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专栏：
心连树 树满山
——涞源县银山口乡林业改革见闻
本报记者 尹韵秋
出北京西南行，京原线一路山峦叠嶂。时已初夏，但从燕山到太行山涞源，沿线逶迤的荒山，看不到一点绿的踪影，令人好不沉闷。然而，一到河北涞源县银山口乡，却令人耳目一新：路旁、河边、滩地、村庄，行行片片杨树，密密丛丛，随风轻拂；成群的洋槐，白花簇簇，香气扑鼻；细看近山，幼树吐绿，遥望远山，油松片片，绿染半山。
可是谁能相信，两年多前，银山口乡还是山荒树少。“为什么这里新树多？”我在访问中提出这个问题时，这个乡的二十亩地村党支部书记高增福坦诚地回答：“我们实行了把集体林分给各户的新办法，从那以后，群众栽树的劲头越来越大了！”原来，1982年底，二十亩地村就把大部分原有集体用材林（三千亩）和全部果树（一万六千多棵），连带幼林、疏林和荒山、牧地（共一万二千多亩）一起，就近连片划分给各农户经营，不再变动（造册登记发证。以后各户人口增减，也不再打乱重分）。从此农民有了林木所有权、经营管理权、林木继承权、出售转让权、采伐更新权（须经村委会批准，每砍伐一棵，向村委会交管理费五角；偷砍者罚款）、林副产品销售权、山地使用权。七权下放，方法简便，利益直接，而且大部分留在农民手里。这一来，人笑了，树活了，山也绿了。
分林到户，树能不能保住？事实作了最好的回答。过去集体经营吃“大锅饭”时，群众无权少利，经常偷砍，每年雇请十二名护林员，也看守不住。林分到户后，树成了个人财产，人人都成了护林员，农民反而舍不得砍了。1983年共砍伐四百五十七棵，1984年降到五十棵，今年到5月下旬，群众还没砍一棵树。高增福说：“群众会算账的，砍树在银行存款得息，不如存活树在山增值利大！”赵万国家七口人，分得各种树一万多棵（其中檩材五百多棵），去年他算了一笔账：五年以后，檩材可增值到五万元，所以只砍伐一棵。高增福深有体会地说：“林子是大伙栽起来的，大伙有要求，就分给大家。树象小孩一样，谁家的孩子谁家爱，跟着亲娘管护怎会不精心，分林给户，林木反而保住了。看来还是得相信和依靠大多数群众！”
分林到户后，每到植树季节，群众争先恐后栽树，很多人还请外村亲友帮助栽。仅两年时间，荒山造林两千多亩，疏林山补造四千多亩；“四旁”植树二十二万株，人均三百五十二株；育苗四十六亩；今春又杨树插条三万五千多株。如果还是集体经营，十年也栽不上这么多树！连年干旱，更成活不了这么多！老农吕文合1983年在山上栽洋槐八千株，去年又在“四旁”栽杨树八百多株。年逾花甲的赵千山老汉，无儿无女，他说树是不会说话、不离家的儿子，种下就有依靠，他也栽了杨树三百多株。现在，全村十六个自然山庄，山山沟沟都有了树，过去难以绿化的石质荒山，如今也生机盎然。山根处一家农民新房上写了一副对联：“面对银河长流水，背靠金山松柏青！”充分表达了这里群众的喜悦心情。
记者在二十亩地村逗留时，看到这里群众的穿戴已没有了“穷相”。高增福说：过去，这个村是全乡最穷的大队之一，人均年收入六十元左右。分林到户后，农民手里有了商品——林副产品，收入明显增加。1984年人均收入二百八十多元，其中林业（主要是干鲜果等林副产品）占70％。这个大队1980年还只有三辆自行车，现在增加到一百三十多辆，手表从一块没有增加到一百五十多块，电视机有了十一台。
二十亩地村实行新的林业政策带来的好处，使附近农民看了都很眼红。他们纷纷要求将现有的集体林下放到户。出产苹果的王家庄村，把五条山沟里的两万多棵苹果树，连同有林山和荒山一起，分给了农户。杏树沟村将全部集体用材林（一万亩）和果树（四千多棵），连同幼林、疏林、荒山、河滩一起，也分给了农户。都是树木归户所有，山地仍属集体，包给农户长期使用。现在，全乡原有集体用材林已有72％划归户有，果树绝大部分给了农户。其效果，同二十亩地村是一样的。全乡林木砍伐量1982年四千八百多棵，1984年降到一千七百多棵。林业收入1982年十万六千多元，1984年达三十六万五千多元。群众对治山兴林，改变荒山面貌，充满信心，家家户户制订植树造林规划，今春又造林九百多亩，退耕还林发展果树五百多亩。干部、群众都说，过去农业大包干，使他们饱了肚子；如今林业大包干，使他们走上了致富路。
县政府从银山口乡的实践中看到了现有集体林下放给户的优越性，决定允许这一经验在全县推广；为了鼓励群众退耕还林，又决定把山下的坡耕地划给农户作为发展果树的自留山。
银山口乡的变化，使人坚信，涞源县采取的这些正确措施，必定会产生深远的影响。归途中，尽管再次经过那些没有春天的荒山，但记者沉闷的心情已为之一扫。只要政策对头，荒山，是大有希望的！
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专栏：
国务院批准大连市经济体制综合改革实施方案
新华社北京7月4日电 国务院新近批准了大连市人民政府《关于大连市经济体制综合改革的实施方案的报告》，要求辽宁省人民政府和国务院各有关部门贯彻执行，不失时机地把大连市的经济体制综合改革推向前进。
国务院办公厅在转发大连市人民政府上述报告的通知中指出，大连市是我国沿海的重要港口城市和拥有工业、外贸、科技、旅游等优势的经济中心城市，搞好大连市的经济体制改革，对振兴东北地区的经济，具有重要的意义。
《报告》提出，大连市的经济发展战略重点和目标是：依托东北三省和内蒙古东部广大腹地，紧密联结沈阳附近城市群，充分发挥我市的港口优势，发展海洋、航空以及铁路、公路运输和对外经济贸易；充分利用现有的经济技术基础，大力搞好技术引进，改造传统工业，开发知识、技术密集型产业，充分利用优越的地理条件，积极兴办经济技术开发区，创建振兴经济的新基地，并加速发展第三产业，为实现本世纪末工农业年总产值“翻两番”的战略目标，为建设繁荣的辽南经济区，为振兴东北经济和促进全国“四化”做出新的贡献。
《报告》指出，大连市的经济体制综合改革，要认真贯彻《中共中央关于经济体制改革的决定》，围绕上述经济发展战略目标，在坚持社会主义公有制和坚持有计划的商品经济的前提下，紧紧抓住增强企业活力这个中心环节，逐步建立起具有中国特色的、充满生机和活力的社会主义经济体制。即，一种能够促进经济发展和技术进步的开发型体制；一种对国内外市场有较强适应能力的富有弹性的开放型体制；一种具有较强的辐射力、吸引力和综合服务能力的网络型体制。
《报告》提出，大连市在改革中要坚持以下的方向：一是打破条块分割，按照经济的内在联系，发展企业、行业、地区之间的横向经济联系和技术协作，由城市合理地组织生产和流通，搞好改组联合和专业化协作，逐步建立起条块结合、城乡结合、“前沿”与“腹地”结合的经济网络，发挥大城市的交通、工业、贸易、金融、科教、信息中心等多种功能的作用；二是打破内外封闭，对内对外实行更加开放的政策，逐步建立起“外引内联”的开放型经济结构，以及对国外先进技术和管理经验进行吸收、消化、创新、转移的体系，更好地发挥辽宁、东北的“前沿”和“窗口”的作用；三是打破独家经营，发展多种经济形式和多种经营方式，使国营、集体、个体经济多层次地协调发展；四是打破两个“大锅饭”，正确处理国家与企业、企业与职工之间的关系，把企业和职工的经济利益同企业经营好坏和职工个人贡献大小紧密联系起来，真正贯彻按劳分配的社会主义原则；五是打破政企职责不分，从抓好市一级简政放权和扩大企业自主权入手，以增强企业活力为中心，实行政企职责分开，先改变职能后改变机构，探索发挥沿海城市的经济中心功能和政府职能作用的新路子。
大连市人民政府在《报告》中提出了在辽宁省的领导下，实行计划单列，享有省级经济管理权限；以搞好港口建设和管理为中心，改革交通管理体制；扩大口岸外贸权限，改革对外经贸体制放宽政策，加快老企业技术改造的步伐等十一项改革要点。
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专栏：短评
银山口的启示
有大片荒山的银山口乡，改革林业经营体制后，两年多就绿起来了，这篇通讯给人以启发和鼓舞。正如记者所写的那样，这个乡使我们看到了荒山的希望。
荒山的希望在哪里？说到底在人，在荒山区的千千万万农民。树靠人种，人靠政策来发动。银山口乡群众造林热情所以高，是因为有了使人心与林木紧紧相连的政策。这项政策好不好？有青山为证。集体林归户经营了，营林同经济利益直接挂钩，农民真正爱树了，不仅原有的山林管住了，荒山上也很快种了树。这是利国利民的大好事！
我国有十几亿亩尚待开发的荒山荒地，绿化任务艰巨而紧迫。一些宜林荒山沉睡多年，迟迟绿不起来，除了自然因素之外，根本原因是林业生产长期吃“大锅饭”，农民造林、护林积极性不高。这种状况亟待改变。为了加快荒山改造，什么样的政策有利于绿化，有利于山区农民致富，就应当实行什么样的政策。
当然，荒山区的林业也要实行多种形式的生产责任制，不能认为户营是唯一形式。有些同志不愁大片山岭长期荒芜，不怕现有山林长期受扰，却一听集体山林改个体经营，不管实效如何一概摇头，就不能不说是一种偏见了。象银山口乡这样的地方，群众干起来了，而且干得不错，于国于民都有利，干部是没有理由不支持他们的。
选择什么样的林业生产责任制，关键在于群众的意愿。不顾群众意愿，简单化地推行某种形式，很可能引起群众思想波动。林业生产周期长，砍树容易种树难。在变革中特别要慎重，注意保护山林，不可草率行事，或一哄而起。无论实行什么样的林业生产责任制，都力求不能使森林遭受破坏。在这里，起关键作用的还是领导者。领导者只有推进改革、振兴林业的责任，没有任何拖着不改或一放开就撤手不管的权利。任何地方的森林遭到破坏，当地领导都有不可推卸的责任。林业政策越是放宽搞活，林木越是要计划采伐、依法管严，这对各级领导是一条不容忽视的原则。
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专栏：
在加强企业管理上下功夫
吉林铁合金厂产品创优电耗下降
本报讯 记者李安达报道：吉林铁合金厂加强企业管理，实现了“一上一下”：质量大上，去年，该厂生产的九个产品创全优；电耗下降，八个可比产品单位电耗水平，去年有六个是全国同行业中最低的。全年电耗下降5％，节电二千八百五十八万度。仅此一项就可增利润二百多万元。
吉林铁合金厂生产的各种铁合金产品，是炼钢工业中必不可少的材料，过去全由国家包销。1981年，他们建立了一套全面质量管理制度，从思想、组织、制度、检测、信息、技术、环保、职工素质八个方面，产前、产后、产中三个阶段，都加强了对产品质量的全面管理，使产品质量迅速提高，七个品种，几十个不同规格的产品一下子叫响了。这一年他们创外汇五千五百多万美元，全年盈利三千多万元。近几年，虽然产品销售不断好转，但他们坚持“以优质求生存，以优质争优势，以优质求发展”的方针，不断提高全面质量管理水平，去年产品优质品率达到98.3％。
近两年，吉林铁合金厂又面临着缺电和原料涨价的挑战，每年供电量仅能满足需要量的一半左右。这个厂以加强企业管理和加速技术进步迎接新的挑战。他们一是建立和完善各种经济责任制，从企业内部挖潜，提高经济效益。全厂各车间、工段、班组、科室都有明确的经济指标。二是加强市场预测和信息反馈，为生产提供可靠依据，及时调整产品结构，把有限的财力、电力用到急需的产品生产中。三是重视现代化管理方式和现代化技术的运用。去年，他们在一台大型电炉上安装了电子计算机控制系统，实现了电极压放、输入功率和炉温自动调节。使用结果表明，电耗下降了4％，增产3％，一年可增收四十多万元。
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专栏：
太原出售食品“大把抓”陋习何时改？
出售食品不用工具，而用手“大把抓”，是一种极不文明、极不卫生的陋习。最近记者在太原市走街串巷，逛商场，进饭店，看到仍有一部分国营店和许多集体店、个体小吃铺照旧在那里大把抓售食品。
6月20日上午，在太原副食品商场门口一个青年女售货员挽起袖头，用双手抓售粘乎乎的蜜枣。看着她那双手， 一位小伙子说：“你用两手抓，叫人看见就不想买了。”售货员还强词夺理：“我的手消过毒了，防疫站也批准了。”
6月21日下午，记者在大营盘市场上，看见一位身着油垢衣服的中年人用手抓售熟碎肉、猪肠等。他左手提着秤，右手从肉盘子里抓起一把肠子，边往秤盘里放，边高声叫卖：“便宜了，快来买哪！”话音未落，唾沫星早飞到肉盘里了。见此情景，一些原来想买的人扭头就走。
坞城路有个学府商店，20日那天，四个售货员一齐抓售糕点，被南城区防疫站的同志当场发现。防疫站的同志问那几个售货员：“为什么放着售货工具不用，而用手抓？”售货员说：“顾客说他们急着坐车，不怕我们用手抓。”防疫站的同志批评了他们，并处以罚款。
23日中午，记者在太原火车站饭店天津包子铺里，看见一位四十多岁的女售货员用手抓售凉粉条。在逢春食品店，看见一位四十多岁的男售货员，开始用夹子售熟肉，人一多就又用手抓售了。火车站附近还有几家饭店里，也有些服务员用手抓售烧饼、馒头、包子、油条等食品。
据了解，太原市的许多营业员，根本不知道《食品卫生法》，也不相信“大把抓”出售食品会传染疾病。这种情况应当引起太原市有关部门的充分重视，彻底改变抓售食品的不良习惯。
新华社记者 刘谓福 杜文峰
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专栏：
了解海岸带 开发海岸带
我国海岸带综合调查工作取得可喜成果
本报讯 记者张稚丹从7月3日在京召开的全国海岸带综合调查第五次领导小组会议上获悉：我国海岸带综合调查工作经五年多的努力，已进行大半，70％以上的海岸带段已完成勘测、野外调查、采集标本、记录等外业工作，44％的岸段转入分析、整理资料等内业工作。
列入“1978—1985年科技发展纲要”的海岸带综合调查工作始于1980年。沿海十个省、市、自治区有上万人（次）投入了五年来的综合调查，对一万八千余公里的海岸带进行了土壤、土地利用、植被、林业、水文气象、地质地貌、海洋化学、海洋生物、环境保护、社会经济等内容的普查，并作出资源评价和综合开发利用设想，从而为海岸带建设提供了科学的依据。
这项调查由于坚持与地方经济建设相结合，有效地调动了地方对调查的积极性。广东省结合沿海港口整治需要，把制订治理惠来县神泉港方案列为重点专题，经两年调查提出了综合治理方案，受到地方政府和群众的欢迎。江苏省近海资源调查证实了渔民、专家多年的猜测：北部海洲湾渔场是银鲳和灰鲳的第二个产卵场。第二年这里就捕捞了十六万担银鲳鱼。
海岸带综合调查对这些地区开放城市、经济特区的建设也已产生积极意义。目前，从事海岸带资源开发和可行性研究的企事业单位和群众团体纷纷建立，有的地方成立了“海岸带开发研究中心”，有的建起“海岸带资源开发公司”。不同层次、不同类型的海岸带开发试验日益增多，综合调查加快向开发方向转化。辽宁省正在筹备海洋开发技术交易会，促使调查成果尽快得到应用。
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专栏：
建立健全规章制度
浙江税收成绩显著
据新华社杭州7月4日电 （记者林楠）浙江省采取得力措施严肃税收法纪，收到明显效果。今年1月到6月中旬，全省各项税收已完成年度计划的61.5％，比去年同期增长42.2％。
在经济逐步放开搞活中，浙江省人民政府领导各级财政税务部门建立健全了一些必要的规章制度。目前，全省重要的车站、码头、邮局都设立了税务检查站，通过各种渠道运销的应税农产品都要做到先纳税再起运，并做好纳税宣传和稽查工作。省财政税务部门还和省商业厅联合把农村从事屠宰的农民编成小组，进行登记后归税务部门领导，并恢复交纳屠宰税后的验印制度。
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专栏：
尝到了“重服务”的甜头
——记鸡西市公共汽车公司经营思想的转变李积成
社会主义的企业有一个根本的宗旨，即为人民服务。在这一宗旨下，企业获取一定的利润，则是衡量企业经营好坏的重要标志。摒弃根本宗旨而追逐盈利，是不可取的。对于企业来说，“舍本”而“求利”，未必有利可图。这一点，已被鸡西市公共汽车公司的实践再一次所证实。
——编者
“‘向钱看’亏损，重服务盈利，总算找到了一条提高经济效益的妙计。”这是黑龙江省鸡西市公共汽车公司的领导干部讲的一番话。
该公司自1964年开办以来，经济效益一直不好。1981年前的几年，为了挣钱，公司领导使出了一个个“绝招”：晚点并次，乘客挤不满不开车；公司机关干部都到站上抓票款；发现未及时买票的当众罚款，少则一元，多则几元、十几元，态度不好的还被拉到屋里教训一番；车辆有“病”照样行驶……
原以为这些“绝招”能奏效，没想到适得其反：乘客越来越少，出车越来越少，票款收入越来越少。企业亏损，到1981年年底吃掉固定资产一百多万元。
1982年4月，王文志同志出任公司经理。一天，他当了一次普通乘客。在一线车，连等带乘半个多小时才到终点站。他又从终点站步回始发站，一看手表还不到半小时。他恍然大悟了：“乘客坐我们的车，花钱、挨挤、被训斥，还不如步行快！”他在一次会上说，我们这个服务性企业，如果一门心思抓钱，得罪了群众，大家都不愿乘坐我们的车，企业非赔钱不可。如果抓好优质服务，引来了乘客，说不定钱会哗哗地流进来。
大家赞同他的观点，当即确定了“乘客第一、优质服务第一、安全第一”的新的经营思想。他们首先挖掘运输潜力，由日发车二百多辆增加到六百多辆。途经闹市区的一线，过去二十分钟发一次车，现在改为五分钟发一辆。
新的决定一传出，许多职工哗然：“二十分钟发一次车，有时坐不满，一月亏损两千元，五分钟发一次，那不跑空车，怕是两万元也不够赔的！”王文志笑笑说：“试试看吧。”
跑了两三个月，见了分晓：日载客量由过去的三千多人次增加到一万五千多人次；乘务员细心验票，千公里收入由五百元增加到九百元，“亏损线”很快转变为“盈利线”。
一线转亏为盈的事实，使大家尝到了抓优质服务的甜头后，去年他们进一步实行了计划包干、超收二八分成的包保经济责任制，奖罚严明。还成立了优质服务研究小组，根据二十二条线路的不同道路和营运情况，编写了二十二套服务用语。优质服务使这个公司从过去的“三少”变成了“三多”：乘客多了，日载客量增加了三倍；出车多了，出车率达到了96％；票款收入多了，月收入增加了二点六倍。公司盈利从无到有，去年达到六十八万元。今年1至5月份又盈利三十六万元，比去年同期增长25％。
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专栏：经济短波
经济短波
宁夏畜牧战线传喜讯
宁夏回族自治区畜牧战线今年上半年形势大好。据自治区畜牧部门统计，全区牛、马、驼、驴等大家畜发展到七十四万头，比去年同期增长16.5％；羊只比去年同期增长13％；生猪比去年同期增长8.6％。
深圳赤湾港万吨级码头竣工
深圳特区赤湾港的第二座万吨级码头，7月3日举行竣工交付使用仪式。
乌鲁木齐五万千瓦机组发电
乌鲁木齐红雁池电厂一台装机容量为五万千瓦的机组6月30日正式运行，并网发电。（据新华社）
西藏那曲风能试验站竣工
本报讯天津市援助西藏建设的那曲风能试验站，6月28日竣工。那曲风能试验站是中央确定的西藏重点建设项目之一。为藏族人民造福，将发挥重大作用。
（黄锡景 郑维富）
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专栏：市场随笔
营业员要懂些商品知识
任权
6月7日，我到一家商店买口琴，货架上摆着几种型号、规格不一的，我求教营业员：比较起来哪一种好？他说：“我是按价卖货，口琴的特点可说不好，要买哪种您自己定。”
对所卖商品缺乏知识的营业员在商业战线并不少见，营业员不能为顾客当好参谋，是会影响做生意的。
目前，新产品不断问世，群众的要求也越来越高。为了适应这一形势的需要，建议商业部门有计划地对营业员进行培训，尽快地提高他们的业务水平，掌握一些基本的商品知识。
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专栏：
黑龙江大庆市兴隆泉乡长林村青年农民许岩，去年订阅的十种报纸刊物为他提供了养鸡、发展庭院温室的信息和生产技术。只一年时间，就成了闻名乡里的富裕户。今年年初，他被评为市劳动致富模范。
张福宽摄