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专栏：
建湖县领导干部引导农民在商品经济的大海中学游泳
既当领导者 又当“教练员”
本报讯 通讯员颜士虎、记者何加正报道：今年中央一号文件下达后，江苏省建湖县委、县政府重视农民中普遍存在要信息、要技术的现状，积极组织有关部门和人员，为农民提供信息，帮助分析市场情况，讲解各类多种经营的科技知识，受到农民的普遍欢迎。
今年中央一号文件在农村传达后，一些专业户纷纷表示要扩大经营规模。但也有相当一部分农民心存疑虑，他们关心粮棉订购多少，担心市场需求信息不灵，害怕按市场种植没有经验，特别为缺乏发展多种经营的技术、知识而发愁。县委和县政府了解到这一情况后，觉得帮助这部分农民学会在商品经济的大海里游泳是领导者的职责。去冬今春，他们组织了一百八十多名干部到基层做了广泛调查，总结各种类型的致富经验，然后整理成册，并在十七个乡、镇普遍开展调整产业结构、了解和分析经济信息、搞好经营管理等讲座和技术服务活动，使农民增长了商品生产和商品经营的知识。
这些活动由于切合农民需要，用的又是发生在农民身边的实例，因此倍受欢迎。建阳乡讲经营管理那天，小商小贩纷纷收起摊子，跑进会场，会堂里一下子增加三百多人，门里门外全站满了。近湖乡洪沟村粮食专业户汤其达，听说粮食不搞派购了，担心种出粮食没人要，不想再种那么多地。听了乡里办的讲座后，汤其达看到了种粮的出路，决心继续种好承包的三十多亩田。
建湖县的这些活动活跃了农民思想。农民们说，过去我们脑子死死的，现在经县里、乡里的同志一讲，才知道生财的门道原来很多，真是处处都有致富路。
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专栏：
沙河县靠一张合同、一把尺子、一把剪子
唱好了清理宅基地这出“难唱的戏”
经过认真清理，已有百分之九十七点六的农户领到宅基证
本报讯 河北日报通讯员张据衡、李凤章，河北日报记者米保广报道：“农村有难唱的两出戏，计划生育和宅基地”。计划生育这出戏唱好的县不少，宅基地这出戏唱好的还不多。河北省沙河县唱好了宅基地清理、发证这出戏，受到群众的称赞，领导的重视，农牧渔业部发文件介绍了他们的经验。
党的十一届三中全会以来，沙河县有二万二千户农民建了新房。农民建新房是大喜事，但喜中也有气、有愁。由于缺乏规划和必要的管理，乱批滥占耕地建房的现象有增无减；一些乡、村干部超越权限，以权谋私，优亲厚友，乱批滥占宅基地的不正之风严重；1982年以来，这个县干群之间、邻里之间、兄弟之间的
“宅基纠纷”达到三千三百多起，占同期民事案件的31.2％。农民对宅基地纠纷想躲躲不开，盼公道盼不来，手中无凭证，心里不踏实。这种状况，提醒了县委、县政府，宅基地已成为千家万户最关心又最担心的问题，于是他们便拿出搞计划生育的劲头来唱好这出戏。去年9月，他们先搞了试点。去年12月到今年1月底，对全县农村宅基地进行了清理发证，现在已有97.6％的农户领到宅基证。
沙河县宅基地清理发证工作进度快、效果好，基本经验可概括为“三个一”：一张合同，一把尺子，一把剪子。一张合同，就是县里与各乡政府签订清理发证工作承包合同。实行“行政领导，工作承包，经费包干，三级验收”，把行政领导与经济手段结合起来，调动了各乡的积极性、主动性。一把尺子，就是统一宅基地的丈量办法。经过同群众反复协商，县里拿出了统一丈量办法。规定以目前宅基实际占地为根据，按房屋院墙外径计算占地面积，村内闲地、街道、胡同、滴水（夹道），均为集体和邻居公用。原有的旧文书、土地证、灰桩，不再作为丈量依据。一把剪子，就是统一政策界限和处理办法。本着坚持政策、尊重历史、承认现实、分别情况、区别对待、恰当处理的原则，制订了十二条处理规定。以1982年7月3日河北省颁发《村镇建房用地管理实施办法》为界，对以前的宅基尊重历史；对以后的宅基有批准手续又未超占地标准的，一律视为合法；对超过占地标准的让其赔偿多占宅基费；对未经批准随意建房的处以罚款，对强占宅基又影响交通的让其拆除建筑物。群众说，这把剪子官民一样剪，合法的得到保护，违法的受到处罚。
沙河县做好宅基地清理发证工作，收到三个好效果：一是使全县人民受到一次土地管理政策教育，明确了宅基地所有权、使用权、占地标准、申请办法、审批权限和区别是非曲直的政策界限，刹住了乱批滥占耕地建房的歪风。二是摸清了全县宅基地的基本情况，并清理出空闲宅基地、村内空闲地三千四百多亩，根据建房规划、发展速度和占地标准均衡计算，全县在五年内可不再占用耕地。三是使广大农户的宅基使用权受到法律保证，并解决了二千三百多起宅基纠纷，密切了干群、邻里、兄弟之间的关系，促进了安定团结和文明村的建设。
（河北日报供稿）
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专栏：长话短说
且说学“游泳”
长水
农民把今年中央一号文件比做打开致富门后，铺上一条致富道。这说法很形象，也很有道理。粮棉等主要农副产品用合同定购代替统购派购以后，农民有了更多的经营自主权，自由驰骋的天地更加广阔了。
不过，话又说回来，路是铺好了，究竟怎么走，具体到每一个农民并不是一件简单的事情。首先，按市场需要进行生产，究竟怎么搞法，相当数量的农民心中无数。有些人虽然有点数，但不是缺技术，就是缺信息缺资金。正如农村一些干部说的，目前，真正能在商品经济大海里“游泳”的农民还是少数，绝大多数农民还不会“游泳”，有的虽会一点，但不能运用自如。
在这种情况下，领导者应该负什么责任呢？我认为，应负起“教练员”的责任，即自觉地把教会农民“游泳”作为己任，帮助“下海”的农民提高发展商品生产的能力。这应该成为领导机关的一项重要工作。建湖县有关部门做了一些尝试，收到的效果就很不错。如果各地各级领导部门都能这样做，那一定会受到农民的欢迎。
现在的问题是，很多“教练员”自身也不会“游泳”，对商品经济生疏得很。怎么办？我以为，首先要知道当“教练员”的分量，其次，要和群众在一起，在大海里边学边教。建湖县在农民中开展广泛调查，用分析、解剖各种商品生产典型的办法，来启发大家，增强人们的商品生产观念，丰富商品生产知识，提高商品生产本领，就是一种很好的“教练”方法。
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专栏：
十条政策十条路 条条道路能致富
高青县面向市场调整农业结构
本报讯 最近，山东省高青县委和县政府组织了大部分脱产干部，一竿子插到全县农村，贯彻党中央今年一号文件精神，发动群众开展致富大讨论，制订出调整农村产业结构的具体措施。
地处鲁北的高青县是老棉区。去年棉花产值占全县农业总产值的42％。1983年这个县工农业总产值翻了番，1984年又有较大幅度增长，棉花收入占了主要比重。今年棉花定购任务比上年实际收购量减少十五万担，预计人均要减少收入七十四元。不少干部、群众觉得多种棉花是摇钱树，限制生产堵了致富的路。面对这一情况，县委、县政府的负责同志认为，调整农村产业结构，要统观全局，掌握商品生产的规律，不断增收致富。明确提出，眼睛要盯着市场转，项目跟着需求变。通过扎实的工作，他们拟订出调减棉花，扩大生产门路；不放松粮食，加快农产品转化；发展乡镇企业，促进劳动力转移的新方案和若干具体措施。这样，全县仍可保持农业增长速度。预计人均增收一百元。群众高兴地说：今年的十项政策十条路，条条道路都能致富。（李钢）
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专栏：评论
认真清理农村宅基地
近几年来，由于农村经济的迅速发展，农民生活水平有了很大提高，要求建新房的农户越来越多。农村原有的宅基地面积已经很不适应，各地都根据本地实际情况进行了规划和调整，多数地方的工作是做得好的，群众比较满意，但是也有不少地方的工作没有做好。有的搞超标准分配，干部多占，优亲厚友，只分给男不分给女，不到年龄就分配，等等。还有一些地方对宅基地只有使用权而没有所有权的政策界限划不清，出现买卖宅基地的违法现象。所有这些问题，如果长期得不到解决，党和国家在这方面的政策法令就不能实施，就会助长少数人特别是一些干部的不正之风，严重影响“两个文明”建设的顺利进行。
国家对宅基地问题有明确的规定。我国《宪法》第十条规定，农村的土地除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。宅基地也属于集体所有。任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让。国家有关政策条文还规定，农民对宅基地只有按规定用途使用的使用权，没有所有权，严禁买卖、出租和违法转让建房用地。农民迁居并拆除房屋后腾出的宅基地，由生产队收回，统一安排使用。有些地方政府制订了村镇建房用地管理实施办法，具体阐述了有关农村宅基地的使用管理办法。要教育干部和群众严格按照国家的这些规定办事，决不准任意制订违反国家政策法律的“土政策”。
解决好宅基地问题，搞好清理工作，关键在于党员、干部以身作则。每个党员、干部都要带头执行党和国家有关宅基地的政策法令，秉公办事，不徇私情。对过去违反政策法律规定的种种问题，党员、干部要带头纠正。对党员、干部以权抢占，情节严重又不改正的，要进行严肃处理。只要党员、干部带头，清理宅基地工作是不难搞好的。在这方面沙河县提供的经验，很有参考价值。
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专栏：
限养改促养 “死鸡”变“活鸡”
齐齐哈尔市养鸡业发展迅速
新华社哈尔滨4月4日电（记者彭毅）记者最近在黑龙江省齐齐哈尔市看到，市场上鲜蛋充足，白条鸡、活鸡任顾客选购。市民们风趣地说：“被捅（统）死的鸡又活啦！”
齐齐哈尔市郊区的农民，有多年养鸡的传统和经验，曾创造过养鸡近百万，交蛋超千万斤的历史最高纪录。但是，1983年，齐齐哈尔市采取了严格的统一计划、统一供料、统一收购的办法，结果把养鸡业堵进了死胡同。这一年，全市鸡的存栏数骤然下降了三分之一，商品蛋减少了四百六十多万斤。
1984年下半年，随着粮食市场的放开，齐齐哈尔市吸取教训，对蛋、禽取消了“统”的政策，农民养鸡数量不限，饲料敞开供应，鸡蛋多渠道销售，价格随行就市。畜牧、商业、粮食、科技等部门由过去的“统管型”变为服务型，主动送饲料到户，收购上门，技术指导进家。政策一活，鸡也“活”了。农民纷纷搭架编笼，买雏养鸡，年末鸡存栏量迅速恢复到九十五万只，平均每个农户养鸡十五只，还出现了五千八百多个养鸡专业户。农民除了自食以外，还通过收购站、农贸市场或运销专业户出售鸡蛋。有些直接和饭店、宾馆、食品厂签订了产销合同。
去年，郊区农民共向城市提供商品蛋一千五百多万斤，平均每个城市人口占有十一斤半鸡蛋。鸡蛋价格也趋向稳定。
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专栏：
改革统派购制度 实行议购议销
泉州市猪、禽、蛋货源充足价格平稳
新华社福州4月4日电（记者林群英、通讯员郑祖庵）福建省泉州市取消猪、禽、蛋统购派购，全部实行议购议销后，市食品公司积极发挥调节市场作用，使今年1、2月份全市猪、禽、蛋供应充足，物价平稳，有的还稳中有降。
泉州是从今年元月起对猪、禽、蛋实行议购议销的。市食品公司把原来统购派购的倒挂差额补贴款三百多万元，拿出三分之一用于组织货源、参与市场平抑物价和扶持猪、禽、蛋专业户、联合体发展生产。他们认为，扶持生产，增加货源，是平抑物价的根本之计。
泉州市食品公司对猪、禽、蛋放开经营后，摆脱了过去收发票证等繁琐工作，可以集中力量组织货源、平抑市场物价。今年春节和元宵佳节期间，公司从外地调进三千头生猪，二十四万斤蛋品，数万只鸡。由于货源比较充足，市场上猪肉价格绝大多数时间没超过公司的挂牌价格；鸡鸭价格与去年同期持平；蛋品价格还比去年同期下降了20％。
泉州市食品公司还努力扩大经营项目，搞活基层门市部。过去全市肉、禽、蛋供应由公司独家经营，市区只开辟四个门市部和少数销售点，这些门市部每天坐等公司调拨来货。现在，门市部和销售点均可到外地自行选购、自己屠宰和增加猪内脏及肉制品等供应。目前，市区已增设了五十八个供应摊点，普遍延长了营业时间，注意改善服务态度，生意越做越活，70％以上的销售摊点增加了收入。
为了扩大市场供应，泉州市还拨出专款、饲料扶持农村专业户、联合体发展猪、禽、蛋生产，并鼓励他们进城经商。最近一个时期，平均每天有三百多个猪肉个体经销户和五百多个禽、蛋个体户进入泉州市区，从而大大丰富了市场的供应。
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专栏：市场随笔
高价鸡汤
昭文
卖烧鸡“搭配”鸡汤，乍听起来可笑，然而这是事实。三月上旬，笔者从保定火车站站台买了一只用塑料袋装的烧鸡。回家后从鸡肚内掏出足有三四两重的冰块。这些冰是用加工烧鸡的鸡汤冷凝而成的，它塞在熟鸡肚内，由于有塑料袋包装“保护”，外观竟是毫无破绽。殊不知，这些冰块刮去消费者八九角钱，可谓“高价鸡汤”。
掺杂使假，坑骗顾客，是商业道德所不容的。建议市场管理部门采取措施，加强管理，切实保护消费者的利益。
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专栏：
七台河市乡镇企业局煤炭货场收购一车煤一百二十元，卖给关系户只收三十元
这是为什么？
记者在黑龙江省七台河市采访的一个晚上，发现住房门缝里塞进一个纸条。上面写道：“乡镇企业局煤炭货场用煤拉关系，搞不正之风：收购一车煤要一百二十元，但出售给领导机关干部每车只收三十元，‘倒贴’九十元。”揭发者还附有一张“议价煤”发票，上边写得清楚：“煤一车，三十元。”
带着这个线索，记者到乡镇企业局煤炭货场了解情况，货场党支部书记宫福贵和主任吕允江发现事已败露，只好承认。问他们是谁出的“主意”，他们说：“局里定的”。请他们查查这样销售多少，都卖给谁家，他们一口咬定没法查。记者点出：“据说卖这种煤有专帐。”后来，他们自报了查帐结果：两年来卖这种“议价煤”四百七十四车，共二千三百七十吨。按这个数字计算，国家倒贴出四万二千六百六十元。
“都卖给哪些干部？”记者又问。“买主很多”，宫福贵和吕允江一时想不全，就掰着指头数：“有铁路部门的，工商系统的，人民银行、计委、税务、车辆监理所的……”“为什么卖给他们？”吕允江介绍说：“这些人都用得到。不给铁路上一些人点好处，货场的煤拉不出去；得罪了工商部门，他们会老打‘红灯’，很多事办不成；计委、银行、税务部门的人也惹不起，他们出一个难题就能把我们绊倒；车辆监理所更厉害，小旗一摆，什么车都得停下……”
群众反映说：这些都是事实，但只说了问题的一半。他们用煤作线，撒开“关系网”，有为工作着想的成分，但主要是走后门，搞不正之风。春节期间，乡镇企业局一位副局长支持山东家乡的人搞违法生意，既没营业执照，又没报税，在市内用汽车偷偷运销鞭炮，就因为有“关系网”保护，无人处理；乡镇企业局所属企业中，有的亏损，照发奖金，无人过问。群众一针见血地指出：“吃人家的嘴短，拿人家的手软，市有关单位干部的嘴叫低价煤给堵住了，见了错事也只好睁只眼闭只眼。”
本报记者 段心强
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专栏：
兴川区之利 济山区之困
宁夏采取措施帮助西海固地区发展生产
据新华社银川4月4日电（通讯员吴国清、记者王漫沧）宁夏回族自治区人民政府采取“以川济山”措施帮助西海固地区部分生活贫困的群众，到引黄灌区建立“吊庄”。发展生产，休养生息，取得明显成效。1983年到现在，从山区到川区安家落户的回族群众有十五万人，建立了四个“吊庄”基地，开发荒地三万多亩，造林一千五百多亩，育苗五百亩，种草两千亩。
宁夏西海固地区是全国最贫困的地区之一。1983年，中共宁夏回族自治区党委和人民政府决定采取建设“吊庄”（行政隶属关系不变，仍享受山区困难地区免税、补贴等待遇，允许在山区保有家园土地而到川区建设生产基地）的办法，兴川区之利，济山区之困，尽快提高回汉各族人民的生活水平。区党委和人民政府的负责同志多次到“吊庄”内搞调查研究，帮助农民们解决具体困难。在资金上，两年来国家先后拨出专项建设资金七百八十二万元，帮助各“吊庄”建设农田水利工程。1984年，从山区到川区的群众共种粮四千五百多亩，收获一百二十多万斤，种植经济作物二千三百多亩。许多过去的贫困户，搬迁到灌区后一年就解决了温饱问题。有的已成为富裕户。
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专栏：
《党在农村的经济政策》开始征订
本报讯 由杜润生同志主编的《党在农村的经济政策》，开始由各省、地、县农村工作部门负责征订。
这本材料，系统地阐述了对党的农村经济政策的基本认识，党对农村经济政策所作的调整改革，概括了农村的巨大变化，以及农村经济政策指明的基本目标和趋势。
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专栏：编后小议
“倒贴”的背后
辛蔷
黑龙江省七台河市乡镇企业局煤炭货场高价进低价出，做“倒贴”生意，其“经商之道”的妙用何在？
现象是入门的向导，跟着这位“向导”进入七台河乡镇企业局货场内幕，就会发现这是“大锅饭”派生出来的一个怪胎。在他们看来，煤是国家的，工资和奖金才是自己的。国家的东西在大锅里，十亿人民都有份，就是倒贴它万儿八千元，自己能摊多少，不过是九牛一毛。可这些人忘了，各单位都这样干，时间久了，家业再大也是倒贴不起的。蚁穴虽小，能溃千里之堤。
有人说做倒贴生意的人是“胳膊肘子往外弯”，其实，一个给“低价煤”，一个给“便宜菜”，一来一往，搞的都是化公为私。这不是“往外弯”，而是往自己怀里弯了。因此，这些人“慷慨疏财”的背后，都拖着一条化公为私的尾巴。
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专栏：
《新包装》将于“五一”发行
本报讯 为了提高产品的包装质量，包装科技特辑编辑部组织有关人员编写的《新包装》，介绍包装原料配比、工艺、设计、成品等方面的知识。《新包装》将于“五一”发行。
（白颖）
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专栏：
汉中今年扩大种植优质稻
陕西省汉中地区从市场需求出发，发挥本地优势，积极发展名贵的黑米、香米、寸米及黑糯、香糯等稻米生产。去年，全地区发展优质稻两万亩，今年预计扩大到五万亩。
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专栏：
五青年自告奋勇承包绿化狼牙山
昔日五壮士血洒狼牙山，今日五勇士汗流英雄地。自告奋勇承包绿化狼牙山六千亩荒山的河北省易县北管头村五名青年，经过艰苦奋战，现在已经绿化一千二百亩，被全国绿化委员会和团中央命名为“全国青少年绿化祖国突击队”。
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专栏：
泉州罐头厂信守合同不压价
福建省泉州罐头厂注意保护菇农的利益，在闽南地区蘑菇丰收后信守合同不压价，大量收购蘑菇，使罐头产量比上年度增长四成多，增加产值近千万元，有一半以上蘑菇罐头外销几十个国家和地区。
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专栏：
汶上县出现六百多个文明经营户
山东省汶上县最近向六百二十三个个体工商户颁发了“文明经营户”光荣证书。这个县是去年下半年在全县个体工商户中开展“文明经营”竞赛活动的。
（据新华社）
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专栏：
江苏海安县隆政乡去年养家禽二十三万四千多只；今年春又孵鸡鸭四万六千多只。该乡为了保证雏鸡的质量，小鸡、鸭一出壳就注射防疫针，以保证养禽专业户的利益。
杨一秋摄
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专栏：
各种机床采用数显装置后，可提高加工精度和简化测量手段，产品合格率普遍提高，并大大减轻了工人的劳动强度。北京数显服务中心成立半年来，使全国九十三家企业受益。图为该中心的技术人员检验采用数显装置的机床。 刘晓菲摄