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专栏：记者来信
农村“临时”机构亟待精简
当前，一些地方叠墙架屋般设置起来的“临时”机构比比皆是，这不仅造成财力物力的浪费，更使乡（镇）干部疲于应付，叫苦不迭。
据调查，上海市郊区各乡（镇）一级的党政机关，除正常列入编制的一些职能部门之外，按上级发文或布置建立的各种领导小组、委员会、办公室竟多达三十四个。有的农村干部说，目前，乡级机构的在编人员一般不到三十人。这样下去，就是一人兼一职也兼不过来。可是，这种现象并没有引起有关部门的足够重视，因此，“临时”机构有增无减。
当然，对这些“临时”机构应该实事求是，具体分析，不能全盘否定。比如，为了开展某项工作，而现有的职能部门又确实不能代办，在这种情况下，临时成立一个机构，完成任务以后就撤销，这也是可以的。现在的问题是，一项任务来了，某些领导部门不管是否需要，便发文件，下通知，让下面设立一个机构。这就形成上级有的，乡（镇）就不可不设。以上海市郊区来说，就有工业普查领导小组、交通战备领导小组、征兵领导小组、绿化工作领导小组、沼气领导小组、动迁领导小组、总产值统计领导小组、居民身份证发放领导小组、纠正新的不正之风领导小组、五讲四美三热爱委员会、爱国卫生委员会、体育运动委员会、老年人协会、企业整顿办，等等。有些机构，设立时有人问，过后无人撤，“临时户口”就成了正式编制。
也许是为了强调各自分管的工作重要吧，有些出点子要下面设临时机构的部门，还要求各乡（镇）的主要领导干部出来挂帅。因此，一个乡（镇）领导干部身兼数职、乃至十数职的现象屡见不鲜。
这种情况给基层单位带来不少问题。首先，机构一多，“文山会海”也就伴随而来。上海市郊区有个乡党委书记反映，各种会议一个接一个，自己简直无法招架，有时接到几张相同时间开会的通知，不知该上哪里赴会好！会议一多，工作无法深入，影响了对农村经济发展的研究和决策。其二，机构一多，逼得基层单位到处伸手借人，不断添置办公设备、用品，筹设办公用房。于是，人员借调费、办公费、公务费等有增无减，加重了乡（镇）的财政负担。
名目繁多的“临时”机构，在农村基层单位是否一定要设？记者就这个问题听取了一些农村干部、农民的意见。有人说，如果认真分析一下这些临时机构，不难发现，其中有不少机构的公务本来就应该由党、政部门来抓的，或者可以责成有关职能部门代劳一下；同时也不难发现，在这些“临时”机构中，有不少名称类同、性质相近、职务相似的机构，例如，行车安全领导小组、生产安全领导小组、用电安全领导小组、防火安全领导小组、治安联防队等等。这些事情完全可以由一个机构统管起来，而不必各立门户。因此，有人认为，要消除这种机构重叠、人浮于事、职责不明、互相扯皮的现象，必须充分发挥原有各部门的职能，精简“临时”机构，除少数必须保留的以外，本该或可以由党政部门管的应该交职能部门来管；工作任务已经或基本完成的“临时”机构应该撤销；任务相近、相似的一些“临时”机构应该合并。
新华社记者 孙洪祥
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专栏：
北京市采取坚决措施
纠正一些涉外单位给“回扣”吃“回扣”的歪风
新华社北京5月25日电 （通讯员王化轩、记者黄智敏）最近一个月来，中共北京市委和市纪律检查委员会采取坚决措施，制止一些涉外单位给“回扣”、吃“回扣”的不正之风，已收到明显效果。
在前一个时期，北京市的一些涉外单位曾出现过给翻译导游人员和汽车司机送“好处费”以及让这些人员向外国旅游者索取“小费”的做法，造成了很不好的影响。4月中旬，中纪委专门召开会议，要求全国各地的涉外单位立即制止这种给“回扣”、吃“回扣”的不正之风，并希望北京市要带一个好头。为此，北京市委和市纪委迅速召开会议，提出了制止给“回扣”、吃“回扣”的一些措施：要求全市各涉外单位立即向全体干部和职工传达中纪委关于制止这种不正之风的指示精神，边学边改；要求有关领导同志深入实际，尽快查清给“回扣”、吃“回扣”的情况，并区别不同情况作妥善处理；要求各涉外单位结合实际，制订具体措施，进一步端正经营思想，搞好旅游服务工作；要求在制止这种不正之风的工作中，严格注意政策界限，按政策规定办事；要求深入进行理想和纪律教育，多做思想政治工作，表扬好人好事，批评坏人坏事。这些措施，已经在全市各涉外单位得到认真贯彻，特别是广大共产党员起了带头作用，他们积极地谈情况、提建议，有的党员还主动退回了“回扣”，有效地推动了这项工作的深入开展。到目前止，全市各涉外单位基本上刹住了给“回扣”、吃“回扣”的不正之风，其中王府井工艺美术服务部、燕京书画社等单位，在得知中纪委指示精神的当天，就停止了给“回扣”、吃“回扣”的错误做法。
北京市许多涉外单位在制止给“回扣”、吃“回扣”的不正之风的过程中，一层层地召开干部会、党员组织生活会、职工会，引导干部、党员、职工讲理想、讲职业道德、讲党的纪律、讲全心全意为外国来京旅游者服务等，从而提高了他们在旅游服务工作中要走正道不搞邪门歪道的自觉性，在思想上明确了为什么要取消“回扣”的道理。
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专栏：
抚顺市委、市政府召开大会
表彰抢救七名遇险儿童的集体和个人
新华社沈阳5月26日电 （通讯员乔月海）中共辽宁省抚顺市委、市政府昨天召开大会，为抢救七名遇险儿童的英雄集体和个人命名庆功。
今年5月8日下午2时，抚顺市青年路小学的郑义、于健等七名小学生，到市郊浑河河心的沙滩上玩耍。不巧，正逢位于浑河上游几十里外的大伙房水库开闸放水，河水以每秒一百五十立方米的流量奔腾而下。七名儿童被大水围困在一小块地势较高的沙包上，张开双臂向两岸呼救。
抚顺电瓷厂六十一岁的退休老工人郑会江首先发现这一险情，立即打电话通知了附近派出所和工厂。一个三百多人的抢救队伍很快聚集起来。电瓷厂金工车间工人王新宾、电瓷电器公司干部王振山、郊区榆林联社农民宋校官，带头跳入激流，向孩子们游去。市第二运输公司席金恒等三名青工也相继跃入水中。由于天冷水急，他们将两名儿童救上岸后，已经精疲力尽。当宋校官第二次救人返回时，与被救儿童一起搁浅在另一个沙包上。电瓷厂保卫科的同志乘船营救时，船又被水打翻。这时，刚赶到现场的市政府、市公安局的领导同志组成了临时抢险救人指挥部，果断通知水库立即停止放水。抚顺军分区、抚顺武警部队的同志也赶来了，十多名干部、战士分头游向出事地点。经过奋力拚搏，其余五名小学生和宋校官等人终于全被安全救上岸来。
在昨天的命名表彰会上，武警部队抚顺消防支队新抚中队三班、抚顺电瓷厂保卫科被授予“抢救遇难儿童英雄集体”称号，宋校官等四十五人被授予“抢救遇难儿童英雄个人”称号。
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专栏：
互助土族自治县人武部政委李鸿鹏即将转业
不讲条件讲党性 愉快服从组织决定
据新华社兰州5月26日电（记者邓国添）“我把一切交给党，一不计较职务，二不管干什么工作，三不讲任何条件，我只要党性。”青海省互助土族自治县人武部政委李鸿鹏听到转业的消息，写信向上级领导袒露了自己的胸怀。
转业，对李鸿鹏来说有些突然。不久前，军分区领导还明确告诉他继续留队工作。但是，他想到精简整编的大局，愉快地服从了组织的决定。他在给军分区领导的信中写道：“我要走了，但人武部还存在，它是党的一个军事部门，我有义务尽我最后的一份责任。……转业到何处去？组织上认为我能做什么，我就去做什么，我不愿为个人到处奔跑。……好男儿志在四方，哪一个工作总得人去干……”
4月9日，李鸿鹏在给青海省军区机关党员谈正确对待精简整编的体会时说：“转业后的职务问题我不是没有考虑，但要面对大局来考虑。在待遇问题上，我赞成这样一句话，叫做‘知足者常乐’。”
李鸿鹏确实按照自己的诺言去努力实践。他爱人张彩兰患风湿性关节炎、腰脊椎增生、坐骨神经痛等症，行动很不方便，劝他趁早到地方找熟人活动活动，以便能安排在城市和找个生活方便的单位工作。但他却对爱人说，他到互助十年，送走四十三名干部战士，每次他都讲个人要服从组织安排的道理，现在轮到自己了，可不能把过去教育别人的话忘掉了呵！他一不去找熟人，二不去活动。5月10日，他在填写转业干部申请表时，在去向栏里依然写上“服从组织安排”六个字。
在即将离队的日子里，李鸿鹏还和过去一样认真履行党委书记的职责。
李鸿鹏1959年入伍，今年四十五岁。他先后两次被海东军分区评为优秀党员。
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专栏：
一个局长何来四十二顶“官帽”？
重庆市江北区一些“有庙无香火”的临时机构为得到“香火”，竞相给“财神爷”——区财政局长加官送冕
新华社重庆5月26日电（记者黄家仿、党周）5月中旬，我们到重庆市江北区采访，听说这个区的财政局长朱允武，近几年来被戴上了四十二顶“官帽”。
据朱允武说，他头上的“官帽”可谓“五花八门”，其中有：“节日活动领导小组”、“城市绿化领导小组”、“托幼领导小组”、“选飞行员领导小组”、“狂犬病预防领导小组”的副组长、领导成员等等。
各行各业如此看得起财政局长，用意不言自明。朱允武说，这些给他戴“官帽”的户头中，较多的是近年内新设立的一些临时机构。这些机构有的上下有对口单位，有的则上不着天，下不着地，要花钱没有正常的资金渠道。如区教育口，近年新设立了“中等教育结构领导小组”、“普及小学教育领导小组”、“勤工俭学领导小组”、“青少年科技领导小组”等，还有象“城市管理领导小组”等，都属于“有庙无香火”，而要得到“香火”，最好的办法便是给你财政局长“敬一柱香”，送顶“乌纱帽”，到时候用钱好说话。去年，江北区三十二个临时性机构，在财政上共支出五十余万元，占全区可支配的机动财力的一半以上。
朱允武苦恼地说，这些单位不仅花了财政的钱，而且这个“领导小组”、那个“委员会”，平时还召开这样、那样的会议都要他去参加。据他粗略统计，近一年多来，他参加这些活动的时间约占整个工作时间的三分之一以上。相反，财政局长的本职工作，反而顾不上抓。他无可奈何地说：“财政局去年以来在基层新增四个财政所，本来早就该去看看，可是至今抽不出时间去。”
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专栏：
万里会见保加利亚客人
据新华社北京5月26日电 国务院副总理万里今天下午在中南海紫光阁会见保加利亚机器制造部部长奥格尼扬·多依诺夫一行。
多依诺夫对万里说，我们高兴地看到近几年来中国在社会主义建设中，特别是在工业方面取得的成就。他说，中国已开始了现代化的建设。保加利亚愿意在平等互利的基础上发展两国的经济关系。万里说，中国和保加利亚都是社会主义国家，两国可以在电子工业、经济贸易等各个领域开展合作。
多依诺夫转达了保加利亚领导人对万里副总理和中国其他领导人的问候。万里副总理也请多依诺夫转达赵紫阳总理和他本人对保加利亚领导人的问候。电子工业部部长江泽民、保加利亚驻华大使顿切夫参加了会见。
多依诺夫一行是应江泽民的邀请前来我国访问的。他们在北京参加了保加利亚机械工业展览会开幕式。
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专栏：
张劲夫会见阿尔及利亚客人
据新华社北京5月26日电 国务委员张劲夫今天会见阿尔及利亚青年和体育部副部长穆哈迈德·萨拉赫·门图里。国家体委主任李梦华、副主任路金栋参加了会见。
25日上午，路金栋同门图里进行了会谈。当晚，李梦华在北京饭店设宴招待门图里一行。
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专栏：
朝鲜人民军协奏团参观访问桂林
新华社桂林5月26日电 朝鲜人民军协奏团由中国人民解放军总政治部文化部副部长张仲彬陪同，5月24日至26日参观访问了桂林，并且在这里演出两场歌舞节目。
广西壮族自治区党委第一书记乔晓光、自治区人民政府主席韦纯束、广西军区政委毕可周和桂林市三千多军民观看了协奏团的精湛表演。朝鲜客人到达的当天中午，乔晓光设便宴招待协奏团的领导和人民演员。
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专栏：
城步民政局查处卡扣救济款事件
本报讯 湖南省城步苗族自治县民政局最近查处了土桥乡及白竹山村违反政策卡扣受灾户救济款事件。这个县土桥乡白竹山村去年受旱灾，县民政局于去年12月给该村下拨救济款两千五百元，评给八十五户村民。可是乡财税所擅自从中扣除一千一百多元还农业税，村民委员会从中提留村干部报酬五百零九元，扣除其他款项二百八十六元，共扣留了一千九百余元。现在救济款已按原评定数，全部退给了受灾户。 （李寄柏）
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专栏：
加强市场管理
苏宁
随着我国经济体制改革的顺利进行，市场日益繁荣，各种公民之间、公民个人之间的经济活动日趋活跃。经济搞活以后，如何加强市场管理，这是一个摆在我们面前亟待解决的问题。
当前，在搞活经济的过程中，有那么一些单位和个人，利用目前市场上一些商品供不应求的机会，钻某些部门管理不严的空子，乘机进行倒卖重要生产资料和紧俏耐用消费品；从零售商店套购紧俏商品，就地转手加价倒卖；利用假合同、假发票骗买骗卖等违法活动。这些活动，绝不是什么搞活经济，而是扰乱市场，破坏经济改革。因此，对这些人，我们要坚决贯彻国务院有关法规的规定：“倒卖的非法收入，由工商行政管理部门没收；偷漏税款的，要向税务机关补税。情节严重的，除经济上处罚外，要追究领导责任，给予纪律处分；触犯刑律构成经济犯罪的，由司法机关惩处。”
在进行城市经济体制改革的整个过程中，只有加强市场管理，严肃处理各种违法活动，才能保障改革顺利进行，保障市场进一步繁荣。鉴于当前市场管理中存在的问题，各级领导干部和工商行政管理人员，要认真学习法律、法规和方针政策，深入实际进行调查研究，学会同时运用行政手段、经济手段、法律手段进行管理，在实践中逐步做到市场管理“活而不乱，管而不死”。
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专栏：法律信箱
法律信箱
问：什么是就地转手倒卖？
答：目前，就地转手倒卖的商品，主要是重要生产资料和紧俏耐用消费品。“就地”二字的含义，一般指以下两种情况：一是商品不挪窝，放在仓库未动，即被多次转手倒卖，层层加价；二是在一定范围内，如大、中城市的市区，农村的一个县或一个乡及其毗邻地区内转手倒卖，增加了流通环节，人为地造成物价上涨，损害消费者的利益。国务院有关行政法规规定：“凡国家规定价格（包括浮动价）的商品，在就地交易中，必须严格执行国家规定的价格。不准任意提价，不准以任何形式索取额外收入。”对就地转手倒卖的，工商行政管理机关可以没收其非法所得，情节严重触犯刑律的，由司法机关依法惩处。
问：什么是从零售商店套购紧俏商品，就地加价出售？
答：由于多种原因，某些商品在一定时间、一定范围内供不应求，成了紧俏商品。一些人使用种种不正当手段，诸如内外勾结、行贿送礼、强行购买等等，从零售商店将紧俏商品套购出来，然后就地转手加价出售。这种行为，人为地扩大了供求矛盾，造成价格波动，扰乱市场秩序。对这些人，必须给予经济制裁，没收其非法所得，并可处以罚款，情节严重的移送公安机关处理。同时，对一些零售商店违反国家规定，有意“卖大号”的，必要时亦可处以罚款。
问：什么是利用假合同、假发票、假凭证骗买骗卖，投机倒把？
答：由于当前市场上重要生产资料比较短缺，有些投机倒把分子趁机利用根本没有实物，因而无法兑现的假合同、假凭证、假发票，骗买骗卖，骗取货款。有的人明知这些合同、发票、凭证是假的，却照样转手加价卖给他人。国务院有关法规规定：“对利用假合同、假发票、假凭证骗买骗卖，投机倒把的，要坚决制止，严厉打击”。
问：哪些商品属于重要生产资料和紧俏耐用消费品？
答：石油（包括原油和商品油）；汽车；钢材；拖拉机；摩托车；铜及铜材；铝及铝材；铅；锌；锡；生铁；木材；水泥；纯碱；化肥；羊毛；高效低残留农药；新闻纸、凸版纸；彩色电视机；永久、凤凰、飞鸽牌自行车；家用电冰箱；家用双缸洗衣机；蝴蝶牌、蜜蜂牌、飞人牌缝纫机；纯毛呢绒。国务院有关法规规定：“重要生产资料和紧俏耐用消费品的批发业务，只能由国营企业、物资供销部门、供销合作社和生产这种商品的企业经营，不准其他单位和个人经营，不准经纪人牵线挂钩，从中渔利。” （编者）
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专栏：
牵线搭桥 引进帮销
1984年年初，上海北新泾工商行政管理所查获安徽来沪无证运销黄豆案多起，即派员到当地进行调查，发现安徽怀远等地黄豆丰收，销路呆滞，仓库积压，所以，当地政府鼓励农民贩运黄豆，但有些人未办贩运手续就行动起来了。该工商所了解这个情况后，为支持农村发展商品生产，采取牵线搭桥、引进帮销的方法，积极帮助农民解决黄豆丰收后的滞销问题。从去年二季度到今年3月，该所先后帮助安徽怀远等地推销黄豆二百二十多万斤，还推销了一批豆饼、豆油等，总价值达一百四十余万元。通过牵线搭桥，上海一些需要用黄豆、豆饼作原料和饲料的养殖场、豆制品加工场以及部分个体户，纷纷购到了质量不错、价格合理的黄豆和豆饼。
目前，北新泾工商所进一步改善服务措施，提高服务质量，帮助运销户解决储存、起卸、过磅、结算、汇款、住宿等困难，及时提供行市信息，使引进帮销工作进一步发展。
（沪文）
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专栏：法制园地
一张假合同 骗钱二十万
河北省黄骅县官庄乡农民齐树田，看到当前钢材供应紧张，认为有机可乘，就以“小胡庄材料改制厂”名义，刻图章，订合同，做起了无本“生意”。1984年9月13日，他与唐山市个体户孙长安办的“后营贸易公司”签订了一份供货合同：卖给孙钢材一百吨，每吨单价一千零五十元，9月底汇款，十一月底交货。孙长安明知小胡庄根本不可能有那么多钢材，但双方都一心想赚钱，彼此也就心照不宣。他们知道，这张假合同要想骗到钱，必须首先使它“合法化”。于是他们拿着合同一起到唐山市某区公证处去办公证。由于有关办证人员工作上的疏忽，9月15日，这份假合同披上了“合法”的外衣。
孙长安凭借公证过的假合同，与唐山市某贸易公司口头商定，由该公司将那子虚乌有的一百吨钢材卖出，利润均分。该公司遂将这份假合同加价转手倒卖给静海县农民刘金州，刘金州又加价转手卖给山东省邹县墿山供销社，并谈妥该供销社要先将十万五千元的货款汇给河北黄骅县小胡庄，将一万元的“好处费”汇给刘金州个人，然后才能收到货。
孙长安将假合同倒卖出去以后，行骗的胆子更大了，竟将公证处开具的公证一百吨钢材买卖合同的收据，做为货源保证的信物，又卖给唐山市开平区某旅馆贸易公司一百吨钢材。这个旅馆贸易公司又凭那一纸收据，将根本不存在的一百吨钢材转手倒卖给唐山市瑞峰制钉厂，每吨加价七十元，条件是先付款后交货，并且规定十万五千元汇黄骅县小胡庄，一万二千元汇给旅馆贸易公司。
就这样，仅凭一张假合同，齐树田骗得汇款二十一万元，孙长安等四个中间人获利三万多元。而瑞峰制钉厂和山东邹县墿山供销社，付款后还在眼巴巴地盼钢材呢！今年2月，此案被天津市河西区工商行政管理局查获，他们才知道上了大当。至此，一场骗买骗卖的闹剧才终于收场，诈骗者将受到司法部门和工商行政管理部门依法惩处。
（振才）
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专栏：
靠撒谎发家的企业
1982年，哈尔滨市某区成立了个乡办企业——喷雾器厂。该厂厂长冉忠波终日冥思苦想，寻找生财之道。一天，冉厂长把业务人员召集起来宣布：谁能通过签订空头合同拿到货款，并占用三个月，每万元奖给个人五十元。他还授以韬略：现在市场上钢材紧缺，你们就说我厂有钢材出售，许多单位必然与我们签订供货合同，让他们先付货款，我厂再付“货”。于是，业务人员各显神通，从1984年3月至1985年3月，先后与浙江、山西等省十七个单位，签订二千吨钢材、四万吨薄钢板的空头合同，骗取对方货款三百四十五万元。该厂骗到钱后，只用二十万元买钢材一百吨，薄钢板二十吨应付对方，然后就大兴土木，建厂房，买设备，偿还了借款和贷款。后来有的受骗单位察觉后追回了一百八十四万元的货款，但喷雾器厂还有一百六十万元无法偿还。使人啼笑皆非的是，这样一个靠撒谎诈骗起家，欠了一屁股债的违法企业，竟然骗得区、乡“先进企业”称号！（齐超）
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专栏：
独特的展览
不久前，河北省任丘县城的集市上出现了一件新鲜事：这就是由县工商行政管理局举办的冒牌商品展览。
今年春节前后，大量冒牌商品充斥市场，危害着市场的繁荣和消费者的利益。针对这种情况，任丘县工商行政管理局举办了这一街头展览，通过文字说明、实物展出、人员解说等形式，在集市上对广大群众进行宣传教育。
在展览会上，人们可以看到挂在墙上的被查获的冒牌商品统计数字和解说人员手里拿着的各种冒牌商品样品，解说人员应接不暇地解释着人们提出的各种各样的问题。人们都说，工商局办了一件大好事，我们以后不会再受骗了。 （李泽立）
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专栏：
古代的市场管理
我国古代的市场，从不定点的农村集市转到城市之后，市场中的一切活动，都是在市政官吏的直接监督和控制下进行的。历代的市场管理制度，基本都是按照周朝“王制（礼法）”所规范的内容制定的。据《周礼·地官司徒》记载，地官中就专门设有司市，负责掌管“市之治教政刑、量度禁令”。司市下面还配备了很多僚属，诸如质人、廛人、胥师、贾师、司暴、司稽、肆长、泉府、司门、司关等等。他们分工负责，各司其事，有的“以陈肆辨物而平市”——使同类货物陈列在同一处售卖，便于比质比价。有的“以量度成贾而征卖”——按照规定的量度审定物价，以明买卖不相欺。有的“以质剂结信而止讼”——管理书券等凭证，以避免赊欠借贷不还而引起诉讼。还有的“以贾民禁伪而除诈”——组织熟悉市场内情的人识别冒牌货和欺诈行为。由于市场上过于拥挤，市管部门还制订出一些制度，规定交换时间和交换对象。比如，“大市，日中而市，百族（姓）为主；朝市，朝时而市，商贾为主；夕市，夕时而市，贩夫贩妇为主”。这套管理市场的办法，严密细致，无所不包，难怪后世要陈陈相因了。
（据《四川日报》）
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专栏：
切莫因小失大
制造、销售冒牌商品之风，为什么不能彻底制止？原因很多，其中一个重要原因，是一些国营企业只看到眼前的蝇头小利，不顾本企业的信誉和消费者的利益，违反规定大量销售残次零件，甚至大量销售本企业产品的商标标识和包装装潢。其结果是大量质次价高的商品以该企业的商标出现，不仅给该企业本身造成损害，而且为违法活动提供了条件，破坏社会主义经济秩序，甚至影响国家的信誉。因此，制造、销售冒牌商品的人应当受到惩处，同时，对于那些“助纣为虐”的企业，也要给予适当处理，以促使他们改正错误。
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河南省驻马店军分区原副政委、老红军高有华离休十多年来，经常给青少年作报告。最近，他针对小朋友提出的“怎样做有理想、守纪律的少年”、“怎样争当先进模范”等二百多个问题，创办“家庭少儿辅导信箱”，给予热情解答。 马见盈摄