪光灯有限公司经营有方
投产半年基本收回建厂投资
本报讯 记者李文报道：拥有七十余名职工的北京银燕电子闪光灯有限公司，经营管理有方，开业半年多已生产各种档次、规格的电子闪光灯十万多台，基本收回了建厂投资。
该公司是由北京市西城区银燕服务公司、北京国际信托投资公司、香港伟高电脑工程有限公司合股投资一百万元兴办的，经过市场调查和可行性研究，确定生产市场紧缺的电子闪光灯。他们采用先进的冲压机、注塑机和测试仪器等先进设备，严格筛选元器件，注重产品质量，并在不改变产品技术性能和质量标准的前提下，积极进行部分元器件国产化的工作，取得了明显成绩；公司人员实行聘用制，层层建立责任制，每个人都有明确的产量、质量指标，并与劳动报酬挂钩，实行按劳分配，重奖重罚；全公司除总经理外，技术、生产、销售等部门人员都坚持在第一线，尽量做到一员多职，注重效率，现在日产闪光灯一千多台，占目前全国同类产品总产量一半左右。
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专栏：
江西农垦企业在改革中发展
本报讯 记者赵相如报道：江西省农垦企业在改革经济管理体制过程中，农业上兴办职工家庭农场，工业上实行以班组承包为中心的责任制，农工商统一经营，开展跨省跨系统联营和中外合资联营，使全省农垦企业有了新的发展。
江西省国营农垦企业目前有一百六十四个，共达五十万人。到目前为止，已经由农垦职工办起的种植业、养殖业、水产养殖业、林业、园艺、果园等的家庭农场达二万四千七百多个，上级部门从资金、物资、技术上给予大力支持和扶持，调动了千家万户的生产积极性，提高了劳动生产率，农业总产值年年增长10％左右，80％以上的农垦职工增加了收入。
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专栏：
藏族驾驶员已成为西藏交通运输的主力军
新华社拉萨8月6日电 （记者徐祖根、郭礼华）西藏自治区运输部门的驾驶员大部分是藏族。藏族驾驶员已成为西藏交通运输部门的主力军。
据西藏自治区车辆监理处提供的材料，截至1984年底，西藏拥有各种汽车一万六千一百二十八辆，驾驶员两万多人，其中藏族驾驶员占60％以上。
西藏有本民族的驾驶员，那还是六十年代以后的事情。1954年，人民解放军劈山开路，修通了川藏和青藏两条公路。从十三个省市抽调来的七百名驾驶员，开着七百辆汽车缓缓驶入拉萨。当年来自山东省五十名驾驶员之一的杨兴田回忆当时的情形说，他驾驶车辆进藏的时候，一路上藏族农牧民不知汽车为何物，见了这个“庞然大物”就往回跑。
随着这几年西藏对外开放、搞活经济，不仅城镇藏族青年一批批加入驾驶员队伍的行列，就连过去见了汽车往回跑的一些藏族农牧民也学会了开拖拉机、汽车，寻找致富的门路。在拉萨一条条宽敞的柏油马路上，我们看到装满各种物资的大小拖拉机，每天来来往往，从早到晚，不下数百台。全区已有七千多台拖拉机从大田走上公路，搞短途运输。农牧区开展多种经营，新出现一千多个藏族个体运输户。
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专栏：
汉沙公路线上的怪现象
一些客车司机与小店沆瀣一气 坑害顾客
据新华社武汉8月6日电 （记者张松青）武汉——沙市公路沿线一些客车司机同小店串通一气坑害旅客，群众反应强烈。
7月27日上午，记者从荆州乘湖北省旅行服务社的大型旅游车（车号47——00063）去武汉。车开出还不到两小时便戛然停在沙市以东的公路边，司机拎着麻袋下车买瓜去了。只见司机与瓜贩讨价还价，并逐个敲拍挑选着西瓜，旅客足足苦等了半个小时，司机才扛着一袋西瓜爬进驾驶室。
十点四十分，车到沔阳县境内的何坝又停了下来。司机吆喝着：“都下车吃饭，往后不停了！”十点多钟就逼旅客吃午饭，而且此地只有一家小饭店，使旅客十分为难。记者听到了旅客和司机的对话：“这里离沔阳县城多远？”“几公里。”“那为什么不在县城停车呢？”“管得着吗？”
司机说完扬长而去。而同时停在这里的还有武汉出租汽车服务公司和湖北省旅行服务社的另一辆旅游车。
这家小饭店只有四十平方米左右的店堂，旅客挤得满满的，阵阵腐肉味和汗臭味搅在一起，价格也很昂贵，三两硬饭两片田鸡就要一元五角钱。一个本地旅客向大家揭露了这里面的秘密：司机所以把车停在这里，是因为可以在这家饭店的“专用餐厅”里“免费进餐”。
汉沙公路上客车司机同小店串通一气坑害顾客的问题，群众早已多次反映，但有关领导部门至今没采取措施解决。
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武汉市加强同鄂西州的经济联系
本报讯 记者刘衡报道：武汉市派出考察团在七月下半月来到鄂西土家族苗族自治州，进行有关经济协作的商谈。双方本着扬长避短、互惠互利的原则，达成二十八项协议。
鄂西州资源丰富，但生产、教育落后，十分欢迎国内外在资金、技术和人才上予以支援，制定了八项优惠政策。例如：来州开办开发性企业，五年内免交所得税；提供投资或设备、技术，对企业进行技术改造，并分给新增利润部分的百分之二十至百分之五十；长期来州的科技人员，知识分子享受山区和少数民族地区津贴，解决“农转非”和子女就业问题；给应聘来短期工作的人员发给生活补贴费等。
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建筑陶瓷同行业产品质量评比揭晓
本报讯 一九八五年全国建筑陶瓷同行业产品质量评比结果八月五日揭晓。广东省石湾建筑陶瓷厂获得陶瓷锦砖、彩釉砖两项第一名。辽宁省海城陶瓷三厂获陶瓷锦砖并列第一名。黑龙江省东宁县建筑陶瓷一厂、二厂分别获陶瓷锦砖、彩釉砖第二名。这一结果是八月初在黑龙江省东宁县召开的全国建筑陶瓷技术发展座谈会上公布的。
刘群 盛风林
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专栏：
中国农民大学畜牧经济管理专业民族班开学
本报讯 中国农民大学畜牧经济管理专业民族班八月六日正式开学。来自十三个省、市、自治区，九个民族的一百五十四名学员，将在这里开始为期两年的学习。这个全日制大专班是刚成立不久的中国农民大学开办的第一个班，其主要任务是为少数民族地区培养急需的畜牧经济管理人才。中国农民大学校址在北京，它是由中国农学会等十三个单位联办的一所面向农村、旨在开发农村智力和成人教育的综合性社会大学。
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专栏：
“败厂长”翻身记
本报记者 赵希龙
在世界闻名的瓷都——景德镇市，瓷厂林立，强手如云，竞争十分激烈。然而，就在这种激烈的竞争漩涡之中，青花文具瓷厂却能激流勇进，独步一时。去年，它以最好的经济效益超过了它的一些竞争对手，引起了人们的注目。
这个厂是怎样腾飞起来的呢？事情要从“败厂长”学生意说起。
这个街道办的小厂，前身是一个窑厂。厂长刘进文，文化不高，对技术、管理、经营，所知甚少。结果，企业越办越糟，工厂被迫关闭，有点门路的人，走的走，跑的跑。为此，有人骂他“败家子”，“败厂长”因此得名。
后来，当决定重整旗鼓改办瓷厂时，他认真总结了自己的教训：在开放的市场中办企业，光有热情和苦干是不行的，要研究市场，研究消费，要有灵活的经营策略。于是，他决定到市场中去学生意。他对瓷都的一些大小瓷厂进行明察暗访，到宾馆、饭店、招待所，找外埠来的客户调查需求和意见，到上海、北京等大城市，调查瓷品的销售行情。
通过调查研究，他看到了企业在瓷都生存的希望和发展的前景。瓷都的一些企业，大有大的难处。一是“婆婆”多，自主权少；二是不管大厂小厂，产品大都围着一些名牌产品转，你争我夺，竞争十分激烈，而一些件小利少的却没人搞；三是许多厂名声越大，架子也大，“皇帝女儿不愁嫁”，服务态度差，客户对此意见大；四是不少厂产品终身制，升级换代慢。
于是，为企业的发展，果断作出四条决策：一、在生产管理上，扬长避短，利用本企业自负盈亏、自主权多的优势，对企业的劳动生产管理、质量管理、财务管理以及分配制度实行全面改革，坚决革除“大锅饭”、“铁饭碗”的弊端；二、在产品定向上拾遗补缺，大力发展市场上的空白产品；三、用热情周到、诚实、礼貌为客户的优质服务，争取客户，争夺市场；四、为了开发新技术与新产品，在大厂退休老师傅、老技术人员中招贤纳士，招不来的，便通过技术市场，花钱买技术、买设计，让大厂的技术、设计工程师业余为本厂技术改造、新产品开发服务。
这四点，确实有效。五年来，它引导着这个小企业，在激烈的竞争中，起死回生，从小到大，成为轻工业部定点、全国独此一家的专业文具瓷厂。以“青龙”为商标的文具瓷、旅游瓷，畅销全国二十五个省市。北京“一得阁”的“中华墨汁”和“八宝印泥”，以他们厂设计生产的仿古瓷瓶、瓷盒为包装，均获得国家银牌奖和轻工部优质奖，在日本、东南亚一带倍受欢迎。他们新设计生产的青花双龙笔筒、笔洗、笔架、墨盂、印泥盒和花扦，六件一套，配以礼品包装盒，去年被评为省优产品。
这个厂从建厂到现在，除了贷款，国家没有投资一分钱，全厂已由几十个人发展到四百多人，工棚已变成高楼，八部板车换成了八辆汽车，产品上百种，产值、产量及利润年年同步增长，成为瓷都经济效益最好的企业之一。“败厂长”刘进文也因此结束了“留用察看”期，被正式任命为厂长。