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专栏：
开放改革开拓了深圳特区建设新局面
今年上半年继续保持良好的发展势头，正向着以工业为主的外向型综合经济的目标稳步前进。市委市府要求在下半年进一步做好外引内联和企业内部的改革工作
本报深圳7月29日电 光明日报记者吴晓民、本报通讯员陈锡添、本报记者保育钧报道：深圳经济特区在连续五年高速度、高效益发展的基础上，今年上半年继续保持良好的发展势头，正在向着以工业为主的外向型综合经济特区的目标稳步前进。
深圳市委书记、市长梁湘今天在全市干部会议上披露了下列令人欣喜的事实和数字：
——外引工业产值已逾六成，今年上半年深圳中外合资合作和外商独资企业的工业产值达七点三亿元，比去年同期增加一点二倍，占全市工业总产值的56％，加上客商来样加工的产值已占全市工业总产值的67％。这表明外引工业企业已成为深圳工业的主要成分。
——利用外资工作有了新进展。今年上半年共与客商签订协议三百八十六项，协议投资六万一千七百四十三亿美元，已投入使用一千三百四十六亿美元，引进的外资项目注意了筛选大中型骨干项目，技术先进，项目和产品外销为主的项目增多。
——出现了一批朝着外向型方向发展的企业，许多部门和企业开辟新的生产领域，研制适销对路的新产品、新品种，今年上半年全市开发的新产品有一百四十多种，有些已经定型投产，许多企业外汇平衡有余，一至五月全市出口商品总值一点七六亿美元，比去年同期增长二点一倍。
——经济效益显著提高，今年上半年深圳市财政收入达三点七亿元，比去年同期增长97％，工业企业和财贸企业实现利润比去年同期均有较大增长，涉外企业经营情况良好，经济效益相当可观。
社会主义精神文明建设卓有成效，社会风气和社会秩序良好，投资环境进一步改善，购买标准厂房的客商纷至沓来。今年上半年全市竣工面积一百二十一万平方米，比去年同期增长27％，但新建厂房仍满足不了客商的要求。目前上埗和八卦岭两个工业区新建成的标准厂房，已全部卖出。估计再建二十多万平方米的厂房，才能满足已接订单的需要。
梁湘指出，今年以来，国家对基本建设的速度和规模作了必要的调整，目的是为了更好地前进。在新的形势下，深圳以积极的态度调整经济结构，压缩基建规模，开发新产品，开拓国际市场，保证了特区的经济活动稳步发展。决不能把稳步前进理解为“收”。他说，党中央一再强调继续“放”、不是“收”，改革的方针决不会变，改革仍是压倒一切的中心任务。党中央既对特区实行区别于内地的特殊政策和特殊办法，注意不搞一刀切，又强调要加强对开放和改革的管理，这是符合事物发展规律的。
梁湘强调指出，深圳特区主要是靠党中央给予的特殊政策发展起来的。特区的生命在于“特”。深圳过去五年基建投资主要靠引进外资，靠地方财政积累和银行贷款。这要归功于党的开放政策。开放和改革开拓了特区建设的新局面。但这仅是朝着外向型经济迈出的第一步。路是人走出来的。开放和改革中不可避免地会遇到一些始料不及的情况，可能会有一些失误，对此不必惊慌，更不能因噎废食。我们要因地因时制宜，一步一个脚印，扎扎实实地把开放和改革工作推到一个新的水平。
梁湘代表市委市政府要求全市干部克服“左”的影响和官僚主义，在今年下半年进一步做好外引内联和企业内部的改革工作。
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专栏：
管住宏观 放活微观
本报评论员
我国经济改革的重点已从农村转向城市。城市改革比农村复杂得多，艰巨得多。城市的政府机关部门在经济改革中怎样正确地调整自己的工作？南京市提供了初步经验。
南京市的城市改革，始终抓住简政放权这个“龙头”。即有计划地减少城市政府包揽企业活动的权力，还权于企业，使城市政府从过去的“婆婆”变为服务机关。南京市党和政府的领导同志是“开明人士”，他们十分清楚这样一个道理：企业是社会主义经济的“细胞”，企业有无自主权，是经济体制改革能否取得成功的关键之一。长期以来，城市政府习惯于大包大揽，用行政干预的办法管理企业，束缚甚至禁锢了企业的活力。“细胞”缺少活力，整个城市经济也只能是一盘死棋。南京市抓紧落实简政放权工作，全市的经济工作很快就有明显的变化。看来，是放权还是揽权，这是决定城市经济能否走上生机勃勃的发展轨道的关键。
随着经济体制改革的深入，国家关于经济发展的指令性计划大为减少，指导性计划不断扩大，市场竞争会日趋激烈。这些变化要求城市政府加强宏观控制，运用经济杠杆和政令法规统筹协调城市经济的发展，防止和处理某些失控现象。企业是独立的商品生产者，必须有足够的经营管理自主权，城市政府不必干预。现代经济发展变化很快，任何人，哪怕有三头六臂，也不能越俎代庖、操办一切。
在简政放权、搞活企业的同时，城市政府一定要意识到，该放的越是放活，该管的越要管严。城市政府要制定好城市经济的整体发展规划，切实掌握企业的发展动向，搞好协调工作，防止盲目发展，使企业不偏离社会主义经济的发展轨道。这种管理不能采取行政干预方法，而要更多地运用经济规律。只有这样，才能提高我们的经济管理水平，避免过去那种“一放就乱，一统就死”的现象。
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专栏：
转向新的领域
——记南京市城市经济体制改革
本报记者 莫新元
一年前，南京市委、市政府在城区工作的指导思想上作了两个转变：从微观上直接抓企业，转到宏观上搞活地区经济；从着重抓生产，转到着重提高城市的综合服务水平。一年来，他们围绕这两个转变，做了一篇篇有声有色的文章，企业活起来了，经济活起来了，城市活起来了，人们对城市的认识也在不断更新。
确立新的落脚点
去年初，南京市的改革遇到了一些困难：少数试点单位的改革濒临夭折，经济联合虽几经努力，仍裹足不前。5月初，市委召开了工作会议，总结了经验教训，明确把搞活企业作为中心环节，作出了简政放权十项决定。这次会议，被称为是南京市经济改革中继往开来的一次会议，对后来的改革产生了一系列的影响。
首先，企业不再是行政机构的附属物了。市里先后几次颁布简政放权规定，要求把应该属于企业的那部分权力切实放给企业，任何人不许截留、中梗阻。综合部门制订了二百多条具体措施，组织配套改革，保证企业用好权。市里还积极帮助企业推行经济责任制，改革内部分配制度，使企业内有动力，外有压力，活起来了。
权力下放以后，政府不再直接管企业了，市委、市政府及时要求政府工作人员迅速转变思想作风，克服官僚主义，树立起为企业、为基层服务的思想，在机构暂不变动的情况下，做到瓶子不换先换酒。与此同时，市委、市政府也从微观上抓企业转变到宏观上搞活经济，从用行政命令的手段管理经济转变为用经济的办法来管理经济。市领导的这两个转变，终于导活了南京市经济发展的一台戏。
南京的部属、省属企业有一百二十五个，产值约占全市的一半。这些企业门类齐全，实力雄厚，拥有一大批优质名牌产品，集中了南京工业生产的优势。但是由于条块分割，门户森严，企业彼此孤立，优势难以发挥。南京市曾作过多次联合的尝试，由于主要靠行政办法，过分强调“归口管理”，总是在“改变隶属关系”上绕圈子，始终进展不大。
这一回的情况大不一样了。市属企业通过简政放权，积极要求“投靠”大企业，以便引进先进的技术和管理。大企业内部能量积压，也希望通过联合把能量释放出来，加快“军转民”的步伐和扩大名牌产品的批量。南京市看准时机，及时在财政、税收、贷款等方面制订了优惠政策，还成立了“婚姻介绍所”——联合办公室，为企业联合当好“红娘”。共同的经济利益，终于使联合冲破了多年来部门、地区、所有制的束缚，迅速发展起来。去年全市共成立各种经济联合体二百七十个，生产、科技、销售等单项联合就更多了。联合企业的生产情况，普遍好于非联合企业。全市工业综合经济效益指数高于全国平均水平。
一条好的经济政策，强似一打行政命令。南京市逐步学会用经济政策和经济杠杆的作用来调整工业布局和产业结构。在联合中，他们鼓励大企业与乡镇企业的联合，鼓励围绕生产优质名牌产品组织联合。去年，由于联合促进了大企业和乡镇企业的发展，改变了南京市长期形成的中间（市属企业）发展快、两头慢的状况。全市形成了以二十二个大企业为骨干，以拳头产品为龙头的大型经济联合体，网络了市内三百八十家企业，使家用电器、微型电脑、汽车、摩托车、照相机等一大批重点、名牌产品的生产能力大幅度增加，增强了城市经济的辐射力和吸引力。市委书记程维高说：“我们不再计较企业归谁了。只要对城市经济发展有利，企业归谁管都行，反正出不了南京市。”
重新认识城市的功能
南京城大市少。统购包销的套套，行政区划的框框，长期束缚了商品经济的发展。商业服务网点少，功能差，商品可供量连本市的购买力都远远满足不了，更谈不上对外辐射了。市政公用、交通运输、邮电通讯、服务设施和居民住宅等等欠帐过多。一年前，当南京市的领导把主要注意力投向这一领域时，他们感到了肩上的份量太重了。
“人民城市人民建”，市委、市政府在制订城市发展规划时，走了两着好棋：一、将总体规划分解成若干个具体项目，由有关部门和基层单位按经济办法层层承包，市里只管协调和监督；二、给区政府放权，建立区一级财政，让区政府在搞好城市管理、发展第三产业、搞活流通方面打头阵。
建宁路长二点七公里，是沟通大江南北三省一市的咽喉要道，由于路面窄、路况差，交通严重阻塞。去年2月，市里把拓宽、改建这条公路的全部工程包给下关区政府，再由区政府将工程分别承包给各施工单位。
由于实行了经济承包责任制，仅用三个月就完成了七十七个单位、三百九十二户居民的拆迁工作，年底正式建成通车，创造了南京城建史上从未有过的速度。去年6月，市里进一步推广招标承包制，改变了靠行政手段分配任务的做法，工程项目普遍做到工期缩短、造价降低、质量保证、效益提高。去年全市建筑安装完成七点二亿元，比上年增长30％，住宅竣工面积也有大幅度增长，新区开发、旧城改造、市政建设都取得了进展。
位于白下区的太平南路，北起大行宫，南连夫子庙，是条老商业街。后因种种原因日渐凋零，全街九百多家门面，用于营业的不到三分之一。去年8月，市里要求区政府用一年时间，把这条路建成比较繁华的商业一条街。过去连改建一个厕所都要向上级报批的区政府，现在是手里有权，袋里有钱。区政府专门成立了商业网点开发公司，承担规划、搬迁、施工等工作。市里给了区政府“尚方宝剑”，规定沿街建筑到期拿不出改建方案，由区政府按每平方米一百元收税。当然，真正起作用的是区政府实行了全民、集体、个人一起上和谁出力、谁受益的原则，调动了各方面的积极性。到目前为止，沿街铺面用于开店的已占60％，百年的老字号恢复了，各地的名、特、优、新商品引进了，沿街还开设了五个早晚集市，整条街人声鼎沸，热闹非凡。
由于发挥区级政权作用，市委、市政府可以腾出功夫进行全局和宏观决策。去年6月以来，市里集中优势兵力，建立了经营工业品、农副土特产品、粮油、物资、禽蛋、果品等十多个大型贸易中心。这些大型贸易中心，同全市新建成的一百四十五个各类批发市场、贸易货栈一起，初步形成一个开放式、多渠道、少环节和多种经营方式的流通体制，加快了同全国、全省各地的商品、物资流通。9月，市委、市政府颁发了欢迎外地来宁经商，放宽经济政策，并在各方面提供方便，到今年4月底，外地来宁登记开业的有七百多家。市领导还多次带队到外省市考察，签署了政府一级的经济合作、联合开发项目三十多个。去年全市新增商业服务业网点近万个，社会零售额达二十八点二亿元，社会总产值达一百三十八点八亿元，分别比上年增长22.8％和19.6％，均高于工业产值的增长速度。
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专栏：
国务院批准厦门特区扩大范围
包括厦门全岛和鼓浪屿全岛逐步实行自由港的某些政策
新华社福州7月29日电 国务院批准把厦门经济特区的范围扩大到厦门全岛和鼓浪屿全岛，总面积为一百三十一平方公里，并在这个特区逐步实行自由港的某些政策。
国务院6月29日批复了福建省人民政府《关于报审厦门经济特区实施方案的报告》。国务院在批复中指出，厦门应当建设成为以工业为主兼营旅游、商业、房地产业的综合性、外向型的经济特区，并加强同福建省和内地的经济联系与技术协作，充分发挥“窗口”作用。在当前和今后一个时期内，厦门要以增加出口创汇和增产国内紧缺产品为中心，切实加强现有企业的技术改造；继续搞好交通电信、电力、供水等基础设施建设，进一步改善投资环境；有计划地开发新区，做到开发一片，建设一片，收益一片，切忌铺大摊子。
国务院批复强调，厦门经济特区的生产建设和其它经济活动，要在国家计划指导下，充分发挥市场调节的作用。中外合资、合作经营和外商独资企业的产品主要是外销或供应本区需要；但属于国内要进口的紧缺产品，采用国内原材料、元器件较多的产品，以及外商确实提供了先进技术和设备的产品，可有适当比例的内销，内销办法按国家有关规定办理。
厦门经济特区内，外商直接投资的企业的各项税收和台湾同胞投资，按国家有关规定给以优惠待遇。
按照国务院批复，厦门经济特区可以在国家统一政策指导下，自主经营本特区所需商品的进口和本特区内产品的出口；可以按照国家规定，在海关监管下，经营对台湾直接贸易；可以开展转口贸易和过境贸易业务；可以接受内地企业的委托，代理除国家统一经营商品以外的其他商品进出口业务。外资银行和侨资银行报经中国人民银行批准可以进入厦门经济特区开业。
国务院批复强调，厦门经济特区要加强口岸管理，严防走私，特区与非特区之间设置管理线，实行口上检查，岸上管理，海上巡逻。
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专栏：凡人新事
凉山“鸿雁”
四川省大凉山北麓通往甘洛县城的公路上，经常可以看到一个身背邮包、约二十五六岁的跛腿军人。他叫久成（藏族），是驻军某部收发员。在1979年对越自卫还击战中，久成左腿踝关节以下被炮弹炸掉，但他仍带领全班歼灭越军二十五人，摧毁敌军火力点十二个，曾被授予“战斗英雄”称号。战后，他本可以长期疗养，而他却请求上级留在军营当了收发员。
在收发岗位上，久成每月都遇到三四十封地址不详的信和电报，按规定，本可以退回原处，但强烈的责任感，使他千方百计把这些信和电报送到主人手里。五年多来，经他收发的邮件没有发生任何差错，四千七百多封地址不详的“死信”被他复活了。
今年5月，部队到野外训练，久成坚决要求同部队一起去。一天，他取报纸返回途中，突然下起了大雨，他用衣服遮住报纸，一步一滑地下山坡。不一会，膝盖与假腿相接的地方磨破了，雨水顺着裤腿渗了进去。揪心的疼痛使他双腿不断打颤。突然，他眼睛一花，摔倒在地，假腿与大腿分离了，邮件摔出了一丈多远。久成顾不得流血和沾满泥浆的残腿，赶快包好邮件，待体力恢复后，把假腿捆好，一瘸一拐地回到了部队。
久成被人们誉为大凉山的“鸿雁”。
四川甘洛县驻军某部政治处 张忠城
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专栏：
江西德安共青垦殖场支援老区与兴国宁冈两县商定开发项目
本报讯 以创业致富闻名全国的江西省德安县共青垦殖场，派人到老区考察经济建设情况，决定与兴国、宁冈两县开展经济技术合作，在互惠互利的基础上，帮助两县利用本地资源发展生产。
兴国和宁冈都是第二次国内革命战争时期的老根据地，由于长期战争所造成的创伤和
“左”的思想的严重干扰，经济发展速度和人均收入目前都低于全省平均水平。为了尽快改变老区贫困状况，共青垦殖场响应中央领导同志号召，主动向这两个县提供技术支援。经过考察和商谈，与兴国县确定了四个合作开发项目，与宁冈县确定了八个合作开发项目。共青垦殖场将帮助兴国县建设一个年产值两千万元的共青羽绒厂兴国分厂，向兴国县提供香槟酒生产技术，在兴国县建立葡萄生产基地等。宁冈县木竹、药材、猕猴桃等资源丰富，共青垦殖场决定在该县投资兴建多合板厂和中药制药厂，并为该县开发猕猴桃系列产品提供技术和设备。这十二个项目建成后，将为兴国、宁冈两县的经济振兴打下坚实的基础，同时也为共青垦殖场经济进一步发展开辟了新天地。
共青垦殖场此举受到兴国、宁冈两县人民的热烈欢迎和赞赏。7月23日，兴国县已派出人员前往共青垦殖场具体商谈项目落实措施，争取大部分项目年内动工。
（江西日报供稿）
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专栏：
卢嘉锡、周光召、黄昆、曾呈奎当选为第三世界科学院院士
新华社北京7月29日电 最近，中国科学院院长、学部委员、著名结构化学家卢嘉锡教授，中国科学院副院长、学部委员、著名理论物理学家周光召教授，中国科学院学部委员、半导体研究所名誉所长、著名半导体物理学家黄昆教授，中国科学院学部委员、海洋研究所名誉所长、著名海洋学家曾呈奎教授，分别收到第三世界科学院院长、诺贝尔奖金获得者、著名核物理学家萨拉姆教授发来的电报，通知他们已在7月7日的院士大会上决定接纳他们为该院院士。
第三世界科学院是由萨拉姆教授发起于1983年成立的，总部设在意大利的北部海滨城市的里雅斯特。第三世界科学院的宗旨是，加强第三世界科学家之间的联系与合作，扩大第三世界国家在世界科技界的影响，促进发展中国家的科学发展。
今年7月上旬，第三世界科学院在的里雅斯特召开了“南南和南北科学合作大会”。
在1983年第三世界科学院成立时，前中国科学院学部委员、著名数学家华罗庚教授已是该科学院的院士。
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专栏：
支持部队精简整编妥善安置转业军人
辽宁：军队转业干部受到专业培训
甘肃：热情欢迎转业干部振兴西北
湖南：有关部门做好接收准备工作
据新华社沈阳7月29日电 辽宁省目前已办起近七十个专业培训班，近年来转业的军队干部90％以上正在参加学习。在最近召开的一次军队转业干部安置会议上，国务院领导同志充分肯定了这种做法。
把军队转业干部集中起来进行专业培训，这是安置工作的一项改革。辽宁省各级人民政府为加强这项工作的领导，专门成立了培训工作领导小组和培训中心，先后在市、县党校、各类干校、大中学校和部队营房办起六十九个专业培训班。培训班为期五个月，开设工交、基建、财贸、科教、司法、政工和街政等专业，内容丰富，针对性强。
据新华社兰州7月29日电 （记者邓国添、通讯员郭怀亮）甘肃省各级政府热情欢迎军队转业干部为振兴西北经济贡献力量。近年来全省接收的几千名营团职转业干部，绝大部分都得到了妥善安置。
甘肃省各级政府从实践中认识到，军队转业干部是促进西北建设的一支重要力量，妥善安置既有利于地方工作，同时对国防建设也是一个支援。因此，他们每接收一批转业干部，都根据当地建设需要和干部在部队的表现以及特长，在安排职务、工作地点和工作岗位时尽量给予照顾。特别是对长期战斗在边海防艰苦地区的干部和在部队有突出贡献的功臣模范，更是优先予以安排。
今年，甘肃省安置军队转业干部的任务比较重。但省委领导同志一再表示，要坚持优先安置的原则，欢迎军队干部到甘肃工作。
据新华社长沙7月29日电 湖南省采取切实措施支持军队搞好精简整编。
湖南省委最近在听取了湖南省军区领导同志关于军委扩大会议精神的汇报后，专题研究了如何支持军队搞好精简整编问题。目前，湖南省委、省政府已经向全省转发了省军区《关于认真贯彻军委扩大会议精神，搞好省军区部队改革体制，精简整编的意见》。组织、人事部门做好了接收安置军队转业干部的各项准备工作。许多地、市、县的领导同志最近走访了当地驻军，了解他们在精简整编中遇到的问题和困难，积极帮助解决。
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专栏：
在政协大连市六届四次会议开幕式上
邓颖超对做好政协工作提出三点要求
新华社大连7月29日电 （记者赵昌春）中共中央政治局委员、全国政协主席邓颖超，今天上午出席政协大连市六届四次会议开幕式，就怎样做好政协工作发表了讲话。
邓颖超就做好政协工作讲了三点意见。她首先指出，要象胡耀邦同志说的那样，一要知情，二要出力。要互通情况，特别是政协中的共产党员，要向其他政协委员通报情况，宣传党的方针政策，使大家能及时看到党的有关文件。了解情况，熟悉政策，才能献计献策，为四化出力。她说，第二点，希望政协能发扬政治监督、广交朋友、民主协商、合作共事的优良传统。第三点，希望对全国政协的工作，包括做得不够的地方，错误的地方，提出自己的意见，随时可写信给全国政协。邓颖超说，同志们要认真看《人民政协报》，哪怕一字之差也要指出来，“失之毫厘，差之千里”嘛。
邓颖超最后勉励大连市政协的全体同志说，大连海陆空交通条件好，国际交流活动多，大家接待来访的外宾、客商、海员、旅游者，都要与外国朋友肝胆相照，增进了解，发展友谊，要表现出社会主义中国人民新的精神风貌。
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专栏：
援藏四十三项工程进展顺利
西藏有关部门正准备“接钥匙”
新华社拉萨7月29日电 （记者孙勇、殷可善）全国九省、市支援西藏建设的四十三项工程进展顺利，西藏有关部门正在准备“接钥匙”。目前，全区已经培训了一千七百多名管理人员和工作人员，已经“交钥匙”的工程现在正由自治区培训的人员进行管理。
全国九省、市支援西藏建设的四十三项工程被称为“钥匙工程”，即竣工以后援建单位交出钥匙，即可投入使用。为了使这些工程在“接钥匙”后能发挥正常的作用，从去年11月起，西藏自治区就着手确定工程的归属单位，配备领导班子，并逐步开始进行人员培训工作。
四十三项工程计划培训一千七百七十多人，其中一千一百多人送到内地委托援建省市进行培训，六百多人在区内自行培训。根据各个工程的不同要求，培训的项目有经营管理、电器修理、烹饪、录象，以及从事电化教学的各项专业技术人员等。到目前为止，各个项目的领导班子已经配齐，95％的培训人员已受到培训。
目前，北郊贸易中心和三类物资供应站在“接钥匙”后已正式开始营业。7月13日，西藏体育馆举行“交钥匙”仪式时，馆内的音响、灯光等系统也都是由培训人员控制的。他们操纵技术熟练，没有发生任何故障，受到来宾的称赞。
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专栏：今日谈
对利国利民事业要支持
陈允豪
福建厦门卷烟厂，是我方与美国雷诺士烟草公司合作，引进资金和技术生产“骆驼牌”香烟的企业。开创初期，就有人吹凉风，说女厂长刘维灿“出卖市场”、“崇洋媚外”……。但是，她坚信党和政府有关中外合资经营的政策，置流言蜚语于不顾，克服了重重困难。四年来，工厂为国家创汇四百五十六万美元，仅关税就有五百四十四万人民币。1984年，该厂总税利达一亿一千八百万元。
如果是“出卖市场”，产品应全部内销，是得不到外汇的；“崇洋媚外”，那就是拜倒在洋人脚下，一切是“洋”的好。厦门卷烟厂并没有发生这类情况。相反地，它取得了大量外汇，国家得到上亿元的税利，利国利民，于我无损。可见，在实行对内搞活、对外开放政策中，有多少糊涂的观念需要澄清！这里面需要耐心说服，也要有韧性的坚持。坚持就能获得成功的！
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专栏：
军民亲如一家
黑龙江省武誉总队某边防派出所积极帮助农民解决实际困难。农民崔英敏一家承包了七垧多地，但因劳力少，地里活常干不过来，所里干部战士知道后，便经常去帮助她。瞧，他们出发去铲地了。
刘海山摄