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专栏：
不向上级伸手 挖掘内部潜力 扩大资金来源
湖北省较好完成夏季收购任务
省经委总结经验要求各地进一步做好旺季农副产品收购工作
本报讯 记者卢小飞报道：农副产品收购旺季到来的时候，湖北省委、省人民政府从严格控制信贷规模的大局出发，及时协调财政、银行、商业、粮食和供销等部门，扩大了收购资金来源，缓解了资金供求矛盾，较好地完成了夏季收购任务。
夏季收购之初，湖北省农副产品收购资金曾一度告急，一些地方出现了因无现金支付，不得不给农民开白条的被动局面。农业银行调查的情况表明，一方面资金紧缺，而另一方面全省各种不合理资金占用达60％。其中，有商业部门为经营他业而挪用的部分，有基本建设挪用，粮食收购贷款没有及时结算回收，以及用余额转手放贷等等。针对这些情况，省委、省政府要求各部门算一笔细账：农副产品收购资金需要多少？本部门不合理占用的资金有多少？结算、清理后能够回笼货币或组织资金多少？要求上下左右齐心协力，共同来分担面临的困难，通过搞活流通渠道，挖掘企业资金潜力，从内部求得平衡。并提出农副产品收购资金要专款专用，确保收购重点。
为搞活流通，加快资金周转，银行协助企业动脑筋、想办法。到7月底，全省商业系统清理收回了不合理结算资金占压，压缩了不合理商品库存，两项共挖掘资金七亿七千多万元。此外，粮食和供销系统的商品销售额也明显增加，比去年同期增加两亿五千万元，增长43％。其中，供销系统的资金周转天数比去年同期减少了十三天。粮食系统自筹收购资金三亿二千多万元，占该系统夏季收购投放资金的43％。另外，各地财政补拨了粮食企业的政策性补贴和超购加价款八千多万元。经过上述努力，使夏季收购所需资金十七亿五千万元全部满足供应，截至7月底，夏季收购任务已完成70％以上。
为了提高资金运用效率，省农业银行除按总行要求取消资金敞口供应，实行区别对待以外，还加强了横向融通和调剂，各地、市、州、县都成立了资金调度小组，根据各地经济发展的不平衡和收获季节有先有后的情况，调剂、融通资金。目前，省经委在总结经验的基础上，要求各地进一步做好旺季农副产品的收购工作。
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专栏：
推行目标管理 提高经济效益
牡丹江铁路分局结合实际改革管理方式
本报讯 新华社记者李青报道：牡丹江铁路分局结合铁路运输部门的特点推行目标管理，取得明显的综合效果。国家质量管理奖评审组认为，目标管理，开创出一条铁路运输企业科学管理的新路子，很有推广价值。
近几年来，铁路运输十分紧张。除铁路布局不合理、设备陈旧等原因外，管理方式落后也是一个重要因素。因此，以新的科学的管理方法和手段对运输生产进行有效管理迫在眉睫。
1981年9月，牡丹江铁路分局开始推行目标管理。他们根据上级指令性计划，结合本分局运输生产实际问题，制订全分局总目标，内容包括安全、质量、利润、效率、人员培训和职工生活等七个方面。然后把这些目标层层展开。横向展开到系统、部门和科室。纵向展开到站段、车间、班组和个人。大小单位、干部、工人，都有和经济利益联在一起的自己的“目标”，责任十分清楚。从而形成一个从上到下、由大到小完整的管理体系。为确保目标逐一落实，他们建立了六大目标保证体系，保证了目标的实施。
牡丹江铁路分局推行目标管理三年多来，不断完善，有效地促进了铁路运输工作质量，给企业带来生机。
一、目标一致协同作战，防止互相扯皮，提高了工作效率。过去，分局管内各部门间积压着一百一十多个长期扯皮问题终日不决。开展目标管理以来，已有97％得到自然解决。担当牡丹江火车站调车作业的机车由牡丹江机务段供给，过去因本位主义作怪，车站为完成自己的指标，要求调车机快编快结，牡丹江机务段为本单位不出事故，又要做到节煤，要求调车机越稳当越好。结果，车站反映差的司机，机务段却评为先进，车站反映好的司机，在机务段要受到批评。近两年来，双方以效益为中心，用经济补偿办法，对双方进行控制，机务段完不成调车任务要给车站补偿，车站指挥不当，机车发生事故，由车站负经济责任，这样，双方都能自觉地围绕着统一的目标协同动作，互相配合，既保证安全又加快了调车速度，每年可以节省两台机车，多创效益五十多万元。
二、经常性的质量诊断活动，找出企业症结，“对症下药”，挖掘出新的潜力。这个分局始终把质量诊断活动作为提高目标管理水平的重要手段。他们结合各单位的具体情况，采取全面、系统、专题等四种形式的诊断，定期找出影响目标实现的“问题点”，有针对性地提出改进方案，近两年多来，他们先后对运输生产一线的主要单位进行诊断，共查阅五百多种资料，分一百四十个专题，获得一万四千多个数据，找出六千多个“问题点”，提出七千多条改进措施，挖掘了潜力。
三年为国家节约资金一千三百多万元，每年利润以18％的比例递增，事故以30％的比例逐年下降。
三、推行目标管理，人的观念发生了变化。人人都算经济帐，企业开始由生产型变为经营服务型。过去，分局每天必须从牡丹江站向矿山、林区排送一千一百辆空车，为了压缩站停时间，很少顺路装车。推行目标管理后，为完成这个效益指标，调度人员精心指挥，加大顺路装车数量，变空行程为重行程，采取这项措施以来，每天有近五百辆排送的空车得到有效利用。
四、推行目标管理，要求各级管理干部围绕着各自的目标开展攻关活动，定期发表成果或论文，解决实际问题，因此，对管理干部考核更现实、更科学了。调动了管理干部的积极性，学习科学管理知识已成风气，全分局五百多名科级以上管理干部通过自学，办班培训，现有的管理知识和管理水平普遍提高。
五、有创造性地制定作业标准，事故能达到预先控制。各部门、各单位按照铁路运输生产的全过程，有的放矢地制订了具体作业标准，并把这些作业标准和经济责任制紧密结合起来，达到对事故起到预防作用。在青云火车站，机车进站前要绕过一个山头，经过一个下坡道，司机很难掌握准进站速度，仅1982年前五年中机车发生冒进信号近三十起，还发生两起重大撞车事故。1983年初，他们做了大量调查，观察进站速度和司机的使闸方法、机车停车位置后，制定了司机进站前的操纵标准，还在进站前的山头设立了“警冲标”转过山头设“下闸标”，在下坡道的适当位置上又设立了“缓解标”和“限速二十公里标”。执行这个标准近三年来，机车进站从未发生任何事故。近三年来，这个分局事故总件数比1981年前三年减少34％。
（新华社供本报专稿）
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专栏：
做好“少米之炊”
本报评论员
时值金秋，一年一度的农副产品收购旺季即将来临。
今年的旺季收购，有许多新的特点。一是改革农产品统购派购制度，多数农产品价格放开，农民开始按市场需要安排生产，农副产品的品种、数量都将超过往年，商业部门的收购任务比往年繁重。二是多渠道经营农副产品，国营商业和供销社除完成合同定购任务外，还参与市场调节。要求农村金融部门在资金供应上统筹兼顾，区别对待。三是国家为保证经济体制改革的顺利进行，加强宏观控制，严格限制信贷规模，对收购资金虽然作了适当安排，并实行专项管理，但资金的供求矛盾还没有完全解决。这些新情况给旺季金融工作带来一定难度。一方面，为了保证国家掌握必需的农副产品，为了保护农民的生产积极性，必须积极支持商业、粮食、供销部门完成今年农副产品收购任务，以稳住城乡经济的大局；另一方面，又要正视资金紧缺的现实，千方百计地弥补资金缺口。
那么，这个“少米之炊”的文章怎么做呢？湖北省的作法给人以启发。在收购资金紧缺的情况下，他们不是伸手向上要贷款指标，而是调动起各方面的积极性，齐心合力共同承担责任，通过挖掘企业内部的潜力，向营运要效率，向科学管理要资金。由此看来，只要各级人民政府和有关部门重视这项工作，顾全大局，统筹安排，合理调配，保证农副产品收购这个重点，就可能走出困境，比较好地解决收购资金不足的问题。
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专栏：
北疆铁路向西部延伸
本报讯 记者王天铎报道：北疆铁路建设以乌鲁木齐为起点正向西部延伸。第一步修到乌苏，第二步要修到阿拉山口通向苏联。打通新疆与中亚和欧洲的陆上交通。这条线路全部建成后，对于开发新疆具有重大意义。
援建部队指战员与铁道部、生产建设兵团等单位所属各路施工队伍协同作业，在戈壁滩上安营扎寨，架帐篷、顶烈日，战风沙，正以“向人民交一条优质铁路”的负责精神加紧施工。昌吉至榆树沟段路基工程已提前完成，乌鲁木齐至石河子段将于10月1日——新疆维吾尔自治区成立三十周年这一天开始铺轨。
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专栏：
禁止非法经营 保证改革顺利进行
陕西省工商行政管理局取缔二百八十三个皮包公司
本报西安专电 陕西省清理整顿公司的工作取得新的突破，陕西省工商行政管理局最近宣布取缔二百八十三个“四无”皮包公司。
为了禁止非法经营，保证经济体制改革的顺利进行，陕西省有关部门对“公司热”中成立的公司进行清理整顿。据西安、咸阳、渭南三个地、市统计，现已查出“四无”（无自有资金，无经营场地，无专职人员，无固定经营范围）皮包公司二百八十三个。大量事实表明，这类公司，许多已变成经济诈骗活动的作案场所。省工商行政管理部门根据政策规定，对这些“四无”公司作了处理，及时吊销了它们的营业执照。
陕西省工商行政管理局在陕西日报上公布了这二百八十三个公司中问题比较严重的五十九个的名单，其中包括西安华西旅游贸易公司、西安新能源技术开发公司、中国广告信息报西安汽车信息公司、陕西省秦深贸易公司、兴平县城乡多种经营公司、渭南市华山信息公司等。
（景险峰）
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专栏：
“大而全”转向“专而联”
南京市积极搞活大中型企业
本报讯 通讯员张士斌报道：南京市在经济体制改革中，从外联内改入手，积极搞活大中型企业，取得显著成效。全市八十五家大中型企业今年上半年产值比去年同期增长30.6％，税利增长27％，均创历史最高水平。
这个市的大中型企业实力雄厚、设备精良、技术先进。但是，长期以来因为在管理体制上条块分割，部门分割，优势得不到发挥。为了探索搞活企业的路子，去年初，南京市委、市政府将市属企业南京电视机厂等四个企业划归部属企业南京无线电厂，作为它的分厂，联合生产名牌产品熊猫牌电视机，使该产品的产量由联合前的年产二十万台增加到三十万台。市里及时总结了这一联合经验，同时又鼓励企业自找“婆婆”，自找联合对象，通过“靠上去”或“引出来”的办法，冲破部门所有制的束缚，广泛组织联合。到去年底，全市形成了以大中型企业为依托的经济联合体八十八个，参加联合的企业三百八十四家，联合生产的名牌产品有电视机、电风扇、电冰箱、汽车、计算机等二十二个，新增产值三亿一千多万元，新增税利三千三百多万元。
在加强联合的同时，南京市还认真搞好大中型企业内部改革，给企业注入了新的活力。南京金城机械厂从抓内改外联入手，一方面利用自身的技术和产品优势，与市内外中小企业建立了二十二个经济联合体，一方面把工厂切成“小块块”，企业内部搞“小循环”，把车间建成经济实体，进行独立核算，促进了企业经济效益提高，加快了工厂发展步伐。今年1至4月份实现产值比去年同期增长50.2％。
为了进一步搞活大中型企业，南京市从实际出发，制订了推进联合的若干意见。今年又在能源、原材料供应、生产经营、人事制度等十个方面给予优惠待遇。
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专栏：长话短说
取缔皮包公司
江畅
陕西省工商行政管理局吊销二百八十三个皮包公司的营业执照，这件事办得好！
一个时期以来，有些不法分子乘放开搞活经济之机，串通成立名目繁多的“公司”，扰乱了正常的经济秩序。眼前就有几件触目惊心的例子：
武汉市有一个被单位除名的工人熊锦元，伙同山东检察部门批准逮捕的诈骗首犯田多林及其社会闲散人员，欺骗当地政府，成立黄陂县滠口企业供销二公司，半年时间，买空卖空诈骗二亿八千多万元。案发，熊锦元等五人已被公安机关收容审查。（据湖北日报）
贵州省铜仁县民办华侨贸易公司、凯里黔江饭店多种经营服务公司，串通省内外的几个皮包公司，通过一纸所谓朱砂合同（并无实物），套取县工商银行几百万元巨额资金，致使当地经济生活紊乱，一些企业无现金发工资。（据贵州日报）……
目前，许多经济案件或经济纠纷的发生，追查起来，多与这些大大小小的皮包公司有关。因为它们无资金，无实物，无技术，无场地，无固定工作人员，名为合作经营，实际到处招摇撞骗。结果，不仅一些从事经济活动的个人上当，连一些政府机关、国营企业以致金融单位也失察受骗。不打击、取缔这类皮包公司，经济改革就很难顺利进行。因此，在放开搞活经济的时候，头脑一定要清醒。当今之计，一是严格审查，不给皮包公司签证；二是象陕西那样，加以整顿，凡是皮包公司，一律取缔；三是告诫人们，谨防皮包公司。
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专栏：市场随笔
管理应从方便群众出发
肖文华
前天清早，我去县城农贸市场买猪肉。抬头一看，长长的几排肉架上没有一块肉。一打听，才知道卖主需要将猪肉先拉到距市场二里多路的工商行政管理部门排队盖印，交纳管理费后，才能拉来出售。往返需要一两个小时，既耽误了买卖的时间，又招来了成群的苍蝇。
我想，行政管理部门如能从方便群众出发，到农贸市场门外来盖印、收管理费，岂不是两全其美嘛。
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专栏：
临汾市大力发展速生丰产林
本报讯 山西省粮棉主要产区之一临汾市，在土肥水足的地区，以农林间作方法，大力发展速生丰产林，促进了平原绿化，四年来在农田中种植杨树四万六千亩，获得好效果。
方法适当的农林间作，不仅能多栽树，增加收入，而且对粮棉生产影响不大。乔李村在一千三百五十亩粮田中栽杨树六千三百多株，面积占粮田总面积的21％，间作四年，由于单产增加，粮食总产量由1981年二百九十万斤增长到去年的四百二十五万斤。 翟翠明
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专栏：
天津红桥汽车运输场发展第三产业
本报讯 记者肖荻报道：天津红桥汽车运输场充分挖掘潜力，从社会需要出发，大力发展第三产业，做到一举数得。
红桥区地处天津边沿，是通往华东、华北必经之地，客流量日均四万多人次。但以往全区国营旅店仅十个，九百八十七个床位，外地旅客经常为住宿困难发愁。而处在城乡接合部的红桥汽车运输场却人浮于事：全场二千七百多名职工，仅一百五十余辆车；而且近年顶替入场的大量女工也不适于搞运输。
去年班子调整、科室精简后，该场审时度势，提出“主业精、副业兴”的口号，发动三百四十多名编余人员大搞第三产业，陆续开办了旅社、饭馆、副食、土产等商业服务网点和储运站、停车场、修理厂等。
大搞第三产业给该场带来了显著变化：首先企业有了活力。今年1至6月各网点共获纯利润二十多万元，全场成本显著下降，在全局名列前茅。也缓解了社会上“住宿难、吃饭难、存车难、修理难、购买难”。其次，人尽其才。一些过去被认为是“吃闲饭”的人有了用武之地，收入也增加了。
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专栏：
烟台港一至七月货损货差率都是零
今年一至七月，烟台港务局装卸运输了一千二百五十多万件货物，没有发生损坏和差错事故，货损、货差率都是零。
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专栏：
国产卫星电视单收站研制成功
国产卫星电视单收站已由航天部第五零四研究所研制成功，今天通过了鉴定。
这种专门用来接收通信卫星传播的电视节目的接收站，不受地区、地形、气候等条件的影响，它同小功率电视发射机配套，具有县一级的电视覆盖面，适合在我国广大边远地区和山区推广。
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专栏：
华北石油勘探一公司在大庆承包打井以优质赢得信誉
在大庆喇嘛甸油田承包打调整井的华北石油勘探一公司，坚持在保证质量前提下求速度，赢得了信誉。今年一至七月底，他们交井三百一十三口，超额百分之二十五完成全年二百五十口井的交井任务，井身质量和固井质量合格率分别达到百分之百、百分之九十九点四，继续保持全国同行业先进水平。（据新华社）
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专栏：我说经济改革
应该选优去劣
曾水源
通过机构改革，对各级领导班子进行了适当的调整，增加了新生力量，的确收到一定的成效。但也有些地方和单位的工作仍然上不去。这是什么原因呢？关键的一条，就是没有一套切实可行的选优去劣的干部任免制度。几十年来，干部能上不能下，造成差的免不了，好的上不来。一些干部官僚主义、不正之风不断滋长，损害了党的肌体，降低了干部队伍的素质。由于干部任免没有一个可遵循的科学标准，组织部门在调配干部时，也只能是把干部从这个单位调到那一个单位，其结果，一些不称职的干部下不来，使一些单位在他们的手中垮了下去。这些人，不仅不受处分和惩罚，反而照样拿工资、领奖金，甚至提职提薪。
随着经济体制改革的不断深入，改革干部制度，选优去劣，已成为经济体制改革的当务之急。这就象一个人的肌体，必须呼吸排泄，吐故纳新，生命才能旺盛。各级组织部门应对自己主管的干部，每一届或一至二年进行一次考核，有水平，有能力，群众拥护的可继续留任；没有水平，没有能力，群众不欢迎的领导干部就应坚决免职；对玩忽职守，以权谋私，造成重大经济损失和不良影响的，要给予必要的处分。这样奖罚分明，就会给领导干部增加压力，他们就会团结群众，克服困难，想方设法地去完成上级交给的各项工作任务，干部素质也就会相应地得到提高。
选优去劣，新老交替，这是历史的发展规律，只有顺应这个规律，才能实现干部队伍的年青化、知识化、专业化、革命化，才能达到经济体制改革的目的，实现四化建设的宏伟目标。
（注：作者是湖南省宜章县人大常委会干部）
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专栏：
新兴的西藏旅游业
本报记者 罗茂城
不论在进藏的飞机上，还是在拉萨街头，记者都碰见不少前来旅游的外国朋友和港澳同胞。这是近几年来西藏出现的一个显著变化。
西藏地处世界屋脊，旅游资源极为丰富。境内群峰峭立，湖泊星罗棋布，地质地貌色彩斑斓，寺庙古迹众多，建筑风格独特，风土人情尤殊，是国内外旅游者向往的地方。
西藏的旅游业是近几年才发展起来的。1965年西藏自治区成立时，只设一个外事处，负责接待来访的外国友人、港澳同胞和海外侨胞。那时来宾很少，外界对它了解也不多。直到1975年10月，英籍女作家韩素音访问西藏，写了一本《拉萨——没有城墙的城市》在国际上引起强烈反响后，西藏才逐步成为旅游者神往的地方。可当时“闭关锁藏”，有幸获准访藏者仍然很少。1980年开放西藏后，一时间形成一股“西藏旅游热”。但由于交通和吃住条件的限制，很多旅游者仍然未能如愿。去年，遵照中央“逐步发展旅游业”的指示，西藏旅游业才有较大的发展，开始出现了国家、集体、个人一起上，共同开发旅游资源的好势头。大昭寺旁边的雪域旅馆，就是拉萨市城关区的一家工厂兴办的。三层楼房，一百五十个床位，八名服务人员全是藏族女同志。目前住在这里的旅客全是外国人和港澳同胞。服务员向记者介绍说，外国旅客很喜欢到这里来居住，有的客人一住就是一两个月。旅店从今年1月营业以来，经常客满，经济收入也很可观。
西藏旅游项目颇具民族特色。有穿藏装骑马照相，有活羊现杀、现做、现吃，也有带上帐篷进行游牧式旅游的。这些别开生面的旅游项目，深受外国旅游者欢迎。
为适应日益发展的旅游事业的需要，西藏已逐步建立了一套旅游工作机构。自治区成立了旅游总公司，拉萨、日喀则、山南、阿里等地、市和樟木口岸设置了外事旅游接待机构。参观旅游点、旅游线路、旅游项目正不断扩展，具有西藏地方民族特色的旅游纪念品、民族手工艺品也正在发展。
西藏旅游事业虽然刚刚开始，但已展现了广阔前景。据统计，从1980年到1984年，全自治区共接待国外登山、旅游者九千零四十五人。仅自治区旅游局一家的营业收入即达一千零一十五万元。
西藏旅游业前景是美好的。
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专栏：
素有“万山莽原”之称的湖南省沅陵县，大胆改革林业管理体制，并把荒山划给农民长期经营。这是县林业工作队在杜家坪乡清查古杉。
新华社记者 龙启云摄