第1版()
专栏：
得天时占地利更要政通人和
东莞县以科学管理促开放搞活
经验是：在对外对内经济活动中不断完善规章制度；加强对干部管理教育；未雨绸缪，防微杜渐，把事故消灭在萌芽状态
本报东莞8月5日电 记者保育钧报道：在处理海南岛大量进口和倒卖汽车的新闻见报后，记者来到广东省开放和改革都搞得很活跃的东莞县。这个县的领导同志对记者说：开放与管理必须同步进行。不开放不改革不行；不加强管理和教育，开放和改革也难以顺利进行。只有加强有效的思想教育和科学的管理，才能促进改革和开放。
侨乡东莞地处珠江入海口东侧，南邻香港，北靠广州，水陆交通方便，自然条件优越，农产资源丰富。近几年来，这个县贯彻执行对外开放，对内搞活的方针，积极开展对外经济活动，大力引进资金、技术和设备，共发展三来一补和合资合作项目一千九百余宗，同时办起了一批内联企业，加强了同内地各省市的经济联系和技术合作。在外引内联中，曾发现极少数干部走私受贿等违法乱纪现象，县委没有大惊小怪、因噎废食，而是一方面及时进行严肃查处，通报全县，教育干部；另一方面放手大胆地继续外引内联，在开放改革中完善各项规章制度，加强对干部的教育考核。一年多来，全县对外经济活动中的违法乱纪事故极少发生。今年第一季度，县有关部门配合海关检查了一百六十多家对外加工企业，没有发现一起走私行为。东莞与香港的直通货车有五百七十六辆，1984年仅发现两辆汽车有走私行为。东莞县集体和个体工商业有三万三千九百多家。从记者走访的莞城、石龙和太平三个集镇看，这里的市场繁华而不乱，每个集市的数百摊位都排列有序，各种货物琳琅满目，人群熙熙攘攘，市场秩序井然。
东莞县放而不乱，管而不死，主要是做了以下几项工作：
从上到下，都有明确的责任和制度。他们认为，经济活动非常复杂，每个环节都有其特殊的规律，要有相适应的规章制度保证其正常运行，大而化之的原则要求往往是不能奏效的。为此，他们从县里有关部门到各个企业的负责人，以至会计员、保管员、采购员、检验员，层层制定了岗位责任制，从产供销和人财物各个方面堵塞可能出现的漏洞。对各种企业加强审计检查，杜绝非法经营，防止偷税漏税，严格财经纪律，正确处理国家集体和个人的关系。对外引企业，县里还专门制定了外事交往规章，使干部和工人有所遵循。各类市场，从卫生检疫，税务管理到社会治安，都有人负责。
向群众普及有关对外开放，对内搞活的基本知识。开放，改革，搞活，是人心所向，大家拥护。但怎么才算开放、改革，怎么才是搞活，并不是人人都清楚，做得正确的。有些人把开放和改革理解为一切向钱看；有的人感到党的政策好，又担心政策变。有副对联：“政策时时变，赚钱在今年”，横批是：“提心吊胆”，反映了部分群众对党的政策不了解。于是，县、区、乡和有关部门的干部，利用各种机会，向群众解释开放、搞活的基本知识。比如，怎样办理海关进出口货物，那些可以进出口，那些可以免税，那些必须纳税，那些属禁运，什么算炒卖外汇和走私，等等。群众知道了违法活动的危害，就会协助政府。有的群众说，只要大家奉公守法，维护国家利益，党的开放政策有了保证，就永远不会变，大家也不必担心政策变。
教育党员干部树立全心全意为人民服务的思想。东莞县委通过党校，各种干部会议和党的组织生活会，经常启发党员干部思考这样的问题：十一届三中全会以来，党的富民政策越来越深入人心，这是过去多少年想得而没有得到的天时，东莞县地处珠江三角洲，又占了地利。摆在党员干部面前的任务是，能不能把党的政策通下去，达到人和，把全县群众的积极性调动起来，同心同德建设四化。经常这么提醒，许多党员干部增强了自己的使命感和责任心，比较自觉地处理集体富与个人富，群众富与干部富的关系，提高了执行党的政策，抵制不正之风的自觉性。与此同时，县委对各级干部实行考核制度，对每个党员干部的德才勤绩定期进行考核评比，不让心存侥幸，钻空子的人得到便宜。
防微杜渐，未雨绸缪，把事故消灭在萌芽状态。去年7月，县长郑锦滔出差香港期间，得知东莞个别外引企业有走私录像带的苗头，回来后便及时抓紧了对外加工业的整顿检查，使走私和放映黄色录像的歪风没有能在东莞刮起来。今年莞城游乐场发现有赌博行为，立即停业整顿，赌风也失去了市场。
当然，东莞在开放、改革中还有一些漏洞不断发现，但县委的同志认为，这些不可怕，只要坚持两个文明一起抓，我们就能永远立于不败之地。
第1版()
专栏：
谱写民族团结新篇章 共建富裕文明新西藏
大批民族干部担任各级党政机关的主要领导职务，各族人民之间经济交往增多，广泛开展对口支援，提高援助效益，深受藏族人民欢迎
新华社拉萨8月5日电（记者许群、张宿堂）西藏的民族团结在社会主义建设新时期有了新的发展。目前，全区各族干部、群众齐心协力，互助合作，发展经济，共同建设团结、富裕、文明的新西藏。
西藏自治区成立二十年来，其间虽然经历了“文化大革命”的干扰和破坏，但总的来看，西藏的民族关系不断改善，民族团结日益增强。特别是贯彻执行1980年和1984年中央两次对西藏工作指示的精神，更加促进了民族团结的新发展。
——干部结构发生了重大变化。自治区成立之初，西藏各级领导干部大都是汉族同志。随着大批民族干部成长起来，西藏各级党政机关的主要领导职务大都已由藏族和其他少数民族干部担任。目前，自治区党委七位书记、副书记中，有五位是民族干部；自治区人民政府六位正副主席中，只有一位副主席是汉族干部；全区六个地市的专员、市长和七十四个县的县长全部是民族干部。汉族干部已由过去主要是如何帮助和培养民族干部转变为主要是如何支持民族干部工作。
——西藏各族人民之间经济交往增多，民族团结也随之加强。1980年以来，西藏实行了内外开放等一系列特殊政策。内地成千上万的集体和个体经营者涌向高原，各民族民间经济交往增多。在交往中，内地经营者和本地经营者发挥各自的长处，自觉自愿地联合经商办企业。到今年5月为止，仅拉萨市就出现了二十七家内地和西藏联营的经济实体。目前，这种藏汉族共同经营、共同受益的联营形式正以拉萨为中心，向西藏广大地区发展。联营的业务范围也由商业、饮食服务业和运输业扩大到建筑、修造、食品和材料加工等行业。
——广泛开展对口支援，搞好西藏经济建设，为民族团结打下坚实基础。西藏自治区成立以来，全国人民采取各种形式大力支援西藏经济建设，帮助西藏人民尽快改变历史上遗留下来的贫困落后面貌。近几年，随着经济建设的发展，内地援助西藏的方式有了进一步变化，出现了“对口支援”的新形式。天津、上海、四川、浙江四省市率先与西藏一个地区或一个单位对口支援了七十个项目。这种对口支援形式大大提高了援助效益，避免了盲目性，深受藏族人民欢迎。从去年开始的九省市援建西藏的四十三项工程，采取了一切由援建单位承包负责完成，直到最后交出钥匙的方式，给西藏人民带来了巨大的实惠，增进了各民族之间的友谊。现在，对口支援的内容越来越广泛，援助项目已从单纯的物质援助扩展到技术、经营管理和人才培养等方面，促进了各族人民的团结。
第1版()
专栏：
马克思恩格斯纪念像在沪揭幕
本报上海8月5日电 记者郭伟成报道：今天，在纪念恩格斯逝世九十周年之际，我国第一座马克思、恩格斯纪念像在上海复兴公园揭幕。这座雕像是根据中共中央宣传部的决定建造的。雕像用花岗岩塑成，高六米四十、自重七十吨。雕像由上海油雕室章永浩设计，北京建筑艺术雕塑厂制作。雕像的总体设计还充分利用了复兴公园内欧式特色，显得十分和谐。（附图片）
新华社记者 王子瑾摄（传真照片）
第1版()
专栏：
新型羊只药浴车
甘肃山丹军马总场机械厂根据畜牧生产发展的需要，设计制造一种新型羊只药浴车。经试用，该车性能良好，安装、操作方便，五分钟可浴羊70—80只。 闻良摄
第1版()
专栏：凡人新事
不因小利失大义
6月20日上午，在湖南洞口县城汽车站门口，贴着一张醒目的“退款公告”：6月17、18日两天，在洞口县五金公司一、二门市部买了日产日立牌双缸洗衣机的顾客，请速持发票到县五金公司物价员刘酉姬处办理退款手续，每台退款三十三元。
原来，6月11日，洞口县五金公司购进“PS—62A型”日产日立牌双缸洗衣机二十台，按批零价14％的差率出售，每台售价五百二十六元。门市部在17、18日两天就卖出了十台。19日，公司物价员刘酉姬接到地区五交化公司通知：进口洗衣机批零差率为7％。这样每台洗衣机零售价为四百九十三元，每台多收了三十三元。
刘酉姬立即向领导汇报。当天下午，公司召开了有关人员会议，研究对已售出的十台洗衣机的价格处理问题。一部分同志认为，商业部的文件并没有写明执行时间，按惯例对已售出的商品我们有理由不退款。刘酉姬等则明确表示我们是社会主义商业，应该维护消费者利益和国营商业的信誉，不能顾小利，而失大义。在刘酉姬等同志的坚持下，大家的看法一致了。顾客领到退款后，感动地说：“还是国营商业信得过”。
湖南洞口县委宣传部 袁国美
第1版()
专栏：
受压力——工商银行停止发放贷款
增动力——抓紧整顿提高产品质量
天津搪瓷厂迅速扭亏为盈
据新华社天津8月5日电（记者孟子君）中国工商银行天津市分行发挥银行信贷的经济杠杆作用，今年5月对因产品质量下降导致亏损的天津搪瓷厂停止贷款。这个厂变压力为动力，产品质量稳步上升，企业转亏为盈。
天津搪瓷厂是一个有两千名职工的老企业，出口产品“三碗”获得全国同行业银牌奖，七件套锅和仿陶面盆被评为轻工业部优质产品。这个厂的产品在国内外市场上是热门货。
从去年开始，在国内外市场发生变化，原材料又涨价的情况下，由于这个厂的应变能力差，管理跟不上，产品质量每况愈下。今年头四个月共亏损十一万九千元。
一直在信贷上给天津搪瓷厂以支持的工商银行经过调查后认为，八十五万元的流动资金贷款作为成品资金占压的局面不能再继续下去了，5月初停止了贷款。主管局重视银行的意见，立即派出工作组整顿企业，调整领导班子。他们整顿生产秩序，对一百零八道生产工序逐个检查，然后针对制胎、搪烧、喷花三大车间的九大主要质量问题进一步落实岗位责任制和工艺操作规程，层层把关。奋战了一百天，天津搪瓷厂的生产形势大大好转，产品质量一月比一月提高，全厂经济效益也开始好转，到6月底，抵补前四个月的亏损和残次品降价销售的损失以后，还盈利四万多元。7月份，银行对这个厂恢复了贷款。
第1版()
专栏：
对一起特大火灾负有重要责任
伊春市正副市长受到行政处分
新华社哈尔滨8月5日电（记者刘常金）黑龙江省人民政府对今年5月23日伊春市发生的一起特大火灾负有重要领导责任的伊春市正、副市长给予行政处分。这一处分决定是在今天闭幕的全省消防工作会议上宣布的。
去年以来，伊春市接连发生多起重大火灾。今年5月23日伊春市发生的特大火灾烧毁各种房屋八万八千五百三十五平方米，财产损失达二千零九十七万七千元。伊春市长聂秉林对防火工作重视不够，领导不力；分管防火工作的常务副市长杨福星对防火工作检查督促不够，措施不落实，使伊春市存在不少火灾隐患的死角、死面。他们对这场特大火灾负有重要领导责任。为严肃纪律，教育干部，省政府决定分别给予聂秉林、杨福星行政警告和行政记过处分。
在此之前，伊春市政府已对火灾主要责任者、伊春区区长姚金财、副区长马希真，伊春区公安分局副局长李秀成、伊春区建材街道办事处副主任魏振斌分别给予了行政记大过和行政降级处分。因吸烟而直接引起这场火灾的建设街五组居民刘国镜已被公安机关逮捕。
第1版()
专栏：
坚持种草植树，封滩育林
敦煌县大风减少降水增多
本报讯 河西走廊西端的敦煌县，坚持种草植树、封滩育林和保护天然植被，绿地面积不断扩大，生态环境出现可喜现象。去年以来，大风日数减少，降水量增多。
敦煌县地处戈壁滩沙漠和荒滩之中，风沙灾害严重。1981年，县委、县政府在积极抓好种草种树、营造农田防护林的同时，决定全面封育天然灌木、草丛，保护天然植被。他们采取多种形式，宣传贯彻《森林法》及各项林木管护政策，严肃处理乱砍滥伐林木的事件。为了解决当地群众烧柴问题，他们积极推广应用太阳灶、太阳能热水器和节煤省柴灶，使全县90％以上的农户用上了新式灶。各乡还成立了供煤站，解决了农民的燃料问题。经过几年的经心管护，天然林恢复了生机，红柳、麻黄、甘草、白刺等沙生灌木和胡杨、沙枣等乔木林的覆盖率提高了，一百一十一万亩牧草也长势良好。
据气象部门观测，敦煌县的大风日数由1981年以前的平均十九次，降低到1984年的十次，沙雹由二十三次降到十次，风速由每秒二点三米减缓到一点七米，降水量由三十六点六毫米上升到三十九点九毫米。 刘建华
第1版()
专栏：
层层挑担子 提高责任感
武冈县建立区乡干部普及小学教育责任制
本报讯 据湖南日报报道：湖南武冈县建立区乡干部普及农村初等教育的岗位责任制，层层挑担子，人人负责任，加快了全县普及初等教育的步伐。7月上旬，县委和县政府给十九个乡（镇）颁发了普及初等教育岗位责任制合同奖金。
去冬，县领导组织力量对全县农村小学作了一次全面检查的基础上，决定与各乡（镇）党政干部建立普及小学教育岗位责任制。在今年3月召开的全县教育工作会议上，各区、乡和县里分别签订了1985年实现
“普及初等教育岗位责任制合同”。合同规定：一、努力改善办学条件，做到校校无危房，班班有教室，学生人人有课桌；二、民办教师的工资按月或按学期兑现；三、各乡村学龄儿童入学率和巩固率、合格率为98％、80％，初等教育普及率95％；四、每个乡办好一所中心小学。凡达到了上述标准的，由县发给一定数量的奖金。凡在9月底未实现合同的区、乡（镇），其党政一把手和分管教育的领导成员各扣发年终奖金10％。
普及初等教育岗位责任制的建立，调动了区、乡、村干部办学的积极性。从3月到6月底止，全县共筹措资金一百六十万元，全部用于新建、改建和维修校舍，还添置了课桌三千多套。据6月底的检查统计，全县三十二所中心小学已有三十一所完成了全部基建工程；四百零九所村办小学除两所还有危房外，其余都实现了校校无危房，班班有教室，学生人人有桌凳。
目前邵阳地区正在全面推广武冈的经验。
第1版()
专栏：今日谈
要强调“德才兼备”的原则
苏天生
新时期衡量干部的主要标准，是看他能否开拓新局面。但在四化建设中，要有大的作为，必须有正确的思想，高尚的品格和清廉的作风。因此，选择干部时，还是要坚持“德才兼备”的原则。
人们常用汉名相陈平的“盗嫂受金”，说明有小节毛病的人，可以有大的作为，用人应当取其所长而舍其小过。这也是言之成理。但是古人的道理，未必完全适用今人。就以陈平来说，有无“盗嫂”之事且不说，“受金”，就是受贿，古人可以将此看成是小节，共产党的干部若有如此劣迹，就不是小节了。如果说，一个干部，一边在犯着受贿等不清不廉的毛病，一边还要授以改革和四化建设之重任，也是不能允许的。
最近武汉市委书记王群同志说：调查来调查去，分析来分析去，都得出共同的一条，哪个单位改革的形势好、建设的局面打得开，领导干部严于律己、以身作则、作风正派，是个重要的因素；哪个单位的领导干部不顾工人的利益，以权谋私，就把好企业搞乱了。事实证明，他的话是有道理的。
第1版()
专栏：今日谈
“三不决”
李培垣
一位省委领导同志提出：今后凡属重大的决策，不经技术经济论证的不作决定，没有两个以上方案作比较的不作决定，不经过智囊团研究的不作决定。这“三不决”之说颇有见地。
当领导的最忌优柔寡断，有道是“当断不断，反受其乱”。但是，缺乏根据的果断也就可能变成武断、误断。所以，当断则断是一种科学的态度，不当断则不断同样也是一种科学的态度。
怎样才能做到当断则断，不当断则不乱断，关键在于决策者要有高度责任心，放下架子，依靠群众，尊重知识，笃信科学。
第1版()
专栏：
甘肃窑街矿务局领导班子表示
接受报纸批评努力将功补过
局矿两级干部正在退还多拿的奖金
本报兰州8月5日电 记者张述圣报道：甘肃省窑街矿务局领导班子接受报纸批评，听候组织处理，目前要尽职尽责将功补过，以抓好煤炭生产和安全的实际行动接受教训，改正错误。
本报8月3日发表了窑街矿务局《各级干部以官论奖中饱私囊》批评报道后，他们便召开领导班子紧急会议作出三条规定：一、要认真学习深刻检查所犯错误；二、把党报的批评作为整党中向党员特别是党员领导干部进行党性教育和理想纪律教育的重要内容；三、各级领导一定要加强政治思想工作，安定职工情绪，搞好当前的生产和安全。目前，局、矿两级领导干部已按省委联合调查组核定的数目，正在退还多拿的奖金。