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专栏：
国务院办公厅转发水利电力部报告
改革水利工程管理体制 开展综合经营
各单位都要实行经费包干和经营承包责任制，开发水、农、工、商、游等多种产业
新华社北京5月16日电 国务院办公厅最近转发了水利电力部关于改革水利工程管理体制和开展综合经营问题的报告，要求各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门遵照执行。
水利电力部给国务院的报告说，建国以来，国家花了大量投资，修建了一大批水利工程，形成了固定资产约一千亿元。这些工程对战胜水旱灾害和发展国民经济起了重大作用。但是，由于经营管理不善，工程效益未能充分发挥，长期依靠国家补贴，管理工作处于被动局面。为了改变这种状况，水利系统要改革管理体制，充分利用自己的水土资源及设备、劳力、人才的优势，积极开展综合经营。
关于改革水利管理体制，报告说，全国大、中、小型水利工程管理单位都要实行经费包干和经营承包责任制。国家近几年内拨给水利工程的管理费用不减少，由主管部门商财政部门对水利管理单位实行“包干使用，超支不补，节余留用”的办法。各级主管部门要对所属水利工程管理单位逐个落实工程安全、调度运用、综合经营等方面的经济技术考核指标和生产经营承包责任制，并与之签订经费包干、经营承包合同。增收节支获得的收益，同水利工程管理单位利益挂钩，使其有责、有权、有利。收益的大部分应当用于搞好工程管理，发展综合经营，少部分用于职工奖励、集体福利。水利工程管理单位内部要在统一核算的基础上，按经营项目和业务分工，分别实行各种形式的承包制。承包任务要明确，收益要和职工利益挂钩，充分体现按劳分配的原则。
关于开展综合经营，报告说，水利工程管理工作，不能只是看水、管水，还要从综合经营方面挖潜力，积极开拓新的生产领域，开发水（水产）、农（农、林、畜牧、养殖）、工（工副业）、商、游（旅游）等多种产业，扩大水利工程的综合效益。各级水利部门应当把开展综合经营当作重要任务，加强经营管理，讲求经济实效，逐步创造条件，向生产经营型发展，由事业单位向企业化过渡，争取在近两年内水利管理工作有一个新的突破。
报告还就有关政策问题作了说明：
（一）水利工程管理单位在同上级主管部门签订经费包干、经营承包合同后，享有人、财、物和产、供、销等方面的自主权。
（二）属于事业性质的水利工程管理单位的各项经济收入，凡经财政部门商水利部门核定抵顶预算支出的，可视为预算内收入，任何单位都不能挪作它用。
（三）对水利系统经营的生产项目和企业，地方政府或单位都不能平调。
（四）对水利工程管理单位，从事生产性的经营和国家鼓励发展的产品，如种植、养殖和工副业加工等给予二至三年免征产品税、增值税的照顾。已经开展综合经营的水利单位从今年起在三年内免征所得税。
（五）新建的水利工程，从验收交付使用之日起，按上述税收减免原则和年限执行。
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专栏：通讯
马吉祥致富之后
——记专业户马吉祥
苏银琥
马吉祥是山西省太原市杨家峪乡小枣沟村的拉链加工专业户。
过去，马吉祥的生活和名字并不协调。虽然日出而作，日没而息，但日子过得很艰难。1982年，村里把地承包到各家各户，地不够种了，促使他寻找其他致富的门路。
他选中了拉链加工。
消息传开后，有人“哧哧”一笑，说：“那玩意儿，不就是角把钱一条吗？还能赚个钱？怕是‘袖筒捂到脚上——伸错了腿’吧”！
马吉祥把老母亲、小妹妹和妻子都动员起来。他重信息，保质量，薄利多销，哪怕用户要十来条拉链也送货上门。硬是靠这个在太原市场站稳了脚。再加上他为用户出主意、想办法，帮助用户开拓新产品，用户称赞他是“义务参谋”，信誉越来越高。年底，马吉祥抱了个“金娃娃”，纯收入两万元。第二年，纯收入三万多元。
“富了以后怎么办？”有人问他。
“我，我……”这么简单的问题，他却“卡壳”了。倒不是不会回答，而是他觉得自己的想法说不出口来。能说“我富的差不多了，见好就收”这样的话吗？但这又的确是他当时的想法。
一天，马吉祥路过本村学校门前，被几个小学生围上了。他们七嘴八舌说道：“叔叔，您好！谢谢您”。“谢我？谢我什么？”“叔叔，您忘了？我们手中的小人书，还有同学们的玩具，都是您花钱给我们买的。老师让我们向您学习，长大象您一样做人呢……”马吉祥听着，有些不好意思，心里“怦怦”直跳，没等小学生把话说完，急忙抽身走了。
原来，前些天，马吉祥给村里的学校买了几百元的文娱、体育用品。他当时想的是用实际行动来报答党的富民政策。
孩子们的话，触动了马吉祥的心。他回想近来不少乡亲都来找他，有的借钱，更多的是想同他一块干。面对乡亲们的求援，他深切感到自己有一种社会责任。
他有一个更大的计划：以自己的拉链厂为基础，成立一种联营企业性质的公司，采取“有钱出钱、有力出力”的入股分红办法，这样，入股就分为“劳力股”和“资金股”。他的想法，正适应了群众的要求。去年4月19日，“吉祥生产服务公司”正式成立了。群众对马吉祥的为人和经营能力信得过，纷纷入股。两个月的时间，入股资金近二十万元；同时吸收了村里三十多名剩余劳力。不管是入资合股的，还是入劳力股的，都兢兢业业，尽力干活。那些过去没活干的劳力到公司后，一年下来，不包括奖金，平均每月工资八十多元。人们说，吉祥虽然富了，心没有变，他心里装着大家。
现在，“吉祥生产服务公司”已发展成为拥有三家工厂、一家经理部和三处门市部的经济联合体。“吉祥拉链”已远销全国二十多个省、市，同时还生产电视天线、皮包、新式旱冰鞋等。他们还在太原市繁华的解放路边也建起七层贸易大楼呢！
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专栏：长话短说
莫往一条道上挤
江畅
5月5日出版的经济信息报上，登载一则新闻：湖北省咸丰县运输专业户盲目发展带来一系列新问题。这篇报道反映的情况值得注意。
农民搞运销，本是好事，它沟通了城乡物资交流，促进了生产的发展。但凡事有一个限度，超过了这个限度，好事就要向相反的方向发展。就说咸丰的情况，从1983年到去年，货运量只增长16.5％，运力却增长了28.4％。到今年3月底，全县已有机动车六百七十辆，拖拉机90％为私人所有。还有不少农户希望通过买汽车、拖拉机跑运输致富。由于运力增加过快，超过了货、客运输的需求，汽车的利用率普遍下降，燃油日趋紧张，一部分人经营亏损，有的甚至破产。该县大田坝一个拥有两辆汽车的专业户，半年亏损五千元。不正之风也随之而来，有的利用不正当的手段，招揽货源。
农村放开以后，致富的路很多，为什么非要往一条道上挤不可？究其原因，主要是一些人以良好的愿望来代替科学的态度。在他看到别人跑运输能致富，就以为自己跑运输也能致富，大家跑运输都能致富，于是掀起了“运输热”。殊不知，不分析主客观条件，不研究事情的发展，不了解市场情况的变化，“一窝蜂”地上，都往一条道上挤，再宽的“路”也会“堵塞”，结果是事与愿违。
由此看来，尽管反复讲要防止“一哄而起”，但这个问题并没有完全解决。克服这个毛病，需要领导机关、宣传单位和经营者的共同努力。尤其是领导机关和宣传单位，一方面要加强实事求是的思想教育，一方面要多传递市场信息，多做引导工作。“知己知彼，百战不殆”。经营者在发展生产中，了解和预测市场上的需求，根据自己的条件，确定能发展什么，不能发展什么，也叫做知己知彼。所以，强调从实际出发，走自己的路，莫往一条道上挤，对于发展经济来说是很必要的。
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专栏：
张劲夫在全国吸收外资工作会议上指出
利用外资要选好项目提高效益
本报讯 新华社记者陈乃进、本报记者陆振华报道：国务委员张劲夫在5月16日结束的全国吸收外资工作会议上说，利用外资要注意投资效益，总结经验，更好地用好外资。
张劲夫说，近几年我国利用外资是有成绩的，特别是去年发展很快。当前在利用外资工作中，要选好投资方向，所上项目应符合国民经济发展的需要，要多选引技术密集型、生产型、出口创汇型项目。各种组装、维修项目不要太多。要把现有已经办起来的三千多个合资、合作、外商独资企业办好。他说，从法人地位上说，这些企业都是中国的企业，是对我国社会主义经济的必要补充，对这些企业要同对国营企业一样予以关心、重视和支持。办好这些企业对外商可起示范作用，增加外商投资的吸引力。
张劲夫指出，为了提高投资效益，必须加强管理。管理是为了更好地开放。管理的目的主要是要积极帮助解决问题，做好服务工作。要使合资、合作和外商独资企业符合我国计划商品经济的要求，在宏观和微观上都要有好的效益。
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专栏：
确保产品质量 提高服务水平
北京市木材厂重视信誉、服务上门受到好评
本报讯 记者武培真、通讯员庄春龄报道：北京市木材厂刨花板连续六年在全国夺魁，高档家具于一九八三年在全国首次评比中荣获第一名。近七年以来，该厂已有十六种产品被国家经委、林业部和北京市评为优质产品。去年以来进一步开展服务上门活动，受到群众好评。
这家工厂从一九七九年起实行全面质量管理。每种产品每年达到什么质量标准，逐级分解，落实到班组和个人。全厂还建立了四十四个质量管理小组，各生产岗位都建立详尽的工作记录，哪件产品出了问题，都能顺蔓摸瓜找到责任者。
以前，由于制度不严和部分职工存在“萝卜快了不洗泥”的思想，发运货物，常常丢三拉四，客户反应较大，而销售部门常以官腔搪塞。发运到胜利油田的活动房，因部件不全和装运中破损，有的无法安装。对方意见提了一年，没有回音。去年，该厂成立了售后服务队，厂里两次派人赴胜利油田解决问题。位于河北涿县的国家地球物理勘探局，电子计算机房的活动地板开胶，该厂闻讯后，由五个科的有关人员与服务队一起奔赴现场“会诊”，终于设法改进了技术和工艺问题。一年来，该厂已派几十批人走访客户，不断提高服务质量。
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专栏：
桂滇川黔渝开展职工教育协作
据新华社成都5月16日电（记者王世晋）今天上午结束的广西、云南、四川、贵州、重庆四省（区）五方第一次职工教育协作研讨会决定，在委托代培、师资交流、教材建设、信息交换等有关职工教育的九个方面进行协作。
研讨会的主要任务，就是研讨加快大西南的智力开发，开展职工教育的多边协作，提高这一地区职工的思想文化素质，为发展大西南经济服务。
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专栏：市场随笔
“春风面”与“阴天脸”
事情发生在烟台一家百货商店里。一位穿着入时的顾客来买货，售货员满面春风，热情接待，并主动帮其挑选。之后，一位打扮得较土气的老大爷也来这柜台买鞋。不料，“春风面”转瞬间变成了“阴天脸”。老人要求再拿两双鞋以便挑选，这位售货员冷冷地说：“你要好的，挑剩下的卖给谁？你不要这双就别买了。”老大爷摇了摇头，怏怏地走了。
售货员对顾客理应一视同仁，倘若长着一副“变色脸”，以衣貌取人，就有损商业道德了。
·李金宝·
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专栏：
权力下放 职责分明
流泗供销社注意解决承包后的新问题
本报讯 江西省湖口县流泗供销社在经营承包中加强领导，注意发现和解决承包中出现的问题，使经济体制改革健康发展。
去年年底，流泗供销社实行职工自愿组合、业务自己安排、财务自行换算的经营承包责任制。当时，有的领导同志认为，权力下放了，企业承包了，自己没有什么责任，到月收缴利润就行了。没过多久，问题出现了：1月初，正当市场供应旺季开始时，有的承包单位由于对市场商品需求量估计不足，原定的资金指标不能满足旺季商品占用资金的需要，无法及时购进必要的商品，影响了营业。理事会发现这一情况后，及时与信贷部门协商，统筹解决承包单位资金不足问题。同时组织领导班子成员结合改革中出现的问题，开展讨论，统一思想。大家认识到：企业承包后，企业领导有的权力下放了，但领导的职责不能“下放”，对承包单位放手不放心不行，放心不尽责也不行。
为了使企业承包有组织地稳步发展，这个供销社就加强领导问题采取了几条措施：一，明确领导职责，认真解决问题，不得推卸责任。二，培训管理骨干，加强业务辅导。三，汇集市场行情，组织信息服务。采取这些措施后，这个供销社当月就出现了可喜的局面，全社营业额达二十五万多元，实现利润一万二千元。占全年利润计划15.8％。 （高朝先）
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专栏：
西部地区经济发展讨论会在积极准备
本报讯 将于8月召开的中国西部地区经济发展讨论会正在积极准备，会议将探讨西部地区经济发展、它在全国经济建设中的地位和作用，以及东西部协作结合等问题。
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专栏：
荷兰农业展览会在京开幕
本报讯 “荷兰农业展览会”5月16日在北京开幕。约九十家公司前来参展，展出内容有荷兰土地开垦、排水与灌溉系统，园艺，农产品种植、储存与加工，畜牧业，食品与饮料等方面的技术和设备。
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专栏：
我国新问世小铯钟三千年误差不过一秒钟
一种在三千年中误差可以不超过一秒钟的仪器——小铯钟在我国问世，5月14日由电子工业部在京通过技术鉴定。
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专栏：
年产三十万台吊扇的生产线在上海投产
上海有线电厂新建的年产三十万台吊扇的生产流水线，5月15日正式投入生产。这条流水线总长近一公里。
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专栏：
信阳一年转化粮食十亿多斤
河南省信阳地区充分利用当地自然优势，大力发展商品禽蛋生产。去年全地区一年为饲养家禽转化粮食十亿多斤。 （据新华社）
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专栏：
认真吸取教训 搞好交通安全管理编辑同志：
贵报4月19日第二版刊登记者来信，对我省祥云县普棚附近发生车祸，交通堵塞，提出了批评。我们除已通知大理下关交通监理所和清华洞交通监理站认真吸取教训外，并决定采取下列措施，避免类似事件发生。
一、全省各交通监理所、站要切实把交通安全管理工作放在首位来抓，严格值班制度，坚守岗位，遇有事故，必须立即赶赴现场，抢救伤员，恢复交通，尽快勘察处理。对在处理普棚车祸中又肇事的交通管理员，责令进行检查。
二、对事故多发地段要加强巡回检查。
三、在全省车流量大、交通监理站点间隔距离过长的公路线段，根据可能增设交通监理站点。
四、加强私车管理。
五、改善通讯条件，以便及时处理交通事故。
云南省交通厅交通监理处
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专栏：
福建电子计算机公司、福州百货站
工商联营销售 促进生产流通
本报讯 记者张铭清报道：全国电子计算器市场竞争日趋激烈，福建电子计算机公司的产品却供不应求，今年一季度订货三十六万台，超过供货能力的一倍多。原因何在？
“工商联营销售，扩大销售网点。”这里的负责人这样说。
以前，福建电子计算机公司和福州百货站各有经销渠道。工商竞销，销价不一，交货时间不同，造成两家相互埋怨，互相掣肘。1983年，公司滞销、积压电子计算器十八万五千台，占压资金八百万元，影响了生产。福州百货站也因销路窄，只收购十二万台。去年3月，工商双方在有关部门的支持下商定联营，成立联营部。工商双方发挥各自优势，取长补短。联营部设在厂里，边生产边调拨，环节少，周转快。用户的信息可以直接反馈到厂里。以前用户要求返修的产品退到百货站，再由百货站开单转到工厂，往返要很长时间。现在，工厂发挥技术力量的优势，为推销点培训了维修人才，既方便了用户，也方便了厂家，还节约了费用。联营前，工商两家一共只七十多个销售点，现已增加到两百多个。过去调订价格、召开补货会要上报审批，联营后，可根据行情及时调价。厂方积压的十八万五千台计算器在价格调低了15％—40％之后，已全部销出。
去年，工厂电子计算器产量达六十七万台，比上一年增长11％；新产品达二十多种。联营部收购了六十三万台，销售六十一万台，比原先百货站收购、销售数增加了四倍多，不到一年就实现利润一百八十三万二千元。工商双方都收到了显著的经济效益。
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专栏：编后小议
生产和流通携起手来
闽清
工厂从生产型向生产经营型转变，旨在革除工厂躺在国家计划上，只顾生产，不管市场的弊端。但是，工厂毕竟是生产单位，不可能花太多精力去搞销售，这就需要借助商业经营，以弥补自己的不足。商业方面以前与生产隔绝，销售工作也做不好。现在，体制改革的要求，到了把生产和流通之间的隔墙拆除的时候，需要工商携手，共图改革，建立起一种适应城市体制改革的新的购销形式，以扩大流通，促进生产。福建电子计算机公司和福州百货站建立的这种工商联营的经济实体，在这方面作了有益的尝试，经验值得重视。
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专栏：
时间就是胜利
——记唐山煤矿机械厂厂长李隽英的事迹
本报通讯员 宋金凯 张国信
唐山煤矿机械厂厂长李隽英锐意改革，善于决策，他上任后，使一个面临关停的厂子绝路逢生，去年实现的利润等于建厂十四年来的总和，人均上缴税利五万七千六百多元，一跃成为全国同行业中的佼佼者。
这个厂过去一直生产转子Ⅱ型喷射机，由于当时生产这类产品的厂家不多，销售困难不大。后来，外省一家工厂也开始生产这种喷射机，而且这家工厂实力雄厚，质量优于唐山煤矿机械厂的产品。李隽英遇到了强手。“你优我贱”，李隽英当机立断，降低转子Ⅱ型喷射机的售价。谁知外省这家工厂也以降对降。李隽英想：自己厂只是一个百人小厂，当时还背着亏损二十六万元的包袱。出路何在？李隽英通过市场调查，发现江北还没有一家生产这种喷射机配件的工厂，目前这种配件需求量很大。李隽英果断地转产，搞加工配件。由于产销对路，效益大增，当年补上了亏损，还盈利六万元。
李隽英并不满足，决心打出自己的“拳头”产品。1983年元旦，李隽英接到河北省煤炭厅发给石家庄、保定、涿鹿和唐山等四家煤矿机械厂的紧急通知，要求四家立即试制用于矿井升降保险的竖井防坠罐笼，哪家首先试制成功就确定为定点生产厂。这四个厂家中，唐山厂人最少，设备最差，底子最薄，以弱胜强确实很难。“难也要上！”李隽英赶忙召集厂领导和技术人员，审核图纸，制订实施方案，并成立了以他为首的技术攻关小组。
试制过程中最大的难点是抓捕器轴承，如果这个轴承不合格，整个设备就会失去保险效能。可是，目前国内没有这种规格的轴承，厂里也没有加工这种轴承的专用设备。李隽英心急火燎。其它几个厂子正在抓紧试制，延误时间就可能使唐山厂在这场竞争中失败。他四处查阅资料，请教能人，经过几十次的反复试验，终于攻下了这道难关。在李隽英的带领下，只用了十七天就试制出了第一台用于地方煤矿的防坠罐笼，走在了其它厂家的前头。专家们对他们这种效率都很赞赏。目前，全国已有一百一十个地方煤矿用上了他们生产的这种保险设备。
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专栏：
稀有矿产水晶的主要产地——四川省凉山彝族自治州喜德县，认真加强水晶开采和收购管理，为我国电子和航空工业提供了宝贵原料。图为水晶管理站的彝族工人在验测工艺水晶品级。 钟大坤摄
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专栏：图片新闻
长沙米市气象新
湖南省长沙米市重新开放后，又充满了生机。来自长沙、衡东等县的农民把粮食运到这里按质论价出售。这是市民正在桥东农贸市场买米。新华社记者 宁光前摄