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专栏：
矿产资源要坚持开发与保护并重的原则
云南省省长 和志强
（一）
云南省有着丰富的地下矿产资源，在世界上已知的一百四十多种有用矿产中，这里已找到一百一十多种，并已对七十四种矿产探明了储量，提供了八百多个矿产地，总价值达万亿元以上。云南除有色金属久负盛誉外，某些非金属矿产也在全国名列前茅。加快矿产资源的开发，把资源优势转化为经济优势，对于振兴云南经济，促进四化建设，有着十分重要的意义。因此，随着经济体制改革的深入发展，云南省把搞活矿业开发，作为振兴云南经济的一个重要产业来抓。经过多方面的努力，云南矿业开发工作出现了一些新气象。
实践证明，在矿业开发搞活以后，迫切要求加强管理。如果管理工作跟不上，开发矿业就不可能健康地向前发展。从云南的情况看，当前就有一些值得注意的问题：
一些矿产资源浪费严重。如产煤区群众自建的煤井达一千五百多口，由于开采中采厚弃薄，采易丢难，回采率不到20％。在一些锡矿区里，农民只采高品位的富矿，导致一些矿块品位降低，失去了开采价值；集体或个体选矿由于设备简单，技术落后，造成大量伴生金属不能回收。选矿后的尾矿直接排放江河，白白流失。据计算，小矿点每生产锡一千吨，大约要消耗锡资源三千至四千吨，其中少回收锡五百至八百吨。
一些人滥发“开矿财”。矿业开发搞活后，允许多渠道经营，各地商人蜂拥而至。在一个中型矿区，坐等收购矿砂的商人就有四十多家。今年上半年农民采矿增产锡金属一千四百多吨，而国家计划订货只有四十多吨，绝大部分从各种渠道悄悄流走了。生产发展国家没有增收，农民获利也不多，中间商人却发了大财。有一个矿区甚至出现了弄虚作假，倒卖矿硐，牟取暴利，坑害他人的情况。
矿山安全事故增多。有的开矿者忽视人身安全，冒险采矿，重大伤亡事故多次发生。有的缺乏安全知识，又不听从劝阻，在高压电杆下面采矿，在国营矿硐的周围打眼放炮，严重威胁着国营矿山和农民自身的安全，有的酿成了重大伤亡事故。
在一些地区造成了环境污染。一些小炼铅厂由于缺少必要的防护措施，对周围环境造成了很大污染，大气、水体、土壤、农作物均受到了侵害。有个小铅厂投产一年后有90％的工人铅中毒。经测试，车间空气中含铅量超过国家标准一百四十倍。
（二）
矿产资源是人类生产和生活的重要源泉。而一个国家的经济发展，与矿产资源的多少和开发利用的程度关系很大。因此，珍惜矿产资源，合理开发与积极保护矿产资源，让有限的资源能够最大限度地发挥经济效益，是世界上许多国家的一项基本国策。我国幅员辽阔，矿产资源储量丰富，品种比较齐全，但我国又是一个拥有十亿人口的大国，人均资源占有量并不多，地区差异性也很大。随着工农业生产的发展和人口的增长，资源的有限性和对资源的需求之间的矛盾将愈来愈突出。因此，如何做到使有限的矿产资源既满足当前建设的需要，又保证长远建设的需要，是一个重要的战略问题。
按照我国目前拥有的各种资源和生产技术水平以及消耗定额计算，能源、金属和非金属矿产要保证翻两番的宏伟目标顺利实现，还是一个相当艰巨的任务。为了四化建设的需要，除了加强地质工作，找到更多的矿产资源外，在矿产资源开发上，必须始终坚持利用与保护并重的方针，必须强调一切资源为国家所有，任何单位和个人不能无偿占用，必须把合理开发与积极保护矿产资源作为我国的一项基本国策，不论采用任何形式开矿，都要在珍惜矿产资源的前提下，有组织、有步骤地进行。
开发矿业工作中，既要搞活，又要管好，这二者缺一不可。认为“放”就不能“管”，“管”就不利于“放”的观点是片面的。在矿业开发搞活的同时，进行严格的管理，才能做到对矿产资源的合理开发利用，才能照顾群众的长远利益和根本利益。
云南省目前一些地区和矿山，在放开之时忽视有效管理，使开矿生产不能正常进行，安全没有保障，原因固然很多，而最重要的一条原因是无法可依。我国没有颁布《矿产资源法》，在矿业开发上看法也不够统一。没有法律，衡量人们在矿业开发上的作为就没有准绳。只有以法律为准绳，再辅以必要的经济手段和行政干预，才能使矿业开发工作健康地发展。
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专栏：
崇庆县打破旧的管理体制加强领导统一规划
依靠农民力量改造新建小场镇
本报讯 新华社记者毛朝敬报道：四川省崇庆县依靠农民的财力物力改造、新建旧场镇，使全县场镇面貌迅速改观。
去年秋天，崇庆县对旧场镇的改造，从怀远等三个不同类型场镇的一些街道开始。这些场镇原来房屋低矮，店面狭小，街道狭窄，交通拥挤，经过改建、新建，美观适用的一楼一底或两楼一底的楼房代替了破旧的平房，一条条街道宽敞洁净，店铺装饰新颖，一批农民喜气洋洋地迁进场镇务工经商。在总结这三个点的经验后，从去年冬开始，全县按统一规划，全面铺开了改造、新建工作。仅半年多，全县三十五个场镇中已有二十个场镇改造了旧街十一条，建新街二十三条，改变了原来街道“脏、乱、旧、差”的面貌。一些农民还在新建楼房院内，绘制彩色山水画，增设盆景、花台，使改造、新建旧场镇与美化环境较好地结合起来。他们的主要经验是：
打破旧有城乡分割、地区部门封锁的管理体制束缚，吸引农民投资改造、新建旧场镇。过去，旧场镇改造、新建最大难题是缺少财力、物力。去年，许多农民掀起“要想富、撵马路”“热”，手中有钱想盖铺面没地方。县委领导认为，应该因势利导，把农民手中分散的资金吸引过来。他们敞开“城门”，鼓励农民自理口粮进城建房办店，宣布只要服从场镇统一规划，不分城市、农村，不分集体、个人，不分本乡、外地，谁投资，谁建设，谁受益，长期不变。“城门”一开，申请到场镇建房开业的农户有近两千家。仅半年多，全县农民就筹集近一千万元。据三江、西江、怀远等六个场镇的调查，批准到场镇建房的七百三十二户，总建房达十万多平方米，而在这些街上新建房的四十二个机关、企事业单位的建筑面积只有两万四千平方米，农民建房面积占92％。
加强领导，统一规划。全县层层建立场镇建设领导小组，使拆迁、征地工作化难为易。去年11月完成了全县场镇规划任务，为有计划的改造、新建作了准备。各场镇实行“大统一、小自由”：统一规划、拆迁，建房须按规定的建房占地标准在指定地点，还必须按“楼下营业房、楼上生活房”的要求建造，以减少占地和确保街容整齐美观；同时农民又有选择哪种新材料装饰铺面的“小自由”，不营业的可以把铺面租让给别人经营。在集贤场一条由农民改造的八百米长的“农民街”上，整齐的不同颜色、不同装饰的新楼房鳞次栉比，交通秩序井然。（新华社供本报专稿）
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专栏：
全国棉花工作会议要求各地
做好收购工作加强计划管理
新华社北京8月17日电 （记者吴士深）今天在京结束的全国棉花工作会议指出，棉花由统购改为合同定购之后，棉花经营部门既要做好收购、检验、加工工作，又要加强计划管理，保证棉花工作改革的顺利进行。
据悉，今年各地减少了棉花种植面积，农业结构的合理调整取得了较好效果。目前多数地区棉花长势良好，后期若无大的自然灾害，仍是一个丰收年。会议要求各地供销合作社及棉花经营部门做好以下几项工作。
——履行合同，搞好收购。要严格按照定购合同规定的数量、质量和价格，及时把棉花收购上来，务必保证合同兑现。对定购外的棉花除农民上市自销外，棉花经营部门要积极参与市场调节，价格随行就市。在收购时，坚持划片定点，轮流均衡交售等一系列行之有效的办法，方便棉农交售。
——抓好检验，保证质量。要严格按照国家标准进行检验，坚决防止压级压价或抬级抬价。基层收购站必须坚持“一试五定”的检验制度，定购外棉花检验标准同样不许变动。同时，要加强出口棉的检验。
——加强棉花计划管理，做到收、销、储平衡。棉花的调拨供应不能离开国家计划指导。要坚持先计划内、后计划外，先省内后省外的原则。工业部门计划外所需棉花，应到流向合理的棉产区县棉麻公司选购，不要到农民手里选购棉花。从今年起，棉花收购、销售、储备的计划及时分别落实到棉农、纺织厂和棉花经营部门，以解除各方面的后顾之忧。
——加强政治思想工作，端正业务指导思想。对目前棉花收购、加工、调拨供应工作中存在的一些不正之风，必须采取有力措施加以纠正。要对职工、干部普遍进行理想、道德、纪律教育，深入开展文明棉花收购站、加工厂活动，提高职工全心全意为人民服务的觉悟。
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专栏：
有的寅吃卯粮 有的面临停产
二轻企业缺少原料生产吃紧
本报讯 据市场报报道：二轻系统有六万多个企业，生产的日用工业品与人民生活关系密切。据轻工部二轻供销总公司和北京、上海、浙江、苏州等省市分公司反映，今年二轻系统所需原材料缺50％左右，上半年多数企业寅吃卯粮，三季度部分企业面临停产，四季度更不堪设想。这直接影响了日用工业品消费市场的货源。
二轻供销公司介绍说，今年有五十四种二轻产品列入国家计划，需钢材九十四万吨，其中由部供应材料的三十七种产品需五十六万吨，但国家下达的指标只有三十五万多吨，相差二十万多吨。铜、铝、生铁、塑料、牛皮、服装面料等缺口也很大。北京市二轻公司为保雪花电冰箱和白兰洗衣机，到全国各地去组织原材料，已在银行贷款一千九百万元。浙江金鱼牌和新乐牌洗衣机年产一百万台，计划内原材料仅够生产三十八万台。苏州电冰箱厂计划年产十二万台香雪海电冰箱，只五万台有原材料供应。上海十万台华生电扇、八十万只红星电熨斗材料无着落。小商品生产无法维持。北京市场上铝制勺、铲、漏勺等断档。全国四大发卡厂已有两个半转产。张小泉、王麻子剪刀每增产一把赔一角钱。
随着人们消费需求增长，二轻新产品开发多，电冰箱、洗衣机、电风扇上得快。今年计划体制改变，原则上按1984年的基数供应原材料；而基本建设战线长，用材多，生产资料价格放开后，产品不能涨价的二轻企业，无力到市场上同基建项目竞争高价原材料。这就是造成二轻原料不足的主要原因。
二轻供销公司提出，二轻企业用原材料不多，每年不过三百万吨钢，产品却能满足群众需求，创造六百多亿元的产值。为什么生产有能力，市场有销路，一到关键时候，能源和原材料供应、运输条件、投资和贷款分配、外汇使用六优先的原则就不能兑现了呢？
市场报以“务必要保住这一头”为题发表社论说：二轻企业原材料不足，是基本建设战线拉长带来的一个后果。那些计划外的基建项目大量占用钢材、铝材，或者以高价抢购市场上的原材料。有些原材料，由于基建单位高价抢购，市场价格被抬得很高。轻工产品大部分牌价销售，哪里吃得起这样的高价材料呢？
基建用掉了轻工的原材料，结果是两头吃不饱：群众对消费品的需求得不到满足，而生产这些消费品的现有企业吃不饱。这种状况急待改变。国家早已规定，对轻工生产实行能源供应、原材料供应、运输条件、投资分配、贷款分配、外汇使用六优先。群众殷切希望，今年下半年，这六优先早日得到具体落实。
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专栏：
湖南省充分利用“四水一湖”优势
开辟水上航线减轻铁路压力
本报讯 湖南日报记者刘开龙报道：湖南省充分利用江河湖泊开辟省际水上航线，实行铁路水路分流，减轻铁路运输压力，使进出物资均畅其流。目前，该省航运公司每月有六万五千吨吨位的船舶航行于湖南至上海等地的水运线上，占该公司运输能力的一半。一些集体、个体水运户的船只也往来于省内的“四水一湖”和长江上下。
过去，湖南到上海、江浙一带的物资，主要靠铁路运输，而铁路又只能承担货运量的60％，且有不少是迂回运输，运力和费用浪费很大。而省内可通航的二百八十五条大小河流，一万余公里通航里程却没有得到充分利用。为此，湖南省政府决定大力发展水上运输。省航运公司从1980年起引进美国密西西比河上先进的航运技术，研制并组建了江河直达分节驳顶推船队，开发了湖南——南京——上海的直达航线。近年来又进一步将水路直达运输扩展到长江中下游各省的支流，形成了一个水运直达航线网络。现在，洞庭湖区运往上海的粮食、农副产品以及由上海运回湖区的化肥、小麦等，都实行水路直达，不再通过铁路转运了。这样既节省时间，节约运费，又减轻了铁路的运输压力，进出湘物资逐年增加，经济效益、社会效益显著。今年上半年通过水运进出湖南的物资共四十五万九千吨，收入为一千二百三十六万元，与去年同期相比，运输量增加40％，收入增加21％。
（湖南日报供稿）
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专栏：长话短说
靠农民建集镇
吴酩
短短一年，崇庆县一些集镇就大大改观。这一事实使人们再次看到农民的力量。依靠农民中的财力、物力和人力，进行小集镇建设，确是能够很快见效的好办法。
小集镇是农民从事商品生产、商品交换的主要场地。建设小集镇是农村一项重要的基本建设。一方面，农村经济的发展，迫切要求加快集镇建设的步伐；另一方面，国家目前无法在这方面花钱。因此，在今后相当长的一个时期内，建设小集镇主要依靠地方，特别是农民自己的力量。
依靠农民建设集镇，绝不能搞强行摊派或变相摊派，必须实行自愿和量力而行的方针。在农民有了一定的资金积累，有了进镇设立经营场所的要求的时候，当地领导应当尊重群众的意愿，本着有利生产、方便生活、美化环境的原则，科学制订集镇规划。并且在建设中热心帮助农民解决建筑技术、材料购买等方面的实际困难。使新建、改建的小集镇，不仅增添现代化的气息，而且保留一些乡土情趣。
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专栏：
纺织部处理上海棉纱短缺时不走老路
用加强宏观管理办法解决新问题
据新华社北京8月18日电 （记者李安定、吴士深）在棉纱、棉布生产实行指令性计划变为指导性计划的改革之后，我国纺织工业的重要基地上海，今年上半年出现了棉纱供应不足，缺口达十多万件的新问题，这一事态立即引起国务院负责同志和有关部门的密切关注。
纺织工业部在调查这一事件时发现，产生棉纱短缺的原因是，一些企业在纺纱能力没有增加的情况下，盲目扩大了利润较大的后加工能力；还有一些企业为了追求本单位的利益，自行把棉纱以较高价格卖给乡镇企业，从而更加剧了棉纱短缺的矛盾。这使他们清楚地认识到，出现这一新问题，不是由于改革本身不对，而是由于在改革中综合平衡、宏观指导工作没有跟上，经济杠杆作用没有充分发挥。
基于这种认识，在处理解决这一事件过程中，纺织部认真检查了部机关在改革中没有充分发挥宏观管理作用的责任。同时对企业明确指出：在处理实行指导性计划后出现的新问题时，不能再回头走一切靠行政部门下达指令性计划的老路。在国家经委的帮助下，纺织部一面约请山东、河南、陕西、湖北、河北等棉纱产区支援解决上海棉纱短缺的问题，一面总结北京、天津等地计划体制改革经验，在全行业推行了一系列坚持、完善改革的办法。
为了加强对企业的宏观指导和服务，纺织部和商业部、经贸部一起进行国内外纺织品市场的趋势分析，从棉纱、棉布需求总量上指导各地产、供、销衔接平衡。纺织部确定，每年两次通过下达计划和召开全国性协调会，对各地生产进行协调。
纺织部要求各地纺织主管部门在当地计委、经委的协调下，做好内外销和纺、织、染之间的综合平衡，在工作中学会使用经济合同，鼓励和支持企业直接同用户厂或销售单位挂钩，签订供货合同。主管部门要对企业的经济活动和合同执行情况进行指导监督，在企业与销售部门之间逐步建立起稳定的协作关系。
在加强宏观指导的同时，纺织部提出在全行业逐步完善经济政策，运用经济杠杆来调节和指导企业实现国家计划。为解决部分品种生产企业利润过低的问题，纺织部已和国家有关部门磋商，将在税收等方面给予优惠，并在企业之间利润分配方面进行调整，调动企业发展棉纱生产的积极性。
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专栏：
“水上货郎”
李光
“大姐，请来一包烟”，“请来两瓶酒”，“请来一块香皂”，这是广州市郊南海船舶基地“水上顾客”竞相购货的情景。话音落处，只见两位年方十八的姑娘荡桨驱舟，手轻脚快地递烟提酒，忙个不停。她俩就是这南国水乡的“水上货郎”麦小铃和麦英华。
原来，南海船舶基地背靠南湾村，面临珠江口，这里终年不息地停泊着祖国南来北往的百舸千舟。但是，由于基地离圩镇较远，船泊在江心河面，船员上岸下船坐舢板，买东西很不方便。如何解决船员的这个难题呢？居住在南湾村的姑娘麦小铃、麦英华决定用舢板开货栈，来个“顺水推舟”，一来方便广大船员，二来自己可以增收致富。去年她俩初中毕业后，即自筹资金，开始了水上营业。
别看她俩年纪小，可想得挺周到。在这长不过八米，宽不满六尺的小舢板上，不但有香皂肥皂、信封信纸；而且有香烟糖果，辣椒酱。既有消暑降温的冰棒、汽水、菊花茶，也有御寒暖胃的米酒、花生、姜糖。节日期间，还特意增加了佐餐助兴的罐头、鞭炮。6月，荔枝泛红，她们捎来了岭南特产“糯米糍”。8月，菠萝飘香，她俩又“顺手牵羊”带来菠萝。她们的小商船里，四季兼备，灵活多变，任君选择，受到船工们的夸赞。
一年多来，姑娘俩手摇双桨，脚踏扁舟，迎风雨，顶烈日，巡回服务在船舶基地的百里水乡上。据不完全统计，她们服务过的客人近十万，送走的大小船只过千艘。平均每人年收入逾千元。船员们高兴地说：“自从来了‘水上货郎’，我们的路费少开支了，时间也节省了。”
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专栏：
长岛县渔民兴起养貂业
以渔业为主的山东省长岛县，积极发展养貂业。目前，全县共养种貂一万七千只，商品貂六万只。（据新华社）
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专栏：
菲利浦电子测试仪器在京展销
本报讯 8月19日至20日，北京举办荷兰菲利浦先进电子测试仪器技术交流、产品展销会。会上将展示菲利浦公司的二十多种高技术、高水平电子测试产品。这次展出是由北京无线电仪器厂主办的。
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专栏：
积极开展产品创新创优活动
宜春第一机械厂充满生机
本报讯 江西省宜春第一机械厂既抓新产品开发，又抓产品创优，企业充满生机。四年来，该厂的产值和利润，每年平均递增41％和131％，去年跨进省“六好企业”先进行列。
宜春第一机械厂根据国家建设需要，研制石油钻采机械产品。1980年，该厂组织科技人员开展技术攻关，先后试制出三牙轮钻头，液力变矩器、双金属缸套和地层测试器等新产品，并且自筹资金，组建了四条新产品生产线，使产品品种由原来的四种，逐步发展到二十多种，产品畅销大庆、胜利、华北等二十多个油田，服务范围也从石油开采扩大到地质、煤炭、冶金、电力等领域，不仅解决了国家的急需，而且节省了外汇。
该厂在开发新产品的同时，还在产品创优上狠下功夫。全厂遵照“质量第一”的原则，成立了质量管理机构，实行三级质量管理制度。（史世海）
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专栏：
根据市场需要发展粮食生产
陈李乡合理调整种植业结构
本报讯 安徽省宿县陈李乡合理调整农业内部结构，粮食产量逐年增长，粮食专业户占全乡总户数67.2％，成为宿县第一个粮食专业乡。
陈李乡粮食连年丰收，许多农民却为家中粮食多了卖不出去发愁。针对这一情况，陈李乡领导根据市场行情合理安排作物种类和茬口。小麦、大豆、花生是人们喜爱的粮油作物，市场上也比较畅销。乡领导就引导农民多种小麦、大豆、花生等作物，并注意提高复种指数。为保证粮食产量稳步增长，这个乡成立了农业技术推广站，向农民传授科学种田技术。为解决农民“卖粮难”的问题，陈李乡领导与有关部门还建造一座容量一百二十万斤的仓库。
（杨耀廷）
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专栏：市场随笔
顾客也要尊重售货员
张继成
最近到一家百货商店买东西，售货员热心待客，服务周到。正当我满意而去时，只见一位刚进来的顾客走近柜台，售货员很有礼貌地问：“同志，您想买什么？”谁想这位顾客却板着脸答：“难道进来就一定要买东西吗？”弄得售货员很尴尬，许多顾客也投去责备的目光。
商业部门要提高服务质量，这已讲了不少，大多数商店也能做到。但买卖是双方的事，售货员文明待客，顾客也要尊重售货员，做到以礼相待。象上面提到的那位顾客，如果看到店里没有他所买的东西，不妨说句：“多谢，我不买什么。”岂不很好吗？要求售货员做到的，顾客也要做到。
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专栏：编读往来
税、费不是一回事编辑同志：
贵报7月24日二版《市场随笔》专栏刊登的李金宝同志《何来‘辛苦费’？》一文，文章中有几处提到工商行政管理人员收税问题是不当的。因为税收是国家税务机关的职责，工商行政管理人员是不能收税的。文中的“税”，应该是“费”。
浙江金华市财税局 方宝荣
方宝荣同志的意见是对的。按税法规定，除税务部门外，任何单位和个人都不得收取各种税款，工商行政管理部门在市场上收取的是管理费，而不是税。《“何来辛苦费”》一文作者没有分清“税”和“费”，编辑也未及时发现并加以改正，负有责任，应该引以为戒。
——编者
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专栏：
全国劳动模范、优秀船长
贝汉廷骨灰安放仪式在沪举行
新华社上海8月17日电 全国劳动模范、我国优秀船长贝汉廷骨灰安放仪式，17日下午在上海龙华殡仪馆礼堂隆重举行。
哀乐声中，数百名航运界及工会领导干部和群众在身穿船长制服的贝汉廷遗像前默哀。
全国人大常委会、交通部、全国海员总工会、上海市人大常委会、中国远洋运输总公司等送了花圈。
在我国航运界声誉卓著的老船长贝汉廷，1949年6月毕业于上海吴淞商船专科学校航海系，是我国最早的远洋轮船长之一。在三十多年的航海生涯中，贝汉廷把对党、对社会主义祖国的满腔热忱倾注于我国航海事业中，他刻苦钻研航海技术，学习掌握了多门外语，他勇于实践和注意积累，虚心向各方面求教，是一名知识渊博、技艺高超、在国际上享有盛誉的船长。
今年3月，贝汉廷带病赴联邦德国接为我国建造的“香河”轮。返航途中，他猝然倒下，虽经医生竭力抢救，终因疲劳过度，心力衰竭，于今年4月23日当地时间二十一时，在西班牙拉科罗尼亚港逝世，终年五十九岁。
贝汉廷同志的骨灰今天已安放在上海烈士陵园。
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专栏：
黑龙江省北安市乳品厂本着对人民负责的精神，对生产的奶粉、多维奶粉等乳制品实行严格检验，产品质量不合格坚决不出厂。图为厂长李艳中和检验员一起检验奶粉的情景。徐立群摄