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专栏：
中华人民共和国财政部
对外国企业常驻代表机构征收工商统一税、企业所得税的暂行规定
（一九八五年四月十一日国务院批准）
（一九八五年五月十四日财政部公布）
根据《中华人民共和国工商统一税条例》第二条、第八条，《中华人民共和国外国企业所得税法》第一条及其《施行细则》第二条、第四条，《中华人民共和国国务院关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》第九条，以及中国政府同外国政府缔结的税收协定的有关规定，现对外国企业常驻代表机构的征税问题，作如下规定：
一、常驻代表机构为其总机构进行了解市场情况、提供商情资料以及其他业务联络、咨询、服务活动，凡没有营业收入、服务收入的，不征收工商统一税、企业所得税。
常驻代表机构接受中国境内企业的委托，在中国境外从事代理业务，其活动主要是在中国境外进行的，所取得的收入不征税。
二、常驻代表机构有下列收入的，应当征税：
（一）常驻代表机构为其总机构在中国境外接受其他企业委托的代理业务，在中国境内从事联络洽谈、介绍成交，所收取的佣金、回扣、手续费；
（二）常驻代表机构为其客户（包括其总机构客户）在中国境内负责了解市场情况、联络事务、收集商情资料、提供咨询服务，由客户按期定额付给的报酬或者按代办事项业务量付给的报酬；
（三）常驻代表机构在中国境内为其他企业从事代理业务，为其他企业之间的经济贸易交往从事联络洽谈、居间介绍，所收取的佣金、回扣、手续费。
三、常驻代表机构从事联络洽谈、居间介绍所收取的佣金，在合同中载明佣金金额的，按合同规定的金额计算征税；在合同中没有载明佣金金额，不能提供准确的证明文件和正确申报佣金收入额的，可以由当地税务机关参照一般佣金水平，按介绍成交额核定相应的金额计算征税。其中属于本规定第二条第一项所列情况，在一项代理业务中，有一部分工作是由其总机构在中国境外进行的，应由常驻代表机构申报并提出有关凭证资料，报送当地税务机关核定其应在中国申报纳税的金额。
四、常驻代表机构从事代理业务或居间介绍所收取的佣金、回扣、手续费，属于《工商统一税税目税率表》列举征税项目的，可以减按5％的税率征税。应征收的企业所得税，除了能够提供准确的成本、费用凭证，正确计算应纳税所得额的以外，应按照《中华人民共和国外国企业所得税法施行细则》第二十四条规定，核定利润率，暂以业务收入额的15％为应纳税的所得额，计算征收所得税。
五、本规定所称“企业”，包括“公司”、“经济组织”。
六、本规定由财政部负责解释。
七、本规定自1985年度起施行。
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专栏：
促进科研成果向生产领域转移
陕西举办农村科技市场
本报讯 陕西省今春在咸阳市举办了一次规模较大的农村科技市场洽谈交易会。中央有关部门和全国十三个省、市、自治区的代表，陕西省有关干部、科技人员、专业户和乡镇企业人员前来参观展览和洽谈的络绎不绝，总共达十一万多人次。
这次洽谈活动，采取自愿互利、公平交易、费用自理、来去自由的方式，签订了一大批合同，促进了科技成果向生产领域转移。一周时间的洽谈，光陕西省成交各种技术服务和人才培训项目一千二百八十二项次，成交额二千二百五十五万元，其中技术转让一百零九项，技术承包服务四百五十四项，代培大专、中专生五百六十五名，短期培训生二千八百二十四名；出售新技术、新产品金额一千零四十五万元。省农粮所研制成的红苕加工技术很受农民欢迎，连同成交的其他技术项目，这个所共收费十八万元。合阳县九十户农民参加科技市场洽谈会，户户有成交。
这次洽谈会的活动形式丰富多样。陕西省十个地市和二十四个科研、教学与生产单位，举办了内容丰富的科技成果和产品、样品展销，每天参观展览的达一万七千多人次；应邀前来的六十多位专家、教授和科技工作者，举行了一些专业技术讲座，听众达一千七百多人；发售各种专业资料一万二千多份。许多农民和县乡干部反映，这次科技市场洽谈会使人大开了眼界，捕捉了信息，增长了知识，加强了横向经济联系，找到了新的致富之路。参加交易的科技人员也从科技市场上得到了反馈，了解到当前农村对科学技术的需求。
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专栏：
积极引进资金、技术，发挥人才的作用
蒙城县“借鸡生蛋”加快致富
本报讯 据富民报报道：淮北平原上出名的穷县——安徽省蒙城县，近几年用“借鸡生蛋”的办法，引进资金、技术、人才，发展商品生产，形成新的生产力，使“蛋又变鸡”。去年全县工业产值、农业产值、乡镇企业产值、财政总收入、人均纯收入等五项指标，比一九八○年均翻一番以上。
到目前止，全县已通过各种渠道引进资金一千八百七十九万元；聘请专家和教授，帮助培训各种技术人员五百多人；引进各类技术四十一项。这些资金、人才、技术同本地的自然资源、劳力相结合，重点新办乡镇企业和改造县办企业，盈利后将大部分资金投入扩大再生产，使“蛋又变鸡”，形成了新的生产力。
这个县盛产大豆，这两年出现“卖豆难”。前年县里引进资金、技术、设备，办起十多个植物蛋白肉加工厂，使大豆增值约两成，产品销往十多个省、市。乡村集体和农民纷纷到这些厂学技术，集资办新厂，到去年底，这种加工厂增至一百六十多座，去年加工大豆三千六百万斤，产值一千五百七十万元，国家增加利税三百七十三万元。去年县里主要依靠引进技术、资金，发挥人才的作用，先办“母厂”，再生“子厂”，共兴办五千多个家庭工厂和联户企业，工业产值比上年增长百分之六十二。
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专栏：短评
让科技进入农村市场
陕西省举办农村科技市场，使人耳目一新。科研成果作为商品进入市场，受到农民的热烈欢迎。事实说明，开辟农村科技市场，是促使科研成果转化为生产力的一个好办法。
长期以来，在我国农业技术推广领域中就有一种怪现象：一方面农村各业急需先进技术，一方面却有大批科研成果在实验室里睡大觉。据了解，我国农业科技成果已经应用于生产的只有三分之一左右，一大批成果尚未推广。究其原因，就是教育、科研与生产脱节，科研成果不能与生产者直接见面。因此，采取有效措施，使三者结合起来，协调发展，是农业科技推广体制改革急待解决的问题。开辟农村科技市场，是科研成果与生产者直接见面的好办法。
一项科研成果通过鉴定后，科技人员当然盼它尽快应用于生产，对于生产者、尤其是对信息不灵的农民来说，则渴望能得到适用的新技术。科技市场是座桥梁，它使生产与科研以商品交换的形式沟通起来。在科技市场上，科技成果的创造者和使用者自由洽谈，公平交易，不仅加快了科技成果的转让，也使科研成果通过市场反馈受到检验。科技工作者在市场上开展丰富多样的服务、宣传活动和信息、技术、人才等其他方面的交流活动，还有利于向农民普及科学知识，发展横向经济联系。
当前，农村正在调整产业结构，发展商品生产。亿万农民渴望知识，渴望科学，渴望更多的科技人员下乡。我们要大胆解放思想，多方探索，创造更多类似农村科技市场的好形式，让科学技术尽快走到农民中去。
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专栏：
西藏采取措施发展藏药生产
据新华社拉萨5月14日电（通讯员陈炜、记者师文宴）西藏自治区人民政府采取增加投资，加强技术力量，调整药材收购价格等措施，促进了藏成药生产的发展。据统计，去年全区藏成药产量比历史最高水平的1983年增长44％以上，今年第一季度产量又比去年同期增长32％，预计今年可生产藏成药一百吨以上，而且质量有所提高。
从1981年以来，自治区人民政府拨款八十六万元为藏医院制药厂修建了生药库、配剂室、熬药车间，对制丸、粉碎等设备进行了技术改造，改进了成品包装工艺，使藏成药产量逐年稳步上升。今年，西藏自治区人民政府和卫生部门又投资五十万元给制药厂新建一个生药粉碎车间和一座仓库。
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专栏：
为维护优质产品的信誉和称号的严肃性
齐齐哈尔停止部分产品优质称号
本报讯 据黑龙江日报报道：最近，齐齐哈尔市经委作出决定，停止十四种市内地方工业产品使用省优质产品称号。有十八种地方工业优质产品被限期在今年6月底以前扭亏，逾期不能扭亏的，将停止其使用优质产品称号。
随着市场的变化和形势的发展，齐齐哈尔市一些地方工业优质产品有的在结构、性能、款式和花色等方面已经落后；有的粗制滥造，质量下降，销路不畅；有的长期亏损，失去了优质的意义。为了维护优质产品的信誉及其称号的严肃性，市经委决定，灯泡厂的装饰灯泡，第一印刷厂的学生本，市搪瓷厂的有脚碗，齐针的童印花半袖衫、童印花翻领衫，市木器家具厂的高低柜、烤漆折椅，市鞋帽厂的男四眼皮鞋式布鞋、男注塑二棉鞋，制药厂的北芪片，联合食品厂的脆松糖，龙华食品厂的胎子面包，肉联厂的肉枣，新工木材厂的童椅，从4月15日起停止使用省优质产品称号。停用优质标志后，实行优质优价的立即停止上浮部分，降到原来的价格。以上产品如果恢复优质称号，企业必须重新向市、省经委申报批准。
1984年市内地方工业优质产品亏损的有十八种产品，亏损金额达六十四万元。市经委要求必须在6月底以前扭亏为盈，逾期不能扭亏的，将停止其优质产品称号。
黑龙江日报就此事发表新闻杂谈说：齐齐哈尔市这个决定堪称明智。产品获得优质称号并不意味着生产企业就可以躺在荣誉上心安理得了，倘若固步自封，搞多少年一贯制，在结构、款式、性能和花色等方面已经落后，有的粗制滥造，质量下降，也就不成其为优质产品。优质和效益应该是一致的。对企业来说，优质应是能给企业带来经济效益的，更重要的是还要能够带来社会效益。只有如此，产品声誉才能长盛不衰。
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专栏：
中美签署工业改造方面技术合作工作计划
据新华社北京5月14日电 为期两天的中美联合商务贸易委员会第三次会议今天在北京闭幕。
在闭幕会上，对外经济贸易部部长郑拓彬和美国商务部长鲍德里奇分别代表本国政府签署了在工业改造方面进行工业技术合作的工作计划。
根据这项工作计划，中方将于1985年下半年派遣一个代表团考察美国在工业技术改造方面的经验。美方将向中国厂家和其他工业设施提供工业咨询人员。
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专栏：市场随笔
九克为多少？
夏冰
因患神经性失眠症，到药店买了瓶江苏徐州某制药厂产的“柏子补心丸”。瓶笺上附有说明：日服一次，每次九克。可九克是多少？没有具体说明。服用者如无微型衡器可用，只能感到茫然。
日前，看到江西都昌制药厂生产的“香炒六君丸”，服用说明上也有每服二到三克字样，但后面有括号注明“二十五粒约重一克”，这就方便了服药者。
产品说明书的详略粗细，是能见精神的。
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专栏：
发扬“南极精神”，帮助贫困山区致富
宁夏大批干部到山区发展乡镇企业
本报讯 记者黄翊明报道：宁夏回族自治区为帮助较贫困的南部山区发展工业和乡镇企业、推荐一批熟悉工业或经济的干部、科技人员到南部山区八县，加强对地方工业的领导和科技咨询服务。
自治区党委书记李学智号召他们发扬“南极精神”，响应中央负责同志的号召，为改变山区贫困面貌、为在全国五个省级少数民族地区实现“宁夏要先翻身”而贡献力量。
宁夏南部山区八县，是个全国闻名的贫困地区。这些被派去的干部，是自治区各厅、部、局经过充分协商、挑选抽调的，年龄在三十五岁到四十五岁之间，全都是具有大专学历、有开拓精神的干部，他们到山区将参加领导各县工业生产。这些干部正报请自治区和各县人民代表大会审核任命。
此外，宁夏科协从离休或担任顾问的老干部、老专家中，聘请了一批身体较好、事业心强，而且有丰富经验的工程师以上的科技人员，组成“特邀技术顾问团”，到山区去实行对口支援。这些老年知识分子纷纷表示，要为山区人民尽快地富起来贡献力量。建筑总工程师郝凤国表示，山区有关建筑业务方面的工作，可以随时到他家来找他咨询，而且不收咨询费。
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专栏：
适应招标承包制的需要 提高经济效益
石化四建公司建设稳固的后方基地
本报讯 记者罗茂城报道：石油化工总公司第四建设公司，近年来，下功夫建设一个稳固的后方基地，从而改变了过去施工企业常常“大搬家”造成的浪费，降低了工程造价，节省了国家投资，消除了职工后顾之忧，提高了企业的素质。
石化四建公司有职工七千四百多人。过去这支队伍南征北战，差不多每隔五六年就来一次大搬家，造成人力、物力和财力的极大浪费。为减少损失，这个公司决心建立后方基地，把某些生产任务放到后方，变为工厂化生产。几年来，这个公司修建了金属结构厂、混凝土预制厂、汽车与机车修理厂，建立了教育培训中心等，还抓了生活服务设施的配套建设。
巩固的后方，稳定了施工前方的军心，消除了施工人员的后顾之忧，去年该公司工程质量优良率达93％。
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专栏：开放之窗
温州重在办交通
本报记者 戴玉庆
“温州到处都是宝”，来北京开会的温州市市长卢声亮对记者介绍说。位于瓯江下游南岸的温州，是浙南最大的城市和海港。狭长的温州湾象一条蓝色的缎带，把温州同东海、太平洋连结起来，使她成为腹地的主要出海口和商品、物资集散地。温州又是旅游胜地，还蕴藏着丰富的矿物资源。
开发和利用温州的优势，面临的困难也很多，最突出的问题是交通不便。外商从法国巴黎乘飞机到上海才几个小时，而从上海到温州，空路、铁路都没有，走公路七折八弯需要二十个钟头。“时间就是金钱”。谁愿意浪费光阴呢？铁路不通，也影响了同内地的联系。
“开放就必须实干，不实干就不可能把潜在的优势变成实际的优势。”卢声亮简炼地总结了温州市开放一年多来的经验。从去年开始，温州市集中抓了交通建设：一是动土兴建“金（华）温（州）铁路”；二是建造温州机场；三是扩建万吨级码头。温州作为一个中等城市，同时办这几件大事，的确很不容易。卢声亮介绍了温州的做法：“温州的家底薄，在干的过程中要分别轻重缓急。例如温州市的经济技术开发区现在还是农田。如果把财力、人力全部投入开发区建设，那就可能顾此失彼。我们先从改造现有老企业着手，把传统的轻纺工业再提高一步。温州之所以能够集中资金解决交通问题，首先是有国家和兄弟省市的支援，但也同老企业提供的积累有很重要的关系。此外温州市还同有关部门一起发行了‘铁路开发股票’，集资于民，造福于民。”说到这里，卢声亮满怀信心：“等到交通问题解决后，内有湘、赣、浙山海之利，外能争取国际金融市场的投资。天时、地利、人和皆俱，温州就不再是小角色了。”
开放城市具备着很多优势，要使优势充分发挥出来，必须扎扎实实地做许多艰苦的工作。谁能抓住要害，开拓奋进，谁就能更好地吸引投资者，较快地得到实益。温州市从实际出发，分别轻重缓急，把开发建设工作抓细抓紧，是个好办法。
——编者
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专栏：开放之窗
烟台工程建设招标得益
本报讯 烟台经济技术开发区在施工中实行设计和施工招标，工程建设做到高效、质优、节省投资。
今年烟台开发区规划建设起步区三平方公里。工程量大、标准高、时间紧。他们打破过去委托设计、委派施工的老框子，实行了招标设计、招标施工。对重点工程实行包工、包料、包工期、包质量，一包到底。
招标给工程建设带来了明显效益。按常规，每项高标准的大工程设计时间需要半年或一年以上。实行招标设计后，两个月或三个月就可完成。工程质量也有保证。通过招标，设计、施工费用已降低到国家规定标准的70％。仅设计费一项，就为国家节约投资一百五十万元，并节约土方回填费用近一千万元。
（启迪 洪智 炳林）
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专栏：开放之窗
湛江加紧改善投资环境
本报讯 通讯员陈晴宇报道：湛江市经济技术开发区在今年4月2日奠基以后，各项基础设施抓紧进行。
区内主要的道路网计划在今年底完成。供水工程分期兴建。为了解决近期的生活及工业用电问题，开发区正着手引进柴油发电机组。在通讯方面，邮电部门将在近期内安装二百多条直拨香港、广州等地的长途自动电话；直通世界各地的用户电报在近期可投入使用；增开的微波通讯线路将于今年底开通。沿人民大道两侧的土地正在加紧平整，现已能为综合工业区和其他项目建筑物提供平坦的用地。
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专栏：开放之窗
辽宁一季度引进技术二百多项
本报讯 辽宁省今年一季度技术引进项目达二百零二项，成交额一亿八千万美元。比去年同期有较大幅度的增长。其特点是，改变了以往以单机进口为主的状况，侧重技术软件和生产线的引进；直接利用外资项目发展较快。 （李智才）
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专栏：
大连开发区今年计划投资二亿元改善投资环境。图为建设工地一角。 本报记者 陆振华摄
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专栏：
就对外国企业常驻代表机构征收工商统一税、企业所得税有关问题
财政部税务总局局长金鑫答记者问
新华社北京5月14日电 财政部税务总局局长金鑫就对外国企业常驻代表机构征收工商统一税、企业所得税有关问题答新华社、经济日报记者问。
问：为什么要对外国企业常驻代表机构所取得的佣金、回扣、手续费等收入实行征税？
答：目前，在我国境内的外国企业常驻代表机构，大部分为其客户或其他企业进行居间介绍贸易，提供咨询等服务活动，在这些活动中收取佣金、回扣、手续费。按我国《工商统一税条例》、《外国企业所得税法》及其《施行细则》和《国务院关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》等有关规定，应该依法征税。还有一些外国公司在我国设立常驻代表机构，为其客户从事联系业务，了解情况，提供贸易咨询等活动，而由常驻代表机构的总公司，向在中国境外客户按年定额收取费用。这是在我国境内从事服务业务取得的收入，属于来源于中国的所得，按照国际惯例，应该向中国政府缴纳税款。
问：对外国企业常驻代表机构征税，贯彻哪些征税原则？
答：对外国企业常驻代表机构的收入（佣金、回扣、手续费等）征税，贯彻维护国家权益，税负从轻，优惠从宽的原则，根据不同情况区别对待，即：一部分收入列为征税范围，一部分收入列为免税范围。这样做，既坚持了国际上通行的所得来源国拥有优先征税权的原则，又充分照顾到外国企业常驻代表机构的利益。这对我国进一步实行对外开放政策，吸收外资，引进先进技术，加速四化建设将会起到积极的作用。
问：对外国企业常驻代表机构的收入征税有哪些优惠？
答：根据我国进一步实行对外开放的政策精神，对外国企业常驻代表机构接受中国境内企业的委托，在中国境外进行推销商品代理业务所收取的佣金、回扣、手续费的收入，不征税。对外国企业常驻代表机构取得的佣金、回扣、手续费等收入属于工商统一税税目税率表列举征税高于5％税率的项目，均减按5％的税率征收工商统一税。
问：设在经济特区内的外国企业常驻代表机构，可否享受特区的税收优惠？
答：按照我国制订的外国企业所得税法和国务院关于经济特区和沿海十四个港口城市减征、免征企业所得税和工商统一税的暂行规定，凡设在经济特区的外国企业常驻代表机构也视为外国企业，可以享受特区的税收优惠，对其所得减按15％的税率征收所得税。
问：外国企业常驻代表机构需要缴纳哪几种税？
答：外国企业常驻代表机构，在中国境内从事居间介绍等业务所取得的收入，应当向当地税务机关办理纳税登记，纳税申报，按照我国税法的规定，缴纳工商统一税和企业所得税。常驻代表机构的人员，应当按照中华人民共和国个人所得税法的规定，缴纳个人所得税。常驻代表机构拥有和使用的机动车船，应缴纳车船使用牌照税。
问：对外国企业常驻代表机构的收入征收工商统一税和企业所得税，从什么时候施行？
答：考虑到征收管理工作的一些实际情况，为了便于执行，对外国企业常驻代表机构的收入，一律从1985年6月1日起，征收工商统一税；企业所得税，从1985年度起计算征收。
问：外国企业常驻代表机构取得的收入，有的在中国境内结算支付，有的在中国境外结算支付，如何计算征税？
答：外国企业常驻代表机构在中国境内从事居间介绍等业务取得的收入，属于来源于中国境内的所得，不论其结算支付地点是在中国境内或者境外，无论是支付给常驻代表机构或总机构，都应当依照暂行规定向税务机关申报纳税。
问：一家外国企业在中国境内设立多处常驻代表机构，如何计算征税？
答：一家外国企业在中国境内设立多处常驻代表机构，应分别由各常驻代表机构向所在地税务机关申报纳税。
问：对未经登记的外国企业、其他经济组织和个人，从事居间介绍等业务取得的收入是否征税？
答：未经登记的外国企业、其他经济组织和个人，不得在中国境内从事居间介绍等业务活动；其已经取得的佣金、回扣、手续费等项收入，仍应按照本规定征税。