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专栏：
陶驷驹受国务院委托向全国人大常委会
作中华人民共和国外国人入出境管理法草案说明
新华社北京8月26日电 公安部副部长陶驷驹今天向六届全国人大常委会第十二次会议作关于中华人民共和国外国人入出境管理法草案的说明时说，现在提出的中华人民共和国外国人入出境管理法草案，是以国务院1964年公布的《外国人入境出境过境居留旅行管理条例》为基础修订的。
陶驷驹受国务院的委托，就中华人民共和国外国人入出境管理法草案作了详细说明。他说，1951年，政务院公布了《外国侨民出入及居留暂行规则》。根据暂行规则，经政务院批准，公安部于1954年公布了《外国侨民居留登记及居留证签发暂行办法》、《外国侨民旅行暂行办法》和《外国侨民出境暂行办法》，这三个办法都属于实施细则的性质。1962年又对上述四个法规作了修订，并经全国人大常委会批准，国务院于1964年公布了《外国人入境出境过境居留旅行管理条例》。我国实行对外开放政策后，情况发生了很大变化，对外国人的管理出现了许多新情况新问题，原来公布的《条例》越来越不适应形势的需要了。为此，1 979年9月着手修订外国人入出境管理法规。修订工作的指导思想和原则是：既要维护国家主权、安全和社会秩序，又要适应对外开放形势，有利于扩大内外交流，有利于四化建设，不适应形势的条文要修改，繁琐的手续要简化，必要的手续要坚持，一些具体规定还要考虑国际惯例。现在这个草案比之原来的条例作了较大补充和修改。原条例共六章十九条，本草案为八章四十五条。草案在居留、旅行、出境方面较原条例放宽了。
他说，这个草案增加了保护外国人合法权益的规定。外国人在中国的正当利益，我国一直是保护的。对外开放后，来我国的外国人越来越多，保护他们在华的合法权益应当有明确法律条文。关于入境，草案规定根据外国人申请入境的理由发给相应类别的签证。例如来华旅游的发旅游签证，来华定居的发定居签证，来华留学的发学生签证等。外国人来华目的是多种多样的，但现行的签证不能从签证上看出来华人员的来华目的，不利于管理，在签证种类上加以区别，一看签证就可以知道来华目的。这也符合各国的通常作法。草案中对被认为入境后可能危害中国安全、利益和社会秩序的外国人，作了不准入境的规定。
关于居留，陶驷驹说，给外国投资者居留权，是开放国家的国际惯例。因此，草案作了对在我国投资和来华进行经济、科技合作的外国人给予长期居留或永久居留资格的规定。
陶驷驹说，现在的草案，对外国人在我国旅行放宽了限制。草案规定，外国人持有效的签证或居留证件，可以前往开放市、县旅行，不必再申请旅行证件。为了简化手续，方便外国人出境，草案规定，外国人出境凭本人有效护照即可。
陶驷驹说，这个草案的有些条款不适用于外国驻华外交代表机关、领事机关及其他享受外交特权和豁免的外国人。因此，草案中规定了这些人入境后的管理按外交部的有关规定办理。
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专栏：
陶驷驹受国务院委托向全国人大常委会
作中华人民共和国公民出入境管理法草案说明
新华社北京8月26日电 公安部副部长陶驷驹受国务院委托，今天向六届全国人大常委会第十二次会议作了关于中华人民共和国公民出入境管理法草案的说明。
陶驷驹说，对我国公民出入境的管理，经政务院批准，公安部于1951年8月公布了《华侨出入国境暂行办法》和《往来香港、澳门旅客管理规定》。我国实行对外开放政策以来，无论因公务还是因私事出境，都出现了许多新情况和新问题，过去的老办法越来越不适应和不适用了，迫切需要制订中国公民出入境管理法。中华人民共和国公民出入境管理法草案就是在这种情况下提出的。起草这个法的指导思想和基本原则是：既要维护国家安全和社会秩序，又要有利于对外开放，扩大对外交流，保障中国公民出入境的正当权益，便利往来，促进社会主义现代化建设。
他说，近年来申请因私出国的人很多。我们的方针是：放宽我国公民出国条件，自费去探亲、就业、定居、留学、旅游都可以。因此，草案规定，中国公民因私事申请出境，除本法第十条规定的情形外，只要有正当理由都可以得到批准。所指“正当理由”，主要的就是考虑申请人在国外有否亲友和出去后的生存条件，以及有否可能获得外国签证。
他说，草案规定四种人不批准出境：有未了结刑事、民事案件的；被判处刑罚正在服刑的；正在劳动教养的；有充分理由被认为出境后将对国家安全造成危害或对国家利益造成损害的。为了维护国内公民出境的正当权益，针对有的公安机关审批出境缓慢的情况，草案规定公安机关对出境申请，应当及时作出批准与否的决定。对于因事急迫要求出境的申请，要随时审批。
陶驷驹说，世界上多数国家对旅居外国的本国公民回国均不需要办任何手续。我国侨胞对回国要办签证反应很强烈，认为回自己的祖国还要申请经过批准不合理。我们认为侨胞的意见是正确的。因此，草案作了“中国公民，凭中国政府主管机关签发的有效护照或其他有效证件出境、入境，无需办理签证”的规定。关于旅外华侨要求回国定居问题。草案规定，定居国外的中国公民要求回国定居，须向我驻外国的外交代表机关、领事机关和外交部授权的其他驻外机关，或有关省、自治区、直辖市公安厅（局）申请批准。从国家安全考虑，草案规定，出境、入境的中国公民，必须遵守宪法和法律，维护祖国的安全、荣誉和利益，不得进行损害祖国安全、荣誉和利益的活动，对损害国家安全和利益的情况，应当向中国政府主管机关反映。
他说，香港、澳门是两个特殊地区，草案规定中国公民因私事来往于香港、澳门和内地之间的管理办法由公安部会同有关部门另行制订，有关部门是指国务院港澳办公室和外交部。
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专栏：
追捕逃犯英勇牺牲
冯丁宁被追认为共产党员革命烈士
新华社西安8月26日电 （记者卜云彤）陕西省韩城市桑树坪派出所治安民警冯丁宁忠于职守，在追捕逃犯中不顾个人安危，英勇牺牲。最近，中共陕西省委、省人民政府分别追认他为中国共产党党员和革命烈士。
今年8月2日下午五时许，冯丁宁和几个同志在学校办案，忽听门外有人找正在受审的人。冯丁宁发现来者是与这个盗窃案有关的人犯。人犯情知事发，拔腿就跑，冯丁宁紧追不舍。人犯逃向赵家山山沟方向，冯丁宁虽然初到桑树坪矿，不熟悉赵家山村地形，但他不顾个人安危，连跨七个荆棘丛生的垄坎，从一个很陡的山坡上冲了下去，在一块庄稼地里捉住人犯。在与人犯搏斗中，冯丁宁不幸摔下石崖，壮烈牺牲。
今年三十岁的冯丁宁，去年7月由韩城市公安局派到情况复杂的桑树坪地区工作。一年中，他组织破获刑事案件三十二起，查处治安案件四十五起，处理民事纠纷六十多件。冯丁宁已四年没有回家探亲，原定今年7月上旬回青海看望妻儿，因市公安局进行整训，所里留他值班，他便把探亲时间推迟到8月初。后来他听到所里准备在赵家山开展破案战役，又主动要求参加。冯丁宁还热心为群众办好事，多次护送迷途儿童和帮群众寻找亲人。
冯丁宁牺牲的消息传来，桑树坪一带职工、群众十分悲痛，一些人赶了八十多里路到韩城吊唁，向冯丁宁的灵车鞠躬致敬。
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新疆军区驻南疆部队指战员连日奋战地震灾区
全力以赴 抢救人民生命财产
新华社乌鲁木齐8月25日电 （记者陈湘安）新疆军区驻南疆部队指战员连日奋战在地震灾区，全力以赴抢救人民生命财产。
8月23日晚，新疆乌恰县发生七点四级地震。在大震刚过、余震不断发生的情况下，驻震区和震区附近的部队迅速投入抗震救灾。新疆军区领导机关接到灾情通报后，立刻部署部队奔赴灾区。
克孜勒苏军分区副司令员王万森带领部队冒雨出发，地震过后两个多小时就赶到地震现场。其他部队的六百多名指战员当日夜里也相继赶到了灾区。
在救灾中，部队指战员总是奋战在最危险的地方。灾情最重的乌帕尔乡成片房屋倒塌，地面裂缝，未倒塌的房屋在余震中摇摇欲坠，奋战在这里的某团指战员冒着危险，从三十多个村子的废墟中抢救出十多万斤粮食和大批生产、生活物资，还帮助近二百户重灾户解决了生活困难。南疆军区派出的三个侦察组为重灾区的工矿企业普查灾情，帮助恢复生产。医疗组及时把受灾的群众送到部队医院抢救，并采取措施防止流行病、传染病发生。
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专栏：
悼肖华同志
杨成武
君来兴国我长汀，
并銮驰骋战火中。
农村割据反围剿，
赣江水碧闽山青。
安顺泸定各履险，
抗日共进酒一盅。
三大战役胜局定，
平津会师更欢腾。
开国盛典风华茂，
精神抖擞再长征。
忽闻故友跨鹤去，
眷眷此心热泪凝。
一九八五年八月二十三日
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专栏：
全国档案馆事业有较大发展
本报讯 记者从8月26日在北京召开的全国档案馆工作会议上获悉，截止1984年底，全国各级各类档案馆已达二千九百二十四个，比1979年增加了近40％，一个多门类多层次的全国档案馆网正在形成；馆藏档案总数已达六千二百多万卷，档案结构正在向多样性和全面性发展；全国已有相当数量的档案馆使用了现代化设备，传统的手工管理正在逐步转向现代化科学管理；到1 984年底，全国新建库房约一千个，档案保管条件有了很大改善。
档案馆专业干部队伍迅速壮大，1984年底，全国档案馆（局）的二万多名干部中，具有大专以上文化程度的占19％，高中和中专文化程度的占47％，知识结构和素质发生了变化；档案馆正由封闭、半封闭型转变为开放型，1984年全国各级档案馆共接待利用者二百八十多万人次，提供档案资料九百四十余万卷，档案馆已由过去主要为党政机关和为政治斗争服务，发展成为社会的政治、经济、军事、外交、科学、文化、教育以及历史等各方面服务。
（冯媛）
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中朝青年在京举行对口交流活动
本报讯 记者徐宝康报道：8月26日，朝鲜青年友好参观团五百人组成中央团和二十个分队，分别前往红星中朝友好乡等北京市十几个单位，同各界青年进行对口交流，并举行了座谈、联欢等活动。
以朝鲜社劳青中央委员会委员长李英洙为团长的中央团及十二分队首先来到红星中朝友好乡，受到乡党政领导同志和群众的热烈欢迎。李英洙团长等朝鲜同志参观了当年金日成主席和叶剑英副主席栽下的“中朝友谊树”，并为这棵友谊树浇了水。其他各分队的朝鲜青年分别参观了首都钢铁公司、燕山石化总公司、北京第三棉纺厂、北京大学、白孔雀艺术世界等单位。在对口交流中，北京歌舞团、中央芭蕾舞剧团与朝鲜青年中央艺术宣传队的同行及朝鲜朋友们举行了座谈、联欢。
北京市六建公司青年及吴庭全青年突击队来到京丰宾馆同朝鲜青年突击队员交流经验，相互学习。北京市六建公司崔宪民在座谈会上拿出当年他父亲赴朝参战时曾使用过的水杯和一枚“和平万岁”奖章时，朝鲜青年朋友热烈鼓掌，赠送礼品。随团的朝鲜记者拍下了这有意义的镜头。崔宪民激动地说，我父亲得知今天我将同朝鲜青年朋友一起参加座谈会的消息后，特意把他一直珍藏在身边的、当年参加抗美援朝用过的水杯和荣获的奖章交给我，并说我年岁大了，中朝友谊要靠你们这一代不断继承发展。
晚上，朝鲜青年友好参观团在民族文化宫礼堂参加了电影交流晚会。
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专栏：
康克清会见巴巴拉总统
新华社北京8月26日电 政协全国委员会副主席、全国妇联主席康克清今天上午在人民大会堂会见正在这里访问的马耳他总统阿加塔·巴巴拉。
康克清对有机会同一向关心和从事马耳他妇女工作、并担任过文化教育部长的巴巴拉总统见面感到非常高兴，并向这位女总统介绍了中国妇女的地位和作用。
巴巴拉总统以自己的个人经历谈到了妇女工作问题。她说，因为妇女是整个社会的一部分，从事妇女工作也就是为人类社会服务。巴巴拉说，目前马耳他妇女运动的力量正在不断壮大。马耳他已实现了五岁至十六岁男女儿童免费义务教育和男女同工同酬。康克清和巴巴拉都表示希望中马两国妇女组织加强合作。会见结束时，巴巴拉总统握着康克清的手说，周恩来总理是伟大的政治家，他生前对马耳他人民怀有友好的情谊。她请康克清转达对邓颖超的亲切问候。
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“华北军第五十九军抗日阵亡将士公墓”重建落成
新华社呼和浩特8月26日电 （记者姜革锋）重新修建的“华北军第五十九军抗日阵亡将士公墓”最近在呼和浩特落成。这座公墓原是傅作义将军1933年修建的。这年5月，侵华日军突破长城防线向北平进犯，傅作义将军率领第五十九军开赴怀柔县阻击日军。在傅作义将军指挥下，五十九军将士与日军展开浴血奋战，致使敌人死伤惨重，无力再战。为纪念在这次战斗中壮烈殉国的三百六十七名将士，同年10月傅作义将军在绥远驻地（今呼和浩特市北郊）修建了烈士公墓。
由呼和浩特市人民政府拨款重修的这座公墓，有一座庄严肃穆的纪念堂和一座纪念碑。碑上刻有傅作义将军当年题写的碑名。
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习仲勋会见佛得角非洲独立党休假团
新华社北京8月26日电 中共中央政治局委员、书记处书记习仲勋今天下午在人民大会堂会见由政治委员会委员、中央书记处书记约瑟·阿劳若率领的佛得角非洲独立党休假团。
宾主在会见时进行了亲切友好的交谈。
会见后，习仲勋设晚宴招待休假团。休假团是应中国共产党的邀请于8月6日抵京的，将于明天离京回国。
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专栏：
姚依林举行招待会欢迎日本朋友
据新华社北京8月26日电 中共中央政治局候补委员、书记处书记姚依林今晚在人民大会堂举行招待会，欢迎由中央执行委员会书记长田边诚率领的日本社会党第二次访华代表团。姚依林在招待会的讲话中祝两党关系不断发展。
田边诚在讲话中指出，两党之间的友好交流自建立关系以来不断得到发展。
在谈到日本国内形势时，田边诚指出：“动摇战后日本和平与民主基础的政治潮流不断增强。例如，企图制定国家机密法（防谍法），正式参拜靖国神社等。在这种形势下，日本社会党防止政治上出现逆流、扩大和平影响的任务更加艰巨。”
中共中央书记处候补书记乔石，中共中央委员、中日友好二十一世纪委员会中方首席委员王兆国，中国国际交流协会会长李一氓，中联部部长钱李仁等出席了招待会。
代表团是应中共中央的邀请于今天下午抵京对我国进行友好访问的。
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专栏：
我国释放十五名越南被俘军事人员
新华社凭祥8月26日电 中国政府今天上午将十五名入侵中国边境的越南被俘人员释放回国。
黎玉新等十五名越南军事人员在友谊关至越南同登公路零公里处被越方人员接回。他们是在武装侵入中国云南、广西边境地区时被中国边防部队俘获的。
越南方面在接回十五名被俘军事人员的同时，向中国方面交还了被其非法绑架劫持的十九名中国边民。
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中外穆斯林共庆古尔邦节
新华社北京8月26日电 二百五十多名中外穆斯林人士今天在国际俱乐部聚会，共庆伊斯兰教传统节日古尔邦节。
全国政协副主席刘澜涛、包尔汉，中国伊斯兰教协会主任穆罕默德·阿里·张杰和在京的中国伊斯兰教协会委员、伊斯兰教界知名人士出席了庆祝会。各阿拉伯、伊斯兰教国家的驻华使节和夫人，在京工作的各国穆斯林专家和夫人等也出席了庆祝会。
庆祝会是由中国伊斯兰教协会举办的。
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王炳南会长拜会巴巴拉总统
新华社北京8月26日电 对外友协会长王炳南今天下午在钓鱼台国宾馆拜会了马耳他总统阿加塔·巴巴拉。
在友好的交谈中，他们回顾了对外友协和马中友协之间的友好合作关系，并祝愿这种关系日益发展。
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许家屯电唁冯景禧逝世
新华社香港8月26日电 新华社香港分社社长许家屯今天给冯景禧家属发了唁电，对香港金融界知名人士冯景禧先生的逝世表示哀悼。唁电说，“冯先生爱国爱港，拥护中英联合声明，遽尔与世长辞，令人无限惋惜”。
冯景禧先生是香港新鸿基有限公司创办人和主席，今年7月26日在与家属乘客轮“皇家皇妃号”畅游北美的途中突然中风，经抢救无效，于北京时间8月25日在加拿大温哥华逝世，享年六十三岁。新鸿基有限公司在香港主要经营证券、地产和银行业务，近年在北京设立了新鸿基（中国）有限公司，致力开展对内地的投资业务。
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8月26日，政协全国委员会在北京政协礼堂举行座谈会，隆重纪念抗日战争和世界反法西斯战争胜利四十周年。 新华社记者 刘少山摄
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“韦岗战斗胜利纪念碑”建成
新华社南京8月26日电 （记者吴东峰、通讯员许星）为纪念抗日战争中新四军挺进江南首战告捷的光辉业绩，“韦岗战斗胜利纪念碑”已经建成。
纪念碑坐落在当年韦岗战斗的原址江苏镇江句容公路西侧高骊山麓。碑高二十五米，碑顶是一支古铜色的步枪模型，象征着我军“刺破青天锷未残”的气势。碑身正面镶有铜铸碑名，底座镶着再现当年战斗场面的大型浮雕和陈毅、粟裕赞韦岗战斗的诗篇。
韦岗战斗是新四军进入江南抗战的第一仗。1938年6月17日，粟裕率先遣支队一个连在韦岗伏击日寇车队，激战了半个多小时，毙伤敌人数十名，击毁敌汽车，缴获了一批枪支和军需物资。这次胜利，打击了日寇的嚣张气焰，鼓舞了人民群众的抗日斗志，坚定了我军进入江南战区的基础。