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专栏：
国务院通知指出国
营企业要切实加强折旧基金管理和监督
新华社北京5月8日电 国务院要求各地区、各部门加强对折旧基金的管理和监督，切实管好用好这项资金，促进技术进步和经济发展。
国务院4月26日就发布《国营企业固定资产折旧试行条例》发出通知指出，所有国营企业都要严格执行折旧条例，切实加强折旧基金的管理，确保这项资金真正用于设备更新和技术改造，不准用于新建、扩建工程和其他属于基建性质的开支。企业主管部门和财政、审计、税务机关及开户银行，都要按照各自职责，对企业折旧基金的提取、使用情况加强监督检查。
国务院的这个通知认为，我国国营企业固定资产折旧率偏低，从企业设备陈旧落后的现状看，需要对设备更新速度加快一些，适当提高折旧率。但是，提高固定资产折旧率，必须从我国的实际情况出发，考虑我国财政的承受能力，有重点地、分期分批地实施。除1983和1984年已经批准提高折旧率的部分重点企业和上海、天津市的工业企业外，1985年可再选择少数大型骨干企业和部分沿海开放城市的轻纺出口工业企业，适当调整折旧率，提高折旧额。每年调整折旧率的数额和行业，由财政部商国家经委后下达，未经财政部门批准，不得擅自提高固定资产折旧率。
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专栏：
国营企业固定资产折旧试行条例
（国务院一九八五年四月二十六日发布）
第一章 总 则
第一条 为了加强国营企业固定资产管理，提高使用效率，正确计提折旧，合理使用折旧基金，促进设备更新和技术改造，提高经济效益，特制定本条例。
第二条 国营企业固定资产折旧是对固定资产磨损和损耗价值的补偿。其补偿方式，实行按固定资产原值和规定的折旧率提取折旧基金，或者按产量和规定的标准提取更新改造基金。
第三条 所有实行独立经济核算的国营企业，包括工业企业、农业企业、交通运输企业、施工企业，商业、外贸和物资供销企业，金融、投资和保险企业，城市公用企业、文教企业以及其他国营企业，都必须按照本条例的规定，正确计提和合理使用折旧基金，建立固定资产和折旧基金的管理责任制。
第四条 折旧基金（含更新改造基金），应按规定范围专款专用。
第二章 提取折旧的范围
第五条 下列固定资产，应当提取折旧：
（一）房屋和建筑物；
（二）在用的机器设备、仪器仪表、运输车辆；
（三）季节性停用和大修理停用的设备；
（四）农业企业的经济林木。
第六条 下列固定资产，不得提取折旧：
（一）土地；
（二）通过局部轮番大修实现整体更新的固定资产；
（三）未使用和不需用的设备。
第七条 帐面已经提足折旧的固定资产，不再提取折旧。但在本条例公布以前已经提足折旧的在用固定资产，如果设备技术性能尚好，一时又无先进设备替换，在1990年之前仍需继续使用的，可提取折旧。1990年以后，不再提取折旧。
第八条 连续停工一个月以上的车间和基本上处于停产状态的企业，其设备均不提取折旧。生产任务不足，处于半停产状态企业的设备，除国家另有规定者外，减半提取折旧。
第九条 由于社会技术进步必须由先进设备替换的落后设备，以及能源消耗高按国家规定应予淘汰的设备，由企业报主管部门审查批准予以报废，其未提足的折旧，可以补提；由于企业经营管理不善等原因造成提前报废的固定资产，其未提足的折旧不再补提。
第十条 采掘企业的矿井井筒、井巷工程和有关地面、地下设施，采伐企业的伐区铁路、公路和临时设施，均按产量和国家规定的计提标准，提取更新改造基金。
第三章 计算、提取折旧的依据和方法
第十一条 计算折旧的依据为固定资产原值。
用基本建设拨款或基本建设贷款购建的固定资产，以建设单位交付使用的财产明细表中确定的固定资产价值为原值。
用专项拨款、专用基金和专项贷款购建的固定资产，以实际购建成本为原值。
有偿调入的固定资产，以调拨价格或双方协议价格，加上包装费、运杂费和安装费后的价值为原值。
无偿调入的固定资产，按调出单位的帐面原价减去原来的安装成本，加上调入单位安装成本后的价值为原值。
第十二条 计算、提取折旧的方法，采取平均年限法（即直线法，下同）和工作量法。
第十三条 下列专业设备的折旧，按工作量法计算、提取：
（一）交通运输企业和其他企业专业车队的客、货运汽车，根据单位里程折旧额和实际行驶里程计算、提取；
（二）大型设备，根据每小时折旧额和实际工作小时计算、提取；
（三）大型建筑施工机械，根据每台班折旧额和实际工作台班计算、提取。
第十四条 除第十三条规定者外，其余固定资产的折旧，均按平均年限法计算、提取，即根据固定资产原值、规定的折旧年限和净残值比例，每年均等计算、提取。
第十五条 折旧应当按月提取，并计入当月成本。
季节性生产企业的生产设备，其全年应提折旧，在生产期内全部提足，计入生产期的成本。
第四章 折旧率和单位折旧额
第十六条 固定资产折旧实行分类计算、提取的办法。各类固定资产的折旧年限，根据各类固定资产实物磨损和自然损耗的价值大小确定。对于技术发展较快的设备和大型精密仪器等，可适当考虑无形损耗的因素。各类固定资产的折旧年限如附表。
第十七条 固定资产的折旧率和单位折旧额，分别按下列办法确定：
（一）平均年限法的年折旧率，根据固定资产原值减去净残值后的余额和折旧年限确定。固定资产的净残值为残值减去清理费用后的余额。
（二）专业设备的工作量（行驶里程、工作小时、工作台班）折旧额，按照设备的原值减去净残值后的余额和规定的总工作量（总行驶里程、总工作小时、总工作台班）确定。
第十八条 各类固定资产的净残值比例，在原价3％至5％的范围内，由企业主管部门确定，报同级财政部门备案。
第五章 折旧基金的使用
第十九条 折旧基金是更新改造基金的主要来源，其用途包括：
（一）机器设备的更新和房屋建筑物的重建；
（二）为提高产品质量，增加产品品种，降低能源和原材料消耗，对原有固定资产进行技术改造；
（三）试制新产品措施；
（四）综合利用和治理“三废”措施；
（五）劳动安全保护措施；
（六）零星固定资产购置。
第二十条 企业留用的折旧基金，可以同企业税后留利中的生产发展基金、新产品试制基金统筹安排，用于企业固定资产的更新改造和技术进步措施。企业在进行固定资产大修理时结合进行技术改造的，在保证正常大修理的前提下，折旧基金可同大修理基金结合使用。
第二十一条 新建、扩建工程以及其他属于基建性质的费用，不得使用折旧基金。
第六章 折旧基金的管理和监督
第二十二条 企业和企业主管部门都应当编制中长期和年度的固定资产更新改造计划。企业固定资产更新改造计划中的重大项目，应按规定的审批程序，报有关上级领导机关批准。
第二十三条 企业对折旧基金要按照先提后用、量入为出的原则使用，确保这项资金真正用于设备更新改造和技术进步。对每个更新改造项目都要事前进行经济效益分析，并建立严格的责任制。
第二十四条 企业主管部门对本系统企业固定资产折旧基金的使用、更新改造计划的执行情况和经济效益，负责进行检查监督。
第二十五条 财政、税务机关和开户银行要对所辖管区内企业折旧基金的提取、使用以及更新改造计划的执行情况，进行检查监督。
第二十六条 企业必须接受检查监督，如实反映情况和提供资料。
第二十七条 对于违反本条例，并有下列行为之一的企业，应按照税收、财务制度的有关规定进行处理：
（一）任意改变国家统一规定的固定资产分类折旧年限，多提或少提折旧的；
（二）自行扩大折旧基金使用范围，挪用折旧基金的；
（三）盲目购建固定资产，造成严重损失浪费的。
第二十八条 对违反本条例第二十七条所列行为之一的，财政机关还可以通知企业主管部门，给企业和直接责任人以下列行政处罚：
（一）警告；
（二）处以相当于多提或少提折旧额一倍以下的罚款。
上述行政处罚，可以单独采用，也可以合并采用。
第二十九条 企业或个人对财政机关给予的行政处罚有异议，可在接到通知之日起十五日内向上一级财政机关申请复议。上一级财政机关接到申请后，应在一个月内进行复查，并作出决定。逾期不申请的，即按财政机关的通知执行。
第三十条 违反本条例构成犯罪的，由财政机关移送司法机关，依法追究刑事责任。
第三十一条 国家保护揭发、检举人，并根据情况给予表扬或奖励。
第七章 附 则
第三十二条 固定资产大修理基金的提取和使用，仍按国家现行有关规定执行，不得因计算、提取折旧办法的改变而多提或少提大修理基金。
第三十三条 集体所有制企业的固定资产折旧年限，可以参照本条例的规定执行。
第三十四条 本条例所附《国营企业固定资产分类折旧年限表》，在执行中如有需要修订的，授权财政部负责办理。为适应技术进步的需要，少数特定企业的某些设备需要缩短折旧年限的，由财政部批准。
第三十五条 本条例授权财政部负责解释，其实施细则由财政部制定。
第三十六条 本条例自公布之日起生效。
注：本条例附件《国营企业固定资产分类折旧年限表》略。
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专栏：
加强经营管理 提供各种服务
全国已有四百多个县、两万四千多个乡（镇）
建立起农经服务组织
本报讯 记者吴长生从正在北京召开的全国农村合作经济经营管理工作会议上获悉：截至目前，我国已有四百多个县、两万四千多个乡（镇）建立起农村合作经济经营管理服务组织。全国从事这项工作的有八万七千多名专业干部和一百二十余万专业会计。近年来，他们认真转变思想，适应农村商品生产的需要，积极改革经营管理工作，热心为农民提供各种服务，较好地发挥了领导部门指导农村经济的助手、农民致富的参谋的作用。
——协助各地落实了各种形式的联产承包责任制，具体帮助签订和兑现了一亿六千万份承包合同，使十几亿亩耕地、大量山林、水面等承包到了户。在延长土地承包期时，他们具体组织了土地调整和转包工作。
——改革会计核算制度，组织培训了上百万农村财会人员。在一千三百八十四个县帮助五万多农户，开展了七十余种农、林、牧、渔主要产品的成本核算，进行经济活动分析，促使部分农户开始改变不搞经济核算的传统习惯，用科学方法组织生产。
——根据中央和国务院的有关指示，认真开展了社队的财务整顿工作。到现在，全国90％以上的原生产队、70％以上的原生产大队，已经整顿完毕。在整顿财务的基础上，有些农经服务组织承担起代管公有资金的任务，有效地制止了乱支和挪用。
——从农村商品生产的实际需要出发，为农民提供多方面的服务。四川、湖南、河北等地建立较早、力量较强的许多农经服务组织，不仅积极开展经营咨询、信息服务活动，而且主动与农技、商业等部门配合，帮助农民解决生产技术、生产资料供应和产品销售等方面的难题。
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专栏：市场随笔
“好时”的绝招
尹攸
好时美发厅位于北京朝阳区劲松西口，这里远离闹市，比较偏僻。尽管如此，该店的生意却很兴隆。美发厅的经理说出了其中的奥秘：热情服务，保证质量，争取让每个光临的顾客都心甘情愿地变成“永久”牌的。
譬如，节假日结婚的人较多。有的新娘要求清晨即来该店烫发、美容。按常规，美发厅九点才营业，但为了方便顾客，他们早六点就开始接待预约的新娘。新娘们不仅夸赞师傅的技术高超，更感激他们全心全意为人民服务的一片诚意。她们每个人都成了现身说法的宣传员，因此，好时美发厅的名声也就越来越响了。
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专栏：
改变管理办法 让群众得到实惠
我国农村出现一批林业股份合作经济
据新华社北京5月7日电（通讯员章维）我国陕西、福建、湖北、辽宁、黑龙江等省农村出现一批以折股联营为特征的股份林业合作经济。
近几年，在林业改革中，农村集体林初步解决了“吃大锅饭”的弊端。但是，管理形式上的问题并没有得到根本解决。
为了改变这种状况，一些林场先后采取了折股联营的办法，收到了较好的效果。由于凡是投资投劳的都有股份，除股份分红外，任何人都不能以职权向林场索取钱物，因此有效地调动了群众爱林、爱场的积极性，使山林也得到了较好的保护，多种经营的收入比折股联营前有较大增加，农民得到了真正的实惠。
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专栏：图片新闻
图片新闻
今年以来，北京友谊商店把提高社会效益与经济效益相结合，广开渠道，文明经商，以旅游外宾为主，并面向社会，使本来是销售淡季的第一季度经营不淡，营业额较去年同期增长133％。
图为顾客在开架售衣处前试衣。 梁棣摄
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专栏：
民航第一座现代化训练中心在天津成立
本报讯 中国民航局与联合国开发计划署、国际民航组织技术援助的合作项目——中国民航训练中心，5月7日在天津成立。全国用户委员会召开蝴蝶牌缝纫机用户质量评议座谈会
本报讯 5月7日，全国用户委员会在北京召开蝴蝶牌缝纫机用户质量评议座谈会。近年来，上海协昌缝纫机厂采取多种措施，努力提高蝴蝶牌缝纫机的质量，效果良好。
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专栏：
我国享受养老金的农民增加
据二十三个省、自治区和直辖市统计，享受养老金的农民已有六十六万多人。
（据新华社）
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专栏：我说经济改革
企业兴衰同职工利益应紧密相连
杨玉贵
企业的工资制度改革以后，职工收入将与企业的好坏挂起钩来。企业不景气，职工就有降低生活水平的危险。因此，研究如何办好企业的问题，越来越为广大职工所重视。
企业该如何办？以我的一管之见，应有以下几点：
一、企业要有充分的自主权，除第一把手外，职工的任用、调离、开除、提薪应由企业内部决定，上级不得干预，使企业真正成为独立的经济实体。现在办事总是关卡太多，你想任贤吗？上边总是扯皮；你想开除那些混日子的“公子哥”吗？上边就是不批。这叫企业怎么搞好？
二、要实行职工委员会监督下的厂长负责制。今后权力放到了企业，但并不完全集中在厂长一人手里，厂长实施权力，必须是在职工委员会监督下进行。职工委员会一方面能起“参谋”作用，配合厂长工作；另一方面，又是职工的“娘家”，根据职工的意见，可向厂长提出意见或警告，甚至可以建议上级免除厂长职务，另选新人。这可以避免厂长滋生官僚主义和专横作风。
三、企业的经营状况要向职工们交底。不应让职工只管干活，不问大事。厂长要把企业经营的优劣状况定期作出报告，使每个职工心中有数，真正感到自己的的确确是企业的主人。我们说了多少年工人是主人翁，但工人的感觉总不是那么实在。
另外，从企业盈利中扣除上缴利税和其他必要的费用后，其余部分应不打折扣地发给工人。相反，企业发生亏损，就要少发甚至不发工资。这才叫“上不封顶，下不保底”。要让职工深深地体会到：自己的收入与企业的兴衰是紧密相连的。
（注：作者是河北省汉沽农场陡沽变电站青年工人）
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专栏：
世界注目中国的未来
——“中国面对未来”国际研讨会侧记
本报记者 林晰 刘国胜
当前，国际上有许多战略研究中心注目中国，他们正在研讨一个命题：为什么在中国出现了近五年经济成就大于前三十年？但更多的人把注意力放在未来的一二十年间，即到本世纪末，中国能创造出什么样的奇迹？最近几天，由中国银行和《欧洲货币》杂志社举办的“中国面对未来”大型国际研讨会，正是着力于这个问题的分析和探索。
目光转向中国
这在闭关锁国的年代里，几乎是不可想象的：来自二十多个国家和地区的四百多名代表，他们是国际上颇有声望和影响的金融家、企业界和政界人士，同我国经济界一百五十多位负责人共聚一堂，探讨中国未来的发展和外界在这一发展中可以发挥的积极作用。
人民大会堂里，操不同语言的人们，为着同一的主题：“中国面对未来——外国银行和企业参加中国现代化经济建设计划的有利机会”，热烈地讨论和发言，这里充满着友好的气氛。
《欧洲货币》杂志社常务董事帕特里克勋爵在开幕式上，赞赏了我国近几年所取得的成就，并为他能够发起这样一个大型国际研讨会而自豪，他说：“五年前的梦想实现了……”
是的，中国是世界上最大的发展中国家，拥有丰富的自然资源和广阔的市场，这对外国投资者有很大的吸引力。然而，如果他们不是真正看到中国经济顺利发展，以及对外实行开放政策以后所表现出的美好前景，也就不可能去梦想，更谈不到把梦想变成现实。
现在，人们终于把目光转向了中国。正如一位日本友人所说，“这无疑是外界对现在中国的政治、经济抱有很强的信赖感作后盾所致的”。这不免使人想起去年11月由本报和日本《经济新闻》社联合召开的中国对外开放政策和中日经济技术合作讨论会的情景。在那次会上，日本银行家中村金夫先生曾提出，在开展日中合资企业过程中，日本企业界对中国所担心的还有不少问题。今天，较之半年多以前，疑虑和担心少多了。这一点，在这次会议的许多发言中也得到了证实。
且听“他山之石”
分组会上，各国代表纷纷介绍本国经济发展的经验。日本东京银行行长渡边康先生特别提醒与会者说：“请各位只将日本经济的发展作为‘他山之石’来听，并且如能成为各位先生研究的参考资料，那就太荣幸了。”
有代表询问日本加藤大喜先生：经济起飞时为什么要特别注意增长速度问题？他回答，日本在经济复兴期也发生过几次通货膨胀、税率增长过高，看来，经济增长过快并非好事，尤其在经济起飞时期，经济发展速度过快，潜在着很大的危险，它会使宏观经济失去控制。日本曾采取减少贷款、提高利率、削减投资和控制货币供应等措施，直接或间接地控制不合理的经济增长速度。
一些朋友善意地提醒我们，在引进外资和技术上，如果不注意能源、交通、基础设施等各方面的综合平衡，一时上得太多、太猛，就有可能造成十分被动的局面。这些意见对我国经济发展不无益处。
香港的特殊作用
“香港不仅是中国建设的一个‘窗口’，它还应当成为中国建设的一支‘尖兵’”——与会代表、美国芝加哥第一国民银行副总裁季方先生这样说。他认为，香港作为一个经济发达的地区，可以对中国的未来起更大的作用。香港是一个没有关税的自由港，大量的国际游资汇集在那里，形成为世界主要金融中心之一。中国应当采取更加积极的办法，鼓励这些资金直接投入中国的建设事业。这样做，与其说是为了引进外资和先进技术，不如说为了让现代化的管理技术在中国起示范作用。面对经营有方的外国企业强有力的竞争，可以激励中国企业在经营管理、产品设计、产品包装等方面更快地得到改进。
加拿大皇家银行驻中国总代表费大雄先生认为，人才是经济活动中最重要的因素。他说，香港有一大批高水平的技术人才和经营管理人才，在当地的金融业、工商业中举足轻重。毕竟是中国人嘛，民族感情和民族传统很重要，调动香港人参加中国的现代化建设，显然会比运用纯西方的智力和经验更符合中国的国情。他还说，1997年香港回归中国问题获得圆满解决，有助于香港的繁荣和稳定，中国应当支持和促进香港更加繁荣，反过来必将有助于整个国家的繁荣和发展。
坐等，有可能失去良机
瑞士信贷银行董事长雷纳·格特先生风趣地说：“看来今年是进行这种有效的合作的特别有利的时机，因为今年夏历生肖是牛，五行属木。我理解牛和木相逢，预兆着太平年景和持续稳定的发展。先生们，让我们抓紧这一大好时机。”他还说，事实上按照正确的理解，经济不是一方得益、另一方受损、总和等于零的游戏。相反，我们可以把经济比喻成一棵有生命力的大树，它的繁茂枝叶底下，越来越多的人可以乘凉。
不少有识之士坦率地告诉中国代表，西方人多么渴望同中国为共同的利益进行互利的合作；坐等不是上策，坐等有可能失去良机。这确实是大实话。
中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国——这就是本次大型国际研讨会取得圆满成功的基础。