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专栏：
党中央国务院给予极大关怀 藏汉等民族兄弟并肩战斗
援藏四十项重点工程速度快质量高
十七项已交付使用，十九项即将竣工，其余的年内全部建成
据新华社北京8月16日电 （记者徐耀中）在西藏自治区成立二十周年前夕，世界屋脊上的经济建设捷报频传。从去年5月陆续开工的四十三项援藏重点工程，到今年8月中旬已有十七项交了钥匙，到9月底还将有十九项竣工。在年内，除停建缓建的三项工程外，四十项工程可全部建成交付使用。这些工程的建设，体现了党中央和国务院对西藏建设的极大关怀，也是藏、汉等民族兄弟友谊和并肩战斗的一曲凯歌。
国务院西藏经济工作咨询小组负责同志今天对记者说，这批工程的设计施工速度之快，工程质量之高，组织工作之严密，远远超过了内地。刚从西藏考察这批工程建设情况后回京的城乡建设环境保护部同志也赞扬说，参加建设的工人、技术人员和干部用自己的辛勤劳动和智慧，在西藏高原创造了奇迹。
援藏四十三项工程是党中央去年3月召开的西藏工作座谈会上决定兴建的。这是党中央和国务院为促进西藏经济和文化发展而采取的一个重要部署。已开工建设的四十项工程，有能源交通工程十项，旅游工程七项，文化、教育、体育卫生工程十五项，其余是建材、商业和市政工程。这批项目的建成投入使用，将有效地促进西藏经济的发展。江苏、浙江、福建、山东、广东、四川、天津、北京、上海九个省、市和国务院有关部门，承担了这些工程的施工建设任务。据统计，这四十项工程总投资约四点八亿元，建筑总面积达二十三万四千平方米，所需水泥、钢材等建筑物资总重量超过二十万吨，内地各省、市进藏参加建设的工程技术人员和工人达二万七千人次。世界屋脊的西藏高原上，集中这么庞大的队伍，在短时间内建设这么众多的项目，是从未有过的。
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专栏：
沈阳风动工具厂经营管理搞得好
厂长决策多听职工意见
一年来有一百多条建议被采纳，企业增加收入42万元
据新华社沈阳8月16日电 （通讯员王健民、曹景和）沈阳风动工具厂实行厂长负责制后，发动职工积极参与企业经营管理，给工厂带来活力。
去年，这个厂职代会讨论分配制度时，职工代表提出，领导干部与一般干部奖金系数相差过大、科技人员的奖金系数低于行政管理干部的作法不合理，厂长高元秀立即采纳了他们的意见，修改了奖励方案。在这次职代会上，职工代表先后提出十九项充实和完善厂长决策建议，全被采纳。
这个厂还发动职工每半年对干部进行一次民主评议。厂主管干部的部门把职工评议的意见作为晋级、考核、使用干部的依据。去年底，厂长根据职工们的意见，给八名干部晋升一级工资，免去一名不称职的车间主任。
这个厂的另一项措施是，在一百多个班组中设立了八百多名民主管理员，定期召开民主管理会、民主生活会。一年来，职工们提出的一百多条建议被采纳后，为企业增加了四十二万元的收入。
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专栏：
国务院决定
加工一千万担储备棉以优质优价供应市场
据新华社北京8月16日电 （记者吴士深）记者从正在此间召开的全国棉花工作会议上获悉，国务院最近决定从国家储备中拿出一千万担棉花，加工成优质絮棉，以优待价供应市场，使群众在今冬来临之前更换新棉衣和棉被。
据了解，这批优质棉的供应对象是城乡居民（不包括棉农），不供应各部门、各单位的公共事业用棉。这批棉花采取凭票供应，分批发放，限期购买的方法。这批棉花必须弹制成絮棉，并尽量加工成棉被胎销售，不得供应皮棉或挪作他用。这些优质絮棉弹成松花（散絮棉）后，每斤价格大体一元五角，五斤重棉被胎每条零售价格将不超过十元。
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专栏：
正确估计农民的富裕程度
本报评论员
《莫把“温饱”当“小康”》这篇调查报告，值得做农村工作的同志认真一读。在农村经济持续发展的形势下，提醒我们的干部不要把农民的富裕程度估计过高，是十分必要的。
农村实行改革几年来，形势很好，农民收入普遍增加了，这是有目共睹的事实，是人们比较一致的看法。但农民现在究竟富裕到什么程度？人们的认识就不那么一致了。来自黑龙江省农村的调查和其他一些地方的材料说明，在一些干部中存在着对农民富裕程度估计过高的情况。许多同志一提到农村，就是多少多少“万元户”，多少多少“彩电村”，似乎家家仓廪盈实，人人丰衣足食，农民都“发”起来了；如果说还有什么贫困的话，也只是“老、少、边”那些局部地区的事情。
情况果真如此吗？不是。这篇调查报告告诉我们：农村已经富裕起来的农民还是少数，多数农民的温饱问题刚告解决，还谈不到富裕；有五分之一强的农民还没有较好地解决温饱问题。从全国农村来看，由于农民人均收入水平还低于黑龙江农村，多数地方农民的富裕程度恐怕不会比黑龙江农村高。我国农村长期落后，人口众多，底子很薄，农民生活比较贫困。建国以后，尤其是近几年来，虽然情况起了很大的变化，但现在毕竟只是刚刚解决了大多数农民的温饱问题，刚刚开始向小康水平过渡，而完成这个过渡，还需要全国人民进行十几年或更长一些时间的努力，决不能指望一蹴而就。
正确估计农民的富裕程度，是正确制订农村政策、指导农村工作的前提和依据。过高估计农民的富裕程度，必然导致工作指导上发生偏差，助长某些有害倾向。如脱离农村发展现有水平，提出过高的发展目标，形成盲目追求高速度的倾向；忽视在农村继续实行休养生息政策，忽视各行各业对农业的必要支援；从四面八方伸手向农民要钱，各种摊派纷至沓来，造成农民负担日重。对农民富裕程度估计过高，影响农村工作许多方面，其危害是显而易见的。我们对此务必保持清醒的认识。
一部分同志所以对农民的富裕程度估计过高，有多方面的原因，主要的恐怕还是出在作风不踏实。不少干部浮在领导机关，深入不下去，仅凭转达“红头文件”和听下级汇报指挥工作；即使下去，也往往坐车观花，来去匆匆，对农民情况不甚了了。一部分干部为了给自己“创造”成绩，报喜不报忧，甚至弄虚作假，有意夸大农民的富裕程度，缩小甚至隐瞒农民的贫困情况，而这种浮夸又往往为那些不谙下情的官僚主义领导所偏信。凡此种种，都是对农村富裕程度估计失误的原因。纠正估计失误，最重要的就是反对主观主义、脱离群众的不良作风，发扬实事求是、联系群众的优良作风。要提倡干部深入基层，和农民甘苦同尝，呼吸与共，真正打成一片。只有这样，才能使我们的工作不同群众脱节，不同实际情况脱节。各个同农村工作有关的部门和行业，都要深入农村了解情况，认真听取农民的呼声，端正业务指导思想，帮助农民发展商品生产、勤劳致富。
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专栏：
全国共青团思想政治工作会议倡导好团风
说实话办实事讲实效为四化建功立业
据新华社长春8月16日电 （记者胡浩）历时五天的全国共青团思想政治工作会议昨天在吉林省延吉市闭幕。
会议指出，共青团组织要在全团倡导说实话、办实事、讲实效的风气，鼓舞和引导青年为实现四化建功立业。
共青团中央书记处书记李源潮在会上作了总结报告。他说，党中央已经为我们指明了今后几十年内中国社会主义现代化建设的奋斗目标，共青团的思想政治工作在今后一段时期的主要任务，就是动员广大青年为实现社会主义现代化建设的各项任务而艰苦奋斗。李源潮说，共青团组织要抓好以爱国主义、革命传统教育为基础的理想教育，培养青年的社会公德和职业道德。从明年起的五年时间里，共青团要配合有关部门，抓好对青少年的法制教育，普及法律常识。共青团组织要倡导调查研究、一切从实际出发的风气，形成朝气蓬勃、实事求是的团风。
闭幕式上，团中央命名了十三个青年思想政治工作的先进集体，表彰了六名青年思想政治工作的先进个人。
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专栏：
积极支持旺季农副产品收购
农业银行调整资金供应办法
本报讯 记者卢小飞报道：中国农业银行行长马永伟说，今年旺季（8至12月）的农副产品收购资金约需二百一十多亿元。其中，除通过收回到期农业贷款和吸收存款解决一百二十亿元外，尚有缺口近百亿元。在信贷资金紧张、收购资金缺口大的情况下，如何保证旺季收购的资金供应？他指出，要贯彻“积极支持收购，大力组织回笼”的方针，对收购农副产品贷款计划（规模）和资金供应的政策进行必要的调整。这些话是他在16日召开的农村金融旺季工作会议上说的。
调整后的资金供应办法，将不再实行敞口供应，而是区别对待。对国家计划内合同定购和保护价收购的农副产品，按实际需要供应资金；对地方各级政府或主管部门按国家需要和市场需求自行安排合同收购的农副产品，根据资金可能，积极支持；对计划外多渠道议购议销的农副产品，从市场供求实际出发，按照“以优定贷”和“以销定贷”的原则，量力而行；对国家限制生产的农副产品，在信贷资金供应上也要加以限制，以促进农村产业结构的调整。
关于收购资金缺口问题，马永伟提出两个主要解决渠道，一是通过积极吸收存款和收回到期贷款，二是通过一定程序及时向省人民银行申请借款，如果还解决不了，可以逐级向上反映。
他指出，今年是改革农副产品统派购制度的第一年，农村金融工作既要保证全年信贷投放不突破国家计划，实现宏观控制的要求，又要按照政策，满足收购农副产品的资金供应，以保证农副产品收购制度改革的顺利进行。
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专栏：
我国人事制度改革取得进展
已有一百多万老干部离休 大批新干部走上领导岗位
据新华社北京8月16日电 （记者周立宪）劳动人事部副部长焦善民15日在向联合国文官制度改革研讨会提交的书面发言中宣布：到目前为止，我国已有一百多万建国以前参加工作的老干部离休；同时，有一大批新干部走上了领导岗位，仅去年一年，就有十九万优秀中青年干部担任了县级以上的领导职务。这说明，我国人事制度改革已经取得一定的进展，初步形成了新老干部交替与合作的局面。
焦善民说，除了实现干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化外，我国干部制度改革还涉及加强干部教育和培训，提高干部队伍素质；废除领导职务终身制；改革干部管理体制，下放干部管理权限；实行机关工作岗位责任制，建立健全干部考核制度和奖惩制度等方面。
焦善民认为，我国的人事制度改革虽然取得了一些成绩，但从整体上说，仍处在探索和试验中。
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专栏：凡人新事
小迟又哭了
冶金工业部西安冶金机械厂最近传出一条新闻：一位名叫迟雅君的女工，在6月15日领工资时，激动得流出了眼泪。知情的人都知道小迟这是第三次流泪了，那么前两次是怎么回事呢？
原来，二十七岁的迟雅君，自从厂里去年11月份实行劳动组合制以来，由于体弱多病，在铸钢车间造型一组干活没人要，这多伤心啊！她偷偷地哭了。将近半年，小迟月月没得分文奖金，工资有时只拿几块钱，从未全拿过，为此，小迟又哭了。
后来，班组有位名叫柳天朝的年轻人，看到这情况很着急，就主动去找班长刘康仓提出要带迟雅君。刘师傅问：“造型是个力气活，何况咱们任务已到人，你不怕吃亏吗？”小柳一听班长的话笑了：“我不怕，你当初带我也不是没怕吃亏吗？况且我是一个男子汉，多出一点力没啥，少挣点奖金就是了，只要小迟好好干！挣不够工时我甘愿扣工资！”小柳与工段班组立下“军令状”，重活、脏活自己干；轻活、好活留给小迟。为此，小迟很过意不去，白天拚命干，晚上还加班。他们互创条件，默契配合，超额完成了月台时，受到车间的嘉奖表扬。当小迟半年来第一次拿到全月工资时，又流下了激动的泪花。
西安冶金机械厂宣传部 马养奇
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专栏：
山西办起329所小型专科医院
卫生部表彰这种因地制宜方便群众就医的作法
新华社合肥8月16日电 （记者董瑛）卫生部最近在合肥召开的全国中西医结合工作会议上，表彰了山西省因地制宜，发挥人才优势，办起了三百二十九所小型专科医院，方便了群众就医的作法。
山西省的正骨、痔瘘、精神病、口腔、妇产、结核病、骨髓炎等专科医院，多数是乡（镇）办的、村办的，也有个人办的或县办的。患有慢性病、多发病，甚至疑难病的病人，不出省就可得到治疗。
翼城县城关医院，设备少，技术差，但是他们有两位老中医擅长小儿科，能用简便的推拿疗法为小孩治病。群众看到这种疗法省钱省事，疗效明显，便纷纷抱着病孩来就诊，于是这所医院便成了这个县治疗儿科病的中心。
山阴县精神病医院，十五年前从一个卫生院分出来的时候，只有几个人，现在已发展成四百张病床、二百张陪侍床的专科医院。应县骨科医院建院时只有十几个人，二百四十元资金；现在，他们已有一百二十张床位、四十万元固定资产、十万元流动资金。
随着小型专科医院的建立与发展，一大批中医或中西医结合的乡村医生的医疗技术水平也逐渐提高。他们努力继承、发掘祖国医学遗产，使用祖传秘方、验方为群众防病治病，作出了许多成绩。
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专栏：
莫把“温饱”当“小康”
——来自黑龙江农村的调查报告
谭佩全 张广远 彭毅
黑龙江省于1983年开始在农村推行生产责任制。广大农民从长期“左”的束缚下解放出来，迸发出极大的生产热情，农业和各项生产迅速发展，粮食产量连续两年突破历史最高纪录，人均收入成倍增加，去年达到四百一十六元，比全国农村人均收入多出六十一元。
农村形势好，确是值得兴奋的大好事。有些人由此认为，今天农民富得似乎“冒油了”。然而不时传来另外一种信息：去年全省有一亿多元农业贷款当年不能收回；有五十多万农户拖欠提留款和统筹费一亿零八百多万元。今年春耕开始时，各地求助生产贷款的电报电话纷至沓来……
这些信息引起我们的深思。怎样认识农民富裕程度，才合乎农村实际？今年4、5月间，经过在松花江、绥化、齐齐哈尔和佳木斯市的十一个市、县所作的调查，我们对农民的经济状况、富裕程度有了比较实际的了解。
多数人还没富裕起来
达到什么程度才叫富裕？就目前黑龙江农村的情况来看，农民和农村干部们一般认为，人均收入五百元以上的属于富裕户。这些人家劳力强、土地多，生产资料比较充足，有自营拖拉机等大中型农机具；除了种地，大都还有一两项比较稳定的收入；这些户具有一定的扩大再生产的能力，生活殷实。象这样的富裕户，十一个县合计，只占总农户的18％。在这些户中，还有一些“万元户”，虽然引人瞩目，但只占总农户的千分之一点八，富锦县最高，约占1％，拜泉县还不足万分之六。
低于富裕户的，是温饱型农户。据统计部门抽样调查，在黑龙江农村，一个农民一年的衣、食、住、用等加起来需要二百三十九元。我们把人均收入二百元到五百元这部分农户统称为温饱型农户。这部分农户生产、生活水平居中，既不象“冒尖户”那样令人羡慕，也不象贫困户那样令人“头痛”。重点扶植轮不到他们，救济扶贫没有他们的份。他们大约占了农户的60％。天灾人祸，农村政策的小小变化，对他们的影响很大。其中一部分农户劳力不足，农具不多，除了种地，很少有其他生产门路，大抵还谈不上商品生产。其中有些农户，多有负债，房屋破旧，家具不全，吃穿简朴，稍遇天灾人祸，马上又要回到贫困户的行列中去。温饱型农户基本上还停留在小农经济的水平上。他们急切地希望能够减轻负担，凭自己的勤劳苦干逐步开辟致富门路。
还有五分之一强的农户，仍然处于贫困状态。这些农户人均收入不足二百元，房屋破旧，不得温饱。在我们调查的十一个县中，这种贫困型农户占21％，其中人均收入不足一百五十元的，在比较富裕的克山县占8.5％，在连年受灾的拜泉县和一向贫困的明水县高达29％和43％。有为数不少的农户人均收入在五十元以下。富锦县去年人均收入六百零七元，县农业部门统计，人均收入低于一百五十元的农户只占5％，而这个县民政局的调查，人均收入一百一十五元以下的占14％。去年全县有一万九千三百户口粮不足，占全县农户的36％，当年发口粮救济款三十二万五千元。今年春季，这个县用于贫困户买口粮、换季（衣服）、维修房屋、治病的贷款和救济款达九十多万元。我们在实地调查中发现，不少村、乡、县在向上级汇报工作时，富裕程度讲得偏高，向民政部门和农业银行要钱时又尽量“哭穷”。
综上所述，实行家庭联产承包责任制以来，农民生活都不同程度地改善和提高了，但温饱型和贫困型的农户仍占农村的80％多，也就是说，大多数的农民目前还没有富裕起来。
一偏多偏
一些地方由于对农民的富裕程度估计偏高，农村工作的许多方面随之出现偏差。一听说农民富裕起来了，有人就以为农民富得不得了，于是，四面八方向农民伸手，各种摊派接踵而来，致使农民无法招架，难以忍受。有一个县的卫生防疫部门，到农村强行派销灭鼠药，每份成本八角，向农民收两元。农民说，“一个部门一道坎，一条战线一道关”，四面八方设关立卡，条条战线伸手要钱。集贤县农民的额外负担有四十多种，平均每人四十多元，等于拿走了当年收入的十分之一。甘南县各种摊派多达四十七项，人均负担六十六元，占当年收入的16％。松花江地区九个县农民负担提留款和统筹款七千三百万元，额外负担又拿走八千万元。有人不无感慨地说：“农民的收入好象一盘大酱，哪儿来的小葱都要蘸一下，盘里还能剩下多少？”
由于不适当地估计农民的富裕程度，一些地方头脑发热，不切实际地争高速度，比增长率，出现了浮夸的苗头。有的县提出人均纯收入一年增加一百元，力争二百元，增长率高达30％。不少县竞相提出在单项生产上实现三个翻番、五个翻番。而这些翻番规划，大多数是建立在靠贷款搞新项目上，并没有可靠的经济实力作基础。
两种偏差的恶性循环
不切实际的形势估计，助长了某些地方的统计不实；统计不实又使对形势的估计发生更大偏差。这两者间也是一种恶性循环。据记者调查，某些地方统计数字高，但农民并不富裕的原因有四：
第一，统计口径比过去大了。如农民自产自食自用的口粮、柴草、蔬菜、瓜果、鸡蛋、猪肉等，都按市场现行价格作价，算作当年收入。农民从园子里拔几根小葱也和城里人一样“花钱”了。这些实物收入占了农民人均收入的三分之一到一半。有些地方亲友赠送、汇寄来的现金或实物，也列为收入。富锦县农民的这些非借贷性收入人均二十七点八元，占人均收入的4.6％。
第二，“算盘上分钱”。如，取消粮食统购统销以后，各地一般把农民“三留”以外的粮食统统作为商品粮按市价计为收入，实际上有些粮食并没有卖出去，积压甚至霉变了。又如，一部分农民收入比较高，现在把他们的收入加在农民总收入中平均计算给全体农民。一个富户就能顶几十个贫困户的收入，因而提高了整个农村的人均收入数额。
第三，计算误差。由于农民和基层统计人员缺乏经验，有的是秋后一次性回忆统计，有的是估计推算，有的错把产值当作收入，结果造成了统计数字本身的误差。有一个县三个单位同时调查统计人均收入，得出三个不同结果，农业银行为二百七十元，统计局为五百八十六元，经营管理所为六百零七元。县委最后取了高限，上报全县人均收入为六百零七元。
第四，少数干部弄虚作假。兰西县临江镇去年上报交售粮食四千万斤，人均收入三百八十元，后经检斤核实，查出这个镇虚报民代国储粮一千六百万斤，仅此一项，全乡的人均收入就减少五十五元。1984年，黑龙江玉米总产一百四十亿斤，计划收购玉米六十八亿斤，实际上只收上来三十六亿斤。去年民代国储的玉米已预付了粮款，但今春实际入库时，不少地方却没有那么多粮了。齐齐哈尔市有一个县，第一次统计全县人均收入是三百七十元，县委领导听了说：“怎么还没有邻县多？你们再算算。”于是，第二次就算到了四百一十多元，一下子提高了10％。我们的思索
我国农业底子很薄，又主要依靠农业自身积累发展，农民家庭不仅是消费单位，而且主要是生产单位。农民的收入大约只有40％能用于生活消费，合理和不合理的社会负担占10％—20％，其余部分用作当年生产费，有余力再逐步添置生产资料。实行“大包干”以后，农民除了从集体承包土地外，其他生产资料所有无几，需要各家自行购置，有的还要从集体背回一个很大的债务包袱。各级领导机关正确认识农村现状，正确估量农村形势，是关系到工作成败的一个重要问题。
党的农村工作中有一条受到农民拥护的政策，那就是各行各业支援农业。在发展商品生产的今天，更应当把这个政策切实贯彻执行。当然，这并不意味着要搞平调，刮“共产”风，而是要求各行各业进一步端正业务指导思想，帮助农民发展商品生产，搞好有偿服务，引导农民勤劳致富。切不可把增收节支、多得奖金的主意打在农民身上。各部门为农民办好事，要统筹安排，考虑农民的实际承受能力，量力而行。
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专栏：今日谈
新的“富有”观
李志勇
从报上看到江苏省射阳县洋马乡农民沈素春省吃俭用，六年里把四个孩子培养成大、中专生的事迹，反映了我国农民中出现了一种新的“富有”观。
一些农民认为，富有无非是钱挣得多，吃得好，穿得好，房子砌得高，高档家俱多等等。而挣钱又少不了劳力，于是，有些农户就让中学生，甚至小学生辍学，回家挣钱。以致这些地方的半文盲不断增多，使人深为忧虑。
诚然，对于物质生活的追求无可厚非。党的富民政策，就是要让农民通过自己的辛勤劳动，逐步富起来。但若把眼光只盯在眼前的收入上，随便停孩子的学，这是目光短浅的表现，也是对党的富民政策缺乏正确理解的一种表现。如果更多的农户能象沈素春那样，把孩子培养成为有知识有文化的劳动者当作义不容辞的责任，不仅表明他们精神上的富有，而且由于科学文化知识的提高，也为物质上更加富有提供了保证。
愿家长们三思！
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专栏：
有趣的数学课
北京市朝阳区幸福村中心小学青年教师靳素文用数学游戏调动学生的积极性。一年来，她十六次作公开教学课，听课人数达一千八百人次，受到大家的好评。图为她正在上数学游戏课。
朝阳区幸福村中心小学 杨金华摄