1985年4月15日人民日报 第2版

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专栏:

发展民间信用 活跃农村经济
——山西新绛县开展民间信用的调查
梁冬 吴寿桐
随着农村产业结构的调整,商品经济迅速发展,带来了农村金融市场的活跃。近年来,新绛县农村民间借贷活动的开展,使信贷业务逐步打破地区割据,由纵向联系向横向联系发展,对活跃农村经济起了促进作用。
新绛县十二个乡镇有农村信用社十三个,尽管投放的资金成倍地增长,仍远远不能满足经济发展的需要和农民的需求。许多事业建起来后经济效益高、群众急需,因信用社、农业银行资金所限,没有能力大发展。能不能用农民自己的钱发展农村经济?实践作了肯定的回答。从1983年起,新绛县民间信用开始得到健康发展。1984年,全县有二千多户农民、八百多个乡镇企业,筹集资金总额七百万元。利用这些资金,全县办起三十五个乡镇企业,有二百多个乡镇企业扩大了规模,有六百多个专业户从中受益。
新绛县民间信用形式多样,主要有这样几种形式:
一、集资付息。这种办法主要是立足当地,依靠本村的农民集资,资金用于发展本村的经济。城关镇孝义坊采取由群众筹集资金、年底付息15%的保本付息的办法,筹集资金十三万元,开办了一座日用化工厂,1983年产值达一百一十万元,去年产值上升到四百五十万元。去年,他们以这个厂为依托,在农行贷款四十万元,群众集资四十万元,先后办起了造纸厂、炼焦厂、纸箱厂、玻璃瓶厂等十个工厂企业。到年底孝义坊村村办工业,产值达六百多万元,利润达六十多万元,人均一千零二十六元。
二、跨乡协作。这个县的横桥乡80%以上农民搞羊皮袄加工,成为全县有名的富裕乡。泉掌镇的企业要扩大生产却资金不足。这两个乡镇的领导协商,按照银行的贷款利率,由横桥乡先后借出二十万元帮助泉掌镇发展企业。除乡与乡之间的协作外,村与村之间的协作也在新绛县乡村普遍开展起来,起到了以富帮穷,以富带穷的积极作用。
三、个人借贷。一些资金较富裕的农民,利用自己手中的资金,以略高于国家信贷利率向需要生产资金的农民投放。泉掌镇南张村农民吴清泉利用自己办企业盈利的万余元,以3%的利率先后为二十多户农民提供资金购置运输工具和化肥。有的农民将自己一时用不着的钱向外借贷,只要借贷户找一中间担保人,付息办法采取倒扣,到期还本,这种形式一般为短期借贷。


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专栏:

文安县解决信贷紧张问题
用社会资金办乡镇企业
本报讯 今年以来,河北文安县针对信贷资金紧张的问题,多渠道集资,加快了乡镇企业的发展步伐。截至3月15日,全县集资总额二千多万元,其中群众集资六百多万元,企业自筹资金七百多万元,引进城市资金五百五十万元,其它资金一百五十万元,新建企业项目达一百九十三个。
文安县的集资形式主要有三:一是通过以劳带资,预售产品,实物、设备入股,多种形式联营,向群众借款等方法,广泛发动群众集资。有的以入股分成,有的以一分二的利率向农户借款,一年本利还清。二是吸引城市投资。在新办企业中,有五十二家是与京、津等城市合资联办的。三是充分利用社会闲散资金,将死钱变活钱,包括通过官方和民间渠道向富裕地区借款。
(米树文)


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专栏:

以提高经济效益为中心组织生产
吕东说,要争取多出口,多创外汇,千方百计保证完成出口收汇任务
新华社北京4月13日电 (记者张锦胜)国家经委主任吕东在今天召开的经委生产办公室会议上说,第二季度是工交生产的黄金季节,各地区、各部门要抓紧时机,在组织生产中必须坚持实事求是、稳步前进的方针,把提高经济效益作为整个工作的出发点和落脚点,使我国的经济健康、稳步、协调地向前发展。
吕东在分析了今年一季度工交生产情况后指出,我们反对片面追求高速度,要把工作重点放在以提高经济效益为中心组织生产上来,在搞好产品品种质量,降低消耗,扭转亏损上下功夫。要开展综合利用,降低物资消耗,降低产品成本,一定要使亏损减下来。同时,还要积极采取有力措施提高产品质量,特别是老的工业基地、老企业和名牌产品生产厂家要珍惜自己的荣誉,努力把质量搞好。
吕东强调说,我们一方面要搞活经济,另一方面要加强宏观管理,严格控制总需求和总投入,严防重大经济活动失控,做好必要的协调平衡和调节工作。为此,要坚持做好国家的信贷平衡、外汇平衡、财政平衡和物资的供需平衡。要坚决贯彻中央已经决定的控制货币投放的各项措施,严格控制消费基金的盲目增长,加强工资管理;要统一制定信贷计划和金融政策,严格控制信贷总规模和现金投放;从严控制固定资产投资特别是预算外投资的规模;坚决压缩行政费开支,压缩社会集团购买力。此外,在加强宏观经济管理的同时,还要继续把企业搞活,特别要增强大中型企业的活力。要在实行第二步利改税的基础上,推行以厂内经济承包为特点的企业经济责任制。
吕东还指出,在安排第二季度生产时还要注意抓好以下几项工作:要争取多出口,多创外汇,千方百计保证完成出口收汇任务。要优先安排生产出口商品所需的原材料、辅料、燃料、动力、运输以及出口生产企业的技术改造等;要推进技术进步工作,把生产转到新技术的基础上来。当前,要突出抓好引进技术的消化、吸收工作,加快国产化的步伐;要加强对乡镇企业发展的正确引导,鼓励他们大力发展第三产业,加强乡镇企业同大中型骨干企业之间的协作,避免由于盲目发展而造成不应有的损失浪费;要继续抓好能源、交通运输和基本原材料的生产,抓紧铁路、公路和港口等设施的改建、扩建工程,争取提前建成投产,以缓和交通运输的紧张状况;要努力增产产销对路的轻工产品,在外汇、信贷的使用上,应该实行先生产、后基建的原则,择优扶持名牌、紧俏商品的生产。


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专栏:

国家计委、经委和物资局表彰一批燃料管理工作出色的单位
据新华社南京4月14日电 (记者华惠毅)记者从国家物资局在苏州市召开的全国燃料管理工作会议上获悉,去年在燃料管理工作中取得出色成绩的八十二个大、中城市燃料公司和三十四个部属企业,4月13日,受到了国家计委、经委和物资局的表彰。
据国家物资局对六十九个主管工业燃料的城市燃料公司统计,由他们负责供应燃料的县以上二万五千多家工厂企业中,去年有一万七千多家的单位产品能耗达到了或低于定额标准。1984年的工业产值比1983年增长13.6%,而燃料消耗只增长4.78%,平均亿元产值能耗下降了7.84%,节约了煤炭八百多万吨。


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专栏:

全国燃料管理工作会议要求各地燃料公司
在市场调节中发挥主渠道作用
新华社南京四月十四日电 (记者华惠毅)刚刚结束的全国燃料管理工作会议提出,各地燃料公司在管理好国家计划内燃料的同时,要积极搞活流通,经营计划外燃料,在市场调节中发挥主渠道作用。
去年下半年以来,许多城市的燃料公司扩大经营,成立了“煤炭贸易货栈”、“煤炭联合运销中心”、“燃料开发公司”等多种形式的经济实体,开展计划外燃料的购销业务,对搞活燃料经营作了尝试,取得了较好的效果。上海燃料贸易公司计划外供应的煤炭,由于煤种适宜,交货及时,开业第一个月就销售了十万多吨原煤和焦炭。全市计划外供应的煤炭价格逐步下浮。
参加全国燃料管理工作会议的各地代表,分析了去年以来我国燃料生产和流通出现的新情况以后认为,燃料公司积极经营计划外燃料,参与市场调节,符合经济发展的客观需要,是燃料管理体制的一个重要的改革。他们说,煤炭是我国的主要燃料,去年,国家采取“有水快流”,国家、集体、个人一起上的政策,加快了煤炭资源的开发,全年煤炭产量增加较多。无论是国家统配煤矿,还是地方矿和小煤窑,都有大量国家计划外的煤炭需要通过适当渠道流向市场。生产单位也迫切要求通过适当的渠道从市场上得到煤炭,以弥补国家计划分配的不足。各地燃料公司由于长期经营煤炭,业务熟悉,设备齐全,同煤矿和工厂企业有着密切的联系,通过采取组建各种类型燃料贸易公司的方式,完全可以成为经销计划外煤炭的主要渠道。
全国燃料管理工作会议认为,燃料贸易公司经营方式要灵活多样,经营范围可以只经营燃料,也可以经营燃料为主,同时经营燃料制品,有条件的地方还可以和其它企业单位联合经营。但是,一切经营活动,都必须在政策规定的范围内进行。
会议还提出,各地燃料公司应该由过去单纯的行政管理型逐步转变成经营服务型。除了做好煤炭等燃料的管理、分配以外,还要充分利用自己的优势,配合科研、生产部门开发节能新产品,为用户提供各类节能技术改造措施、节能技术咨询、培训能源管理人员等多种有偿服务,在节能方面为用户排忧解难。
这次会议,是国家物资局于四月七日至十三日在苏州市召开的。


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专栏:

适当发展民间信用
本报评论员
放活农村金融政策,在大力开展农村信用事业中,重视适当发展民间信用,是银行信用的必要补充。新绛县发展民间信用,文安县多渠道利用社会资金,都收到了好的效果。
在农村,一方面缺乏建设资金,另一方面大量闲散资金没有得到利用。让分散在农民手中的闲散资金发挥作用,有效的手段是通过农村信用,其中包括发展作为融通资金渠道的民间信用。做好了这项工作,就能充分挖掘社会资金潜力,把零钱变为整钱,把“死钱”变成“活钱”,促进农村经济的发展。
民间信用形式多样。农民之间的互通有无,历来就有。对于在农村有广泛群众基础的自由借贷,应当采取正确的政策。当前,农村信用事业还很不发达,单一经济形式转向多种经济形式后,单纯靠银行信用形式已不能适应农村经济发展的客观要求,必须有多种信用形式和多种资金流通渠道。自由借贷这种民间信用形式,为广大农民所采用,简便易行,因此只能疏导,不能堵塞。农民对旧社会的“驴打滚”、“阎王债”是深恶痛绝的。今天的农村,决不允许上述现象出现。有些民间借贷虽然利率较高,但借贷者往往可以取得更多的利润,从个人和社会效益来看都有积极的作用,它与那种乘人之危的高利贷迥然不同。农业银行和信用社要积极扩大业务领域,正确引导民间信用健康发展。
民间信用要适当发展,而建立信贷机构却要特别慎重。信贷机构不同于办商业网点或其他企业,它涉及国家货币管理,要求具有一定规模,有相当的通汇能力。金融体制改革还刚刚起步和处于探索阶段,各地对建立民间信用机构,不要一哄而起,一定要先进行试点,取得经验,逐步推广。


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专栏:

探讨经济改革的园地
——《我说经济改革》专栏第一季度来稿来信综述
本报今年年初在二版开辟《我说经济改革》专栏以来,得到各方面同志的热情支持,截至3月底,共收到来稿来信五百余件,已编发四十多篇,今后将陆续选登。
从大量来稿中可以看出,简政放权,给企业应有的自主权,仍是人们较为关心的问题。不少同志针对扩权、放权中的一些实际问题,提出他们的不同看法,对实行厂长(经理)责任制后,如何正确运用自主权搞活企业,处理好厂长、书记、工会主席三者关系等问题进行了深入探讨。有的还呼吁上级主管部门要真心放权给企业,避免“临时”机构重新集权,或造成所谓“放碗不放筷”等问题。许多同志认为,怎样用好自主权,是今后搞好搞活企业的关键。扩权、放权、用权在具体实践中是个复杂过程,只有尽快理顺各方面的关系,才能使各企业的自主权得到实施。
企业的生产经营,有其内在的机制和规律,也存在纵的所属关系和横的经济联系,改革不同步暴露的矛盾日愈明显,银行、税务、能源、物资、交通等与企业有直接关系的部门配套改革,是企业能否搞活的重要环节。
经济管理体制的改革,出现了许多新型的经济组织,如何看待、分析大量涌现的公司,需要作具体的分析。许多同志就此深入剖析了一些不同种类的公司,从全局利益出发,站在国民经济长远发展的高度上,进行了有益的探讨。对目前各公司所存在的问题,提出了很好的建设性意见,并就新型公司及民办企业的性质、业务范围,对生产发展的作用等方面,做实例性的说明,具有很强的说服力。
工业企业、商业系统的全面改革,涉及到经营、管理、人才、技术、资金、物资等诸方面问题,大家从微观到宏观,作深入分析,这对今后的经济改革是十分有意义的。
为使我们的经济改革按中央部署健康发展,《我说经济改革》专栏将继续为各条战线的同志提供发表不同见解的园地。本专栏受到广大读者欢迎,许多同志还建议将已发表的文章汇集成册出版,我们将尽力满足大家的要求。欢迎各方面同志踊跃投稿。来稿请寄:人民日报工商部《我说经济改革》专栏收。——编者


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专栏:

农垦系统产品宣传座谈会提出
提高产品质量 重视产品宣传
本报讯 农垦系统一个别开生面的产品宣传座谈会近日在北京回龙观饭店结束。一些生产名优产品的企业的代表在会上交流了如何搞好产品宣传的经验,为今后做好这一工作提出了意见。
全国农垦系统从1982年以来,有四百八十六种产品被评为部或省级优质产品,获国家金、银质奖章十二块,天津“王朝牌”半干白葡萄酒还两次在国际博览会上获得金质奖章。但是,一些企业由于忽视产品的宣传工作,致使创出的名优产品鲜为人知,影响不大。为此中国农垦农工商联合企业总公司召开了部分名优产品企业宣传座谈会。
座谈中,许多企业领导深深感到,企业没有高质量的产品就丧失了生存的条件,有了高质量产品而没有高质量的广告宣传,则会丧失发展的时机。广州白云山制药厂近几年来每年宣传广告费用约占总产值的1%左右,并通过承包广州市足球队的经费,成立轻歌剧团、举办白云杯国际足球邀请赛等方式,有效地提高了企业和产品的知名度。黑龙江省完达山食品厂连续获得四枚国家银质奖章之后,按照“产品越是处于畅销的鼎盛时期,越是产品宣传的最佳时期”的经销策略,通过各种形式的宣传,扩大了自己名牌产品的影响。他们的经验,都给到会厂家很大启发。(李向东)


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专栏:

有色金属工业总公司与云南合作开发云南有色金属工业
中国有色金属工业总公司四月十二日与云南省人民政府在昆明正式签订协议,全面合作加快发展云南的有色金属工业。协议规定,今后双方联合开发大型厂矿,产品和利润按投资比例分成;中、小型有色厂矿以地方为主建设和经营,总公司积极支持。(据新华社)


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专栏:

适应经济发展的客观需要
会计人才培养出现大好局面
本报讯 为了改变我国会计人才奇缺、不能适应大规模经济建设需要的状况,这几年国家在培养会计人才方面出现了大好局面。首先,各地迅速恢复了“文革”中被撤并的财经院校及其会计专业,扩大了招生名额,并增设了一批财经院校和在其它院校中增设会计专业,其中中等会计专业学校发展得更快。到1982年底,设有会计专业的大专院校共五十所,在校学生达八千九百多人;中等专业学校四百三十八所,在校学生五万四千多人。
各地在培养专业会计人才时,还注意大力发展电视教学和职工业余教育。继天津、沈阳等地举办会计专业电视教育之后,中央电大开设了工业会计和商业会计两个专业,在职干部参加学习的达四万二千多人。
(余坚)


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专栏:

中国国际经济信息中心成立
本报讯 国务院最近批准对外经贸部建立中国国际经济信息中心。该信息中心负责国际经济贸易领域的信息收集、分析和存储。它的任务是及时地向中央和各地区领导机关,以及有关单位提供世界经济、国际贸易、货币金融、商品市场和有关产品技术的动向和趋势,以及利用外资、引进技术等信息,为对外经济贸易、管理和决策以及生产科研服务。


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专栏:

中国技术经济研究会咨询顾问团赴保定开展集体咨询工作
本报讯 记者李克夫报道:四月初,由中国技术经济研究会三十三名专家、学者和工程技术人员组成的咨询顾问团,从北京赶赴河北省保定市,开展多学科、多项目的集体咨询活动。双方已就七十个项目进行了初步咨询、洽谈,并签订了开展长期技术经济咨询工作的协议书。


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专栏:

掖县将成为无籽西瓜基地县
本报讯 为满足国内外市场需要,山东掖县将建成我国第一个无籽西瓜基地县,计划明年种植无籽西瓜一千亩,总产量可达四百万斤,计划一九八八年种植面积发展到一万亩。
(邓兆安)


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专栏:

黄土高原建成五万亩人工草地
为使黄土高原早日披上“绿装”,中国农业科学院草原所的科研人员,在内蒙古自治区的清水河县、和林格尔县等地建立起了五万多亩人工草地试验区。


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专栏:

香港大东电报局开展“电话邮箱”服务
香港大东电报局十一日宣布将“电话邮箱”正式投放市场,使香港成为亚洲第一个拥有“电话邮箱”服务的地区。(据新华社)


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专栏:

姑苏城外旅馆多
——记苏州城郊农民兴办第三产业
张行端
姑苏城外寺庙多。过去,十多座名刹古寺,常常以凄凉的“夜半钟声”惊扰着游子的客梦。而今,一幢幢新落成的美观别致的旅馆建筑,错落点缀在环城的秀山丽水之间,那优美的环境、齐全的设施、整洁的床铺,可口的饮食,使旅客感到舒适自如,留连忘返。
近年来,苏州市郊四个乡的农民,适应搞活经济和发展旅游事业的需要,利用“天堂”近郊得天独厚的自然条件,兴办了二十八家旅馆,拥有固定床位四千张,临时还可加铺一千四百张,去年已接待旅客一百万人次,营业额达五百万元。苏州城里“住宿难”的矛盾得到一定缓解。
然而,这里更令人感兴趣的是他们办的一座座各具“功能”的旅馆。
“会议信息型”旅馆。过去,不少地方的鉴定会、学术讨论会、展销订货会等等,到苏州市来联系时,往往要吃闭门羹。现在市郊的农民来赚这个钱了。他们先后办起了十多座这样的专门接待会议的旅馆,每层楼有小会议室,楼外还有大会议室,很是方便。慕名而来的开会者,络绎不绝。每个旅馆内,都设有一个陈列橱窗:展示本乡工厂的产品,到会代表如有兴趣,可马上与他们订货;每个旅馆都配有几名信息员,看起来象是服务员,成天跟旅客们喝茶聊天,原来是在摸市场行情、经济信息。长青乡开办的坐落在虎丘山脚的云岩旅馆,利用接待各种专业会议的机会,掌握了大量发展乡村工业的信息,调剂到很多市场紧缺的原材料和技术设备,加上全乡农民的努力,去年这个乡的工业产值比前年翻了近一番。
风光旖旎的灵岩山,相传是吴王夫差“金屋”藏西施的所在。就在这座山下的一个果园内,农民办起了一个“度假村型”旅馆——果园招待所。旅馆内有文化娱乐设施,环境幽雅。开业不久,上海银行系统的工会就闻讯而来,要把房间长期包下来,作为全系统职工的度假疗养地。这样的旅馆目前已有两个,而设备更高级的别墅式度假村,今年将在金鸡湖畔、天平山麓出现。
“学生公寓型”旅馆。娄葑乡的农民了解到,现在有不少县、乡和企业重知识,选送优秀工人到苏州的大学深造,但大学里不提供住宿条件。他们马上就在丝绸工学院对门建造了一幢学生公寓,八十张双人床,还附设两间教室、上百张课桌,学生在这里住宿方便,还能有地方上课、自修,条件不亚于高等学府。
“汽车旅馆型”。这是在通向苏州城几条主要干道的入口处办的近十家旅馆,有大型汽车停车场,每天可停一千多辆汽车。
为什么苏州郊区农民兴办旅馆的势头有增无减?郊区的一位干部做了很好的概括:过去认为办工业赚钱,办旅馆油水不大。一年下来,农民看到,办工业可能一下子抱个金娃娃,但也可能是吹了一个肥皂泡;而办旅馆,一次性投资,象是栽了一棵常青的摇钱树,生意兴隆通四海呢!


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专栏:我说经济改革

发展集市贸易之我见
王志远
随着经济改革的深入展开,农业放宽政策,生产发展很快,农副产品日益丰富,大量的粮、棉、家禽、水产品涌向市场,农民的劳动得到社会承认。由于扩大了企业生产经营的自主权,企业增强了活力,工业品也随之扩大市场调节的范围。工农业的发展将使集贸市场的商品品种和成交额大大增加,集市将成为连结城乡的商品流通渠道。因此,我们必须十分重视集市贸易工作。
首先,必须大力扩建集贸市场。最近,江苏省东台县对照党中央今年一号文件精神,根据全县工农业状况,进行了预测。结果表明,县城要有八千至一万平方米,每个乡镇要有两千至三千平方米的集贸市场才能基本满足大量的商品流通的需要。因此,必须大力扩建集贸市场。本着“人民市场人民建”的方针,工商行政管理部门要积极引导农民筹集资金,从事第三产业,国家、集体、个人一齐上。农民中的许多能工巧匠,自己动手施工,就可大大降低工程造价。
其次,要提高集贸市场的利用率。不论国营、集体、个人,不分本地、外地,只要服从国家法令,都可以在市场上自主经营,自由竞争,一视同仁。
再次,加强集贸市场的管理服务工作。为了搞活集贸市场,工商行政管理部门应带头做“红娘”,做好横向和纵向联系,抓住信息收集、分析、处理、反馈等关键,利用广播、板报等形式向长途贩运者提供商品情报。1984年,我们通过信息工作,从外地调进了一百多万斤水果,向外地销售了千万斤粮油、蔬菜和水产品。事实证明,工商管理部门的“红娘”当得好,可以促使市场搞活,保护生产者、消费者的利益。当然,服务和管理是辩证的统一,既要服务又要管理。所以,为了保证集贸市场的经济秩序,工商行政管理部门对那些以次充好,以假充真,哄抬物价,欺行霸市的行为要批评教育,直至采取经济手段给予处分。
(注:作者是江苏省东台县工商行政管理局局长)


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专栏:

黑龙江省佳木斯市松江柳编厂是一个乡办企业,去年,这家企业生产的八十多种产品,受到美国、日本、意大利等国客商的欢迎,为国家获取了外汇。这是职工在做产品出厂前的质量检查。奕光摄


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