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专栏：
在改革中前进
——天津港放权一年纪实
本报记者 石德连
天津港是我国的北方大港之一，也是重要的外贸口岸，联系华北、西北地区，腹地辽阔，对全国经济有较大的影响。去年6月1日，经党中央、国务院批准实行“双重领导，地方为主”的管理体制。
正值放权一周年的时候，记者访问了天津港。
在一张图表上记录了这样几个百分数：与放权前一年相比，现在的总吞吐量提高11.5％，杂货吞吐量提高21.9％，日均离港船增加24％，实现利润增长27.8％。
从疏港看改革
天津港务局负责同志告诉记者：“目前，在港船七十艘上下，压船压港威胁着港口，堆场上的货物接近设计容量，集装箱码了二三层楼高。”几句话描绘出港口的现状。
在天津港泊位不足、内陆交通不够发达的今天，压船压港是常见的，但现在已与过去大不相同。过去，港口和有关的业务单位，分别归条条管理，只有国务院能统起来，因此严重压船压港时，往往要国务院领导同志亲自组织疏港。如今，港口以及与港口有关的单位大多下放地方管理，即使是中央各部属单位也都尊重地方领导，压船压港的苗头一出现，天津市政府立即召开紧急疏港会议，制定疏港措施，协调路、港、贸之间的关系。铁路运输部门大力支持，从平时三百多个车皮，一下子增加到四百多个。国营、集体和个体的汽车开进港区，日均运货量从平常的六七千吨提高到万吨以上。物资港存时间较长的单位给市口岸办公室立了“军令状”，限期疏运或倒栈，加快了疏港的进度。
天津港务局负责同志谈到港口下放的体会时，讲了三点好处：一是天津市政府离港口较近，看得见，管得着，便于面对面领导，解决问题及时。二是能够充分发挥地方政府的权威，调动各方面的力量支援港口，指挥和协调有关部门的工作，扯皮少，效率高。三是市政府只管一个港，能够集中精力调查研究，根据实际情况作出正确决策，推动港口的工作。放权以来虽然出现过几次压船压港的苗头，但由于措施得力，没有形成严重局面。
放权不放矛盾
天津港过去也下放过，但只是把条条的权力转移到块块，并没有落实到基层。这次下放，没有把“大婆婆”换成“二婆婆”，更不增加“小婆婆”。天津市政府在接收天津港时，即作出决策，重点是放权，原则上把国家下放的权交给港务局。但放权放责不放矛盾，应该由市政府解决的问题，市政府一定认真解决。
天津港共有三十一个货运泊位，其中有五个中级泊位在海河船闸以内。过去为了防止海水倒灌，海河船闸关闭了多年，活泊位变成了“死码头”。引滦入津工程通水后，海河水源有了改善，港务局要求重开船闸，让死泊位变成活码头。有的部门不同意，他们认为：打开船闸咸水会渗入海河，造成海河下游两岸农田盐碱化，影响农业生产。
矛盾提到市长办公会上，天津市政府领导权衡利弊，坚持以大局为重，决定采取平潮开闸，抓紧修建二道闸等措施，使关闭多年的船闸打开了，五个泊位又“服役”了。
一个矛盾解决了，另一个矛盾又出现了。因为铁路运费比公路低，有些单位宁可等火车也不用汽车，往往形成以港代库，长期压港，影响港口正常作业。针对这种情况，天津市政府制订了《公路集疏港运输管理办法》和《汽车、火车分流运输的规定》，明确规定本市凡没有铁路专用线、运距在六十公里以内的货物一律用汽车运输。而后，又延长到二百公里以内有铁路专用线也要采取铁路、公路两种疏运方式，大大减轻了铁路运输的压力，对缓解压港问题起了显著作用。
不把权窝在自己手里
为了增强港口内部的活力，天津港务局不把权都揽在自己手里，坚持层层放权，调动了所属企业的积极性和责任感。
港口下放权力不久，天津港务局就作出扩大企业自主权的十六条规定，包括生产经营、专用资金、人事调配、劳动奖励、工资形式、干部任聘、机构设置、经济合同等，配套放权放责，使企业逐步成为自主经营、独立核算的经济实体。他们按干部的“四化”要求，局长聘用处长和基层单位的经理、厂长；经理、厂长又聘用科级干部，不称职者可随时解聘；建立和健全各级领导干部的经济责任制；权、责、利紧密挂钩，改变遇事无人负责或无权负责的现象。装卸一线实行计件工资制，定额一定三年不变；二线工种实行联产联责，浮动工资制；后勤部门实行“单项承包，指标考核，活分活值”责任制。有的港埠公司还根据港口装卸的特点，推行了调度员、库场员、外轮理货员、装卸工和司机“五位一体”的车船承包责任制，使装卸效率大幅度提高。
扩权给港口带来了生机。一年来，港口的总吞吐量、杂货吞吐量、船在港停时、实现利润和日均离港船等五项经济指标都创造了历史最好水平。
有胆识的决策
天津港下放地方管理以后，实行“以收抵支，以港养港”的办法，把港口的经济效益和建港资金的多少联系起来，调动了港口提高经济效益的积极性，加快了港口建设和技术改造。
“以港养港”的决策符合天津港的实际情况，有利于国家和港口的发展。下放前的十一年，年平均建港投资八千多万元，年均创利润与投资收支相抵，支大于收，还造成港口“等、靠、要”。实行“以港养港”以后，一方面由于配套下放单位所创利润投入“以港养港”，另一方面港口实现利润大幅度增长，去年建港资金几乎比前十一年平均增加了一倍。
港口有了权和钱，建设的步伐加快了。目前，年吞吐能力三十万箱的三个集装箱泊位，已有两个进行了中间验收，码头的堆场已完成60％，其中两个堆场已验收使用。同时，还从国外引进了七十九台高效率装卸机械，增加了十条作业线，提高了装卸能力。过去港口怕货物堆在堆场里，待装待卸，形成港口压货，往往把货压在船上，把矛盾掩盖在海面上；现在则把掩盖在海上的“矛盾”暴露在堆场上，让有关部门和港口职工共同研究压港的症结和改革的措施。
“先救命，后治病”是天津港技术改造的一个特点。他们把准备长远用的钱先挤出一部分用到急需的技术改造上。今年已订购了四百多台（套）先进装卸机械、重型运输车辆和现代化通讯设施，将使全港陈旧落后的设备得到更新。
天津港放权一年来的经验又一次表明，改革给天津港带来了生机，只有坚持改革才能促进发展。
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专栏：
为提高企业素质和经济效益
上海无线电二厂推行价值工程等管理方法
本报讯 记者郭伟成、通讯员徐祖伟报道：企业的改革如何才能向纵深发展，扎扎实实不做表面文章？上海无线电二厂的经验是，以改革的精神推动企业管理现代化；推行价值工程等管理方法把改革引向纵深，促使企业素质和经济效益不断提高。
1984年，这家工厂的各主要经济技术指标均创历史最高水平。在产值增长17.9％的情况下，利润增长62％，人均创利税增长63％。与此同时，工厂主要产品“红灯”牌各型收录机的总产量、产值、产品的平均无故障工作时间指标、利税总额均为行业之冠。
近年来，上海无线电二厂从提高企业素质和经济效益出发，先后在全厂推广应用了全面质量管理、价值工程、网络计划技术等十多种现代化管理方法。从1981年到1983年，这家工厂通过价值分析增收二百九十万元，占三年利润总和的10％。1984年，又通过价值分析增收二百十八万元。从事塑料件烫金价值分析的七车间价值工程小组，通过分析，找到了最佳工作条件和操作方法，使加工成本降低52.48％，在流水作业中，则开展动作因素分析，使流水作业取得合理节拍，达到最优化。
推行价值工程，使一些主要产品的成本下降了，可靠性指标上升了，销售价格下降了，用户得到了实惠，增强了产品的竞争力。目前，全厂已有八个价值工程小组。这一现代化管理方法运用到企业的物资供应部门，结合A BC分型管理法，节省了费用，减少了资金占用。现在，工厂规定每项新产品的开发承包都要对其全过程制订周密的网络计划，产品定型要有价值分析报告。推行网络计划，促使总工期大大缩短，为新产品占领市场争取了时间。“红灯”2L150型收录机从市场调研到上市试销只用了一百八十三天，创造了新品试制速度的新纪录。
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专栏：小资料
价值工程
价值工程（VE）或价值分析（VA）是技术和经济相结合的科学管理方法。它通过对产品功能的分析，研究用最少的成本来实现产品的必要功能，为降低成本而剔除多余功能。
一般说来，对新产品或新工程，从科研、设计、试制到投产的全部过程进行的价值分析活动，称之为价值工程；对老产品的改进或设计完毕的工程进行分析和改进，称之为价值分析。但是，两者在本质上是一回事。目前，在企业中开展的价值工程或价值分析主要用于两个方面。一是用于改变或改进产品结构，改善原来使用的原材料、零部件、元器件，以便提高产品的使用功能，而又能降低成本。二是用于改进工艺方法或管理方法。
（祖伟 晓谷）
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专栏：我说经济改革
在宏观控制方面银行要把好关
杨润杰
今年以来，我国经济发展中存在的突出问题是：工业生产速度过高，消费基金和固定资产投资增长过快。概括的说法叫作“一高两快”。一高和两快，对于国民经济的稳定发展和经济体制改革的顺利进行都是十分不利的。如何解决呢？根本的办法是压缩固定资产投资。这一个大头管住了，其它问题就会迎刃而解。
要把今年的基建投资规模控制住，关键在于加强对基建贷款和自筹资金的管理。首先要统一认识，迅速克服信贷管理偏松、贷款审查不严的现象。要严格坚持“贷前调查，贷时审查，贷后检查”的制度。对少数银行职工以权谋私，自批自贷，担保受贿等问题要严肃处理。对一些既无自有资金又违法乱纪的单位，要限期清理收回贷款。今后凡是从银行贷款的，必须持有一定的自有资金（特别是乡镇企业）；发放固定资产投资贷款，贷款单位必须要有盈利的企业单位担保。对今年的自筹基建投资，要由国家计划部门进行控制，必须将资金和建筑税提前半年存入建设银行，经审查后再办理拨款。要改变几家银行都办理基建贷款和自筹基建拨款的现象。凡是基建投资，应由建设银行一家办理，以便于全面了解和掌握投资规模和进度。由于固定资产投资中近三分之一将转化为消费基金，因此，多数银行必须严格控制消费基金的支付。任意动用生产和福利基金等去发放奖金、实物、补贴的现象要坚决刹住。对各种工资性的现金支出，银行要设立专户，监督支付，不得超过。在严格控制新的基建投资的同时，对那些打打停停，周期拖得很长的在建项目也要进行清理，该压缩的压缩，该调整的调整，经过论证确实没有经济效益的，该下马的就要下马。当然，也要做具体分析，不搞一刀切。银行在加强金融宏观控制、压缩货币投放的同时，还要大力组织吸收存款，支持商品生产的发展，通过各种途径组织货币回笼，力争把今年的信贷和货币投放控制在国家规定的计划之内，从而使我国的经济走上良好循环的轨道，使各项经济改革得以顺利进行。
（注：作者是国家经委财贸
局副局长）
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专栏：
国务院发出通知
加强专业纤维检验工作
新华社北京7月19日电 国务院7月11日向各地各部门发出关于加强专业纤维检验工作的通知。通知说，党的十一届三中全会以来，我国棉花、羊毛、麻类、蚕茧、化纤等纺织纤维出现了大发展的形势。今年初，国家取消了棉花的统购，改为合同定购，定购以外的允许农民上市自销，进一步扩大了棉花等纺织纤维的市场调节。为了适应这种情况，防止棉花等纺织纤维在流通过程中由于质量和等级升降产生较大的经济差额，合理地保护农民和商业、工业方面的利益，必须加强专业纤维检验工作。
为此，国务院通知规定：国家标准局纤维检验局改称中国纤维检验局，是全国最高纤维检验管理机构。各有关省、自治区、直辖市根据实际情况建立、健全相应的专业纤维检验机构。商业、纺织等部门的纤维检验工作也要加强，在检验技术上接受专业纤维检验机构的指导。中国纤维检验局的主要任务是：制订纤维检验事业发展规划及有关的规章、制度；制订和修订棉、毛、麻、茧等纺织纤维的国家技术标准；制造、更新、仿制和保存各种纤维的实物标准；各级专业纤维检验机构负责纤维质量检验、监督检验和复验仲裁，并以复验仲裁结果作为交接结算的凭证；各级专业纤维检验机构在制订和执行棉、毛、麻、茧等纺织纤维的国家标准时，如发生偏差，应负技术责任。
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专栏：
国务院口岸领导小组召开会议要求
港口要积极发展过驳作业
新华社北京7月19日电 （中央人民广播电台记者李荣祖）根据国务院领导同志的指示，国务院口岸领导小组今天召开专门会议，研究扩大港口过驳作业问题。
过驳，就是大船不靠码头，把货物卸到小船上，然后再由小船运到码头上卸货。这样能充分发挥中小港口和大港浅水码头的作用。
据了解，目前由于一些规定不合理，港口搞过驳作业增加环节和作业量，过驳的设备投资和过驳费用都由港口负担。有关部门只重视建设新码头，对过驳重视不够。因此，长期以来，过驳作业发展缓慢。
今天召开的会议决定，为了解决压港压船问题，今后必须在有条件的港口，积极发展过驳作业。由于港口水深不够，大船受吃水量限制而减载过驳的，过驳费由船方负担；一般情况的过驳费，由货主负担。港务局有权根据情况，安排船舶过驳。会议还决定，从今年8月开始，过驳要作为港口的考核指标，交通部要按年按月下达过驳指标。到今年年底，全国港口的过驳量要达到吞吐量的20％。
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专栏：农村信息
统一质量标准 加强技术指导
泗洪县双沟酒厂帮助农民发展酿酒业
江苏省泗洪县为了帮助农民走共同富裕的道路，以双沟酒厂为龙头，成立联合公司，带动乡、村、户办厂，发展酿酒业。今年1至5月，这个县乡、村、户办大小酒厂三十六个，各厂基本建设、生产工艺、技术装备，均由双沟酒厂派工程技术人员帮助设计、指导。联合公司负责统一原料、统一制曲、统一工艺、统一质量标准、统一商标，并负责销路。这个县仅乡、村、户办的酒厂今年可产酒近六千吨。随着酿酒业的发展，相应地带动了制曲、制瓶、瓶盖、胶套、印刷、包装等一系列配套工业的发展。这个县大部分剩余劳力也都将进厂从事酒业生产。
（陈先三）
泗洪县以国营双沟酒厂为龙头，成立联合公司，带动乡、村和户办厂发展酿酒业的做法，值得提倡。
各地都有自己的自然优势，许多地方都有自己传统的土特名产。充分利用各地的自然优势，把传统的土特名产的生产技艺和经验扩散开来，帮助更多的人掌握它，有利于更多的人走上共同富裕的道路。
——编者
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专栏：
香港银行公会决定再次减低银行利率
新华社香港七月十八日电 香港银行公会今日召开紧急会议，决定再次减低银行利率，以维持港元与美元的联系汇率。
这次减息将自七月十九日起实行。经调整后的港元储蓄存款利率为一点七五厘，最优惠贷款利率则从七厘减至六厘。这是今年以来香港银行利率的第八次调低，也是本星期之内继七月十五日减息以来的第二次减息。
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专栏：
农村经济管理干部学院首届学生毕业
本报讯 记者张稚丹报道：七月十八日，农村经济管理干部学院的一百四十五名首届毕业生领取了毕业证书。这些来自各地的农村管理干部经全国成年人教育统一招生考试录取，在两年中学习了基础经济理论、高等数学与农业经济管理等课程，毕业后将回到本地区工作。设在河北廊坊的这所学院是由农牧渔业部主办的。
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专栏：
为了新的事业
——访北京市种火鸡场
本报记者 张志业
山路弯弯，绿荫夹道，映着公路旁排排平房。座落在城北东沙各庄的北京市种火鸡场，远远望去象一座工厂。不过，就其源源不断向外提供活的产品——种雏、种蛋来说，这里倒也称得上是“工厂”。
当我们穿着洁白的大褂，随着王烽场长步入火鸡舍，一只只高大神气的火鸡，圆瞪着好奇的眼睛，朝我们咯咯直啼。“好大的个头！”我们惊奇地叫起来。“一只成年鸡有三四十斤，出肉率达80％以上呢！也就是说，能出二十来斤肉。”王烽介绍道。“肉好吃吗？人们习惯吗？”我们提出了许多人关心的问题。王烽笑了。“今年春节前，我们曾在市区试销了一批火鸡分割肉，很快销售一空。吃过的人，都说好吃呢！”“那么，火鸡容易饲养吗？”王烽说：“要养好，当然不容易。可真正把它作为新的事业来干，也就不难了。”
王烽场长向我们提供了一些令人欣喜的情况：几十名职工饲养着数千只刚引进的父母代种鸡，一种是美国尼古拉火鸡，一种是法国贝蒂纳火鸡。历来被视为难题的火鸡人工授精工作，在这儿有了新的突破，全期种蛋受精率达88％以上——这是一个世界先进指标！建场才几年的场子，开始是赔钱养鸡，去年底开始扭转亏损，今年头四个月盈利比去年同期增长六倍，今年预计生产的二十三万只种蛋和种雏全部订光，订货已排到1986年。这些数字表明，这里从事的是一项欣欣向荣的事业。
王烽场长靠自学钻研种禽工作。1980年，他与另一位同志筹建了我国第一座种鹌鹑场，成功后，又调到我国第一家种火鸡场工作。北京市畜牧局和种禽公司十分重视火鸡饲养业，去年专门派王烽等三人到美国尼古拉火鸡场学习。美国是火鸡饲养业发达的一个国家，火鸡肉几乎是家家餐馆必备。王烽当时就下决心，一定要让祖国人民也能经常吃到优质的火鸡肉。
蛋、雏质量一天比一天好，顾客一天比一天多，很快供不应求。但王烽和伙伴们仍然紧紧把住质量关，严格挑选每一只出场的蛋、雏。更可贵的是，他们主动办起火鸡饲养、孵化技术培训班，答复大量来信提出的技术问题，经常派人到外地进行技术辅导。“忙得过来吗？”我们问王烽。他回答说：“我们多忙些就是了。我们搞火鸡场的根本目的，是为了推广火鸡饲养业。”
目前火鸡肉主要还是供应一些大宾馆和特需部门，但它迟早会走上寻常百姓家的餐桌——这就是我们访问北京种火鸡场后得出的结论。（附图片）
图为北京市种火鸡场场长王烽（左）和技术人员在研究饲养尼古拉火鸡。
本报记者 迟萍香摄
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专栏：农村信息
村村办起农贸站
农民买卖不再难
江西省上高县新界埠乡的农民由于长期受小农经济影响，大多数人懂生产，不善做买卖。有的有好货卖不到好价，甚至卖不出去；有的在生产节骨眼上，买不到急需的生产资料，急得团团转，严重地影响了农民发展商品生产的积极性。乡党委乡政府今年初成立乡农贸服务站，并引导十六个村成立了相应组织，以沟通产供销渠道，做好农副产品运销和生产、生活资料的经销工作。这些农贸服务站有集体办、个人承包的，也有农民个人承办的。一批有经销本领和头脑灵活的农民担任供销员。农民买进物品可以预约登记，卖出产品可以先签订合同。今年上半年，全乡购销总额达一百四十多万元，买进卖出基本不用出村。（王建平 姜东南）
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专栏：农村信息
启东出口活沙蚕为国创汇
江苏省启东县利用广阔的沿海滩涂优势，把活沙蚕作为重要的外贸出口商品。活沙蚕俗称海蚂蝗，身长十厘米左右，栖息在沿海滩涂泥沙中，国外用以作垂钓食饵。启东县除积极组织沿海群众采捕，还及时为农民提供要货信息、传授采捕技术、组织收购保养，为群众提供良好的服务和指导。今年上半年，这个县共采捕活沙蚕四十三吨，超额完成了出口计划的23％。为国家创了外汇，群众也增加收入十六万五千元。
（茅安德 万汉成）
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专栏：农村信息
农民船厂一年造船十三艘
五月底，湖北省武昌县五里界乡农民夏贤感办的造船厂，又有两艘六十五吨级机动驳船经检验合格，交给了用户。从去年五月首批驳船下水到现在，这个农民船厂共生产驳船十三艘，产值一百零五万元。
夏贤感是在去年三月与武汉一家船舶生产单位签订加工合同，自筹资金八千多元，办起造船厂的。
（吴松林）
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专栏：农村信息
东大坞乡为残疾青年办厂
河北省任丘县东大坞乡最近投资七万元，建起了兴华无线电器厂，招收全乡二十名有残疾的青年进厂当工人。这些残疾青年现已基本掌握了“电缆探伤仪”“逆变器”和“三用检电器”等电器产品装配技术，人均工资由进厂初期的五十元提高到现在的一百多元。
（李保和 高峰）
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专栏：市场随笔
岂能亲朋赶顾客
郭明清
湖北省襄樊市有一家餐馆在当地小有名气，笔者每次去该店都能见到几位不排队的顾客，他们自由出入厨房，端取饭菜，十分随便，服务员则满脸笑容，热情服务。经打听才知：都是亲朋好友。见此情景，排队的顾客大都不以为然，怏怏离去。
商业服务部门是为广大群众服务的。这种让亲朋好友赶走顾客的现象，既损坏餐馆声誉，又影响餐馆的经济效益，实在是很不可取的。