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专栏：我说经济改革
重视经济政策的“度”
谢科范 周向阳
凡一项经济政策实施后，难免会引出一些问题（或称负效应）。这些，一方面是经济机制本身的问题，比如，改革价格体系所引起的暂时性物价不稳，改革工资和奖金分配制度所引起的收入距离拉大等；另一方面则是有人钻了政策不严谨的空子，如实行经济开放政策，就有人趁机炒卖外汇或进行各种投机活动；企业扩大自主权后，有些单位便滥发奖金实物；说办公司，各种五花八门的皮包公司又遍地皆是，等等。我们要正确处理政策对经济发展所起的积极作用和所产生的负效应之间的矛盾，就必须十分重视政策的“度”的问题。
我国以往的政策，有很多属于一边倒性质，从一个极端走向另一个极端，这是不符合辩证法原理的。在控制论中，这种控制方法被称作“呯—呯”控制，它耗能最大，所造成的经济损失也最大。这种作法的后果，有目共睹。因此，在制定政策时，不仅要考虑政策的总体方向，而且还必须从程度、从量的方面来考虑。比如，在制定企业扩权的政策时，必须考虑在一定的时期内，自主权到底扩大到什么程度，这方面要作出非常细致缜密的政策规定。一般来说，当企业自主权扩大到某一程度，若自由放任，不予限制，乃至过度，所引起的负效应将会暴增。因此，在制定某一政策时，必须考虑这一政策的“度”，要找出这么一个点：在这一个点上，政策执行后的正效果达最大，而带来的问题最小。
制定适度的政策，使正效果最大，问题相对最小，就必须从系统论的角度来考察。经济系统相当复杂，层次多，相互关联异常紧密。经济系统输入的每一个政策，都会牵一发而动全身，引起整个系统各个层次、各个部位的一系列变动（包括正和负的变动）。因此，要对这一复杂系统进行有效控制，必须首先对政策实行的效果进行预测，组织各方面的专家进行可行性论证（如有可能，还可对政策进行模拟），以便对可能产生的各种反应，包括经济的、政治的、社会的、道德的正和负的效应，做到心中有数。并针对负效应，制定出一系列的对策，力求把它限制在尽量小的范围内。
经济系统不象物理系统，它容不得反复实验，制定一项最佳政策，除事先进行预测外，实施后，还应当随时反馈信息，根据偏离状态，对政策及时进行修改、补充和完善。为此，有必要加速信息的反馈速度，提高信息反馈的真实性。
在社会生活领域中，经济系统的灵敏度最高，对政策的“度”的要求也最高，稍有不慎，就可能失之毫厘，差之千里，使改革误入歧途。只有准确、谨慎、周密地行事，才能保证政策的适度，减少负效应对社会生活和经济改革的破坏作用。
（注：作者是中国科学院武汉数学物理研究所和湖北省自动化研究所干部）
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专栏：
国家经委副主任赵维臣谈北京东郊火车站野蛮装卸事件
要认真追查，分清责任，严肃处理
新华社北京6月21日电 （《经济日报》记者张妉丹、新华社记者李安定）国家经委副主任赵维臣今天组织有关部门负责同志前往北京农业展览馆一座仓库，查看在东郊火车站野蛮装卸中被毁坏的数百台电冰箱，研究解决措施。他在现场接受记者采访时说：这次事件损失很大，影响很坏，发生在首都问题更严重。一定要认真追查、分清责任，严肃处理，赔偿损失。
赵维臣首先询问了电冰箱的生产、包装和托运情况，然后抚摸着冰箱上坑洼不平的伤痕对铁道部总调度长罗云光说：这批冰箱是上海人民支援首都市场，精心赶制出来送到北京的。现在毁成这样，真让人痛心。为这件事，铁道部已经组织了调查组，相信一定能把这次野蛮装卸事件查个水落石出，吸取教训，树立文明装卸的好路风。
赵维臣说，铁路运输应有质量检查标准。建议铁道部在运输全过程的每个环节，都要建立责任制度和交接手续。对贵重商品和易破损的货物，更要采取措施，做到精心包装、精心运输、精心装卸、精心贮藏。
赵维臣特别谈到，装卸工人劳动很辛苦，要提倡他们树立主人翁责任感，提倡文明装卸光荣，讲求职业道德，爱护人民财产。要坚持用户第一，质量第一，坚决破除野蛮装卸，让所有的用户都满意、都放心。
赵维臣最后说，因商品包装过差造成的损失，全国每年达数亿元，运输中毁坏的比例也很大。我们要推行全面质量管理，不但要抓产品质量，还要切实抓好包装质量。易损物品提倡集装箱运输。管交通运输的部门和同志，必须把运输质量放在首位，否则，是没有资格管交通运输的，包括我自己在内。
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专栏：
兰州铁路局
采取措施整顿路风纠正野蛮装卸
新华社兰州6月21日电 （记者王永峰）兰州铁路局党委重视新闻界对一些铁路单位野蛮装卸的批评，要求兰州铁路局系统职工把这些批评作为借鉴，彻底纠正粗暴待客、野蛮装卸的不正路风。
首都新闻界6月20日揭露、批评北京东郊火车站野蛮装卸事件后，兰州铁路局的领导受到震动。他们认为，本局系统的一些单位也时有发生类似事件，还发生过个别职工偷拿用户货物和服务态度粗暴的事。局党委为此召开紧急会议，研究制订了彻底改进路风的措施，其中包括：各单位立即组织职工认真学习有关批评报道，对照检查本单位工作，对曾发生过的类似事件要认真清理，该赔则赔，并制定措施杜绝再发生此类事件；加强客货运输服务质量的管理，各单位要把服务质量作为重要一项内容列入经济承包项目中，各分局、站段要立即组织检查组，对所属单位货物的装载、堆码、装卸等情况进行抽查，不合规定的要立即改正；加强运输服务工作的领导，建立干部岗位责任制，等等。同时规定，如果发现谁对提意见、反映情况的旅客与货主进行刁难，要从严从重处理。
兰州铁路局当天就把这些要求与措施紧急通知各分局和站段。今天下午，兰州铁路局又召开路局全体干部参加的电话会议，对端正路风作了进一步的动员和部署；晚上，局主要领导又分赴兰州东站与西站检查贯彻情况。
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专栏：
搞好协作互助 合理分配柴油
永清县积极做好“三夏”农机服务工作
本报讯 河北省永清县人民政府在“三夏”大忙季节即将到来之际，积极组织农机协会与广大无机户签订“三夏”作业合同。到5月底，全县已有一百一十个农机协会与二万五千个农户签订耕地、轧场、脱粒、运麦、送肥、夏播、浇地等作业合同，合同涉及的作物面积达三十四万亩。全县50％的拖拉机在“三夏”中安排满了农活。各项作业合同的落实，解除了二千五百多身居异乡经商办厂农民的后顾之忧，使他们更加安心地在外从事商品生产。
随着农村经济改革的进行，农机具管理和使用方面出现了一些新情况。为了加强农机管理，提高利用率，今年4月初，永清县政府组织农民按照民主协商、自愿互利的原则，建立了县、乡、村三级农机协会。入会农民达一千四百多户，共拥有各种农机具三千三百多台（件）。
5月以来，农机协会积极开展活动。举办了有全县各村农机协会主任参加的短训班，系统学习柴油机的工作原理和各类拖拉机的维修与保养知识；召开现场会，推广了搞好油料净化、延长农机使用年限的经验；组织广大会员研究、讨论了支援“三夏”工作的具体办法和措施。
为了搞好“三夏”农机服务工作，县、乡两级抽调一百八十名干部，深入到基层协助各农机协会与无机农户签订了“三夏”作业合同，并指导落实各项具体工作。
在柴油分配上，县政府接受以前处处截留挪用的教训，今年全部改按农机协会与无机农户签订的作业合同供应。到5月底，支援“三夏”的二百一十吨柴油已全部按作业合同兑现到户。
（孙少良）
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专栏：短评
服务要细致
签订“三夏”作业合同，是一项具体工作；合理分配柴油，本算不得什么大事。但这些工作直接关系农村商品生产，牵扯着万千户农民的利益。永清县政府对此认真抓好，落到实处，体现了服务要细致的精神。
由于“左”的思想和十年动乱的影响，不少干部至今还习惯于做表面文章、搞大轰大嗡，把发文件、开大会当作主要的工作方法。这种状况，与大规模发展商品生产的新形势，与经济工作越做越细的客观要求，是很不适应的。
在发展商品经济过程中，农民遇到许多新的问题和困难，提出了多方面服务的要求。这些新问题，绝不是单靠发文件、开大会、造声势所能解决的。农民迫切需要各种实实在在的服务。发展商品生产中的一些非常实际而又具体的工作，各个职能部门要做，各级领导机关也要做。因为，服务既是业务部门的职责，也是领导机关的职责。
当然，我们并不主张领导机关不分巨细，事必躬亲。而是希望在转变工作作风、改进工作方法方面带个好头。在农村发展多种商品生产的时候，各级领导带头做细致的服务工作，将会对生产的发展起积极的促进的作用。
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专栏：
黑龙江省供销社
为农村调整产业结构服务
本报讯 通讯员管爱国报道：黑龙江省各级供销部门积极参与调整农村产业结构，从生产门路、信息技术、物资供应等方面帮助农民发展生产。
今年以来，各级供销社组织七千一百多人，深入千家万户，从市场需要出发，指导农民落实农副产品养、种规划。全省落实了白瓜籽种植面积九十五万九千亩，比1984年增加二十一万三千亩，养蜂十五万八千箱，预计可收购蜂蜜八百四十二万斤，比1984年增长二点三倍；木耳、羊毛等大宗品种生产也落到了实处。
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专栏：
北京穆斯林实业开发公司开业
北京穆斯林实业开发公司六月二十日开业。这个公司的主要任务是：兴办第三产业和穆斯林服务事业，发展穆斯林食品和服装加工、旅游设施和游乐场所；为举办中外经济技术合作项目提供咨询与服务。
（据新华社）
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专栏：
提高产品质量 增加生产能力
全国化工厅局长座谈会提出发展化工的三个重点
新华社北京6月20日电 （记者杨礼科）今天在北京开幕的全国化工厅局长座谈会提出，实现我国化学工业在提高经济效益的前提下到本世纪末化工总产值翻两番的目标，在全行业要抓住三个重点。
这三个重点是：
——抓复合肥料和化学矿山，提高化肥质量，调整氮、磷、钾比例关系。为此，“七五”期间除正在建设年产九十万吨硝酸磷肥的山西化肥厂外，还要在南化、大化、湛化等老厂改建、扩建八套复合肥料和高浓度磷肥生产装置，在贵溪铜冶炼厂新建二十四万吨磷铵装置。另外，还将与国外合资建设两个年产四十八万吨的复合肥料厂。
——抓好基本化工原料，特别是纯碱和烧碱的生产，以满足轻工、建材、冶炼、纺织及人民生活的需用。“七五”期间除对现有五个大纯碱厂进行改造外，准备新建年产六十万吨的三个大碱厂，同时改建与扩建三十多个小联碱厂。烧碱主要依靠老厂进行技术改造，提高产品质量，增加生产能力。
——抓好精细化工，作为发展重点。除了对已形成行业的农药、染料、涂料、感光材料、磁性记录材料、粘合剂、化学试剂和催化剂等要继续大力发展外，“七五”期间要重点发展食品添加剂、饲料添加剂、纺织、皮革、造纸用化学品及其它与人们生活有密切关系的精细化工产品。
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专栏：市场随笔
冒牌“新招”
席华
北冰洋食品公司生产的北冰洋汽水，是名牌产品，销路不错。可是，最近首都市场上出现一批“冒牌”北冰洋汽水：瓶壁上有“北冰洋汽水”五个凸字，内装却是用廉价柠檬黄配制的次货，容易被顾客忽略的瓶盖上标明，它们是北京顺义县东方食品厂、北京宣武豆制品厂生产的。
“北冰洋”是经过注册的商标，带这种商标的空汽水瓶，理应由注册厂家回收，现在却由非注册厂家代劳，并装上自家产品以次充好，这比起用假商标搞冒牌货来，又是一个“新招”。
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专栏：
中国银行香港分行和香港汇丰银行联合行动
支持嘉华银行 受到香港舆论欢迎
据新华社香港六月二十日电 中国银行香港分行和香港汇丰银行联合采取行动，支持此间遭受谣言影响的嘉华银行。香港舆论认为此举有利于维持香港的稳定与繁荣。
香港于今年六月初发生香港海外信托银行由于无力偿还债务由香港政府接管的事件。香港金融市场随即传出一些谣言，指称个别中小银行资金周转不灵。这些谣言不但对中小银行的业务构成巨大压力，对香港银行业也是一个潜在威胁。针对这一突发情况，中国银行香港分行和香港汇丰银行在六月十七日傍晚宣布，两大银行联合提供巨额的预备信贷，支持受谣言冲击的嘉华银行。中国银行香港分行负责人表示，本着维持香港繁荣稳定及同业间互相支持的一贯政策，中国银行香港分行将愿意支持其他经营稳健而只是周转有困难的香港银行。香港汇丰银行也有类似表态。
对于中国银行香港分行和香港汇丰银行的联合行动，许多香港报纸发表评论予以支持。《大公报》的短评说：“这一行动是积极而及时的，对维持本港金融银行业的稳定将起有益的作用”，“两家在港居领导地位的银行共同肩负了责任”。《文汇报》的社论说，这一着“堵截了流言的一个源头，对稳定人心及市场极有帮助。”
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专栏：
“铁面人”
这是个未曾统计过的数字：今年1—5月，齐齐哈尔纺织厂“厂部干部出缺勤统计表”的迟到栏内，都写着同一个数字“0”。
厂部干部提前十分钟上班，是去年10月当选连任厂长谷恒泉的第一个决定。以严治厂，是谷恒泉一贯的思想。1982年7月，他当厂长没多久，就有一千七百名新工人陆续进厂，其中一部分人不守纪律，迟到早退，擅自离岗。他在对这些职工进行遵纪守法教育的同时，并给予经济上的处罚。一些被罚者背地里叫他“铁面人”。
去年9月，上级批准该厂搞民主选举厂长试点。有少数人暗暗得意：“看‘铁面人’还能当几天厂长？”四十八岁的谷恒泉对此也略知一二，所以做了“站好最后一班岗”的准备。俗话说，人心是杆秤。临近选举的时候，职工们都冷静下来，他们说：“如果选个窝囊人上来，工厂垮了，难道叫我们工人喝西北风去？”“老谷敢抓敢管，敢抵制不正之风，他铁面无私，完全是对工厂负责”、“老谷在几大纺织厂干二十多年，有经验，懂经营，善管理，是个好样的！”10月22日上午，选举结果揭晓了：谷恒泉票数占96％！有的人在选票背面写道：“希望你继续六亲不认！”“我们拥护你当厂长，但希望你改掉缺点。”
后来，老谷深入车间，征求工人的意见时，工人说：“治厂应治人心。过去你整顿纪律是对的，可厂部大楼里有的人松松垮垮，叫我们心里不服气。”谷厂长立即着手整顿厂部机关作风，实行了厂部干部提前十分钟上班翻牌制，误时翻牌者，一次扣浮动工资50％，扣了五十人次（包括一名副厂长和几名科长），从此再也不见有迟到者。全厂职工遵纪越加自觉了。今年开三次全厂职工大会，无一迟到，显示出良好的厂纪。
（张彦超 沈久立）
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专栏：
广州红湖百货商店用破旧货蒙骗个体户
有关部门严肃查处，维护商业道德
新华社广州6月21日电 （记者翁作祥）广州市有关部门最近严肃处理了一起百货商店蒙骗个体户的案件，维护了社会主义商业道德和用户的正当利益。
今年4月下旬，上海市个体户许丽娅的父亲许鹤鸣，来到集体所有制的广州红湖百货商店购买牛仔裤。这个店负责人向他推销四捆牛仔裤。许鹤鸣要求开包看货，但这个店负责人欺骗许说，“这些牛仔裤是从日本进口的，质量有保证”。又说：“这是机器包装的，很结实，不能开包。如果开了包，就不代办托运。”许鹤鸣信以为真，以每捆一千七百二十元的价格购买了四捆，总共付了六千八百八十元，另加一百五十元托运费。随后，红湖百货商店一名姓徐的职工又带许鹤鸣到广州铸造厂劳动服务公司购买了一捆同样包装的牛仔裤。许丽娅收到先运到上海的这一包牛仔裤，开包一看，里面尽是破旧货，当即电告许鹤鸣，要他停止托运其余四捆牛仔裤并退货。广州铸造厂劳动服务公司马上退了货，但红湖百货商店却不肯退，有些商店人员还辱骂许鹤鸣。
许鹤鸣只好向广州市用户委员会投诉。用户委员会又把这一情况向《南方日报》反映。这件事在报纸上揭露后，引起有关部门和市民的关注。最后由广州市纺织纤维检验所对这几捆牛仔裤进行开包检查。经开包检查了两捆共四百一十四条牛仔裤，发现其中破损的一百七十七条，占42％；有污渍的二百零四条，占49％；没有破损和污渍但是旧的三十三条，占8％。全部没有穿着价值。
广州市用户委员会、市标准计量局质量检查处、市工商管理局等单位，于6月7日联合开会，做出仲裁处理，决定由红湖百货商店退还全部货款给上海个体户。广州红湖百货商店开始态度不好，蛮不讲理。后经批评教育，商店才承认错误，决定停业整顿。在这一基础上，他们对所有商品进行全面检查，发现伪劣、破旧的商品，停止出售，欢迎在该店买过破旧牛仔裤的用户前往退货。现在，这家商店已按照仲裁处理决定，将蒙骗销出破旧牛仔裤所得的六千八百八十元货款，全部退还许鹤鸣，并向他赔礼道歉。
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为民传递信息 不搞独家经营
泰安市郊农村发展民办邮电所
本报讯 通讯员韩尚义报道：为打破邮政独家经营的局面，及时给农民致富提供更多更快的信息，山东省泰安市郊区大力发展民办邮电所。
在农村经济不断发展的大好形势下，这个郊区的许多农民提出了建立自己邮电服务机构的要求，以解决打电话、打电报、寄发信件和订阅报刊的困难。农民的这一合理要求，得到了乡镇党委和上级邮电部门的大力支持。从去年7月开始，各乡镇从农民中选拔了百余名身体健康，有一定文化程度，思想作风好，又热心为群众服务的人员，并及时为他们新建或借调了适当的房子，经邮电部门对他们进行业务培训，提供必要的邮电设备、用具等，全郊区到5月底已先后建起了五十三处民办邮电所。
这些民办邮电所，都安有电话总机，承办市内和长途电话、收发电报、收订和投送报刊，收发信件包裹、出售邮票、开展报刊零售业务等。他们的报酬从总收入中按比例提取，经济效益与个人利益直接挂钩。
经过大半年的实践证明，民办邮电所有许多好处：（一）保证了乡政府上下通信联系和工作的指挥。群众打长途电话、打电报、寄包裹、发信件，再也不用外跑十几里或几十里路了。（二）加快了信息传递、促进了农村商品生产的发展。棱林乡是个蔬菜区，过去由于经济信息不灵，常常造成蔬菜积压，造成不应有的损失。现在农民可以就地挂长途电话或打电报与省内外各地联系，很快取得经济信息，及时外运，再也没有出现过蔬菜积压现象。他们还为一些苗木、养殖、加工等专业户安上了家用电话，便于他们了解信息。（三）提高了报刊投递深度，使报刊发行量显著增加。
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专栏：
面向全国的《农村大世界》八月出版
一个面向全国农村的综合性季刊《农村大世界》将于八月十日出版。
《农村大世界》由新华出版社主办。它的前身是人民出版社编辑出版的《农村年书》。
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专栏：
国家海洋局在厦门市设立管区
中国国家海洋局设立了厦门管区，中国海监船六月二十日进入了厦门海域执行海洋污染监视任务。
国家海洋局厦门管区，位于北纬二十三度三十分至二十五度十分之间，即北起福建湄州岛北端，南至广东南澳岛北端，东到台湾海峡中线以西海域。
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专栏：
离子注入与离子束混合两用机制成
一种可以使零件增加寿命、使农作物增产的设备——离子注入与离子束混合两用机在我国研制成功，并于六月十三日在沈阳通过了技术鉴定。
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专栏：
四川油菜籽总产量超过二十四亿斤
四川油菜籽今年又获丰收，总产量预计可达二十四亿五千万斤，比去年增产百分之三十一。
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专栏：
杭州—深圳（惠阳）航线开通
杭州飞达航空服务公司继今年一月开通杭州至北京的航线后，六月十九日又开通了杭州至深圳（惠阳）的航线。
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专栏：
光纤通信工程公司二十日在沪成立
上海市六月二十日组织从事光纤通信生产和科研的邮电、电子、铁路、电力、教育等部门的有关单位，成立了上海市光纤通信工程公司。
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九国公路和汽车运输例会在京结束
由九个国家代表参加的铁路合作组织公路和汽车运输委员会第二十七次例会六月二十日在北京结束。
与会的三十余名公路局长和专家来自保加利亚、匈牙利、德意志民主共和国、朝鲜民主主义人民共和国、古巴、蒙古人民共和国、苏联、捷克斯洛伐克和中国。
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专栏：
援藏工程——拉萨饲料加工厂投产
年产近一千万斤配合饲料的拉萨饲料加工厂，十八日建成投产。这座由四川省设计部门设计，西藏自治区工程部门施工的饲料加工厂系四十三项援藏建设重点工程项目之一。
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专栏：
聚氯乙烯低发泡板生产线在渝投产
一条从奥地利引进的“挤出聚氯乙烯低发泡板”生产线六月二十日在重庆合成化工厂正式投产。与之配套的从意大利引进的塑料异型生产线也同时投产。
（据新华社）
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专栏：
北京市西单、月坛公园和玉渊潭公园东门等地相继出现早市。这是玉渊潭公园东门口早市的一个菜摊。
新华社记者 马挥摄