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专栏：
认真解决农民负担重的问题
本报评论员
近几年农民负担重的问题一直没有得到认真解决，应当引起各地各级领导的高度重视。
有些领导部门和领导干部，只看到这几年农村形势好，生产发展快，农民收入增加、生活改善的一面，以为农民都富得不得了啦，而忽视我国多数农村原来底子薄，现在富裕户只是少数，部分地区刚刚解决温饱问题，各地都还有一部分困难户这样一个基本现状。不顾农民的承受能力，违背对群众应当“取之有度”的原则，不断向农民伸手，增加他们的负担，是极其错误的。
不合理的负担必然影响农民的生产积极性，损害干部和群众的关系。中央领导同志对这个问题十分重视，曾多次指出要减轻农民负担，并严肃地指出这是一件关系国家长治久安、深根固本的大事；任何不尊重农民劳动所得的行为，都是戕害人民利益的。这几年党中央每年发的一号文件都提到不要增加农民负担的问题，并提出了定项限额的办法。可是，不少地方并没有去认真落实，既不定项，又不限额，甚至不断出现一些增加群众负担的新花样。特别值得提出的是，有些地方一面喊农民负担重，一面又在加重农民负担，村里加，乡里加，县里加，甚至有的省也在向农村搞摊派。一些部门只考虑本部门业务，强调我这部门加在群众身上的负担不过几块钱。殊不知，这个部门几块，那个部门几块，很多部门一齐来，农民怎么受得了！
农民负担重的问题已经到了非解决不可的时候。
能不能解决？能！这里发表的本溪县的消息作出了回答。关键是各级领导对农民负担重的问题要有切肤之痛。要把这个问题提到党、国家和农民的关系，提到群众观点这样的高度，真正当成大事来办，不能停留在“你也讲他也讲大家都讲，就是没人去解决”的状态。一定要一项一项地清理，不该由群众负担的项目应坚决去掉，定了项目后，任何人不准随便增加。各级各部门在农村举办事业，应当量力而行，勤俭节约，尽量不花钱、少花钱，更不能违背群众意愿，任意摊派。有些部门自己决定的事，应本着“谁出主意谁拿钱”的原则，不能光开口不拿钱，一切让农民摊。有偿服务应该是谁受益谁出钱，不能搞摊派。定了项目之后还要限额。不该由群众负担的项目就算是不合理负担。有些项目应该有，但数额过多也属不合理负担。项目数额定了以后，要向群众公布，让群众讨论。要赋予农民拒付一切超额负担的权利。
当然，这里也要划清一个界限，即不属于负担的不要算在负担数里。如有偿服务费，违章罚款，物价上升带来的增支等。凡事要具体分析，不能笼统讲负担重。只有这样，才能做到心中有数，头脑清醒。
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专栏：
讲政策 算细账 种好地 多打粮
朔县采取措施帮助农民增加土地投入
本报讯 山西省朔县采取有效措施，帮助农民增加化肥、良种等土地投入，调动了农民发展粮食生产的积极性，促进了春耕生产。到目前为止，全县农民已购买化肥二万多吨，调购良种二百多万斤，浇地三十二万亩，耙耱地四十三万亩，都比去年同期有较大幅度的增长。
这个县的领导在调整农村产业结构中，迫切感到农民投入农业，特别是粮食生产资金不足的问题，分析了有些农民认为种粮得利不大，舍不得投资的情况。县委和县政府组织干部下乡，通过讲政策、算账对比等方法，帮助农民解除思想疑虑，同时采取措施，解决农民种粮中出现的问题，调动了农民搞好粮食生产的积极性。
一、以优惠价供应农民化肥，同时赊购部分化肥。县政府有关部门对三种主要化肥作了降价处理。同时，针对该县土壤普遍缺磷少氮而农民又习惯于重氮轻磷，不愿多施磷肥的状况，他们采取预供磷肥同收购农产品合同挂钩的办法，将三千九百吨磷肥赊销给农民。
二、帮助农民解决资金困难。鉴于部分农民购买生产资料资金不足的情况，县政府从地方财政中拿出一百万元，专门解决农民购买化肥、种籽的贷款问题。县农业银行还筹款近一百万元，支援农业生产。
三、县里将去年粮食专业户售粮补贴贷款利息的办法变为补贴复合肥，价格优惠，使粮食专业户在原购肥的基础上，又增加了化肥的用量。
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专栏：
仁寿推广增产新技术
本报讯 四川省仁寿县积极推广增产新技术，力求在今年种粮生产中粮田面积调减，单产提高，总产增加。
仁寿县今年调减了近九万亩粮食作物的种植面积，改种经济作物。为使粮食总产不下降，县委、县政府针对过去影响粮食作物增产的关键因素，积极推广适宜当地粮食增产的新技术。全县在实现稻种杂交化的同时，普遍推广配方一次基施肥料新技术和在部分深脚烂泥冷浸田推广半旱栽培或平厢湿润直栽小苗新技术。据测算，这三项新技术增产的粮食，可补偿调减面积部分的产量。在备耕春耕中，全县在各项秋熟旱粮作物上，基本实现了良种化。在小杂粮生产方面，适当扩种了四万多亩高产适销的高粱。
为了保证今年粮食增产，县里组织举办了技术培训班，把增产新技术的材料印发到户；县、区、乡、村、组各级干部带头试点，并把增产新技术落实到各家各户，有的还帮助落实到田块。
（毛朝敬 卢文辉）
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专栏：
本溪县委、县政府把减轻农民负担当成大事来办
不该由群众负担的项目坚决去掉
本报讯 辽宁省本溪县县委和县政府，从1984年以来把减轻农民负担当做一件大事来抓，取得了效果。去年，全县农民负担总额为四百三十五万多元，占纯收入的7.6％，人均负担二十多元，占人均收入四百零八元的5％，比1983年减少了26％。
实行联产承包制以前，本溪县农民年负担总额约九百万元，因已在分配前扣除，农民没有直接感受。1983年实行包干到户后，负担落实到人头上，矛盾就暴露出来了。农民感受到的，一是农村干部报酬偏高，一般高于同等劳力的一至二倍。二是有些负担项目光要农民拿钱。如民兵值勤光是农业户摊负担，非农业户没有；国家企事业单位职工子女在农村学校上学，增加的民办教师工资全由农民负担，不合理。三是某些单位和部门巧立名目，从四面八方向农民伸手。负担不合理，使有些农民拒绝联产承包合同落实到户。
本溪县委、县政府认识到解决农民负担重问题的迫切性，首先在草河掌乡胡堡村调查摸底，发现负担确实过重。接着他们搞协调平衡的工作，实事求是地分清了负担合理与不合理的界限，实行了“定项限额”的办法。
对于农民应当履行的义务性负担、集体建设的积累性负担，如民办教师补贴，坚持按政策办事。
负担偏重的要减轻，主要有：改普通民兵训练为基干武装民兵训练，取消民兵看管村武器库补贴；计划生育的负担，调整补助标准和去掉一些奖励，减少四十一万元；需要照顾的农户经核实，扣除宽打的户数和人数；干部报酬，减少误工补贴人数和降低补贴标准。
负担的不合理部分要除掉。如党、团员活动不再给予误工补贴；农村卫生所、兽医站、放映队、护林员、电工等五项负担改为承包。
乱摊乱派的负担坚决加以制止。主要是为农民生产和生活提供服务的农机、灌溉、植保、科技，实行合理收费，不得再把平均摊派列入负担。有些单位由于工作需要动用农村干部、民兵和其他人员，其误工补贴由主办单位负担，不得再搞临时性摊派。
经过协调、平衡，县委、县政府提出一个“定项限额”的预算方案返回基层，经乡人代会讨论、修订，通过后上报县政府，提交县人代会讨论通过，最后以县政府名义下达正式文件。明确规定：农民的合理负担计有六项：一是税收，包括农业税、特产税和其它照章应纳的税金；二是集体经济的积累，包括公积金、集体建设的劳动积累；三是集体福利事业的开支，包括五保户、困难户的补助以及其它民办福利事业开支；四是行政管理费，包括办公费、干部和其它误工补贴人员的报酬、补贴；五是乡统筹费用，包括民办教师、计划生育、民兵训练、优抚和其它民办事业的开支；六是义务工，包括建勤工、义务植树、防汛抢险工等。对以上六项定出标准限额，依照财政预算管理，不准另立项目，不准重复提留，不准宽打乱用，不准随意突破限额标准。
经过“定项限额”后，农民各项负担总额控制在人均纯收入的6—8％，其中统筹费用不得超过3％。
不经县人代会通过，县政府下达的农民负担，未纳入合同之内的负担，农民有权拒付。
（本溪县农村合作经济经营管理股）
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专栏：
邮电部要求各地紧急疏运积压邮件
据新华社北京5月23日电 （记者李安定）我国目前邮件积压的情况严重。据北京、上海、广州、西安、郑州等地邮政部门统计，截至5月15日，已积压邮件十四万袋。积压的主要是期刊、印刷品和包裹。邮电部有关方面负责人指出，如果不立即采取措施疏运这些被积压的邮件，邮政生产秩序将出现混乱。
今年以来，邮件运量尤其是邮发报刊量进一步增加，运输能力不能适应需要。第一季度邮运量比去年同期增长20％，结果大批邮件积压，无法发运。
邮电部有关部门认为，要妥善地解决邮件积压问题，还有待社会各方面和有关部门加强协作，把目前单一的邮件铁路运输改为多渠道、多层次、多种手段一起上的综合性立体邮政运输网，把邮政运输搞活。
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专栏：编后
增加投入 提高单产
农村调整产业结构，必然要调减部分不宜种粮的现有粮田，转向其他种植业或林、牧业项目。在这种粮田面积减少的情况下，要保证粮食产量不下降，甚至有所增长，就要加强对粮田从种到收的科学管理，增加对土地的投入，提高粮田的单产。
农业生产的投入与产出是成正比的。在正常情况下，对土地的投入多，产出就高。前几年，我国粮食产量持续增长，主要是政策对头，但与对土地的投入增加也是分不开的。比如，化肥的投入平均每亩地就由一九七八年的三十五斤增加到一九八四年的八十八斤。
目前，有些地方在调减粮田面积后，没有采取必要的措施，把提高粮田单产的工作重视起来。由于化肥涨价等因素，农民种粮积极性不如前几年高，加上资金缺乏，对土地的投入有低于前几年的趋势。曾经供不应求的化肥，有的地方现在出现滞销的情况，积压在仓库里。对一些农民不积极种粮的现象，不能强迫改变，只能采取某种适当的经济办法，鼓励他们种粮，增加对土地的投入。仁寿县积极推广增产新技术，朔县采取以优惠价格供应、赊销化肥以及从地方财政中拨出部分款项实行贷款，解决农民资金不足的办法，调动了农民种粮的积极性，是值得提倡的。
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专栏：
城乡电话并网 统一经营管理
无锡加快城乡邮电建设步伐
本报讯 记者朱维群报道：江苏省无锡市邮电部门打破市区电话与农村电话互相分割的旧管理体制，实行市区与农村电话并网，统一经营管理，加快了城乡邮电通信建设与改造。
无锡市区位于无锡县中心，但邮电系统在管理体制上存在着国家、地方和集体经营三种管理形式，各有财政渠道，互相割裂，影响整体规划、建设速度和通信质量。
无锡邮电局于去年底决定建立农村电讯网改革试点，成立了全民和集体所有制联合经营的无锡电话公司，统一地区电话网，统一规划，统一建设，统一经营，统一管理，几种所有制单位在经济上独立核算，自负盈亏。改革后农用电话被提到与市用电话同等地位上。公司重新修订了无锡地区电话发展规划，把农话自动化和进入长途自动交换网，与市话结合在一起通盘考虑。目前已在十多个乡安装了自动电话，今年内各乡都可以装上通市区的自动电话。
公司本着“谁用谁出钱”的原则，积极争取地方投资、银行贷款和用户集资。
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专栏：
焦作市简化手续方便农民进城兴业
本报讯 河南省焦作市实行联席办公，简化批准手续，方便农民进城兴办第三产业。
市委、市政府召集市计委、城建局、开发总公司、征地办公室、房建公司、银行等十一个有关单位负责同志，实行联席办公，对提出进城盖楼申请的农民逐户研究，从资金到楼址，从征地到搬迁，从物资到设计等，逐项落实。
（赵晓炬 崔秀智）
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专栏：我说经济改革
加强管理是当务之急
乐明祥
实行厂长负责制是企业改革的一项重要措施，这项措施的重大意义不仅在于建立了新的领导体制，而且为增进企业效益开辟了广阔的前景。然而，在同样是实行厂长负责制的企业里，其效果却往往互有高下，原因固然是多方面的，但其中很重要的一条则是由于经营管理工作没有很好地跟上去。
企业厂长负责制的建立并不等同于经营管理的改善。长期以来，在重生产、轻管理，重技术、轻经营的思想影响下，经营管理工作一直很少引起人们普遍而足够的重视。事实告诉我们：一个企业在同样人力、同样设备的条件下，只是由于经营管理的不同，其效果是可以完全不同的，当前为什么一些企业的浪费损失始终制止不住？为什么经常出现某些失控现象？这除了若干客观因素以外，忽视经营管理工作不能不是一个极为重要的原因。
在企业的管理中，厂长的权威无疑具有最关键的作用。因此，人们有理由要求他知人善任，多谋善断，在管理上有所作为。假若他不能高瞻远瞩，胸怀全局，假若不能正确行使职权，不能正确处理与党组织和职代会的关系，忽视管理，稍有不慎，便可能给企业乃至国家造成损失。即令亡羊补牢，终不免有昨日黄花之憾。因此，改善和提高企业领导人员的素质，以促进企业的经营管理，已是企业改革的当务之急了。
提高经济效益，必须加强管理。只有认真地而不是敷衍地、切实地而不是形式地加强企业管理，才能真正把企业的工作转移到以提高经济效益为中心的轨道上来，从而促进企业改革继续深入地向前发展。
（注：作者是重庆制胶厂助理会计师）
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专栏：
水利电力部推广江苏等五个省节能经验
对机电排灌站进行综合性技术改造
据新华社北京5月23日电 （记者崔俐莎）水利电力部正在全国各地推广江苏、浙江、湖南、山东、广东五省机电排灌站综合性技术改造试点的经验，抓好农村耗能大户的节能工作，这些地方的经验是：花较少的钱对旧有的机电排灌站进行综合性技术改造后，就能收到比较明显的节能效益。
近几年，江苏、浙江、湖南、山东、广东五省认真贯彻国务院节能指令，改变过去泵站改造不是从泵站整体出发，一提“泵改”就换机、换泵，或千篇一律地推广某一项技术措施，花钱不少，见效不大的简单做法，对国营机电排灌站实行技术改造试点。“泵改”从泵站效率测试入手，查清泵站浪费能源的病因，对症下药，采取调整安装、降速运行、车削水泵叶轮等综合性技术措施，改造泵站。有的泵站甚至只更换一个叶轮和某些零件，效率就比改造前提高10％—15％。
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专栏：
中国向美国订购八架波音飞机
新华社北京5月23日电 中国航空器材公司和美国波音飞机公司今天在北京签订购买飞机合同书。中国民航向美国波音飞机公司购买八架波音飞机。中国民航局局长胡逸洲和美国波音飞机公司董事长威尔逊等出席了今天的签字仪式。
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专栏：
荷兰农业展览会闭幕
本报讯 荷兰农业展览会历时八天，于5月23日圆满结束。展览会期间，九十家荷兰公司的代表与中国农、牧、渔业方面的管理、技术人员，开展技术交流活动，先后举办了三十项技术座谈会。
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专栏：市场随笔
损公肥私要不得
李培均
前几天，笔者在吉林火车站前看见几家旅馆的服务员，迎着刚下车的旅客高声喊道：“请住旅店呀，住我们店吃饭不要钱！”一阵吆喝过后，有不少旅客跟着他们走了。“吃饭不要钱”，真有这等便宜事吗？非也。等旅客办理住宿手续以后，服务员坦率地告诉他：“旅馆把吃饭钱加到住宿费里面了。”原来不是“不要钱”，而是“多要钱”，只不过这钱不要旅客个人掏腰包，而是由他的所在单位支付而已。
这类事，在其他地方也存在，它坑害了国家，腐蚀了一部分人的心灵。建议有关部门采取措施，加以制止。
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专栏：
中国新加坡一合资公司成立
本报讯 中国与新加坡合资公司——山东国际经济开发公司，五月二十三日正式成立。
公司由中国国际信托投资公司、山东国际经济技术合作公司和新加坡联合工业有限公司联合组建。
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专栏：
上棉八厂新建住宅实行商品化
上海第八棉纺织厂新建的六千八百平方米住宅用补贴的办法出售给本厂职工，收回三分之一的住宅建设投资和六十多间旧房，工厂和职工都感到满意。
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专栏：
临洮农民赵玉龙自费办公园
一家由农民自费开办的公园，最近在甘肃省临洮县落成开园，游人络绎不绝。
这是该县五里铺村农民赵玉龙筹集一万多元资金，并在县有关部门的支持下，用一年多时间修建的。
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专栏：
上海市兴建莘松高速公路
位于上海西郊的上海县莘庄至松江县城的莘松高速公路五月二十三日动工。这是上海继去年十二月动工兴建沪嘉高速公路以后的第二条高速公路。
（据新华社）
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专栏：通讯
佩带八三五号胸章的姑娘
——记郑州铁路分局客运段列车员魏桂花
本报记者 翟启运 本报通讯员 鹿金有
她，佩带八三五号胸章，已经在列车上服务了五个年头，连续四年都是先进生产者。助人为乐的事她不知做了多少。可是，人们在写表扬信时，不知她的名字，只好写她的胸章——八三五号。
她叫魏桂花，是郑州铁路分局客运段列车员。
今年3月，从北京站开出的251次列车运行到保定车站，一个农村打扮的中年人突然鼻孔出血。殷红的纸擦扔了一地还是止不住。这时，正在送水的魏桂花，赶忙拿来浸透凉水的湿毛巾敷在中年人的前额，溻了洗，洗了溻，好一会才算止住了血。坐在旁边的老大娘悄声问：“那是她的大哥吧？”引得众人哄堂大笑。
魏桂花在列车上助人为乐的事，说不完，也数不清。
1月下旬的一天，列车运行到石家庄时超员。魏桂花满头大汗地掂着壶给旅客送水。她发现一个年轻姑娘的嘴皮干巴着，便关切地说：“请您喝点水吧！”姑娘摇摇头，小魏再让，姑娘有点不好意思，用手拍了拍小儿麻痹的右腿。魏桂花会意了。她附在姑娘的耳旁轻声说：“不碍事，到时我扶你上厕所”。姑娘终于拿出了杯子。一路上，小魏把她作为重点服务对象，照顾得无微不至。车到站了，当来接女儿的父母得知这一情况时，感动得竟不知说什么好。
一次，魏桂花刚刚调整好行李架，一个提着两个纸箱的青年人走过来，硬要把东西放上去，引起了旅客的不满。魏桂花耐心说服几个旅客把东西挤一挤，让他把一个纸箱放上去。青年人还坚持把另一个纸箱放上去，压住别人的东西。魏桂花劝阻，那青年竟然口出脏言。但她尽力克制自己，再次恳请别的旅客让让，把青年人的纸箱调整到了行李架上。接着，她又掂来水壶，特意给青年人倒了一杯水。这情景打动了所有的旅客，那青年也好象意识到了什么，惭愧得低下了头。
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专栏：
得与失 （原载讽刺与幽默）
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专栏：图片新闻
援藏工地上的江苏四兄弟
江苏省南通市第四建筑安装公司援建拉萨饭店工地上的“兄弟四杰”：大哥金一平（右二）是施工队副队长，荣立二等功、三等功各一次；二哥金仲平（右一）是木工；四弟金跃平（左二）是瓦工，工作积极肯干，分别荣立三等功；三弟金亿平（左一）向哥哥、弟弟学习，今年也从江苏来到援藏工地。
新华社记者 徐澎摄