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专栏：
葛洲坝工程是成功的杰作
新华社记者 喻权域 王海征
今年春天，社会上流传着一些对葛洲坝水利枢纽工程的指责。为了弄清情况，记者到葛洲坝工程实地采访。很凑巧，由各有关部、委、省、市负责人和专家组成的国家验收委员会，正在那里进行鉴定验收。二十七名委员一致签署的鉴定书下了结论：“葛欧坝二、三江工程的设计是合理的，工程质量达到了设计要求，三江通航工程运行已经正常，工程建设是成功的。”从事工程建设的同志都知道，要得到这样几句评语多么不容易！
不是碍航是利航
葛洲坝工程大坝截流前，通过这段江面的年货运量约为三百四十万吨。据交通部长江航务管理局统计，1984年葛洲坝船闸过船六万六千六百多艘次，客运量一百七十七万人次，货运量达五百五十二万吨，比截流前多60％。
据了解，葛洲坝船闸的过船能力比现在的实际通过量高得多。也就是说，并非船闸限制了宜昌以上的川江航运，恰恰相反，是目前的航运量满足不了两座船闸的“胃口”。
社会上流传的关于葛洲坝船闸不好，四年当中“断航”一二百天的说法，是不真实的。葛洲坝第一期工程之所以修建两座船闸（现有二号、三号船闸，正在修建一号船闸），目的之一是在船只过往高峰时保证航运，目的之二是便于船闸轮流维护、检修。这和高层楼房安装两部以上的电梯是同一道理。不能把船闸轮流休息、维护、检修，以及船闸等船的时间说成“断航”，因为有另一个船闸在运行，这一段江面的航运并没有“断”。按设计规定，葛洲坝平均每年停航值（即两闸都停航，这段江面不能过船的日子）为九天半。据交通部长江航务管理局给记者提供的材料，实际情况是：1981年建成半年停航七天，1982年停航十六天，1983年停航三天，1984年仅停航二天，合计停航二十八天。停航的原因主要是洪水过大，江上已无船只航行；其次是冲沙需要停航。真正因机械故障两闸同时停止运行的时间是极少的。
过去，三峡航道洪水流量达到三万多立方米／秒时就要封航，禁止船只通行，每年约封航一周至半月。现在，只要洪水流量不超过五万立方米／秒，船只通行无阻。这说明葛洲坝工程对航行是有利的。
利航的第二个方面，是葛洲坝工程把水位抬高了二十米，使大坝以上一百二十至一百八十公里的西陵峡河道变宽、变深了，原有的二十五个暗礁、险滩，有十九个被淹没。记者于5月8日乘船逆水考察这一段航道，只见来往船只穿行如梭，两船交会时各走一边，并不减速。船工对记者说：过去从葛洲坝到上游牛肝马肺峡一段，只能单线航行，有船上就不能下，有船下就不能上；现在，这一“瓶颈地段”已能双向航行，从葛洲坝直到川鄂交界的巴东，都可以双线行船。
记者在北京还听到一种议论：“船闸虽好，毕竟要耽误一些时间。”记者这次乘江渝十三号轮船自重庆东下，经过葛洲坝二号船闸（世界最大船闸之一）确实费了四十分钟，因为要等三艘轮船到齐才过闸。据了解，平均每一闸次为四十至五十分钟。但是，由于葛洲坝以上河段的航行条件改善了，从宜昌至巴东区段内，上水可节省七小时，下水可节省三小时。增减相抵，还是节省了时间，只是坐船人自己感觉不到罢了。
由于河道的改善，使船只上、下水的单位马力货运量大大提高，航运费用显著下降。地方船队从宜昌到巴东每千吨公里的航运成本，已由八十五元降至三十九元二角五分。据分析，其中有十八元四角是因航道改善而降低的。这是利航的第三个方面。
“束水冲沙”基本成功
修建葛洲坝工程时，我国水利水电技术人员吸取了国内外多泥沙河流上建坝的经验教训，改用我国传统的“束水冲沙”经验和建国以来自己的研究成果。他们解决泥沙问题的措施是：“静水通航，动水冲沙，辅以机械清淤”。
具体办法：一是设置防淤堤（类似都江堰的鱼嘴），把上游来的泥沙（平均每年约五亿多吨）大部分驱赶到二江泄水闸冲走；二是设置冲沙闸，利用“束水冲沙”原理，把滞留在引航道内的泥沙（每年约二三百万吨）冲走；三是机械清沙，对于藏在死角里和板结在河床上的冲不走的泥沙，用挖泥船清除。
通航近四年，共开动冲沙闸十一次，每次十至十三小时；用机械清走泥沙七十三万立方米。现在引航道中残留的泥沙很少。
葛洲坝二江电厂投产后，从来没有换过一次水轮机。水轮机受到的泥沙损害在正常值以内。一至三号机组大修时，对叶片进行表面探伤检查，也未见异常。
实践证明，葛洲坝工程对泥沙问题虽不能说解决得“十分圆满”，至少可以说“基本成功”。
高效益的发电站
葛洲坝水利枢纽工程的效益是多方面的，仅就发电一项来说，就很合算。
这个工程的总投资预算为四十八亿四千八百万元。已经完成的第一期工程共用去二十四亿七千一百万元。从1981年7月30日起，七台机组相继投产，到今年3月31日共发电一百八十三亿度。按国家不变价格计算，发电收入十二亿元。也就是说，相当于一期工程投资的一半左右（未算利息）。去年的发电收入为四亿六千万元，今年也不会低于此数。今后，大江电厂的十四台机组将陆续投产发电，预计到1989年葛洲坝工程全部竣工之日，即是发电收入相当于全部投资之时（未算利息）。
单位电能投资，是衡量电站效益最重要的尺度。在这方面，葛洲坝电站更为有利。国家在1982年详细审定过八个水电站的经济效益，由于这些水电站大都修建在山区，平均年利用时间为三千八百五十四小时，平均每度电能的投资为零点三七四元。葛洲坝电站横断长江，平均年利用时间长达五千七百八十三小时。因此，每度电能的投资只有零点三零八八元。
葛洲坝电站是我国目前最大的水电站，它位置适中，离用电户近，比山区电站少花输电费用。这也是经济上的一大优势。
1981年葛洲坝大江截流成功的消息，曾经在世界上引起很大反响。这几年的实践进一步证明，葛洲坝工程是我国人民足以自豪的一大杰作。
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专栏：
水利要为国民经济全面服务
本报评论员
农村商品生产的发展，全国经济形势的发展，向水利工作提出了新的课题：逐步使水利转向为国民经济全面服务。
水是农业、工业发展的条件，是人类生存的要素。水利作为国民经济的基础事业，只有转向全面服务，才能适应四化建设的需要，推动生产力的发展。过去强调“水利是农业的命脉”，反映了当时发展粮食生产的主客观需要。现在，传统农业正向现代化农业和农村商品生产转变，农业和农村建设的各个方面向水利提出了新的需求。随着城镇、工业和交通的发展，水资源短缺的地区和经济发展迅速的地区，凡防洪、供水、灌溉、发电、水运、水产、水源保护、水土保持以及江河上下游、左右岸的经济利益，都要求对水资源统筹安排、综合利用。已进行的大量水利建设，作为国土开发、利用、治理、保护的重要成果，生产潜力还很大，有待于进一步挖掘发挥。这些情况说明，处理好城乡、工农等各业之间的用水问题，为本世纪末工农业总产值翻两番作出新贡献，已刻不容缓。从为农业服务为主变为为农村的全面发展服务，为国民经济和整个社会发展服务，是水利改革的方向。
搞好水利服务，要扩大视野，要因地制宜。从发挥当地优势着眼，重新研究已有工程的作用，研究未开发的水资源条件，着眼于整个国土开发，关心生产力布局，将地面水、地下水统一考虑，水量、水质、水面、水域和各项用水综合平衡，做出全面规划，统筹安排，为各行业的发展创造协调的条件和良好的生态环境。水利服务的领域是极其广阔的。
适应新形势，研究新问题，水利部门有许多工作要做。当前，要“改”字当头，破除旧框框、旧习惯，加强政策研究，提高政策水平，普及水利科技知识，讲究经济效益。在科学治水和用水上，如果水利部门能把用户该想而未想到的问题，用户该做而未做的事情，主动承担起来，现有水资源的作用必将得到更好地发挥。水利为社会发展服务得越好，水利工作就越受到社会的重视和支持。服务是相互的，水利为各行各业获得经济效益提供良好的条件，水利工作也会在服务中得到发展。
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专栏：
经国务院批准
华能国际电力开发公司成立
本报讯 记者邢凤炳报道：经国务院批准，我国大型中外合资企业华能国际电力开发公司，6月24日在京成立。这是我国利用外资加快电力建设的战略措施。
国务院副总理李鹏出席成立大会并讲话。他说，华能国际电力开发公司是我国利用外资办电的“窗口”；公司机构应当精干，办成名副其实的经济实体。
华能国际电力开发公司具有法人资格，实行独立核算、自负盈亏。公司主要任务是：为办电筹集内资和外资；建设并经营电厂；统一对外谈判，进口设备、技术和三材等。
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专栏：
加强管理，注意疏导，促进小煤矿健康发展
平顶山对地方小矿作全面整顿
本报讯 河南平顶山市有关部门积极做好工作，解决地方小煤矿发展中存在的问题，决定对无证盲目开采的小煤矿进行全面整顿。
去年4月以来，平顶山市地方煤矿发展很快。全市地方煤矿的产量比上一年增长45.5％。今年1至4月，比去年同期增长67.7％。但是，小煤窑在发展中也产生了一些问题：一些地方由于没有统一的规划，缺乏必要的手续和技术论证，形成了盲目开采。有些县区不经批准，到处乱开。还有一些小煤矿开采不讲科学，乱采滥掘，煤炭资源回收率只有20％左右，80％的煤炭资源白白丢掉了。有些小煤窑擅自在大矿的井田内和保安煤柱上乱开口挖煤。一些小煤矿安全没有保证，他们打独眼井，见煤就挖。甚至有些煤矿在工业广场、护河、水库、断层、火区、重要公路、高压线路等保安煤柱上开采，致使国家财产遭受损失。
针对以上情况，平顶山市采取了以下措施：
1、教育广大干部和群众一定要全面理解“放开、搞活、管好”的方针，使大家懂得“有水快流”不是有水乱流。
2、对无证开采的小煤矿进行整顿；对有证开采的小煤矿按煤矿规定帮助搞好生产。
3、组织强有力的领导和科技人员深入到现场，一个一个实地察看，在全面掌握情况的基础上，统一规划，合理布局，促使地方小煤矿健康发展。 （马林卿 郭作成）
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专栏：
要有正确的对策
——西安市国营蔬菜店经营述评
本报记者 江夏 潘岗
西安市蔬菜放开经营半年多来，居民们是欢迎的，因为可以吃到新鲜、干净的蔬菜了。当前值得注意的一个情况是，大部分国营菜店生意萧条，细菜和新鲜菜一般要在农贸市场上才能买到。今年4月以来，全市国营菜店经营的数量还不到上市量的20％。
蔬菜购销价格放开之后，菜农看价种菜，开始在“多品种”、“早上市”上下功夫；个体贩运户信息灵敏，起到疏旺补淡的作用。国营菜店习惯于统购包销的经营方式，同时还在一定程度上依赖国家补贴过日子，相比之下，对市场需求反应迟钝，措施不力，经营显得被动。去年秋冬，西安国营商业多次调进蔬菜，几乎都是亏本买卖。
“快马赶不上蔬菜行”。市场价格放开后，农贸市场上的菜价瞬息万变，同是一种菜，早、中、晚的价钱不同，晴天和雨天不同。灵活、多变的价格，使全市九十一个农贸市场上的个体贩运户如鱼得水，生意兴隆。国营菜店在市场竞争面前，为什么无能为力？归根到底还是价格搞得过死，因而很难发挥调节市场的作用。
国营菜店怎样适应价格放开的新形势？首要之点是要从思想上、管理体制和经营作风上来一番彻底的转变。西安市有些国营菜店也是有经营本领的。炭市街国营副食品中心，门前就是一个具有相当规模的炭市街农贸市场。这家国营商店在竞争中发挥自己的优势，能在品种上以全取胜，在购销上以灵活的方式去适应市场需要。今年春节期间，这家商店灵活掌握进货品种、价格，除从本地和外县组织进菜，还从南方及时调进了各种细菜三千多担，保证了节日供应，又起到了平抑价格的作用，企业从中增加了收益。当然，象这样的商店目前在西安市寥寥无几。
要看到，国营商业作为流通的主渠道，具有多方面的有利条件，在市场放开后可以做的事情很多。例如，通过为蔬菜生产服务，改善同菜农的关系，引导他们根据市场和季节需要排开播种，本着互利的原则协商确定合理的收购价格；在淡旺两季组织蔬菜跨地区跨省的运销；利用经营场地、运输工具的优势，在市区适中的地方，举办服务性的蔬菜批发市场，以利于货源的集聚和吞吐，等等。总之，城市居民不能一天不吃菜。在市场价格放开以后，国营商业如何学会运用价值规律，积极参与市场调节，这是一个急待解决的新课题。
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专栏：
胶南县发挥现有水利工程效益
以净化水供应工业和城市
本报讯 山东省胶南县利用现有水库的水资源，扩大服务面，在铁山水库增建引水净化工程，6月3日已用经过净化的水供应城市、工厂，缓和了县城工业生产和城镇居民用水的矛盾。
铁山水库位于胶南县城上游，是个年均蓄水量一千一百七十多万立方米的中型水库。从建库以来，每年平均农业灌溉用水不超过一百万立方米，剩余水量较多。而近几年来随着工业生产的不断发展，县城用水每年平均递增20％，单靠挖掘地下水和河傍渗水远远满足不了需要。为了从根本上解决水源不足的问题，胶南县组织技术人员考察论证，制订了《铁山水库引水净化工程建设规划》。从去年初开始，该县组织人力、物力筹建，经过一年多的努力，先后铺设地下引水管道六千四百七十二米，建反应池、沉淀池、过滤池各一个，总投资九十三万元。引水净化工程投产后，现在每天供水已达到一万二千吨，基本满足了这个县城用水的需要。铁山水库由于服务面扩大，工程效益也得到进一步发挥。 （周兆华）
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专栏：
乡村的魅力
——京郊城镇建设采访札记
本报记者 欧庆林
北京郊区有十个县。多年来，除一两个县交通方便，有文物古迹吸引城里人外，多数县城镇破旧，有的连条象样的街道都没有。一方面北京城里高楼迭起，日新月异；另一方面城郊却冷冷落落，起色不大。这种状况，在近两年的首都城市建设中有了很大改变。
一年多以前，胡耀邦同志到怀柔县视察，看到新修的宽敞的柏油马路和有喷水池的街心公园，非常高兴。鼓励县里的同志一定把城镇规划建设好。一年多时间过去了，怀柔县城又出现了一座精巧的迎宾公园，县城的十条主要街道全部绿化、美化，栽植风景树三千多株，花灌木二千多丛，铺草皮五千多平方米。怀柔县城换了个模样，加上碧波荡漾的怀柔水库和新盖的高级宾馆，越来越多的城里人被吸引到这里来了。
在新修的宽阔的京密、京昌公路上，现在每天跑着大批车辆，把几万名旅游者送进密云、昌平和延庆。密云县新建的有十七种游乐设施的国际游乐场，今年7月1日将试营业。昌平县正在建设中的首都第一个高尔夫球场和乡村别墅式的旅游宾馆，将令人向往。
随着城市建设的发展，首都市区人口越来越稠密。要疏散人口，把更多的城里人吸引到郊区去，吸引到“卫星城”去，就得把郊区的城镇建设好，使郊区具有乡村独特的魅力。房山县委书记李永芳上任后，再三考虑，房山县有较多名胜古迹，如何利用这个旅游资源优势，让四面八方的人都到这里来。一年多时间，他们采取多方集资，有钱出钱，有力出力的办法，开通了一条由城里到卧虎山脚的两千多米长的“三块板”式大街，建了一座古色古香的滨河公园，还有体育场、少年宫、科技馆、小学教学楼、宾馆等十项建筑。不久，通往房山的公路桥修好后，房山将成为京郊一个新的旅游胜地。
京郊各县普遍把城镇的改造与发展第三产业结合起来。平谷县城关镇农民投资建造的上宅下店楼，鳞次栉比，宽敞合理，颇有气势。顺义县各方集资，搞了一条农贸市场街，不仅繁华了县城，也把河北省和外地的资金吸引进来，加快了全县经济的发展。
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专栏：市场随笔
哪有这样做生意的
张伟
“六一”节这天，我同爱人、孩子一起来到邯郸市某公园。刚到公园门口，就有几个摄影师傅殷勤地跟了上来，“同志拍张照片吧！”“我们不照。”话音未落，只听“咔嚓”一声，其中的一个师傅已按了快门。虽不情愿，但像已照了，只得付了钱。
做买卖要两厢情愿，这是常识。现在有些经营者为了多赚钱，用“先斩后奏”的办法抢生意，强人所难，群众反感得很。奉劝这些人尽早“改弦更张”为好。
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专栏：我说经济改革
放权更要督促企业用权
肖勤福
企业将真正成为相对独立的商品生产者，除了具有相应的权力，还必须用好权力。但是，在长期的旧经济体制下，企业已习惯于吃国家的“大锅饭”，形成了某种惰性，不容易做到自觉地“眼睛向内”。因此，经济体制改革客观上就肩负着两重任务：放权与督促企业用权。
督促企业用权最终需要这样一个社会经济环境，企业的经济利益唯一地取决于自身努力，不能指望国家的资助，也就是说，企业不能再吃国家的“大锅饭”。现阶段，这样的环境显然不可能形成，但是，只要进行的各项改革具有下述特性，即：政策措施相互配套，没有漏洞；对于同类企业，政策措施是统一的；政策措施不能伸缩或随便改变；政策措施一经制定，就必须严格贯彻落实，权就会用得好一些。
但是，当前的改革基本上局限于放权，较少注意督促企业用权，表现为改革措施往往缺乏甚至违反上述特性。首先，政策措施不配套，比如企业资金供应由拨款改为贷款以后，企业仍可以通过调节税的减免、牌价物资的多得等，从国家那儿变相获取资金。其次，政策措施不统一，即使各方面条件极为相似的企业，也往往在税收、产品定价、物资供应等方面，执行着差异很大的规定。再次，政策措施具有伸缩性。这有两种情况，一是政策措施本身具有变动可能性，比如调节税就是一个弹性很大的变量；二是人为的改动，比如部门或地方往往借口所谓的特殊而擅自改变国家的统一规定。最后，政策措施贯彻落实不力，难以做到令行禁止。滥发奖金，逃交或拖欠奖金税就是一例。如此经济环境，使企业得以通过钻空子、与国家讨价还价等办法，继续吃国家的“大锅饭”。企业感受不到充分的压力，“眼睛向外”，盯着国家或消费者的钱袋打主意，自觉不自觉地凭借手中的自主权，和国家斗法。
鉴于此，在改革之中务必明确提出督促企业用权的任务。为了创造具有上述特性的经济环境，建议运用系统工程的方法，对各项政策措施进行相关性研究；通过分类排队和消除现行差异等办法，对同一类型的企业执行统一的政策措施。政策措施出台前，应进行缜密的确定性研究，一经出台，即以法令法规形式确定下来，任何人不得随便更改。同时指定专门的经济督察机构，以保证各项政策措施的贯彻落实。
（注：作者是中央党校理论部研究生）
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专栏：
宿县夏收见闻
江荣福 徐道峰 王怀春
素有淮北“粮仓”之称的安徽省宿县，今年夏季夺得了新的丰收。看，那纵横一二百里的平原上，农家的麦垛堆似山，菜籽顶房梁，大麦冒囤尖，展现出一幅粮食和经济作物协调发展的新画图。干部、农民高兴地说：农村种植结构一调整，整盘棋下活了。
“今年小麦咋样？”“虽然老天爷多下了点雨，一亩麦这个数还要出去！”老农伸出五指比划着回答。这是在杨庄乡韩庄村我们同农民的简短对话。韩庄，这个以产小麦出名的村子，近年来又有了“新招”：“稳住”小麦面积，主攻单产，在提高品质上狠下功夫。他们普遍选用了良种，一千一百多亩小麦获得均衡增产，单产由去年的四百斤增长到五百多斤。“韩庄是宿县小麦生产的一个缩影。”同我们一起来的副县长李开明介绍说，今年调整农业种植结构，全县小麦种植稳定在一百三十六万亩左右，主攻单产，提高品质；扩大油菜、大麦种植面积。这个调整的指导思想是符合实际的。全县小麦田，由于基本实现了良种化，不光粮食品质提高，产量也有了大幅度的增长。预计总产可达六亿三千多万斤，比去年增产一成多，增加收入一千一百多万元。
“油菜不过淮”的迷信，也被实践打破。早几年，这里就抓了这件事，但农民没有种植习惯，零星种点，也得利，尝到了“甜头”后，县里因势利导，去年秋种全县种了十三万亩，比上一年增加了一倍。永镇乡的党委书记神采飞扬地告诉我们，他们那个乡，种的八千亩油菜，获得丰收，光这一项，人均收入就是一百一十元。
“大麦要绝种了！”前几年，有人不止一次地这样发出警告。近年农民从市场和自身的需要看清楚了：大麦是个好东西。饲养业一发展，畜禽生产成倍以至几倍地增长，对作为饲料的大麦的需求量剧增；酒类、食品和制糖业的发展，也对大麦提出了新需求。大麦“身价”提高而市场上却奇缺。“大麦现在是粮食作物又是经济作物。”县里去年从茬口安排到种子准备，都给农民实实在在的帮助，使全县今年大麦面积扩大到八万四千多亩。
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专栏：
广州市兴起咨询服务业
本报讯 记者梁兆明报道：在蓬勃兴起的广州市第三产业中，咨询服务是一束瑰丽鲜花。据有关部门近日的不完全统计，全市咨询研究机构、咨询服务中心（公司、部）共三百四十多家。
广州市经济咨询服务中心接受和提供咨询服务项目数百宗，可计算出经济效益的就达八百六十多万元，创汇一千二百多万美元，引进各种设备达六千五百多万港元。他们还主动为商业服务业提高经济效益和社会效益出谋划策。广州市供销社所属的供销贸易中心，就是采纳了他们提出的三十多条建议，办成了既有展销、批发零售商场，又有餐厅、招待所等开放性、多功能、多形式的新型企业。开业半年，实现利润五十七万多元。
广州市微电脑咨询服务中心等二十个科技咨询服务单位和工商联、民建会所属的咨询服务单位，利用自己的知识优势，自办或合办人才培训班，受训人员超过六千，有的咨询服务单位主动走出去，为边远地区经济建设出力。
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专栏：
北京朝阳区十八里店乡姚家坟村，为满足城市需要，大力发展第三产业。如今，姚家坟村已是一个由农业、养猪场、养鸡场、木制品厂等组成的农工商经济联合体。图为肉食制品厂将自己饲养的肉猪屠宰加工成肉食品，质优味美，很受市民欢迎。
田永有 胡占江摄