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专栏：
水利工程水费核订、计收和管理办法
（1985年7月22日国务院发布）
第一章 总则
第一条 为合理利用水资源，促进节约用水，保证水利工程必需的运行管理、大修和更新改造费用，以充分发挥经济效益，凡水利工程都应实行有偿供水。工业、农业和其他一切用水户，都应按规定向水利工程管理单位交付水费。
第二条 各级人民政府应加强对用户按规定交付水费的宣传教育，加强对核定水费标准及水费收交、使用和管理工作的领导。
第三条 集体管理的水利工程，其水费标准和计收办法可参照本地区的水费标准和管理办法制定。
第二章 核订水费标准的原则
第四条 水费标准应在核算供水成本的基础上，根据国家经济政策和当地水资源状况，对各类用水分别核定。
供水成本包括工程的运行管理费、大修理费和折旧费以及其他按规定应计入成本的费用。折旧率和大修理费率以及其他应计入成本的费用由水利电力部商财政部另行规定。
第五条 各类用水水费标准的核定：
1、农业水费。粮食作物按供水成本核定水费标准；经济作物可略高于供水成本。
农业水费所依据的供水成本内，不包括农民投劳折资部分的固定资产折旧。
2、工业水费。
消耗水，按供水部分全部投资（包括农民投劳折资）计算的供水成本加供水投资百分之四一六的盈余核定水费标准。水资源短缺地区的水费可略高于以上标准。
贯流水（用后进入原供水系统，水质符合标准并结合用于灌溉或其他兴利的）和循环水（用后返回水库内，水质符合标准的），按采用贯流水、循环水后所产生的经济效益由供水单位和用水户分享的原则，核定水费标准。
3、城镇生活用水水费。由水利工程提供城镇自来水厂水源并用于居民生活的水费，一般按供水成本或略加盈余核定，其标准可低于工业水费。
4、水力发电用水水费。结合其他用水的，一般按水电站售电电价的12％或电网平均售电电价的8％计收水费。不结合其他用水的，其水费根据水资源的状况，按结合用水水费的二至三倍计收。利用同一水利工程调节水量的梯级水电站用水，第一级按上述标准计收水费；第二级以下各级，应低于第一级的标准。
小水电（即单机六千千瓦、总装机一万二千千瓦以下）用水水费可低于上述标准，对农民新兴办的小水电站用水水费还可予以优惠。
抽水蓄能发电用水，以保证下游（或上游）调节池等工程运行管理、大修理等费用计收水费。
5、为改善环境和公共卫生等用水水费，可参照农业水费标准确定。
6、由水利设施专门供水进行养殖、种植，其水费标准可参照农业经济作物的水费标准确定。
在制定工农业用水及其他各类水费标准时，要同时确定供水计量点。
水源工程与灌渠工程分设独立核算管理机构的，应按上述规定分别确定水源工程和灌渠工程的水费标准。
第三章 水费的计收
第六条 水利工程管理单位要加强用水管理，实行计划用水，按供水量计收水费（水力发电用水可按发电量计费）。
农业用水可实行基本水费加计量水费的制度，并可实行季节浮动水费。利用汛期弃水灌溉，其中属计划外供水部分可酌情减免水费。
水资源短缺地区的工、农业用水可实行超额累进收费办法。
用水单位要安装水表计量。现无水表的，应按水文测量规范测算水量。
第七条 工业和城市生活用水、水电站用水，要按月计量收费。
农业用水要按次计量收费，用水频次较多的可按季计量收费。
用水单位要按规定日期交付水费，逾期不交的，应加计滞纳金。经一再催交无效，水利工程管理单位有权限制供水，直至停止供水。
第四章 水费的使用和管理
第八条 水利工程管理单位要实行经济核算，加强经营管理，不断提高经济效益，逐步向企业化、社会化过渡。
水利供水工程所需的运行管理费、大修费和更新改造费由所收水费解决。防洪工程和综合利用工程中防洪所需的岁修、管理费用，仍按现行规定列入水利事业费预算或按本办法第十五条的规定解决。
第九条 水费收入是水利工程管理单位的主要经费来源。由水利部门商请财政部门核定抵作供水成本和事业费拨款的，视为预算收入，免交能源交通重点建设基金。结余资金可以连年结转，继续使用，但不得用于水利管理以外的开支。其他任何部门不得截取或挪用水费。
第十条 水利主管部门对所属水利工程管理单位的水费收入应适当调剂余缺。自然条件和工程状况好或水费标准高于供水成本，有较多盈余的单位要实行“盈余定额上交、超额留用”的办法；自然条件和工程状况差或水费收入低于供水成本的单位实行“定额补贴、超亏不补，限期扭亏”的办法；一般的单位可实行“以收抵支，盈余不交，亏损不补”的办法。
第十一条 水利主管部门可调集水利工程管理单位部分折旧基金，用以统筹安排所属水利工程的更新改造任务。但不得以调集的资金用于机关本身的开支。
第十二条 水利工程管理单位的水费盈余，大部分用于建立事业发展基金，小部分用于集体福利和奖励基金（具体比例或数额要经上级主管部门批准）。水费收入较多的年份应建立“以丰补歉基金”，用以解决水费收入较少年份的资金短缺。
第十三条 水利工程管理单位要加强财务管理，建立健全财务制度，努力节约开支，收好、管好、用好水费。各级财政和水利主管部门要负责监督检查各项财务制度的执行情况和资金使用效果。
第五章 附则
第十四条 尚有移民遗留问题的水库，水费可附加库区移民扶助金，用于扶助移民发展生产。
第十五条 受益范围明确的水闸、堤防、圩垸、海塘以及排涝等工程的管理单位，向受益的工商企业、农场、农户和其他单位收取工程维护管理费，其标准根据工程运行管理费和大修理费确定。
第十六条 跨省、自治区、直辖市的大型供水工程的水费标准，由有关省、自治区、直辖市协商提出，送水利电力部核定。
水利电力部直属水利工程供水，由主管的流域机构根据本办法并参照当地的有关规定，拟定水费标准和管理办法，报水利电力部核准。
第十七条 今后新建、扩建的水利工程，其水费标准可逐个核定。
各省、自治区、直辖市和水利电力部直属水利工程的水费标准和管理办法，可每隔若干年修订一次。
第十八条 水利电力部对本办法有解释权，并在实施中负责监督、管理。各省、自治区、直辖市水利部门可根据本办法并结合本地区的实际情况，会同同级物价、财政及其他有关部门，拟定水费标准和水费管理办法，报省、自治区、直辖市人民政府批准后执行，同时抄报水利电力部备案。
第十九条 本办法自发布之日起施行。1965年10月13日国务院批转水利电力部制订的《水利工程水费征收、使用和管理试行办法》同时废止。
（新华社发）
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专栏：市场随笔
利薄顾客多
于国建
扬州市有家绿杨小吃部，专门经营油条、烧饼、豆腐脑、豆浆，生意兴隆，久盛不衰。原因何在？看过价目表，人们便会一目了然：油条一两（两根）六分，黄桥烧饼（咸、甜自选）一两七分，豆腐脑一碗六分，豆浆一碗五分。笔者吃了一顿早餐，仅用了一角八分钱。该店的食品不仅价廉，而且味美、分量足。
这家小吃店对薄利多销的理解是：“利薄顾客多，利厚饿死人。”这种“生意经”，不仅值得饮食行业学习，而且也值得其他行业借鉴。请那些因为“贪厚利”而快“饿死”的企业，试一试“薄利多销”的路子，看看效果会如何。
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专栏：
工商一体 互谅互帮 协商办事
江苏纺织行业实行产销结合新体制
本报讯 记者龚永泉报道：江苏省纺织行业实行产销结合新体制，协调了工商之间的矛盾，拓宽了流通渠道，促进了生产的发展。在今年5月底结束的全国纺织品供货会上，成交额达二亿零五百万元，名列榜首。
江苏的纺织行业在全省工业产值中居各行业之首。1983年下半年，南通、无锡两市试行产销结合新体制。以后，常州、盐城、扬州、徐州、镇江、淮阴、连云港等市也陆续实行。
一年多的实践证明，实行产销结合体制，有利于协调产销矛盾，统筹安排生产和销售，有利于克服多头领导的矛盾，制定全行业的发展计划。过去，纺织工业部门负责安排生产，商业部门负责安排市场销售，双方往往从自己不同的角度和目的出发考虑问题，以致在产销计划衔接上扯皮多，矛盾多。实行产销结合体制后，省及各市、县的纺工、商业部门“一家人不说两家话”，都能做到树立三个观点，处理好四个关系，即树立工商一体、互谅互帮和协商办事的观点；处理好工厂自销和商业销售关系，计划外商品和季节性商品价格差异的关系，畅销产品和一般产品的生产和销售关系，本地供应和外地客户之间的关系，做到“一条心、一本帐、一股劲”。去年，全省各类纺织品做到了产销当年平衡，并使积压的库存减少了35％。实行产销结合体制，还有利于开拓新的生产门路，增加新品种。长期以来，纺织工业产品均以衣着面料为主，实行产销结合体制后，江苏统筹开发被誉为纺织行业“三大支柱”的服装、装饰用品和产业用布，促进了发展。
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专栏：
客车供水问题何时彻底解决？
新华社记者 顾新生
7月中旬的一天，记者乘上由北京开往福州的四十五次特快列车，一路备受无水之苦。
19日上午，列车刚过蚌埠站，各车厢的水龙头就滴水不流了。此后，除餐车外，整个列车的车厢断水整整七个小时。当时硬卧车厢内的气温高达三十八摄氏度，酷暑使人口渴难当。记者看到，旅客们每到一站，便争先恐后下车抢水解渴，洗脸擦身；但多数人，特别是老人和小孩却无法下车抢水。跟车的一名北京车队副队长告诉记者，客车供水严重不足现象，每年夏季都很突出，这不仅仅是四十五次客车的问题。
据记者沿线观察和列车工作人员反映，客车供水不足的主要原因是：没有一个统一的指挥机构。京沪线上的客车加水工作，有的属车辆段管辖，有的属水电段，有的又属于列车段，一遇到问题，各单位就相互扯皮。
其次是管理制度不严，责任不明，纪律松散。按规定每个站白天应有六名加水工，晚间四名。但记者看到，四十五次列车沿线停靠的十八个站（其中三个站尚无加水设备），除北京、上海、邵武、来舟、福州等几个站能正常加水外，其它各站都只有一两名加水工，个别站甚至看不到加水工。更有甚者，个别车站的加水工，还未上水，却先要列车长在登记本上签上“水满”，以此逃避上级机关的检查，要是不签，下趟停靠时就休想加水了。
再则，地面供水设备不足，水压不够，也直接影响客车供水。
盛夏酷暑，旅客需要水。请铁路有关部门尽快解决客车的供水问题。（本报有删节）
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专栏：
天热心田暖 客多人更勤
昌京列车优质服务受称赞
本报讯 记者赵相如、通讯员黄国雯报道：南昌至北京的145／146次列车在客流量平均增大40％左右的炎夏季节，努力做到优质服务，受到旅客的称赞和上级机关的表扬。
这次列车全程二千余公里，沿途有四十多个停靠站。客流量大，经常超员，又值炎夏，车内温度有时高达四十摄氏度。在这种情况下，列车员千方百计为旅客着想。今年5月下旬，乘务员从车班基金中拿钱买了浴盆、毛巾和肥皂，腾出硬卧车厢的一个洗脸间，免费供给携带幼儿的旅客为孩子洗澡。不少旅客高兴地说：“火车上可以为孩子洗澡，从没见到过。”
尽管车厢超员，列车员坚持“不站无声岗，不干无声活，不讲粗鲁话，微笑地服务”。他们坚持把开水、饭菜送到旅客手上。有时候过道上挤满了旅客，他们利用到站的间隙，从站台上把饭菜、开水送进各个车窗。供应的饭菜，既有大众化的盖浇饭，也有炒菜，在餐车里还敞开供应啤酒，每餐要供应六百多人吃饭，却做到井然有序。
列车员坚持“一人动，百人静”的原则，宁可自己劳累，尽量让旅客安定。他们不停地打扫车厢，每到大站洗刷车身，免费供应防暑用品，入夏以来，没有出现旅客因高温而中暑的现象。
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专栏：
中美洲际工程公司签订合资经营合同
本报讯 中国有色金属工业总公司和美国福陆公司在北京联合组建的中美洲际工程公司，7月30日晚在人民大会堂举行合资经营合同签字仪式，国务委员方毅出席了签字仪式。
这家公司为中华人民共和国的法人，它将通过中美合资双方在人才、资源和技术方面的合作，为国内外用户在有色金属工业和其它工业及民用设施等领域内，提供一整套技术服务。
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专栏：
航天部一院研制成功高质量卫星电视接收系统
本报讯 航天部一院在最近成功地设计、制造出首批高质量卫星电视接收系统。接收国际通信卫星转发的彩色电视节目，图像稳定、清晰，色彩鲜艳，伴音清楚。
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专栏：
若羌县人民喝上了自来水
我国最干旱县份之一的新疆若羌县，现在已有百分之九十的人和百分之七十的牲畜用上了自来水。
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专栏：
北京“住店难”的状况开始得到缓和
北京市“住店难”的矛盾开始得到缓和。据不完全统计，今年上半年全市新增旅馆八百四十六家，床位七万六千张。
（据新华社）
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专栏：通讯
“绿林好汉”
——访大兴安岭一批林区建设者
本报记者 柏生
绵延在祖国内蒙古东北地区千里茫茫的大兴安岭林区，层峦叠嶂，起伏连绵，林海浩瀚，被称为祖国北疆的绿色森林宝库，也是北疆的一幅巨大的天然屏障。
今年6月，我和一群青年记者一起，来到祖国这片最大的林海，探索北国原始森林的奥秘。在大兴安岭，走访了一批一心为开发林区、建设林区献出美好青春的中年科技工作者——我们的“绿林好汉”。
列车奔驰在内蒙古大兴安岭时，只见林海深处一片片茂密的落叶松和美丽的白桦林，沿路运载着木材的列车接连而过，出没在林海之中。我们的列车，就在大兴安岭的门户牙克石市停了下来。牙克石在大兴安岭西麓偏北，既是大兴安岭的咽喉，又是牙克石林业管理局的所在地。
我们到达牙克石的第二天，便来到林海指挥部——牙克石林管局。指挥部的“司令员”——党委书记穆伦同志和林管局局长蔡延松同志，热情地为我们介绍了大兴安岭林区的情况，尤其是党的十一届三中全会以来，林区逐步走上了以营林为基础的轨道，制订了以林为主，采育结合，综合利用，多种经营的方针，从而使林区经济效益不断提高。
访问中，我深深感到，蔡延松同志是位热情能干的中年知识分子。他被林区选为党的十二大代表。早在1954年，这位出生在广东汕头市的青年小伙子，刚从唐山铁道学院毕业，就向党组织递交了坚决要求到祖国最艰苦的地方去的志愿书，决心献身祖国的铁路桥梁事业。他高兴自己被分配到内蒙古森林工业管理局森铁工程公司担任技术员。于是，他愉快地挑着行李和仪器，一头便扎到牙克石林区第一条森林铁路建筑工地上，在大兴安岭原始森林里安营扎寨，开始勘察测量了。
由于出色的工作，他被评为森铁工程公司的社会主义建设积极分子。1956年他出席了内蒙古自治区的先进生产者代表大会。就是这位开发林区铁路的先锋和他的战友们，在茫茫的大兴安岭林海深处把铁路不断延伸。可是十年动乱中，他却被扣上“海外关系”、“反动技术权威”的帽子，押送到古莲河参加修建大桥的劳动。在劳动中，他运用自己所学桥梁专业的知识，提出合理化建议，促使大桥按期建成。至今，这座大桥在古莲河上经受住了考验。
如今蔡延松不仅是大兴安岭林区一位出色的工程师，还是一位有才华的林区总指挥。他爱大兴安岭，爱他亲自参加建设的林区的一切……
我们到他家里去作客，看到了女主人、蔡延松的妻子吴先禄。这位他在唐山铁道学院的同班同学，讲起话来还带着四川家乡口音，她是牙克石林业勘察设计院的一位优秀的桥梁设计工程师。他们共同在大兴安岭战斗了近三十个寒暑。她常年奔波出没在大兴安岭的密林丛中，经她和战友们一起设计建起的图里河大桥、阿里河大桥、克一河大桥，以及诺敏河、毕拉河、激流河等十几座桥梁和上百个森铁涵洞，遍布大兴安岭林海。她设计细致认真，一丝不苟，经她手设计的图纸有千百张，数据千千万。她总是认真计算，仔细核对，从不放过一个疑难点。在勘察设计中，她经常在荒无人烟的岭上搭起帐篷，经常趟过冰冷的河水。有时山洪爆发，她立即赶到森铁现场，进行修复工作。常年的野外操作，她的双腿患了严重的关节炎，我们去看她时，虽然已是夏天，她的腿上还裹着厚厚的一层棉絮。但这并未阻拦住她为大兴安岭继续绘制美好蓝图的愿望。她多次被评为设计院的劳模，被评为优秀党员，算得上个绿林女杰！
巍峨壮丽的大兴安岭，留下多少祖国四方儿女的辛勤汗水；茫茫的林海呀，造就了多少栋梁材！
在我们就要登程进山访问的前夜，我还遇到了一位五十年代初期从上海第一医学院毕业，来到大兴安岭安家落户的女医生陈兆端。她是全国三八红旗手，牙克石林管局中心医院的副院长。这位出生在广州，从小在香港长大，家人大都居住在海外的优秀知识分子，为了响应党的“到祖国最需要的地方去”的号召，她怀着一颗火热的心，在1953年9月来到大兴安岭，先是在伊图里河林业局卫生所当医生。当年的林区卫生所是在荒山野林中搭下的两座帐篷，吃的是高粱米饭、腌咸菜。一位南方姑娘，在这冰天雪地的深山老林中生活过来是不容易的啊！但她爱大兴安岭，为了给可爱的伐木工人看病，她背着药箱，走遍林场，精心为他们医伤治病。她调到牙克石林管局中心医院后，经常不分昼夜和严冬酷暑，为林区职工医病，抢救病人。即使在“文革”中，她因“海外关系”遭难，被剥夺了医生的权利时，林区职工也冒着危难去找她看病，有时她从批斗会上回来，一些老病号已经等在门外了。党的十一届三中全会后，党为她和她的丈夫老许平了反。她光荣地加入了中国共产党。入党后，她仿佛觉得自己年轻了，愈加勤奋地忘我工作，为了抢救林区病人，有时翻山越岭，不顾个人安危。她把全部身心都放在林区医疗事业上，根据三十年来在大兴安岭林区医疗工作的经验，悉心研究林区工人多发病、常见病的规律。还和同志们一起写出一些有价值的科学论文来。
我一直想找位营林工程师谈谈。到了乌尔旗汗库口经营所访问时，我真的遇到了一位充满豪气，身躯粗犷健康，从外表看已经全然没有知识分子形象，但和蔼可亲的营林工程师。他名叫武伦佑，五十年代扎兰屯林校的首届毕业生。从二十一岁来到大兴安岭从事营林工作，如今头上的白发已经斑驳。为了祖国的林业建设，扩大森林资源，他洒下了多少汗水，付出过多少心血啊！他筹建过苗圃，又带领一批批林业工人上山植树造林，给工人上育林课，讲育林知识，他自己趟过冰冷的河水，肩上扛着树苗，在大兴安岭的荒坡上栽下成片的落叶松和白桦。有时自己赶着牛车，带着测绳、标桩，在荒芜的山岭中勘察造林场地，夜晚就冒着蚊虻的叮咬，睡在帐篷中。但是，就是这样一个已经工人化了的粗犷的知识分子，也没有逃过十年动乱的袭击。他领导的造林经营所曾被改为农场，宜林地种上了土豆和白菜。但现在这一切终究都过去了。他三十年营林的心血没有白费，当他领我们去看他五十年代营造的那一片片已经长成茂密高大的树林时，我看到他望着那高耸挺立的落叶松和白桦林，脸上泛出红色的光芒，露出憨厚的微笑。
在大兴安岭，我看到多少个绿林好汉和女杰啊！
在大兴安岭的西北坡，有一条秀丽的图里河，图里河的水弯弯曲曲流向远方，河水唱着欢乐的歌，歌唱着年轻的育林人和朝气蓬勃的林区科技工作者。
在图里河访问时，有位六十年代初从北京林学院毕业，现在刚挑起局党委书记重担的张风丰同志，给我们留下很好的印象。这是位双亲都在延安时期工作过的老干部的后代，从小是在驴背上的挑筐里驮出来的延安保育院的小鬼。大学毕业后，坚决响应建设祖国林区的号召，甘愿放弃家在北京大城市的生活，愉快地来到大兴安岭原始森林安家落户，和一名林区老工人的女儿结了婚。如今他勇敢地挑起了建设大兴安岭图里河林区的重任。
列车把我们带到大兴安岭的东南坡甘河林业公司。
甘河林业公司的经理李镇华和党委书记庄华，都是六十年代的大学毕业生，一个来自内蒙古林学院，一个来自北京林学院。为了加强企业内部的联合，加快林业现代化建设，今年1月，由原甘河林业局与甘河木材综合加工厂合并成立了现在的甘河林业公司，成为国家的一个大型企业。李镇华是一位很风趣的经理，他懂林业技术，有管理经验。谈话中他满怀豪情，想为提高林业公司内部各项生产建设的科学技术水平，建设现代化的大林业显身手。
庄华是原甘河木材综合加工厂厂长。在北京林学院读书时，学的是森林工业系木材机械加工专业。他从小生长在浙江水乡，如今在内蒙古大兴安岭上，已经度过了二十个春天。他长期搞纤维板专业生产技术工作，任工程师。1980年担任综合加工厂副厂长后，一直领导全厂的科学技术研究和生产工作。他阅读了大量国内外林业科技资料，在厂内进行技术革新和科学实验，如缩短纤维板吸水浸泡时间的科学实验成功后，有效地提高了工艺管理水平和产品质量。
改革之风吹进林区。甘河林业公司成立后，庄华积极推行经理负责制，支持经理李镇华的工作，两人决心为甘河林业公司的腾飞作出贡献。谁能想象就是这位原来书生气十足的科技人员，如今也是绿林中的一条好汉了哩！
我们来到大兴安岭东南坡、甘河上游的阿里河林业局，这是牙克石林业管理局最东部的一个林业局。那正是6月下旬，一场暴雨冲毁了阿里河林区公路上的一座桥梁，局长孙振清和书记王维民都到现场抢救修桥去了。可是只隔了一天，我们乘车到原始森林去时，看到那座桥，已经修复了。
在阿里河我遇到一位叫黄伟仁的营林工程师，他从小生长在上海，1958年从北京林学院森林经营系毕业后，就来到大兴安岭林区工作。这位中年林业科学工作者，二十七年来，一心扑在林区建设事业上，他把自己的大部分时间都放在发展林场搞营林技术，为阿里河林场的建设作出了贡献。照他自己的话说，“我的工作场地就是大森林，我要把自己的青春和生命都献给大森林。”他默默地苦干着，办起营林技术培训班，自己亲自讲课，带出了一批林业技术骨干。当我问起他在上海老家的情况，勾起他对孤苦伶仃的老父亲的思念。但为了林区的建设，为了本世纪末大兴安岭林业的腾飞，他把对父亲的思念埋在心底，把美好的希望寄托在绿色的大兴安岭林海的开拓上。
巍巍的大兴安岭啊！到处是茫茫的林海，葱郁的山林，把偏僻的小镇环抱，小镇上已经建起多少楼房，可爱的林区科技工作者——绿林的好汉和女杰们，已经深深扎根在这美好的深山老林，为绿色的林海永世常在，增添一份绿色的力量！
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湖北省沙市市工厂企业重视职工教育。图为沙市橡胶厂的学员在劳动。
新华社记者 花皑摄