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专栏：
快快医治“城市病”
——城市基础设施经济问题讨论会侧记
本报记者 莫新元
正象一栋高楼的根基出现缺损，正象一个人的循环系统发生障碍——最近在北京召开的城市基础设施经济问题讨论会表明——基础设施落后，已成为当前制约我国城市发展的主要原因。参加这次讨论会的代表呼吁：城市基础设施欠账过多的问题，已到非解决不可的地步了。
落后的“先行官”
城市基础设施包括供电、供热、供水、排水、交通、邮电、环境、防灾等一整套工程系统，是城市社会化生产和居民生活的基本条件。建国以来，我国城市基础设施的建设取得了很大成绩，但是同整个国民经济的发展相比，同工业发展的速度相比，同城市发展的速度相比，基础设施的发展都远远落在后头。
以上海市为例，解放三十多年来，工业生产增长了三十倍，基本建设总投资达三百五十亿元，而用于城市基础设施的投资仅为十七亿五千万元。全市机动车增长了十倍，非机动车增长了十六倍，而城市道路面积仅增长一点五倍，人多、车多、路少的矛盾十分突出。诸如道路堵塞、供电供水不足、电话不畅、环境污染等“城市病”的症状，几乎每个城市都不同程度地存在。据1984年底统计，全国有一百八十四个城市缺水，四十个重点城市严重缺水。城市的大部分污水未经任何处理直接排入天然水体，污染严重。城市居民80％仍以煤为燃料，96％分散采暖，浪费能源，污染环境。市区交通堵塞，平均车速由六十年代的每小时三十公里降到十五公里。“城市病”给生产造成了严重的损失，给居民生活带来了极大的不便。
“造血无力，输血不足”
据代表们分析，造成城市基础设施发展缓慢、欠账多的原因，主要有三条：
一是资金短缺。城市基础设施具有服务公益性和效益间接性的特点。以修建重庆长江大桥来说，资金只有投入，无法回收。但是桥建成后，仅从工业方面看，重庆市80％以上企业受益，每年为企业增收节支一千多万元。长期以来，在经济建设中由于“左”的影响，重生产、轻生活，重眼前、轻长远（这是经济工作指导思想上的一个顽症，这些年来虽有所克服，但问题远远没有解决——编者），只重视直接创造物质财富的那些部门，而城市基础设施则被视为非生产部门，投资总是计划在后，削减在前。1952年城市建设投资占基本建设投资的3.76％，“四五”期间降到1.09％，到1983年止，平均只占2.03％，而国外的正常比例为10％左右。
二是缺少自我发展能力。长期以来，城市基础设施被当作社会福利事业，而没有按照经济规律办事。无偿使用，价格与价值背离，资金只有投入，没有回收，经营得越多，亏损越大，使城市基础设施缺乏“造血”机能，只能靠“输血”过日子。而国家每年“输血”数量有限，最多只能维持简单再生产（应当说，维持简单再生产在某些地区也是个问题。——编者），致使城市基础设施长期处于萎缩状态。
三是计划管理体制不适应。城市基础设施具有形成能力同步性和计划超前性的特点。长期以来，城市基础设施只是个配套“角色”，往往是先地上，后地下，先建成项目，后考虑配套，结果每年都有大量住宅建成后由于没有“三通”无法使用，成为“鬼楼”。城市基础设施是一个完整的综合体，内部联系紧密，相互依存。比如修建一条道路，往往涉及电力、电讯、上水、下水、煤气、热力、园林、环卫、消防等十几个部门。目前的管理体制是条条分割，各自为政，结果是挖路不止，市区道路成了“拉练马路”。（这类无计划的事屡见不鲜，主管部门也知道问题症结所在，却长期解决不了。这难道不该令人深思吗？——编者）城市政府长期以来把主要精力放在抓生产上，忽视了城市基础设施建设，致使不少工厂被迫自搞一套供排水、道路等，形成“市长抓厂长，厂长办社会”现象。这种办法只能是头疼医头、脚疼医脚，资金浪费且不说，弄不好还会互相干扰。
“变公鸡为母鸡”
代表们认为，把城市基础设施纳入计划轨道，建立长期稳定的资金来源，制定合理的经济政策，增强城市基础设施自我发展能力，是改变城市基础设施落后状况的关键。
城市基础设施的建设应纳入国民经济和社会发展计划，并适当提高投资比例，使之能有计划按比例地协调发展。新建项目应该同时考虑基础设施配套，不留缺口，所需配套资金应列入工程概算。扩建、改造工程，需要提供自来水、煤气、取暖等负荷量，应交纳增容费。
要逐步解决基础设施无偿使用的问题，正如代表们所说：“要把不下蛋的公鸡变为下蛋的母鸡”。城市基础设施虽然不是以盈利为目的，但在建设和提供服务的过程中，要消耗大量的活劳动和物化劳动，这些劳动都需要得到补偿。
（这个见解是可取的，问题是指导思想和实际工作要跟上，千万不可只议论不落实。——编者）对于无法向享用者收费的，如市区道路、街道清扫、城市防灾等设施，应该实行财政补偿，经营单位必须加强经营管理和内部经济核算，尽量减少国家补贴；对于有办法向享用者收费的，如电、水、热力、煤气等设施，应该通过建立合理价格体系的方式，逐步实现由市场补偿；对于不宜收取过高费用的，如排污设施等，应该实行综合补偿，即简单再生产由市场补偿，扩大再生产由财政补偿。
要广开财源。代表们建议国家尽早开征房产税和土地使用税，促进城市土地合理利用，加快基础设施工程投资的回收，推动城市的全面开发。要贯彻“人民城市人民建”的方针，鼓励企事业单位和广大群众集资兴办基础设施，组织群众参加义务劳动，自己动手谋福利。
代表们认为，规划好、建设好和管理好城市基础设施，应该成为城市政府的主要职能。城市政府应该本着政企分开、减少层次、提高效率的原则，调整行政机构和改革管理体制。要加强调查研究，特别要注意建立定量分析体系，制定必要的政策、规定、条例，对症下药，使城市逐步克服和避免“城市病”，改善城市的投资环境，增强城市的综合服务能力，在对外开放和对内搞活经济中发挥更积极的作用。
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专栏：工作研究
巩县的“富”与“脏”
本报记者 王黎江 中国环境报记者 王子强
在巩县，给人们两点突出印象：一是“富”——乡镇企业发展快，农民收入多；二是“脏”——乡镇企业排放的废气、废水、废渣，严重地污染了环境。
“富”与“脏”都与乡镇企业的发展联系在一起。这是很值得研究的问题。一
对巩县的“富”，我们深信无疑。1984年，河南全省乡镇企业总产值突破百亿元大关，同1983年相比，翻了一番多。而巩县，又是河南众多县份中的佼佼者。全县乡镇企业年产值达到四亿九千多万元，居全省首位；按农业人口计算，人均达到九百多元，也名列前茅。这是党的富民政策给巩县农民带来的大喜事。
但是，巩县的“脏”着实令人吃惊。据有关部门年初统计，巩县乡镇企业有一万四千七百多家，其中相当一部分是化工、建材、冶金、造纸、电镀等有严重污染的行业。这些厂设备简陋，“三废”大部未经净化处理，空气、水源受到严重污染。
巩县的乡镇企业包括五个方面：乡或镇办的，村办的，村民小组办的，联合体办的，个体办的。其中绝大部分是“家庭工厂”。在很多村镇里，工厂与住宅犬牙交错，甚至住宅即工厂。一家开厂，往往搞得四邻不安，人、畜中毒事件层出不穷，纠纷不断。
西沟大队一位农民办的耐火材料厂，高温窑建造在离邻人住宅六七米远的地方；冲压机、球磨机紧靠邻人的后墙。身受其害的居民诉说，冲压机、球磨机开动起来象发生地震，屋里的锅、碗、瓢、盆叮当响；夜晚，人在床上颤，孩子更受不了。
一些工厂排放的废水，相当一部分渗入地下，水源受到严重污染。据对孝义地区一百五十七眼水井的调查，变色变味的井有五十一眼，其中二十眼井不能饮用。据河南省职业病防治所等单位在伊洛河巩县地段两岸的十三个大队调查，癌症的发病率和死亡率，近几年来有明显上升。其中食道癌、胃癌高于其他癌症，说明与饮水污染有关。另据调查，在氟化物污染严重地区，不少人和牲畜患了氟骨病、氟斑牙病。有些村庄无牛耕地了。二
巩县环境污染，县的领导干部是清楚的。1982年，神北大队的几位社员，就给党中央写信，反映伊洛河水质恶化，影响生产和健康。经省联合调查组取样化验，水中所含酚、六价铬等剧毒物质，都超过国家规定标准。对沿河两岸的水井取样化验，也发现酚、氰化物、砷、汞、六价铬等有毒物质，一些井水已不宜饮用。国家为解决神北、石灰务等几个大队生活用水，先后投资一百三十万元。
应当说，巩县领导对防治环境污染的重要性和迫切性缺乏足够的认识。下面引用的是巩县一位领导人今年3月在三级干部扩大会议上的讲话记录：“1985年经济工作的指导思想”是：“市场需要啥就干啥，干啥最赚钱就干啥。”按照国务院规定，乡镇企业不准从事污染严重的小化工。巩县却提出可以发展“城市受环境制约的化工生产系列”。他们还不问条件如何，主张“工厂进入千家万户”，“农家就是工厂”。
显然，照此办理，巩县的环境污染必将进一步恶化。这是令人十分忧虑不安的事。三
致富心切，又找不到正确的致富途径；当然更是由于无知——这就造成了“致富”与“污染”并存的结局。
1983年，中央一位领导同志来巩县，对巩县提出两点建议：一是更快富裕起来；二是要把巩县建设成非常优美的地方。很明确：既要致富，又要防止环境污染。而巩县的同志只重视前者，忽视后者。
巩县位于陇海线上，交通方便，地下、地上资源丰富，问题是要端正办乡镇企业的方向，合理调整产业结构，把开发资源和保护资源统一起来考虑。就以农副产品深加工来说，巩县只是刚刚起步，大有发展前途。在资源的综合利用上，可作的文章就更多。对环境的严重污染，正是对资源的极大浪费，也是对生命的摧残。希望巩县的同志们注意这个问题，在“致富”与“治脏”上同时下功夫。这才是一条文明致富的道路。
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专栏：
当心环境的惩罚
本报评论员
本报今天刊登的调查报告《巩县的“富”与“脏”》一文，以充分的事实说明，人类赖以生存的环境，谁要是污染了它，它就会给谁严厉的惩罚。
乡镇企业大发展，无疑是大好事。冷静观察，巩县的情况却不能不使人担忧，因为人畜的健康与生命受到了严重的威胁。
环境污染往往是伴随着工业发展出现的，但决不是工业发展的必然结局。广东省顺德县乡镇企业的产值很高，全县的生态环境却保持着良好状态（见本报5月21日二版报道）。巩县不少地区环境污染严重，看来同一些领导人缺乏实事求是精神有关。他们追求高产值、高利润，竟提出“啥最赚钱就干啥”一类很不妥当的口号。巩县的“富”在很大程度上建立在“脏”的基础上，是以牺牲环境为代价换取来的。说的严重些，这是一种自毁家园的行为！
发展乡镇企业，是农民的一条致富之道。随着农村商品经济的发展，乡镇企业必将有一个大发展。对乡镇企业的发展，各级政府必须加强领导，根据本地资源情况、技术条件和环境状况，全面规划，合理安排，而决不能放任自流，更不该鼓励农民盲目发展。对农民申请办的乡镇企业，要根据情况，区别对待，有的要积极支持，有的要适当限制，有的要严格禁止。
发展经济是我们的历史任务，保护环境同样是我们的历史任务。要以巩县为戒，切切实实地把环境保护工作提到重要的议事日程上。从一个县来说，如果生产上去了，环境质量却下来了，也是负责人的严重失职，造成严重后果的，也应当追究责任。
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专栏：市场随笔
两分钟的差别
孙克勤
6月9日晚上八点钟，南京市某商场打烊的铃声响了。营业员匆忙收走顾客正在挑选的商品，争先恐后走出商场，比顾客走得还快，仓忙之状令人哭笑不得。
八点半钟，另一家商场也要关门了，而顾客见到的却是另一番情景：电铃响后，营业员都很有礼貌地在柜台前站定，面带微笑，连连对顾客说：“欢迎您明天再来”，将顾客送出店门。如有的顾客还在挑选商品，营业员也都很耐心地服务，直到他们满意离去。
同是在打烊铃声响后两分钟内，两家商场两种作法、两种服务质量。希望各商店的领导和营业员经常作一些这样的比较，从中得到启发。
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专栏：
中国国际信托投资公司在港发行港元债券
中国国际信托投资公司宣布，从7月15日起在香港发行五年期固定利率的三亿港元债券。
这是中国国际信托投资公司首次在香港发行港元债券。
这次债券为期五年，固定利率9.375％，每张债券面额为五十万元。
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专栏：
江宁县改革交通管理体制
“三合一”带来“三受益”
本报讯 记者龚永泉报道：南京市江宁县改革交通管理体制，把原来的运输管理所、交通监理所、路政检查站合并成立交通管理所，七个月来，取得了明显的社会效益。
这个县原来由于交通管理政出多门，各设各的卡，各查各的车，各收各的费，给驾驶员行车带来许多不便，而且按规定应征收的费漏跑严重，征收到的仅占应征收的三分之一。去年7月，管理交通的三个单位合署办公，分片成立了七个交通管理所，“三合一”带来了三受益。
驾驶员受益——交通管理所成立后，统一办理路单货票、养路费和监理手续，车户一次即可办理各种手续。
交通管理所受益——路政管理从以前的上路去清理，转到上门来批，对少数违章建筑，路政人员和交管所其他人员互相配合，很快予以清理；监理从忙于处理事故转到了抓驾驶员安全教育上来，做到防患于未然。去年9月以后的四个月较前八个月事故平均下降27％。
国家受益——9月份成立交通所后，经过四个月的努力，不但完成年度计划，还超额三十二万六千元。今年1至3月份已征收规定费用五十多万元。
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专栏：
商品使用未注册商标必须标明企业名称或地址
新华社北京7月16日电 国家工商行政管理局7月15日发出通知，规定商品使用未注册商标必须在商品上和包装上标明企业名称或地址。
据反映，最近某些商品使用未注册商标不标明企业名称或地址，发生问题无法查找，消费者对此意见很大。为便于对商品质量进行监督，保护消费者利益，国家工商行政管理局要求各地工商行政管理部门必要时可对各工商企业和个体工商业者进行一次检查，对使用未注册商标不标明企业名称或地址的，责令限期改正。通知规定，自1985年10月1日起，凡使用未注册商标不标明企业名称和地址的商品，不得在市场上销售。对粗制滥造，以次充好，以假充真，欺骗消费者的，要从严查处，没收其非法所得。对屡教不改的，要吊销其营业执照。
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专栏：
江西省积极开展对外省经济技术协作
本报讯 记者赵相如报道：江西省积极和外省市搞合作经营及经济技术协作，取得明显的经济效益。
近年来，江西省利用丰富的地下矿藏和地表资源，积极和上海、江苏、福建、广东、浙江等省市开展技术协作和经济联营，取得好的经济效益。井冈山工艺厂利用山区竹木资源生产玩具，以前由于技术力量不足，加上管理不善，产品没有销路。1982年10月起和上海玩具九厂联营，从技术到管理按照上海玩具九厂的一套办法，产品由他们包销，盈利二八分成。这个厂由联营前只能向上海提供玩具半成品到如今生产十几种规格的木制玩具成品，使每立方米木材价值提高了二倍以上，全厂产值、税利提高一倍左右，仅废料回收加工一项一年就节约木材一百二十立方米。
江西在接受外省市的技术转让上，也尝到了甜头。江西赣江自行车厂拜上海自行车三厂为师，实行技术挂钩。上海自行车三厂把“凤凰”二十八英寸载重车的一整套技术资料、产品图纸和工艺总装、模具图纸等提供给该厂，并多次培训该厂技术工人，帮助攻下技术难关，使该厂生产的飞虎牌自行车打开了销路。
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专栏：我说经济改革
听其言察其行
——民主选举厂长（经理）一个值得注意的问题
刘裕君
不久前，长沙市某商店民主选举经理，一位同志以其“精彩”的施政演说压倒群芳。他发言的要点是：“如果我出任经理，保证本年内每个职工上浮一级工资；三年中，建一座鸳鸯楼；一人发一套液化气灶”。演说博得了阵阵掌声。然而，这位同志并不擅长经营管理。上任月余，企业经济效益下降，职工工资尚难保住，鸳鸯楼、液化气灶也成了泡影。
民主选举厂长（经理），这是经济改革中出现的一件新事、好事。在民主选举中要真正做到选贤任能。我认为，首先应该弄清厂长（经理）肩上担子的分量，他必须对国家、企业、职工三者负责。施政方针应当包括实现利润，上缴税利，资金周转，扩大再生产，技术改造、进步和开发，以及职工福利和工资增长等内容。其次要明了，一个人以施政演说和福利主义取悦职工是下策。最终还要靠真才实学、靠经营管理站住脚跟。因此，竞选者一定要实事求是，有自知之明，不能拿国家的重担、企业的前途当儿戏。
作为选举者，应该弄清生产与福利的关系。“生产长一寸，福利长一分”，改善职工福利只能以提高企业经济效益为前提，否则，就是无源之水，无本之木，从一定意义上说，职工选厂长（经理）就是选饭碗，为自身利益起见，有必要考核被选者有无改善企业经营管理、提高经济效益的办法和措施。有，就选；没有，就不能选。至于那些靠算计国家和消费者、搞歪门邪道来搞所谓职工福利的人，决不是什么能人，而是社会主义大厦的蠢虫。
作为主管部门，则既要放手让群众民主选举，又应严格把关。一方面要做好群众的思想工作，引导他们从国家、企业、个人三者利益兼顾的角度去选举厂长（经理）；另一方面要严格考察，真正做到选贤任能。
（注：作者是湖南长沙韶山路百货商场副经理）
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专栏：
变产后推销为签订产销合同
寿阳县葵瓜子有了销路
本报讯 山西省寿阳县改变产后推销农副产品的老办法，及早动手，与外地签订葵瓜子产销合同。现已和十八个省市签订了七千四百多万斤葵瓜子的产销合同，不仅给本县今年生产的五千万斤葵瓜子全部找到了“婆家”，而且还可为邻县推销二千四百万斤。
寿阳县主要采取了以下几种推销方式。
——参加交流会，现场推销。今年全县二十二个基层供销社和土产、货栈等有关单位，多次参加了郑州、柳州、石家庄、邯郸等地的农副产品看样定货会，摸清了葵花籽市场的供求情况，当场和有关单位签订了近千万斤的葵花籽订货合同。
——函电联系，坐地推销。各单位共发出葵瓜子征订函电二千五百多份，介绍该县近年来向日葵生产状况，提出今年的参考价格，吸收不少老订户主动联系订购。
——派推销员上门推销。全县共派出推销员二百五十人次，到全国各地推销，开拓了不少新的市场，共签订了四千多万斤产销合同。
在重点抓推销工作的同时，他们还注意发展葵瓜子加工业。如西洛镇办起了葵瓜子脱皮加工厂，加工五香脱皮瓜子。县粮食局还规定敞开收购推销困难的小葵瓜子，用以加工食用油。（王扣印 温守谦 韩世宏）
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专栏：
香港新界首期轻便铁路工程即将开工
一个规模庞大的轻便铁路网的首期工程，将于8月上旬在香港新界西部动工。
据九广铁路公司宣布，计划新建的轻便铁路网，将以新界屯门新市镇为中心，一直延伸到新界西北部的元朗和天水围。
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专栏：
太湖银鱼产量增长一倍多
太湖银鱼获得大丰收。自5月24日开捕，到6月7日结束，全湖共捕银鱼两万四千担，比正常年景产量增长一倍多。
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专栏：
川油菜籽入库超二十亿斤
到7月上旬，四川省已收购油菜籽二十亿零五千万斤，比去年同期增加35.3％。
四川省油菜的种植面积、产量、收购量均居全国首位。今年全省油菜籽总产量预计可达二十四亿多斤，比上年增产30％。
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专栏：
汉中地区黑木耳丰收
陕西省汉中地区黑木耳丰收。截至6月底，仅供销部门收购的已达三十多万斤，比去年同期增长一倍。有关部门通过调查预计，全年总产量可达一百三十多万斤。
汉中地区耳林资源丰富，年产黑木耳约占陕西全省的一半。
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专栏：
四川决定进行食品卫生质量大检查
四川省决定进行一次全省性的酒类、饮料等食品卫生质量大检查。凡无卫生许可证的经营企业和无生产许可证的生产企业，一律加以取缔。
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专栏：
许昌已收购新烟两千万斤
驰名中外的河南省许昌烤烟今年又获丰收。截至7月10日，全地区已收购新烟两千多万斤。
据有关烟草专家鉴定，今年许昌地区的烤烟品种优良，管理精细，烤出的新烟色泽好，油分足，质量比往年好，其中上中等烟占80％以上。
今年，许昌地区种植烤烟近一百万亩，总产量可达三亿斤。
（新华社）
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专栏：
辽宁省海城市东四乡二大卜村农民边茂宪和具有五十多年工龄的老工人费永波（中）合资开办了便服时装厂，专做满族旗袍，受到广大妇女的欢迎，为了使传统的技术不失传，费永波还带四个徒弟。
本报记者 张雅心摄