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专栏：开放之窗
大连开发区的效益观
本报记者 陆振华
在大连经济技术开发区的建设工地上，基础设施建设已全面展开。宽阔的道路，粗大的输水管道，供水、供电、供气工程，宾馆大楼，在市郊的原野上展现出来。这里工程量很大，开发一平方公里就需要上亿元的投资、数百吨钢材和水泥，搬运数百万土石方。在经济开发区，如何进行有成效的建设，这在沿海开放城市中，还是一个有待进一步摸索的问题。
大连市委书记崔荣汉告诉记者，要把开发区建设得快一些的心情是好的，但必须把眼前的实际和长远规划结合起来。当前首先要集中人力、物力建设好综合工业区、商业服务区和生活区三大片，把性质相近的引进项目先放在一起，以便形成一个吸引外资的“小气候”。然后随着引进项目的增加和规模的扩大，逐步实现规划区的建设。有位经济专家谈及这一问题时说：“提高开发效益的关键是建设和引进。不搞好基础设施建设，投资条件不改善，客商投资少，就难于发挥‘窗口’作用；未能抓住引进项目，又一味追求扩大建设投资，有可能让千万元的资金埋在地下，不能发挥投资效益。”从实际出发，不贪多求大，不搞全面开花，做到开发一片，建设一片，收益一片，滚动发展，这就是大连开发区建设者的效益观。
事实正是这样。记者在大连开发区看到，不管是规划设计部门、施工队，还是对外洽谈的公司，都很注重在效益上大做文章。今年开发区计划开工近二十个建设项目，为获得投资省、速度快、质量高的效果，有关部门在设计和施工中广泛采用招标投标的办法。数月来已从数百个单位中择优选中二十多家设计和施工单位承担工程的设计和施工。许多工程的进展超过了原计划，工地上捷报频传。
大连开发区经济技术发展公司，自去年以来克服人手不足等不利条件，先后接待了十七个国家和地区的一千多人前来洽谈生意，并签订了技术引进协议书和合同二十一项。现在又就石油化工、电子仪表、新型材料等方面，积极开展洽谈活动。这家公司的同志满怀信心地说：要争取使大连开发区半年变样，三年见效，1990年建成百家工厂。
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专栏：开放之窗
要使开放城市兴办的经济技术开发区成为利用外资、引进技术的基地，关键在于重点加快老企业技术改造，同时采取积极稳步发展的方针，把基础设施建设和引进技术工作抓好。大连市在建设开发区中重视经济效益，不贪多求大，不全面开花，事情办得扎实。他们的办法是值得借鉴的。那些投资条件尚差、签订的引进项目较少的开发区，则应把力量首先放在能源、交通和邮电等基础设施建设上，尽快改善投资环境。——编者
规划一片开发一片收益一片
天津开发区建设讲求实效
本报讯 通讯员田贵明报道：天津经济技术开发区根据规划一片、开发一片、收益一片的原则，正在稳步前进，七通一平工作已初见成效。
去年以来，天津开发区始终把基础设施和组织洽谈、引进技术当作开放工作的中心，两条战线互相配合，讲究效率。担负引进工作的公司根据天津引进技术从技术密集型、为老企业技术改造服务和投资省、见效快的三个引进层次着手的要求，积极调查考察，组织洽谈。目前在签订协议书的近二百个项目中，不仅有高水平的先进技术，而且有为老市区重点行业技术改造服务的项目。并注意对一般的来料加工、能源消耗较大和有污染的工业项目实行严格控制，从而使天津开发区初期引进的项目有了一个较合理的结构。
在基础设施建设中做到合理安排，既为谈成的项目及时提供商品用地，又不能盲目开发，使土地“晒太阳”。为了使开发区建设降低成本、加快速度，主要建设工程都推行招标投标办法。开发区前期重点工程——长度为十公里的公路干线和变电所都仅用四十天时间就建成了。
洽谈引进项目时，天津开发区把懂行的同志放到第一线，技术、商务、土建等部门在统一指挥下密切配合，尽力提高谈判效率。最近引进的高级瓷砖、多层印制电路板项目，从洽谈到签字只用了四五天时间，赢得了外商的好评。
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专栏：
稳定林区秩序 促进林业生产
洛南集体山林实行折股联营效果好
编者按陕西洛南县和辽宁桓仁县实行集体山林折股联营，农民入股自愿，退股自由，调动了各方面的积极性，加速了林业建设的步伐。他们的经验可供借鉴。
本报讯 陕西省洛南县在落实农业生产责任制过程中，总结推行集体山林折股联营承包制，调动了各方面的积极性，加速了林业建设步伐。目前，全县已有一百五十个集体林场和四百二十一个合作社（新成立的包括原来大队企业、商店、林场在内的综合组织），搞了折股联营联产承包。承包林地总面积达六十三万亩，占全县集体山林面积的34％，入股农户达一万零五百户，持股人数达四万一千六百人。
该县集体山林折股联营承包的办法是：
第一，勘察林相，分类作价。由群众代表和干部组成协商小组，按照林木种类计算木材积蓄量，按方折价。林木折价时，对原林场财产同时清理，将原有设备和固定资产一并折股，计入股金总额。
第二，确定股额，计股到户。凡入股者有四项权利，即：有权参加管理、有权承包经营、有权参加分配、有权继承和转让股金。同时有两项义务，即管护山林义务和投劳投资的义务。
第三，成立联营组织，民主选举董事会。董事会的职权范围是：民主讨论和实施计划，确定财务收支计划和收益分配办法，审议和批准退、入股的有关问题，定期向股东大会或代表大会报告工作。
第四，因地制宜确定联营内部的经济承包制。
第五，制定林业发展规划，确定分配办法。在计划总收入内，完成国家上缴部分后，一般公共积累扣除不超过10％，承包者的工资或报酬约占30％左右，10％作为发展林业生产的投资，50％左右分配给股东。凡是有收益的，每年要保证兑现一次。
由于推广了集体山林折股联营承包制，股东入股自愿，退股自由，既是所有者又是管理者。经营单位既有责任感，又有经济实惠，因而更加关心合作经济的发展。这样就调动了各方面的积极性，稳定了林区秩序，防止了破坏森林，保护了林业生产；促进了以林为主，多种经营，农工商综合发展；改变了过去封闭式的经营方式，实行了对外招股，吸收外地资金、技术、人才进行开发性生产的经营方式；调动了群众投资投劳的积极性，加速了荒山绿化，全县去年自筹造林资金六十二万元，造林十五万亩，每户平均二亩多。
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专栏：
桓仁县把集体山林折价给农民办合作林场
调动农民积极性 富山富民面貌新
本报讯 记者赵志文、通讯员刘镜泉报道：前年冬天，辽宁省桓仁县把原大队和生产队所有的一百二十四万亩集体山林，全部折价给农民，鼓励农民采用折股联营的方式办合作林场。经过一年多的实践证明，这种方法加快了残次林更新速度，提高了营林质量，增加了农民的收入。
桓仁县位于辽宁东部，是八山一水一分田的多林山区。过去这个县的集体山林都由原大队、生产队经营，农民得不到实惠，缺乏经营山林的积极性，长期以来该县的山林面貌变化不大。
为了调动广大农民造林、管林、用林的积极性，1983年冬，桓仁县委、县政府决定把原大队和生产队的集体山林，折价给农民，接着该县推广折股联营的方法，鼓励农民办合作林场。
实行折股联营办林场后，调动了广大农民建设林业的积极性。过去林业收入农民几乎一分钱也得不到，去年该县农民平均每人分得林业红利近三十元，有的村达到了六七十元，改变了过去那种富山不富民的状况。从前，只有专职人员和部分干部负责护林，现在因责、权、利与每个农民联系紧密，各村的男女老少都成为自觉的护林员。兴办合作林场后，也提高了营林质量，加快了天然残次林的改造，过去更新造林成活率只有65％左右，现在可达80％以上。为提高经济效益，农民献计献策，搞好了木材和农副产品的综合利用；有的还在幼树行间栽种细辛、人参，努力解决以短养长的具体问题。
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专栏：
窗口的作用
项南
自从实行对外开放这一坚定不移的方针以来，我国的经济体制已经开始突破长期形成的僵化和封闭的模式。我们的经济特区和对外开放城市成了技术的窗口，知识的窗口，管理的窗口，对外政策的窗口。
将国外的资金、先进的技术和管理经验，大胆地吸引进来，加以消化，加以筛选，加以创新，再辐射到内地，使商品生产大大发展起来，使物质财富大大丰富起来，这对我们的经济建设和技术进步将起到极大的促进作用。
窗口，是两面都可以看的，既可以往外看，也可以往里看。
当我们通过窗口往外看，看到外国一些先进的技术知识的时候，人们也会通过这个窗口往里看，看看中国的特区有哪些特色，同外国的特区有什么不同。
我们的特区，是在社会主义公有经济占绝对优势的条件下建立起来的，同世界其它经济特区是不一样的。中国的最终目标不只是在经济上赶上发达国家，还要坚持社会主义制度，使广大人民都能分享繁荣富裕的成果。社会制度的不同，人们的价值观念、道德观念也不尽相同。我们的特区应当努力做到：经济是繁荣的，社会是公正的，人民是有理想、遵守纪律的，物价是稳定的，环境是清洁的，社会风气是良好的。我们的特区，不仅有高度的物质文明，还有高度的精神文明。
我们应当选择一批党性强、水平高、懂业务、富有开拓精神的干部，担负特区的开创工作，应当尽可能避免国外特区出现过的种种消极因素。我们决不可因为追求技术进步而不顾是否迷失方向。正如邓小平同志指出的一样，对外开放，胆子要大，步子要稳。利用职权，谋取私利，违反政策，发不义之财，是不能容许的。贪污受贿，走私贩私，让荒诞、反动、淫秽的东西毒害我们的人民和青年更是不能容许的。如果我们容许这些丑恶现象泛滥开来，我们同国外的特区就没有区别了，我们建立这种特区也就没有意义了。
总之，我们要通过这个窗口把国外好的东西吸引进来。盲目排外，夜郎自大，是完全错误的。我们又要通过这个窗口让人们看到，我们的特区经济在改革的道路上欣欣向荣，充满生机和活力，并且看到我们民族的优秀遗产，看到我们悠久的文化传统，看到我们的社会主义精神文明。在这方面采取民族虚无主义态度，同样是十分错误的。
（原载福建日报）
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专栏：
京津采取措施加快征收奖金税
据新华社天津4月24日电 （记者申启芳）报纸发表各地交纳奖金税情况的报道后，天津市政府领导同志当即责成市财税局，要求他们采取措施加快征收奖金税的速度。目前，市财税局已制定出四条具体措施：（一）市财税局和下属的十五个分局高度重视，组织足够的税务干部投入这项工作；（二）已经核实了奖金税的企业立即如数交税，不得拖延；（三）对还没有核实的企业，要派人尽快核实，坚决按照国务院的规定交纳奖金税，防止少征或者漏征；（四）对于免征范围界限不清的企业，要尽快向市政府报告。
新华社北京4月26日电 （记者夏俊生）北京对国营企业征收奖金税的工作进展迅速。进入4月以来，已有四百八十家企业交纳奖金税，入库税款一千六百二十一万元，占应入库税款的98％。
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专栏：
国家、集体、个人一齐上
杭州市第三产业发展快
本报讯 新华社记者纪静如、本报记者李茜报道：杭州市掀起兴办第三产业热，近两个多月，全市国营、集体和个人新开业的达三千多家，成为杭州的重要经济支柱。
随着“对外开放，对内搞活”方针的贯彻执行，来杭州市的国内外游客与日俱增。过去，重生产，轻生活，第三产业发展缓慢。1983年，市区的国民生产总值中，第三产业仅占25％，从业人员只占31％。其中商业、饮食业、服务业、交通、电讯业尤其薄弱。“住宿难、吃饭难、乘车难、做衣难”的现象甚为严重。大力发展第三产业早已成为这个城市的当务之急。
今年初，市委、市政府带头拆除围墙，为第三产业提供地面之后，许多高墙深院的机关、单位纷纷打开围墙，腾出寸金宝地让给商业服务业，使昔日一些冷清的街道变得热闹、繁华。在西湖风景区，旅馆、饭店、茶社、出售旅游工艺品和摄影等店铺、摊点，比比皆是；西湖里的游船已达五百多艘，其中也有农民经营的。
对兴办第三产业，杭州市实行了一系列优惠政策。如对一部分社会效益好、利润低的企业，给以低息、贴息贷款。省、市安排的城镇青年就业经费，今年起重点用于发展商业、饮食服务业。第三产业技术改造、引进先进设备所需外汇，在市和企业留成外汇中优先安排。旅馆、招待所实行优质优价，根据不同地段、不同季节，试行地段差价和季节差价；名菜名点，风味小吃可适当扩大毛利率。
为了提高第三产业队伍的素质和服务质量，杭州市还注意为第三产业培养专业人才。目前仅市区就有二十七所中学办起九十一个职业高中班，设置各种专业三十二个，专门培养烹饪、食品、服装、美工、信息、花卉、园林绿化等人才。
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专栏：
按照贸、工、农结构发展生产
苏州利用本地优势扩大外贸
本报讯 江苏省苏州市按照贸、工、农的结构发展生产，利用本地优势，发展对外贸易，有三十多种农副产品打入国际市场。今年一季度全市出口产品收购总额达一亿五千一百万元，比去年同期增长3.75％。
苏州市物产丰富，交通便利，具有出口创汇的良好条件。但是，过去除传统的丝绸、纺织和工艺品出口外，农副产品出口较少。在党的对外开放、对内搞活方针指导下，这个市针对国际市场的需要，积极发展农副产品的加工工业，扩大出口。同时，根据加工工业的需要有目的地发展种植业和养殖业。目前，苏州市有一百五十多个以出口农副产品为主的加工企业，其中，绝大多数企业是近些年发展起来的，年加工出口产品总值近一亿元。他们加工出口的农副产品有蔬菜、水产品、水田经济作物、加工成的食品等三十多种，提高了出口创汇能力。这个市的吴县车坊乡历来有种植席草、手工织席的传统。他们得知日本市场对“遢遢米”上铺的草席和提花席需求量很大，于是，从1979年开始从日本引进蔺草种，开始在本地种植，同时引进七台织席设备，发展出口草席加工业。由于他们编织的草席做工精细，受到客商欢迎，使出口额不断增加。面对这种状况，这个乡及时调整蔺草的种植面积，已从1979年试种四十亩，发展到去年的三千三百亩，占该乡席草种植总面积的40％以上，仅此一项去年换汇二十五万多美元。
农副产品的出口，促进了苏州市农村经济的发展，目前，该市正在进一步作出规划，建设一批农副产品出口基地。
（李海元 于飞）
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专栏：
原招商局船员起义三十五周年纪念会在京举行
新华社北京4月27日电 （记者李安定）交通部长钱永昌在今天召开的原招商局船员起义三十五周年纪念会上说：我们愿意和台湾航运界人士共商有关航运的问题，相互切磋技术，交流经验，共同把祖国的航运事业建设好。
这次纪念会是由交通部、全国海员工会和中国航海学会联合召开的。来自各地的五十名原招商局起义船员代表出席了纪念会。
三十五年前，原招商局七百多名船员毅然脱离国民党政府，先后驾驶十七艘船起义。这一革命的爱国的行动，当时在国际上造成了巨大震动。为此，毛主席和周总理都曾致电嘉勉，充分肯定了船员起义的功绩。起义船员三十多年来对恢复和发展我国航运事业，培养航运技术人员，做出了宝贵贡献。
纪念会上，起义代表们纷纷表示：今天，我们更加怀念航运界的同行，愿意通过各种形式帮助台湾和海外的同行了解党对实现祖国统一的大政方针，了解大陆航运界的建设成就，共同为大陆与台湾早日通航，为实现台湾早日回归祖国做出新的贡献。
参加纪念活动的原招商局起义船员代表将在北京欢度五一国际劳动节。
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专栏：编读往来
养花姑娘王兆梅
应酬太多难于工作
编辑同志：
我育火炬树的事，去年11月在贵报发表后，受到了各级领导和有关部门的大力支持。
可是，我也有难言之隐，一是来信太多。四个月来，已收到国内外来信一万多封，有的是鼓励，有的是经验交流，也有少数是要钱、要花籽、要树苗的，光回信邮费就花了五百多元，现在有增无减。
二是来人太多，难于应酬。从去年12月3日至今不到五个月，已有九百多人来我家“取经”，最多的一天七十多人。我一家人白天干活，晚上接待来访者、烧茶做饭，安顿住宿，有时夜间三四点钟还不能休息。这样下去，可怎么得了！
河北省滦平县王营子乡 王兆梅
邵坤 代笔
王兆梅来信反映的问题，很值得注意。众多人的参观，有些人要钱要物，已使得一些致富出名的专业户难于应付，精力上、经济上负担都很重。希望有关部门关心这些专业户的生产、生活，做好工作，以利于他们发展生产。
——编者
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专栏：我说经济改革
也谈树立正确的经济效益观
——与熊国华同志商榷
邢俊生
本文认为，利润本身没有阶级属性，主要看获取利润的目的和手段如何。企业的经济效益主要应靠利润来评价。在我国，获取利润就是为了满足社会需要，但那种不顾社会效益而片面追求利润的作法是不可取的。
3月14日人民日报二版“我说经济改革”专栏发表了熊国华同志的《树立正确的经济效益观》。我对此文有些不同看法，现提出来与作者共同探讨。
作者在文中首先讲了社会主义经济效益与资本主义经济效益的本质不同，接着又讲了一些企业由于没分清两种经济效益的区别，把经济效益与利润等同起来而产生的一些问题。最后指出要树立正确的经济效益观，首先要正确处理满足社会需要和获取合理利润的关系。
我认为，社会主义经济效益与资本主义经济效益的区别不在于是否以利润作为评价标准，而在于获取利润的目的和手段不同。资本主义获取利润是为了满足资本家的个人需要，社会主义获取利润则是为了满足全社会的需要；社会主义获取利润的手段是开发技术和改善经营，而资本主义获取利润的手段则穿插着尔虞我诈和剥削掠夺。至于经济效益都要用利润来评价则是没有区别的。
生产的目的和经济效益是不同的，生产目的是生产和经营所要达到的境地，而经济效益则是经济活动中投入与产出的比较。所以尽管社会主义的生产目的是为了满足社会需要，但是经济效益却不能用满足社会需要来评价。按价值构成说，只能说它是利润。获取利润为社会发展积累资金，这本来就是社会需要的一部分，但作者却把它割裂开来与满足社会需要并列为生产目的之一。把获取利润与满足社会需要对立起来，或并列起来，认为获取利润就有可能脱离社会需要，而要满足社会需要又会减少利润，这种看法是不妥当的。实际上，谁要想在竞争中获得较大的利润，那么谁就不但要在生产过程中努力降低消耗，而且更要时刻把握市场信息，为社会提供出物美价廉的适销对路产品。抓利润不但不会影响社会需要，还会有力地促进企业千方百计地去满足社会的需要。至于出现产品适销对路而获利少的现象，那是由于我们至今还没有建立起合理的价格体系，市场机制不灵敏造成的，而决不是生产适销对路产品本身带来的后果。一些企业不在开发技术、改善经营上想点子，却在算计国家、坑害人民上打主意，是很不应该的。我们不能把这简单看成是抓利润的必然结果，其实利润本身并没有阶级属性。这里须指出的是，企业在抓利润提高经济效益过程中，必须处理好经济效益与社会效益的关系。在我们国家，提高经济效益的同时必须有利于社会效益，用损害社会效益的作法来提高经济效益，是绝对不允许的。
（注：作者是河北省承德市滦河市建三处职工）
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专栏：开放之窗
南海西部石油公司深圳蛇口物资供应分公司，地处深圳特区，毗邻港、澳。该公司采取多种形式，为在南海珠江口盆地进行石油勘探的中外石油公司提供物资供应、劳务及其它项目的服务，努力为国家创外汇收入。
图为他们在为外商装运集装箱。 罗云中摄
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专栏：
武汉市钢制家具厂改革放权后，积极开发新产品，取得了显著经济效益。该厂设计的“双箭”牌春秋椅，由于造型新颖、使用方便，获得全国旅游工艺新产品设计奖，畅销全国二十多个省区。今年一季度与去年同期相比，上缴国家利税增长十三倍。
本报记者 王楚 通讯员 彭晓摄影报道
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专栏：
来函更正
你报四月二十七日第五版刊登的我公司写的《首都“五·一”节鱼类供应采取新措施》一答复信中最后一段 “四、准备从‘五·一’节开始，发鱼票，凭票供应，时间不限。”后经上级研究决定，改为“‘五·一’节北京鱼类供应仍凭居民副食证，城区供应时间为四月二十八日至五月二日”，请予更正，并向读者致歉。
北京市水产总公司