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专栏：
野蛮装卸是怎样造成的
——北京东郊火车站的调查
本报记者 刘国胜
北京东郊火车站野蛮装卸的事件披露之后，引起社会上很大震动。两年前的双城堡事件人们记忆犹新，两年后，这样的事件仍在发生，而且情节更为严重。人们不能不产生这样的疑问：野蛮装卸事件，今后到底能否杜绝？
造成野蛮装卸的根由究竟在哪里？记者对东郊站作了实地调查。总的印象是：人为造成的野蛮装卸由来已久，而且在铁路货运系统也不是个别现象。由于各层领导严重的官僚主义以及人们所说的“铁老大”思想作风，致使这些问题一再发生。
（一）
东郊车站是北京火车站七大货运站之一，担负着繁重的装卸任务。这个站分东、西两大货场：东货场三十一个货位，专门承担大件机械货物；西货场一百一十个货位，主要承担小件货物。这次的事件发生在小件货场。记者看到，货场内外来来往往的车辆不断，一排排堆码着的各样货物拥挤在大大小小货位上，铁路运输线上几十辆满载货物的车积压待卸，沿线两旁排列着墨绿色的新旧集装箱，大吊车在上空隆隆作响。据站长说，这里每天到达九十多辆货车，大大超过货运站的原设计承运能力。也就是说，他们每天要比原设计能力多承担四十多辆货车的装卸量。货位不足、货场拥挤，装卸量大，这是我国铁路运输的现状。但是，这是否可以说，铁路运输紧张的现状就是造成野蛮装卸的必然结果？不，不能得出这样的结论。东郊站的两位站长也是这样看的。
年轻的站长王建华起初是这样陈述的：“工作不扎实、不深入，一般号召多，实际检查落实少，再加上整个货运站的工作基础、技术基础、思想基础以及干部职工的素质差，哪有不出事的？！”站长的心情沉重，事发后他一连几天没回家，他对这次事件是认账的，态度也很诚恳。
采访中，记者获知因东郊站野蛮装卸造成国家财产损失的事不止一次两次。1983年，北京利康药店进了一车电冰箱，装卸工把冰箱倒置过来，结果，赔偿三千五百多元；1984年，也来过一车敞车装运的香雪海牌电冰箱，卸车时损坏了十几台，赔款一千四百多元。据东郊站自己统计，仅去年发生的货运安全列车责任事故就有二十八件之多，平均每月二次以上，大的事故赔款万元以上。至于货物虽被损坏，货主只好“哑巴吃黄连”自认“倒霉”的事，就无从统计了。
东郊站付出的“学费”少吗？为什么总不接受教训？这里需要指出的是，铁路部门尽管在赔款，但这种赔款不过是把钱从国家的这个“口袋”转移到了那个“口袋”，所以无人在乎。可见，目前的赔款办法解决不了野蛮装卸的实质问题。
（二）
照东郊站一些老装卸工人的看法，许多野蛮装卸的事件本来不该发生，为什么却又发生了，而且愈来愈严重？这是值得人们深思的。
据北京铁路局的领导同志讲，过去他们并未感到问题那么严重，所以，局里提出“今年要实现路风根本好转”。这说明领导干部根本不了解下情。
坐车难、运货难的现状需要解决，“路风”也需要转变。但是要正视这一现实，在我国，铁路是“独家经营”的国营企业，然而这竟使铁路系统的某些人变成“惹不起”的所谓“铁老大”。对“惹不起”的“铁老大”，人们不敢触动，更不敢提意见，正因为如此，不知有多少问题在眼皮底下被掩盖了。
铁路系统应当是个纪律严明的部门。可是，记者发现，有法不依、有章不循的现象在这里很普遍。仅就东郊站事件而言，从上海何家湾站发来的六车计九百一十三台电冰箱，有五车是用敞车试装运来的。据了解，象这种试装车，须报铁道部批准方可装运。上海站是否有报批手续？既然是试装，北京东郊站应按重点作业项目的规定，采取相应的措施来卸车。然而，东郊站的装卸工根本没有这个概念。他们把其中三个敞车的卸车地点安排到小货台。敞车上的冰箱顶部距地面近四米高度，在低矮的小货台上卸车，这就给装卸工带来更大的困难。按作业规程，卸车前货运员和装卸员要一起验货，并用车前会形式向装卸工讲明要求，卸车时货运员要监督装卸。可是，现在这些制度都没有很好执行。更为严重的是，白班丙三组在卸车中已经发生问题，货主同装卸工还争执起来，但白班并未向夜班如实汇报，结果夜班又照样出问题。所谓逐级负责制到哪里去了？
记者翻阅《铁路装卸作业安全技术管理规则》，共有一百五十八条，当即询问出席调查会的六名青年装卸工，大部分回答不上来。
有法不依、有章不循，各行其是，怎能不出问题？特别在“货不见主”的时候，拖、拉、推、踩、摔的现象更严重些。久而久之，不少人已经习惯于这种野蛮式装卸作业了。
记者在调查中，有个较突出的感觉是：铁路货运管理人员过少。东郊站下设货运和装卸两个车间，装卸车间共有二百八十七名职工，专职管理人员只有四名，而且没有专职质量管理人员。据了解，这是铁路系统带有普遍性的问题。如永定门车站，六条货物线，一条线路只一个货运员，当同时有五六个车在同一条线上装卸时，就不可能都照顾到，就难免出漏洞。
（三）
目前我国的装卸作业水平较低，小件货物基本上还是用“背、抬、扛”的原始操作方式，这同繁重的装卸任务很不相适应。在这种情况下，特别重要的一条，是作好装卸工人的思想教育工作。
在和青年装卸工的交谈中，记者发现，有些青年责任心很差；有些青年知识贫乏，又不学习；个别青年根本无视组织纪律。
青年人需要引导和教育。东郊站大多数青年装卸工是向上的，应当尽力给他们创造受教育的条件，包括政治思想教育和专业知识教育。
这个站的装卸车间主任说：“卸冰箱没有不上去人踩的，我们从来就是这样干，现在我才懂得，象冰箱这样高档的商品经不住人上去踩，何况踩踏在上面搬运。”照东郊站这样，让不懂装卸知识的人去带领和指挥装卸，怎么能不发生事故呢？
有位老装卸工见到报纸批评野蛮装卸造成国家财富受损失的报道后，彻夜未眠。记者在和东郊站工人的接触中，感到他们对这次发生的事件是痛心的。看来，要杜绝野蛮装卸最为重要的是，铁道部门的各级干部要“少说空话，多干实事”。
现在，据记者所知，东郊站已经行动起来。他们统一认识，吸取教训，发动职工研究制订了新的措施，特别对高档家用电器等货物，将采用新的办法装卸。干部、职工在讨论中说：报纸批评给铁路部门敲了警钟，今后必须克服“铁老大”思想，彻底改变粗野的装卸方式，要象装卸自己的东西那样，严格按操作规程作业。他们恳切希望记者通过报纸转告广大读者和货主：他们愿意接受社会监督，保证今后为货主服好务！
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专栏：
认真履行职责 保障人民用药安全
卫生部部长 崔月犁
《中华人民共和国药品管理法》于7月1日就要正式实施了。卫生行政部门在贯彻实施《药品管理法》中，担负着十分繁重的任务。《药品管理法》明确规定：“国务院卫生行政部门主管全国药品监督管理工作”，“县级以上卫生行政部门行使药品监督职权”，“县级以上卫生行政部门有执行行政处罚的权限”。这是国家为了保证人民群众用药安全有效，以法律形式授予卫生部门的权力。我们一定不要辜负国家的重托，本着对人民负责的精神，在同级政府和人大常委会的领导下，严肃认真地履行自己的职责。
自去年9月《药品管理法》颁布以来，各地卫生行政部门为顺利实施《药品管理法》做了很多准备工作，取得了一定的成绩。但各地工作并不平衡，问题也不少，要想把药品管理工作完全纳入法制的轨道，需要我们花很大的气力。尤其是当前乱生产、乱销售、乱用药的现象不断出现，生产、销售伪劣药品的事情也时有发生，有些还很严重。整顿药品的生产、销售迫在眉睫。各省、自治区、直辖市卫生厅、局的领导同志，要把执法工作列入重要议事日程，不失时机地对执法工作的任务、要求、措施作出部署，严肃查处违法案件，切实解决实际工作中的困难和问题。要把工作重点放在制止生产、销售伪劣药品上。在这方面，执法必严、违法必究。一旦发现伪劣药品，不管是哪个系统的，决不能手软。不能雷声大，雨点小，不能讲了半天“法”，就是不落实，假药还到处流行。如发现因卫生部门执法不力而造成危害的，应以渎职罪从严惩处；对于搞得好的，要奖励。
为了做好药品监督管理工作，首先，要建立健全各级药政、药检机构，充实药政、药检人员，建立一支与职责、任务相适应的监督队伍。现在全国二千多个县，只有八百多个县建立了药检所。已经建立起来的药检机构要配备相应的设备，以便真正发挥对药品质量进行监督、检查和管理的作用。还没有建立药检机构的县，县卫生局要负责并积极创造条件建立药检机构。在未建立前，由县卫生局组织人员负责本地区的药品监督管理工作。组织建设加强后，还要抓紧执法队伍的培训，提高执法人员的思想水平、政策水平、技术水平和管理水平。执法人员一定要秉公执法，坚持原则，不能徇私舞弊，贪赃枉法，坚决抵制不正之风。执法人员知法犯法者，要从严惩处。
另外，为了保证《药品管理法》的顺利实施，还要加强群众监督。《药品管理法》的贯彻不仅是卫生部门的事，还涉及到药品生产、经营主管部门及工商、公安、司法、外贸等部门。《药品管理法》把有关部门的职责用法律的形式固定下来，规定了共同遵循的准则。我们卫生部门要在此基础上加强与有关部门的联系，互相配合，互通情报，取得有关部门的协作与支持。我们也希望各有关部门对卫生部门在具体执法过程中的不足之处，及时提出批评、意见或建议。各级卫生行政部门要虚心听取他们的意见。在执法中，不要扯皮，不准搞推、拖、压等官僚主义作风。人民群众对于制售假药的不法行为是深恶痛绝的，要充分发挥人民群众的监督作用。各地药政、药检机构可以公布执法机构的电话号码和地址，以便及时听取人民群众的意见。
实施《药品管理法》是一项艰巨而光荣的任务，不仅需要同违法犯罪的行为作斗争，同时需要同不重视法制、不依法办事的错误思想和习惯势力作斗争。我们卫生行政部门要克服畏难情绪，在各级政府和人大常委会的领导下，为维护法制尊严、切实保障人民利益作出我们应有的贡献。
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专栏：
改进领导作风 为基层服务
怀柔县供销社积极为农民办实事
本报讯 记者赵兴林报道：北京市怀柔县供销社改变领导作风，出现了县社机关自觉为基层服务，基层企业积极为农民做实事的好势头。
怀柔县供销社领导成员从改进领导作风做起，建立健全机关人员岗位责任制，制订出精减会议、报表，确保县供销社领导和科室干部有三分之一的时间深入基层。几个月来，这个县供销社领导实行现场办公，先后帮助基层解决了扯皮几年的一批危险房屋修缮和营业室扩建搬迁的问题。
实行经营承包责任制后，一些基层领导放松了经营管理，曾一度出现食盐、酱油、醋和其它小商品断档，甚至有些店、组出售商品以次充好或乱涨价等现象。为了帮助企业端正经营方向，维护消费者利益，县社组织有关人员于今年4月对一百九十多个店、组经营的两万多种商品进行物价检查。对违反物价政策者进行批评教育或课以罚金，限期改正；并责成当事人向消费者退还多收款项，无法退还的二千九百元非法收入全部上缴国家财政。
为了促使企业向经营、生产服务型发展，这个县供销社还建立以采购站为依托的农副产品开发中心、生产科为依托的食品开发公司，负责提供市场信息，做好开发、引进、转让和技术咨询等服务工作。县土产、果品、物资回收等公司积极扩大进销业务，服务上门。基层供销社则立足本地，在如何帮助农民实现农副产品增值上做文章，木器加工、荆柳编织、果品加工，以及饲养、种植专业户等应运而生。此外，全县二分之一的基层供销社恢复前店后厂，发展食品生产；十多种小食品、西式糕点投放农村市场。众多零售企业还增添了批发业务，大大方便了个体摊商。据统计，今年头五个月，全县农村个体商贩又增加了一千六百多家。
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专栏：
贯彻《药品管理法》确保药品质量
国家医药管理局召开电话会议，确定在全国医药行业开展药品、医疗器械质量大检查
新华社北京6月28日电 （记者陈芸）国家医药管理局在今天召开的认真贯彻《药品管理法》电话会议上确定，从现在起，在全国医药行业深入开展药品、医疗器械质量大检查。
国家经委副主任赵维臣在电话会议上说，《药品管理法》7月1日就要实施了，国家医药管理局在这个时候开展药品、医疗器械质量大检查是及时的。他要求各级医药管理部门和药品生产、经营企业把贯彻《药品管理法》作为重点大事来抓，认真加强医药管理，保证药品质量。赵维臣强调，国家医药管理局腰杆子要硬，对生产和销售伪药的要坚决揭露，坚决打击，决不能手软。
国家医药管理局局长齐谋甲说，《药品管理法》的核心是确保药品质量，所有药品生产企业和药品经营企业都必须达到这一法律规定的要求。要充分利用这个法律武器，对目前一些地方、单位和个人乱办药厂，粗制滥造药品，使一些质量低劣的药品，甚至假药流入市场，进入医院，坑害病患者，严重威胁人民健康和生命安全的不法行为，给予有力的制止和打击。
国家医药管理局确定这次质量大检查的主要内容是：对药品生产和经营企业进行普查，在今年年底前达不到《药品管理法》要求的，要令其停止生产和经销药品。对优质医药产品进行全面普查。如发现优质产品质量下降，企业管理不能保证优质标准生产，将收回奖牌，停止使用优质产品荣誉称号并在报刊上公布，限期改进，到时仍达不到要求的，建议国家经委撤销其优质产品称号。对流通环节的药品、医疗器械进行质量普查，重点检查假药、劣药的情况，查获的假药、劣药和不合格的医疗器械要立即封存处理。
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专栏：
发挥城市工业、流通、科技三大优势
成都市农村经济得到发展
本报讯 新华社记者毛朝敬报道：四川省成都市发挥城市工业、流通、科技三大优势，促进和带动了农村经济发展。
成都市是四川省重要的工业、流通、科技中心。过去由于体制上的限制，城乡隔离，城市没有起到带动农村经济发展的作用。1983年5月，原温江地区与成都市合并后，成都市委、市政府决定，实行城乡开通，打开城市面向农村的工业、流通、科技“三扇大门”，建立新兴成都经济区。
利用市区工业武装农村乡镇企业。到1984年底，全市已新建城乡经济联合体二百多个，参加的城乡企业单位五百多个，去年共向二百多个乡镇企业扩散零部件或进行技术协作，新增产值一亿多元。今年以来，城市工业向乡镇企业扩散产品技术的项目已达四百多项，实现后将新增产值八亿多元，可使近一百万农户间接或直接受益。
敞开城市流通“大门”，把大城市作为农民直接出售农副产品和发展第三产业的基地。现在，市区建起了十个农副土特产品贸易中心，十五个农副产品专业或综合市场。大批新鲜蔬菜、新鲜猪肉和其他农副产品源源涌入，1984年农副产品成交额比1982年增长近一倍，今年的经济形势很好，1至3月的成交额又比去年同期增长60％。
敞开技术下乡的“大门”，利用城市科技力量加速农村技术改造。
（新华社供本报专稿）
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专栏：
国务院批准南昌市城市总体规划
新华社北京6月29日电 国务院新近批准了南昌市城市总体规划，要求南昌市力争尽快使城市面貌有一个大的变化。
国务院对这个总体规划的批复指出，南昌市要进一步做好包括所辖县在内的城市地区规划和市域范围内小城镇的规划。要结合企业改造，搞好城区的布局调整。为了控制城区人口增长，今后新建和重大扩建项目都要按照城市总体规划，有重点地结合小城镇的发展进行安排。
批复指出，南昌市今后的发展，要充分发挥水陆交通便利的优势，加强对现有企业的改造，并结合旧城改建，逐步改善城市布局，大力发展第三产业。特别要注意提高城市的环境质量，搞好城市防洪和基础设施配套，逐步把南昌市建设成为经济繁荣、科研文教事业发达、环境优美、生活方便的社会主义现代化城市。
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专栏：开放之窗
改善投资环境，国家扶持是一方面，另一方面是发挥各地主观能动性。这一组电信建设的报道说明，发挥地方积极性，多渠道聚集资金，引进设备和挖潜改造并举，建设的步子就能加快。电信工程建设如此，民航、港口、电力等方面的基础设施建设也是如此。
——编者
特区和开放城市通信建设有进展
今年将全部开通长话直拨和用户电报
本报讯 通讯员尚翠云报道：我国经济特区和沿海开放城市的通信建设取得可喜进展。一批电缆，微波通信工程、邮政枢纽工程相继投产；安装的具有先进水平的程控电话、移动电话等，为人们提供了新的通信手段。预计在今年之内，这些地区和城市可全部开设用户电话和长途电话自动和半自动拨号业务，直接向一些国家、地区和国内的大中城市通电话和发电报。
近年来，邮电部门除采取优先安排建设项目，增加投资，实行优惠政策等措施外，还打破了单纯依赖国家投资和独家经营的思想，采取与地方政府或有关部门联合投资，向用户筹资等办法，加快特区和开放城市的通信建设。据统计，1984年和1985年用于邮电基本建设的投资中，44％用于特区和开放城市。已安排的重点工程有：北京——广州中同轴一千八百路载波通信工程及南京到上海，沈阳到大连，广州到湛江、海口等十多项通信工程。到今年底，特区和开放城市的市内电话将比1983年增长42.5％，长途电话增长68.4％，用户电话交换机增长186％。
近几年来，邮电部门还同一些经济技术发达国家的企业在开发新技术、引进新技术等方面进行了有成效的合作，有些引进的技术设备已在安装或投入使用。邮电部门自行设计的用电脑控制的自动转报系统，在上海等市使用后，使电报转报速度和准确率提高了十倍。
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专栏：开放之窗
广东省广集资金办邮电
本报讯 广东省对外积极引进外资，对内多方筹资，加速了邮电通信建设。他们具体做法是：积极争取外商电讯公司投资，联合建设电讯设备；采取合资不合营的方法，吸收外资。深圳市邮电局与香港港深传呼有限公司成立深圳电脑传呼有限公司，由我方独立经营，港方投资六十一万元，提供全套设备；与使用单位联合建设通信设施。广州市经济开发区通信需求量大，邮电部门提供资金有困难，他们便和开发区共同投资建设，利润实行分成。
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专栏：开放之窗
南通市邮电局引进挖潜并举
本报讯 江苏省南通市实行对外开放政策后，通讯设备不适应需要，为解决电话用户装机难问题，市邮电局将引进新建同挖潜结合起来，尽快增强通信能力。去年9月，通过挖潜，在原有机房里扩大话路容量一千门，今年5月形成通信能力。与此同时，市邮电局引进一百五十万门程控交换机，计划明年底投入使用。
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专栏：来信
鱼乡岳阳吃鱼难
“河水煮河鱼，味道格外鲜；鱼多鱼价低，无鱼不就餐。”这是鱼米之乡湖南岳阳市的昔日情景。如今呢？鱼乡鱼贵吃鱼难！
岳阳市倚长江、伴洞庭，现有一百七十多万亩水面，发展渔业生产有得天独厚的条件。但是，1984年只产鱼十八万八千九百斤，渔业收入仅占农业总收入的2％。而一江之隔的湖北监利县，只有七十四万亩水面，1984年产鱼二十五万三千斤，比岳阳市反而多34％。这是什么原因呢？
一、鱼乡的领导人对发展渔业缺乏正确的认识、科学的态度和果断的决策，只重米不重鱼，大搞围湖造田。据不完全统计，解放以来，岳阳市围垦洞庭湖约四十万亩，水面减少20％多。其中被围垦的君山农场、中洲垸、春风乡等，历来就是鱼类产卵繁殖的场所。在“围湖造田”的同时，居然搞起“围湖造林”来了——在五六千亩湖地大造用材林和经济林。
二、鱼乡科技人才缺乏，科学技术不被重视。岳阳市既缺渔业科技研究机构，又缺先进的科技装备。芭蕉、白泥等万亩以上的湖泊被荒废，大批渔民渔船转营他业。全市没有一个象样的鱼品加工厂搞鱼保鲜升值。
三、渔政管理不严，缺乏科学管理方法。东洞庭湖不仅缩减了水面，而且还被工厂的废水污染。有的单位为了消灭芦苇黄毛虫，用飞机大量喷洒“666”药粉，为了消灭血吸虫病，使用高浓度的“五氯酚钠”等，致使鱼类和水鸟等资源遭到严重破坏。
总之，岳阳市在渔业上既缺乏科学认识，又缺乏科学装备，更缺乏科学管理。近几年虽然农村政策放宽，但是鱼的供求矛盾一直紧张，而且有越来越尖锐的趋势。
（周一中）
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专栏：
纺织技术成果交易会成果大
历时十一天的首届全国纺织技术成果交易会，共签约成交三千多项，成交额达二亿五千万元。
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专栏：
上海试制成功印花猪绒面革
在我国二千多年的制革史中，首次出现了印花皮革。上海试制成功的印花猪绒面革，犹如一幅幅花型细腻、风格独特的纺织品，受到了27日在上海参加印花皮革评议会的专家们的赞扬。
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专栏：
西安、杭州之间开辟新航线
一架满载旅客的大型客机28日由西安直飞杭州，使这两个著名古都和旅游城市间的距离大大缩短了。这条航线目前每周一个航班，单程航行两小时零十分钟。
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专栏：
现代化粮食中转库在渝竣工
西南地区最大的自动化粮食中转库工程——重庆上桥粮食中转库28日全面竣工，正式投入使用。这座中转库占地一百三十四亩，仓库总容量一亿五千万斤。
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专栏：
陕西一专业户设双项人才奖
陕西一个饮食专业户今年新设了两项人才奖，一项是为本镇现役军人设立的军功奖；另一项是为本镇考上大学者设立的升学奖。这个专业户叫关智均，是陕西澄城县韦庄镇人。
（据新华社）
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专栏：市场随笔
一盒生日蛋糕
仉涌荣
一位援藏教师家在常州，为了祝贺孩子的生日，写信给常州时代茶食糖果商店，预订一盒生日蛋糕，并要求在某日送到家中。商店如期送到，家人皆大欢喜，齐声称赞：“真是守信誉。”
送一盒蛋糕到家，收费不过几角，这家商店不怕麻烦，坚持“顾客第一”的原则，值得称道。目前有些商店认为这是“小事”，什么预约登记、送货上门有名无实，群众不满。看来，提倡优质服务，搞好经营，说到做到是很重要的一条。
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专栏：开放之窗
烟台市经济技术开发区基础设施建设工程采用招标的办法，加快了建设速度。图为运输队装车运土作业现场。
本报记者 陆振华摄