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专栏：
中华人民共和国技术引进合同管理条例
（一九八五年五月二十四日国务院发布）
第一条 为了进一步扩大对外经济技术合作，提高我国科学技术水平，促进国民经济发展，特制定本条例。
第二条 本条例规定的技术引进是指中华人民共和国境内的公司、企业、团体或个人（以下简称受方），通过贸易或经济技术合作的途径，从中华人民共和国境外的公司、企业、团体或个人（以下简称供方）获得技术，其中包括：
（一）专利权或其他工业产权的转让或许可；
（二）以图纸、技术资料、技术规范等形式提供的工艺流程、配方、产品设计、质量控制以及管理等方面的专有技术；
（三）技术服务。
第三条 引进的技术必须先进适用，并且应当符合下列一项以上的要求：
（一）能发展和生产新产品；
（二）能提高产品质量和性能，降低生产成本，节约能源或材料；
（三）有利于充分利用本国的资源；
（四）能扩大产品出口，增加外汇收入；
（五）有利于环境保护；
（六）有利于生产安全；
（七）有利于改善经营管理；
（八）有助于提高科学技术水平。
第四条 受方和供方必须签订书面的技术引进合同（以下简称合同），并由受方在签字之日起的三十天内提出申请书，报中华人民共和国对外经济贸易部或对外经济贸易部授权的其他机关（以下简称审批机关）审批；审批机关应当在收到申请书之日起的六十天内决定批准或不批准；经批准的合同自批准之日起生效。在规定的审批期限内，如果审批机关没有作出决定，即视同获得批准，合同自动生效。
第五条 技术引进合同的签订，应当遵守《中华人民共和国涉外经济合同法》和其他法律的有关规定。
下列事项，双方应当在合同中加以明确：
（一）引进的技术的内容、范围和必要的说明，其中涉及专利和商标的应当附具清单；
（二）预计达到的技术目标以及实现各该目标的期限和措施；
（三）报酬、报酬的构成和支付方式。
第六条 供方应当保证自己是所提供的技术的合法拥有者，并且保证所提供的技术完整、无误、有效，能够达到合同规定的目标。
第七条 受方应当按照双方商定的范围和期限，对供方提供的技术中尚未公开的秘密部分，承担保密义务。
第八条 合同的期限应当同受方掌握引进技术的时间相适应，未经审批机关特殊批准不得超过十年。
第九条 供方不得强使受方接受不合理的限制性要求；未经审批机关特殊批准，合同不得含有下列限制性条款：
（一）要求受方接受同技术引进无关的附带条件，包括购买不需要的技术、技术服务、原材料、设备或产品；
（二）限制受方自由选择从不同来源购买原材料、零部件或设备；
（三）限制受方发展和改进所引进的技术；
（四）限制受方从其他来源获得类似技术或与之竞争的同类技术；
（五）双方交换改进技术的条件不对等；
（六）限制受方利用引进的技术生产产品的数量、品种或销售价格；
（七）不合理地限制受方的销售渠道或出口市场；
（八）禁止受方在合同期满后，继续使用引进的技术；
（九）要求受方为不使用的或失效的专利支付报酬或承担义务。
第十条 合同报批必须提交下列文件：
（一）报批申请书；
（二）合同副本和合同译文文本；
（三）签约双方法律地位的证明文件。
第十一条 修订合同或延长合同期限，都应当比照本条例第四条、第十条的规定办理。
第十二条 本条例由对外经济贸易部负责解释；施行细则由对外经济贸易部制定。
第十三条 本条例自发布之日起施行。
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专栏：长话短说
多一条渠道 增一分活力
陈满正
当前，有些地方出现农民卖猪难的问题。这一方面反映生猪政策放开后猪多的好形势，另一方面也提醒我们：如不及时帮助农民解决卖猪难，势必影响农民养猪的积极性。
生猪是不是多了？从个别地方看似乎是多了，但从全局看，远远不能满足市场需求，尤其是瘦肉型猪肉更缺。这就有个余缺调剂和改良猪种的问题。调剂余缺要靠流通渠道，多一条渠道，增一分活力。渠道越多，市场越活。
江苏省阜宁县东场村有个传统猪市，生猪政策放开前，只有一个叫王且方的做卖猪买猪生意，市场不兴旺。生猪放开后，有个叫张兆祥的带十几个农民办起了第二家猪行。此人精通业务，服务上乘：群众到猪行卖猪，他热情服务；群众卖猪运输有困难，他便上门“接猪”。王且方也不甘落后，搞有偿服务。张某更进一步：走乡串户，登门收购，对卖猪的人还实行约订。双方在竞争中，你来我往，促进改善经营。这种竞争，疏通渠道，改善了服务态度，方便了群众，使猪市场充满活力。活跃的东场村猪市把百里之外的扬州、淮阴两市的一些猪贩也吸引过来了，日成交生猪近千头，解决了当地群众卖猪难的问题。
放开手脚，让农民参与商品流通，开展竞争，卖猪难的问题是不难解决的。
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专栏：我说经济改革
乡镇企业不是乡镇机关的“小金库”
石学峰
当前，一些乡镇企业缺乏活力，主要原因是乡镇政府把企业作为“小金库”，任意摊派各种费用，影响企业扩大再生产。
一些乡镇企业缺乏活力，难以发展，其主要原因是这些企业成了乡镇机关的“小金库”。乡镇党政机关除了按承包合同向企业提取一定比例的利润之外，还过多地向乡镇企业实行摊派，什么“教育经费”、“机关事业费”、“办公补助费”、“招待费”等等，都一股脑儿压在乡镇企业头上。更为严重的是，有的乡镇党政机关竟实行“掏干拿鱼”的办法，将企业实现的利润全部拿走，分文不留。致使乡镇企业本身提留过少，不仅影响了企业的资金积累和生产的扩大，而且还更为严重地影响和威胁着企业简单再生产的实现和企业的生存。例如，有的乡镇企业每年都盈利数十万元，可是又都全部被乡镇党政机关“拿”走，致使企业不得不向银行贷款作为自己的流动资金。这样的乡镇企业，还有什么活力可谈？！
要解决乡镇企业的活力问题，我认为，必须认真地解决好以下三个问题。
第一，要明确乡镇企业不是乡镇党政机关的“小金库”。乡镇企业应该是乡镇一级领导下的一个经济实体，它应具备相对独立的法人地位和资格。乡镇党政机关应把相当的人权、财权、命运权归还于企业，不应给予过多的行政干预。
第二，乡镇党政机关要加强对乡镇企业的指导服务。乡镇党政机关要在同乡镇企业签订承包合同、提取一定比例利润成果的同时，应向乡镇企业提供多方面的综合服务。要在信息、技术、供销等方面，为乡镇企业提供方便，创造条件。
第三，上级有关部门应制订具体的乡镇企业利润提留办法，保护企业本身的应得利益，防止乡镇党政机关和领导人对乡镇企业“分光吃尽”。
总之，实行经济改革，增强企业活力，乡镇党政机关作为乡镇企业的直接领导，应为乡镇企业的发展着想，放权于企业，并且脚踏实地做好服务工作，乡镇企业才能不断发展壮大。
（注：作者是中共河北省遵化县委办公室调研组工作人员）
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专栏：
兰州工业品贸易中心充分发挥流通渠道作用
采取多种形式扶持地方工业发展
本报讯 新华社记者王作言报道：兰州工业品贸易中心坚持发挥社会主义商业对生产的促进作用，在搞活商品经营的同时，采取多种有效形式，向生产领域渗透，扶持地方工业发展。
去年7月，兰州工业品贸易中心开业后，首先把兰州地区一百多个工厂的代表请到贸易中心开座谈会，听取地方企业对商业部门的意见和建议。根据他们的意见，制订了地方产品经营办法。中心配备专人经营管理地方产品，各经营业务部都设立地方产品经营目录。只要地方产品质量相当，价格合适，就优先签订合同，优先组织购进、调运。
兰州工业品贸易中心在实践中摸索出了一套支援发展地方工业的办法。
——实行跑厂驻厂制度，加强与工业部门之间的联系，帮助解决生产困难。兰州工业品贸易中心从各经营部先后抽调了二十五人，建立了一支跑厂、驻厂队伍，专门负责与地方工业加强联系。
——为地方产品设立专柜，扩大影响。贸易中心在各个批发经营部先后设立了七十一个地方产品专柜，陈列出两千多种地方产品。贸易中心每逢参加全国性和地区性订货会、供货会或交易会，都带着地方产品的目录，广泛进行宣传，使各地厂商真正了解兰州地区的工业产品。与此同时，他们还拿出一部分费用，与工业部门一起在报纸、电台和电视上做广告，系统地介绍当地名牌优质产品。
——适当让利，协商对流，为地方产品找市场。为了增加地方产品的竞争能力，兰州工业品贸易中心坚持薄利多销。他们在调进外地产品时，不要对方给予的优惠条件，只要求对方购进甘肃地方产品，以扩大商品对流。
——利用技术、信息帮助地方工厂开发新产品，生产适销对路产品。贸易中心每天都把来自各方面的信息进行分类整理，向有关工厂提供。 （新华社专稿）
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专栏：
经济管理国际学术讨论会在京举行
新华社北京6月3日电 （经济日报记者、新华社记者）北京经济管理国际学术讨论会今天在这里举行，三十多位中外知名经济学家将就当代经济管理的一些重大问题，展开讨论。
国务委员陈慕华出席讨论会的开幕式并讲了话。她说，对内搞活、对外开放是指导我国现代化建设的基本国策。为此，我们希望引进先进技术，也希望引进国外先进管理经验，提高我国管理干部的素质。通过中外学者的交往，可以推动我国同外国的经济技术合作，吸引国际上一切有助于我国建设事业的资金、技术、设备、知识和经验。我们愿意广泛地、经常地采用多种形式同国际上的学者加强联系，交流经验，相互促进，共同提高。
由中国人民大学主办的这次讨论会将于6月7日结束。
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专栏：
宁德地区大黄鱼人工育苗成功
本报讯 福建省宁德地区到今年五月三十一日止人工培育出二千尾体长六毫米九日龄的大黄鱼仔鱼，同时还进行了人工暂养大黄鱼亲鱼试验，也获得成功。这对于大黄鱼资源的增殖具有重要意义。 （翁德云）
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专栏：
顺德县为发展淡水鱼养殖提供鱼苗
本报讯 到五月底，广东省淡水鱼苗基地顺德县各鱼苗场已人工孵化出鲩、鳙、鲮、鲢等鱼苗十亿多尾。
今年全国许多地方淡水渔业有较大的发展，省内外都要求顺德县提供大量的鱼苗。目前该县已调出三亿多尾各类鱼种，支援云南、浙江、广西、福建、湖南、北京等省市及省内各市、地区养殖。 （黎尔宽）
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专栏：
兴隆县乡镇果品加工业发展迅速
河北省兴隆县三十五家乡镇果品加工业，今年一季度生产各种果品罐头一千三百一十六吨，果脯蜜饯一百四十点三吨，果汁饮料三百六十一吨，均比去年同期有较大幅度增长。其中果品罐头增长近两倍。这些产品除畅销国内市场外，还有一部分销往东南亚国家和港澳地区。
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专栏：
大连石油化工公司产品出口量增大
大连石油化工公司引进设备，提高技术，采用国际标准生产石油产品，扩大了出口量。他们生产的三号航空涡轮燃料，二十六项指标全部符合国际标准，目前已成为亚洲国际航线的主要油源之一。他们生产的石蜡采用国际标准后，在国际市场上供不应求。（据新华社）
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专栏：
走产品深加工的道路
南京炼油厂增产出口油品，多创外汇
本报讯 通讯员周腊生、张亮超，记者孙健报道：南京炼油厂发挥技术优势，走产品深加工的道路，增产出口油品，为国家多创外汇。去年出口油品四十六万多吨，创外汇一亿三千八百万美元。今年头四个月已完成全年出口油品计划的37％，创外汇五千一百万美元。
前些年，我国以出口原油为主，换汇率较低。1979年，南京炼油厂根据本厂的生产能力、技术水平和优越的水陆交通运输条件，承担了成品油的出口任务。该厂注意收集国际市场的最新信息，并按国际市场的需要，对生产工艺和设备及时进行更新改造，大胆开发国际市场紧俏的新产品。
南京炼油厂把提高产品质量，增强产品的竞争能力，视为企业的生命。为了提高出口油品质量，厂里组织专门班子，进行出口油品质量攻关，并抓好计划调度、生产指挥、产品贮运和质量检验等重要环节。这个厂生产的石脑油质量达到国际先进水平，许多外商指名要这个厂的石脑油，产品供不应求。他们生产的三号航空煤油和八十号车用汽油，远销香港、日本、东南亚、美国和澳大利亚等地，有很强的竞争能力。
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专栏：
哈尔滨铁路局安全生产二百天
据新华社哈尔滨6月3日电 哈尔滨铁路局到昨天为止，取得了二百天无重大事故、大事故的好成绩，受到铁道部的表扬。
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专栏：
开展系列服务 促进畜牧生产
静宁县畜牧兽医站改革迈新步
本报讯 据甘肃日报报道：甘肃省静宁县畜牧兽医站由单纯的防疫治病到开展提供良种、技术指导、饲料加工、购销产品等十多种业务，由过去只为生产服务转向为生产、加工、流通系列服务，从而促进了全县畜牧业的发展，他们的具体做法是：
开拓领域，综合办站。他们改变县畜牧兽医站单一机构的状况，先后成立了家畜病院、综合配种站、孵化中心等十一个单位，开展的技术服务项目增加到了十五项。
大胆介入流通领域，实行产、加、销系列服务。如，他们以静宁烧鸡为“龙头”，扶持发展养鸡专业户和烧鸡专业户，基本实现了鸡的种蛋引进——孵化供雏——供给饲料——指导饲养——预防鸡病——定点收蛋——屠宰加工——供给市场一条龙服务。
对内实行技术承包，对外实行技术有偿服务。去年，县、乡畜牧站有偿服务收入达九万多元。
畜牧技术推广部门的改革，促进了这个县畜牧业生产的发展。去年，全县大牲畜、猪、鸡的饲养量都超过了历史最高水平。兔、鸡、猪的商品率分别达到69％、55％、46％。
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专栏：市场随笔
请遵守柜台纪律
王永烈
5月8日，笔者到一家五金商店购买自行车零件，一位营业员正看书看得津津有味，当我向他询问我所需要的零件时，他坐在柜台内动也不动，不假思索地说了声：“没有”，继续看他的书。我虽然心里不舒服，可也无可奈何，只好怏怏而去。
青年人愿意读书学知识，本无可非议。但占用上班时间看书，显然是不妥当的。如果各个商业部门的营业员都这样，那生意还做不做？应该说，营业员上班时的职责，就是一心一意接待顾客，除此无它。奉劝那位在工作时间看书的营业员：请遵守柜台纪律。
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专栏：
红安县农民自愿选聘兽医
本报讯 今年以来，湖北红安县对兽医实行农民自愿选聘制，将考试合格的二百六十名兽医，让农民自由选聘。到3月中旬，全县农民已与自己聘用的兽医签订合同五万多份，促进了养殖业的发展。
为了帮助群众选好兽医，县畜牧部门对全县国家、集体的兽医人员进行统一考试。技术合格的兽医可以跨村、跨乡、跨区让农民选聘。长山乡梅英村农民兽医徐鸿志，从事兽医工作二十五年，经验比较丰富，去年由于“地盘”限制，外村、外乡的农民想与他订合同，他都不敢答应，有不少农民家的畜禽生病，不得不半夜找上门偷偷请他去治。今年，他领到合格证书后，一些邻近乡村农民纷纷找上门与他签订合同。 （樊昌东）
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专栏：
就《中华人民共和国技术引进合同管理条例》有关问题
经贸部有关方面负责人答记者问
新华社北京6月3日电 新华社、经济日报、国际商报记者就国务院发布《中华人民共和国技术引进合同管理条例》（以下简称《条例》）的有关问题，走访了对外经济贸易部有关方面负责人，下面是这位负责人对记者所提问题的回答。
问：为什么要发布这个《条例》？
答：近年来，我国的技术引进工作在对外实行开放、对内搞活经济的方针政策指导下，发展很快。技术引进的合同数量和规模显著增大，方式更加多样，技术或设备的来源遍及二十多个国家和地区。随着经济体制的改革，扩大了部门、地方和企业的自主权力，初步形成了全国范围开展技术引进的新局面。
为了进一步发展同世界各国的技术贸易和经济技术合作关系，促进技术引进的发展，在开放、搞活的同时必须健全法制，加强宏观管理。根据我国技术引进的实践经验，并汲取了一些发展中国家的经验，经过国内外专家的讨论，制订了本《条例》。
问：请谈谈发布这一《条例》的意义。
答：在发展同世界各国的技术贸易和经济合作关系中，创造良好的环境条件是必要的。以往由于法规不够健全，影响进一步发展合作关系。特别是国外的合作者，对于向我转让的先进技术能否得到切实的保护抱有疑虑，担心我获得技术后任意扩散，损害其经济利益。《条例》从法律上保障合作双方的合法权益，为发展中、外双方的合作关系奠定了良好的基础。
问：《条例》的管辖范围包括哪些？
答：《条例》第二条规定，中国境内的公司、企业、团体或个人，通过技术贸易或经济技术合作的途径，从中国境外的公司、企业、团体或个人获得技术，包括：专利权或其他工业产权的转让或许可、专有技术、技术服务，都属于《条例》的管辖范围。换言之，只要中、外双方通过技术贸易或经济技术合作的途径达成的合同中包含上述三者之一，都属于技术引进合同，受本《条例》的管辖。对于在中国工商行政管理部门注册的外国资本企业，有外国资本参与的中外合资经营企业，中外合作经营企业从外国获得技术所签订的技术转让合同，也属本《条例》管辖。但是，中外合资经营企业中外国投资方以技术作为股份资本投资的，适用于中外合资经营企业法，不受本《条例》管辖。
问：请谈谈实行技术引进合同审批制度的必要性？
答：审批技术引进合同是通过政府干预实现技术引进国家管理的重要手段。主要目的是保证合同条款符合国家的政策、法律，保护双方的利益，同时也体现技术引进合同的严肃性，有利于技术引进合同的顺利执行。这样做对合同的双方均有利，也对加强技术引进的管理，具有重要意义。
问：请谈谈限制性条款问题。
答：限制性条款是国际技术转让中经常发生的问题。技术引进合同中的不合理的限制性条款，违反合同双方平等互利的原则。根据我国的实践经验，并参考一些国家的立法，在《条例》中规定了在一般情况下不能接受的九条限制性条款。但在特定情况下，经合同审批机关特殊批准，可以有一定的灵活性。这种原则性和灵活性相结合，对合同双方都是有利的。
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专栏：
小企业 大作为
——中山市第一建筑工程公司创业记
广东省中山市有一批引人注目的建筑物：中山温泉宾馆、中山纪念堂、长江乐园……这些高级、大型建筑物都是中山市第一建筑公司这个县级小企业承建的。
1979年，广东省旅游局与中澳投资建设有限公司决定在中山市合作兴建中山温泉宾馆。第一期工程建筑面积近三万平方米，质量要求达到国际先进水平。勇敢地承包这项工程的就是中山市第一建筑公司。
这家公司过去只承担一般民用建筑工程，对现代化建筑的新技术、新工艺、新设备，连见也没见过。但公司的职工有志气，他们提出“为工人阶级争气，为社会主义祖国争光”的口号，决心打一场争气仗。
施工中有许多复杂的木工活儿，公司只有几名老工人擅长这门技艺。他们开展现场练兵，由老工人传授，使许多青年工人很快掌握了仿古建筑工艺。宾馆内部高级装饰这项新工艺，对该公司工人说来是比较陌生的，公司又没有技术资料，他们就组织工人向香港公司学习。工人们和香港工人交朋友，观摩他们操作，摸索工艺特点和机具性能。经过反复试验，终于掌握了这些高级装饰新工艺。后来一建公司完成的内部装饰工程，都达到了质量要求。香港工人看了很吃惊，对内地工人衷心佩服。就这样，一建公司又好又快地完成了温泉宾馆第一期工程。
这第一炮打响以后，一建公司又承包了一些大工程。这些工程全部按时完工，每一个都是高速优质的“全优工程”。1982年，一建公司获得了“全国先进施工企业”的荣誉称号和国务院颁发的金牌奖。
一建公司对工程质量要求严格，一丝不苟。公司承包了香港同胞捐款兴建的区人民医院九层大楼。整个大楼铺贴瓷片六十万块，没有一块不平整和断裂。这座大楼经专家检查，被评为全省的“全优样板工程”。
“创全优工程、为四化出力”的口号，激励着一建公司的职工不断攀登现代建筑技术的新高峰。该公司十分重视智力投资。几年来花了二十多万元培训职工。他们创办职工技术学校，已培养一百多名学员。与华南工程学院签订代培合同，五年内培养五十五名大专生，如今已有十一名就读。经过培训，有四十名职工取得了工程师和技术员的职称。公司现有工程技术人员比五年前增加了五倍。
一建公司连年出色完成各项经济技术指标，劳动生产率连续三年突破万元，优良品率达到98.7％。这支有志气、有勇有谋的建筑队伍，正在为四化建设不断作出新贡献。
（艾蒲 高永梁 熊永年）
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专栏：
云南省洱源县腾龙乡白族农民杜文章（右一），养鱼致富后主动帮助三十六户农民开挖了一百多亩鱼塘，发展养鱼生产。这是杜文章在给群众讲解防治鱼病的知识。
新华社记者 朱于湖摄