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专栏：
国务院发布家畜家禽防疫条例
（一九八五年二月十四日）
第一章 总则
第一条 为了预防和消灭家畜家禽（统称畜禽）传染病
（包括寄生虫病，下同），保护畜牧业生产和人民身体健康，特制定本条例。
第二条 本条例所称家畜，为猪、牛、羊、马、驴、骡、骆驼、鹿、兔、犬。
本条例所称家禽，为鸡、鸭、鹅。
本条例所称畜禽产品，为未经加工熟制的肉、油脂、脏器、皮张、血液、毛、骨、蹄、角、精液、种蛋。
第三条 进出口畜禽、畜禽产品的检疫，按照《中华人民共和国进出口动植物检疫条例》的规定执行。
第四条 农牧渔业部主管全国的畜禽防疫工作。县级以上地方各级农牧部门主管本地区的畜禽防疫工作。
畜禽、畜禽产品生产经营单位的主管部门负责做好本系统的畜禽防疫工作。
第五条 农牧渔业部应根据国内外畜禽疫情和畜牧业生产、保护人畜健康需要，规定和公布畜禽的防疫、检疫对象。
第二章 畜禽传染病的预防
第六条 各级农牧部门应宣传贯彻预防为主的方针和有关畜禽防疫的政策法令，制订并组织实施防疫规章制度和防疫计划，开展技术服务、技术咨询，做好基层畜禽防疫工作，防止畜禽传染病的发生。
为做好基层畜禽防疫工作，应加强基层畜禽防疫机构的建设，充实人员、设备，总结、推广技术、经济承包责任制和畜禽保险制等新经验，把防疫工作落到实处。
第七条 畜禽饲养场、仓库、屠宰厂、加工厂和种畜场的建设，必须符合防疫要求。
饲养、经营畜禽的单位和个人必须按照当地农牧部门的防疫计划，做好畜禽的预防注射、检疫、驱除寄生虫等工作。
第八条 家畜出售前，必须经当地农牧部门的畜禽防疫机构（以下简称畜禽防疫机构）或其委托单位实施检疫并出具检疫证明。凡有条件到饲养户（或饲养单位）检疫的，应到饲养户（或饲养单位）检疫；条件不具备的，到省、自治区、直辖市人民政府规定的地点检疫。
到市场出售家畜，必须持有检疫证明，无证不得进入市场，当地农牧部门有权进行监督检查。
家畜运出县（市）境，必须持有检疫证明，并向县级农牧部门或其委托单位报告，由县级农牧部门或其委托单位进行监督检查。交通运输部门凭检疫证明承运。
第九条 家禽的检疫要求，由各省、自治区、直辖市人民政府规定。
第十条 屠宰厂、肉类联合加工厂的畜禽防疫、检疫工作，由厂方负责，农牧部门有权进行监督检查。
屠宰厂、肉类联合加工厂生产的畜禽产品必须有厂方出具的检疫证明，家畜胴体并须加盖验讫印章。
其他单位、个人屠宰家畜，必须由当地畜禽防疫机构或其委托单位实施检疫，出具畜产品检疫证明，胴体并须加盖验讫印章。
第十一条 畜禽产品凭前条第二款或第三款规定的检疫证明上市、买卖和运输，农牧部门有权进行监督检查，交通运输部门凭检疫证明承运。
第三章 畜禽传染病的扑灭
第十二条 发现畜禽患传染病或疑似患传染病的单位和个人，必须迅速采取隔离等防疫措施，并立即报告当地畜禽防疫机构，接受其防疫指导和监督检查。
第十三条 发生严重的或当地新发现的畜禽传染病时，当地畜禽防疫机构必须立即查明疫源，采取紧急扑灭措施，同时由当地县级以上农牧部门划定疫区，报请同级人民政府发布封锁令，并报上一级人民政府备案。疫区范围涉及两省（自治区、直辖市）以上的，由农牧渔业部划定疫区并发布封锁令，报国务院备案。禁止从疫区购买、运出畜禽和畜禽产品，当地县级以上农牧部门有权对疫区患病畜禽及其同群畜禽采取扑杀、销毁等防疫措施。
解除封锁令的程序与前款发布封锁令的程序相同。
第十四条 发生人畜共患的传染病时，当地农牧部门必须及时通知卫生部门，共同采取扑灭疫病的措施。
第四章 监督管理
第十五条 各级农牧部门应对所辖地区有关单位和个人执行本条例的情况，进行监督检查。
第十六条 农牧部门或其委托单位按照第八条第二款、第三款和第十一条的规定实施监督检查，应查验畜禽或畜禽产品的检疫证明，并可抽检。对于没有检疫证明或检疫证明已超过有效期的畜禽或畜禽产品，应实施补检，并出具检疫证明。
第十七条 农牧部门按照第十条第一款的规定，应对屠宰厂、肉类联合加工厂执行本条例和《肉品卫生检验试行规程》的情况进行监督检查。根据监督检查发现的问题，可以向厂方或其上级主管部门提出建议或处理意见，并有权制止不符合检疫要求的畜禽产品出厂。
农牧部门为执行监督检查任务，可在屠宰厂、肉类联合加工厂派驻兽医。
第五章 奖惩
第十八条 各级人民政府对在畜禽防疫工作上做出显著成绩或有突出贡献的单位和个人，应给予奖励。
第十九条 对违反本条例规定的，应分别情况，给予行政处分或处以罚款。造成损失的，应责令赔偿。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十条 农牧部门的畜禽防疫人员到车站、港口、机场、饲养场、种畜场、屠宰厂、加工厂、仓库、市场等场所执行任务时，有关单位应提供必要的工作条件。
第二十一条 农牧部门根据本条例规定进行检疫、防疫工作可收取检疫、防疫费，具体办法由各省、自治区、直辖市制定。
第二十二条 实验动物、观赏动物、演艺动物、家养野生动物的防疫工作，参照本条例的规定执行。
第二十三条 本条例的实施细则由农牧渔业部制定。省、自治区、直辖市人民政府可根据本条例及其实施细则，结合当地具体情况，制定实施办法。
第二十四条 本条例由农牧渔业部负责解释。
第二十五条 本条例自1985年7月1日起施行。
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专栏：
兴办家庭林场 加速发展林业
中共山西省沁水县委书记 王殿文
近几年来，我们积极鼓励和帮助农民大力兴办家庭林场，使家庭承包责任制有了新的发展。到目前为止，家庭林场在全县已发展到三千四百多个，承担了四十一万亩荒山造林任务，占全县宜林荒山的68.3％。实践证明，兴办家庭林场是加速发展林业的正确途径，对于充分发挥当地自然优势，加快开发山区，有着十分重要的意义。
我们沁水县位于太行、太岳、中条三大山系之间，境内山多坡广，土质肥沃，雨量较多，气候温和，全县总面积四百万亩，除11％的耕地和19％的村庄、道路、河流及岩石裸露面积外，70％的面积适宜于乔、灌、草生长。
这几年，我们从实际出发，从单纯抓粮食生产转变为抓粮食的同时抓多种经营，并把全县三分之一的乡镇确定为以林为主。
采取什么办法可以加快发展山区林业的步伐呢？我们从农民张林旺上山落户造林中得到了深刻的启示。东峪乡东峪村有个荒庄叫关道上，周围宜林荒山一千多亩，1982年冬，张林旺在集体支持下，带领全家五口人去关道上落户，办起了家庭林场，一年造林二百亩，整地三百二十亩，加上四旁植树、栽野山楂树、嫁接红果树、育苗和林粮、林菜间作等，当年收入六千五百元，成为当地的富裕户。我们在全县推广了家庭办林场这个加快山区林业发展的好办法。家庭林场的主要特点是：独户经营，荒山使用权几十年不变；收益全归己；接受国家和集体的有偿资助；有一定经营规模，专业化水平较高；忙时可以请帮工。家庭林场的经营规模一般要求造林百亩以上，植树万株左右，育苗二十亩左右，栽植和管护经济林十亩以上。
我县境内地广人稀，居住分散，全县二千六百多个村庄中，仅五户以下的山庄窝铺就有六百四十四个。在这些山庄窝铺周围共有宜林荒山面积四十二万亩，占全县宜林面积的70％。为了调动山区农民造林的积极性，重新点燃他们重返山庄，建设山庄的心中之火，我们根据党的方针、政策，作出了一系列相应的规定，主要是：
全县所有宜林荒山面积，除义务植树外全部划给农民为自留山和责任山，荒山的划分，只限造林时间，不限划给数量，农民想要多少给多少，允许在职干部、职工留职停薪承包造林；划给农民的自留山或责任山，发给荒山长期使用证，一定五十年、八十年不变，子女有继承权；责任山和自留山内原有的耕地实行三不：不交提留、不纳农业税，不交征购；原有树株作价保本，增值部分全归农民个人；对家庭林场实行五优先：优先给种子、化肥、农药，优先提供低息贷款，优先进行技术帮助，优先推销苗木，同等条件下子女可优先招工、升学；家庭林场的产品，允许自行处理，林木的采伐执行国家有关规定。
实行了上述规定，广大农民吃了“定心丸”，植树造林的积极性空前高涨。到目前，不仅原来居住在山庄窝铺的农民铁心造林致富，而且又有三百六十户农民自动上山安家落户，恢复山庄窝铺一百七十五个，占废弃荒庄的73％。山庄窝铺的农户共办起家庭林场一千三百八十个，占全县家庭林场的46％。
家庭林场的兴起虽然时间不长，但深受广大农民的欢迎，其优越性，突出地表现在四个方面：
第一、加快了造林速度。1983年，全县完成造林十六万八千亩，相当于十一届三中全会之前三十年造林实绩的近七倍；1984年全县造林有新的突破，完成二十多万亩，育苗完成一万五千亩，基本上育够了三年造林所需苗木。
第二、由于造林质量的好坏与个人的经济利益有着直接的联系，所以每个家庭林场的经营者都十分重视造林质量。家庭林场所栽的苗木，经过越冬，成活率均在80％以上。
第三、节省了造林投资。过去，搞“大兵团”会战，有的地方造活一亩林，投资高达一百四十元。而家庭林场造林，每造活一亩林只需投资十几元，只占过去投资的十分之一。
第四、增加了收益。家庭林场以林为主，兼营它业，如育苗、养蜂、养蚕、种植药材、繁殖家禽、饲养牲畜等等，既受当年益，又有长远利。去年全县家庭林场的收入普遍增加，最低上千元，最高上万元。
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专栏：
农行天水地区中心支行刹不正之风
基层单位滥发贷款牟私利受处理
新华社兰州3月4日电 中国农业银行天水地区中心支行坚决纠正职工利用职权滥发贷款的不正之风。
近年来，中国农业银行天水支行和信用社的部分职工利用工作之便谋取私利。礼县支行中坝营业所主任任建武，擅自作主批放多种经营财政贴息贷款二万八千一百五十元，其中给农业银行内部职工、乡镇机关干部以及村干部就贷款一万八千七百八十元。此外，他本人还借用他人的名字贷款一千八百元，用来购置牲口、还帐、娶亲。据不完全统计，农业银行内部职工1982年以来利用职权违章贷款金额达五万九千九百九十四元，给亲友“关系户”贷款达二十三万九千余元。
地区农业银行党组针对这一严重问题，先后抽调三百多名干部组成八十一个工作组，深入全区三百二十多个基层营业所和信用社进行检查清理，逐笔核查了千元以上的大额贷款、百元以上的贴息贷款和一些不合规定的贷款，对违章贷款的，作出严肃处理。目前已收回五万九千多元违章贷款，农业银行职工贷给亲友的二十三万多元也大部分收回。各县、市支行还相应建立了规章制度，采取防范措施，基本上刹住了不正之风。
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专栏：短评
“家庭林场”好
林业搞生产责任制，有许多形式。山西沁水县的家庭林场，如雨后春笋，显示了旺盛的生命力，说明是一种受群众欢迎的好形式。
无论建立哪种生产责任制，都要立足于本地实际。林区许多地方同沁水一样，属于山区，地广人稀，居住分散。过去，在“左”的思想影响下，搞形式主义，习惯于“集中”、“大兵团作战”，甚至强行移民并庄，结果迁走一个山庄，就荒废大片山头，使本来人烟稀少的山区更加荒凉、贫穷。在这种情况下，农民还有什么植树造林的积极性呢？搞林业，绿化荒山，只能靠扎实的工作。沁水抛弃了“大呼隆”造林的做法，根据农民居住分散的特点，一家一户办林场，便于就地育苗，就近造林，精心管护，有利成活，既节省劳力和资金，又提高造林质量。农民还可以利用空闲时间，间种粮、菜、果，取得近期效益。
家庭林场，较好地体现了责、权、利相结合的原则，避免“大锅饭”的种种弊病。林场与各个家庭的实际利益联系紧密，一旦林场建立起来，就牵住了人们的心，农民一般是不会轻易放弃这一事业的。
办家庭林场，只是林业责任制的一种形式。各地情况不一样，即使是山区，也互有差异。搞什么形式的责任制，要因地制宜，尊重群众的意愿。只要有利于植树造林，绿化祖国，农民能得到实惠（包括近期和长期利益），就应支持和推广。
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专栏：
甘当配角
本报记者 刘燮阳
新上任的上海电力建设保温制品厂厂长冯伯兴和书记渠时玉第一次见面时，单刀直入地说：“过去这个厂落后，一个重要的原因是，厂长和书记闹不团结，咱们俩可得接受教训。”渠时玉笑着说：“你就大胆放手地干吧！我一定全力支持你。”
过去，由于管理混乱，劳动纪律松弛，用人不当，这个厂生产逐年下降，年年亏损。冯伯兴一上任，先大刀阔斧地精兵简政，将三分之一的科室人员下放到生产班组。有些人思想不通，跑到书记面前“告状”。渠时玉耐心地给这些同志做工作，要他们服从分配。
渠时玉不仅在改革上和厂长步调一致，而且把思想政治工作做在前面。整顿劳动纪律，渠时玉带领一些干部深入到车间和班组，教育青年工人要模范地遵守劳动纪律，树立好的厂风。对一些生活上确有困难的同志，他备加关心和照顾。解除他们的后顾之忧，使他们一心扑在工作上。
在改革中，厂长有时难免碰到这样那样的难题。遇到这种情况时，渠时玉不是拆台，而是积极做工作。前不久，一位工人违反操作规程，发生了质量事故。厂长要这个工人赔偿部分经济损失，还要给予行政处分。群众认为这样处理过重了。为此，渠时玉到下面做深入调查，发现这个工人平素工作表现不错，这次出事故，有主观原因也有客观原因。他向厂长建议，只给予经济处分，厂长接受了渠时玉的建议。现在，这个工厂职工生产积极性高，月月超额完成国家计划。
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专栏：
肥东县八斗区乡乡建立农民邮电服务公司
安徽肥东县八斗区去年乡乡建立农民邮电服务公司，有效地改变了这里邮电工作长期落后的局面。
农民邮电服务公司成立仅几个月，就显示了很大的优越性。今年1月，全区报刊流转额近四万元，比去年同期增加83％。现在农民到本乡邮电服务公司就可以寄取钱物，信件都是直接送到户主手里。邮电服务公司还承接电报业务。
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哈尔滨铁路局层层承包见效果
哈尔滨铁路局运用目标管理方法组织和协调各部门的作业，取得安全、效益双丰收：到二月下旬，第一次实现建局三十四年冬季运输期间百日无重大事故和大事故的好成绩，运输总收入比夏季超收二百二十多万元。过去六年，哈尔滨铁路局冬运曾发生多起重大事故和大事故。去年底，这个局根据上级指令性计划，结合本局实际制订出七项总目标，然后，把这些目标按系统分解落实到基层站段、车间、班组和人，实行责任承包。使全局上下形成了完整的互相保证的目标管理体系。
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专栏：
和田地区造林取得好成绩
地处新疆塔克拉玛干大沙漠南端的和田地区，人工造林保存株数已达二亿一千九百万株以上，人均一百八十多株。全地区大大小小的绿洲上，林木覆盖率已达百分之十四。
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专栏：
山东五百多万亩陡坡地退耕还林
山东省五百多万亩山区陡坡地，正在有计划有步骤地退耕还林。
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专栏：
四川许多乡镇企业积极引进人才
四川省各地的乡镇企业，采用聘请、借用、兼职、招收等办法，从本省各城市和外省市引进科技人才七千多人，加快了乡镇企业技术改造的步伐。（据新华社）
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专栏：市场随笔
薄利多销生意好
任愚颖
江苏徐州市的红光菜店是全市闻名的“物价信得过单位”。他们把蔬菜的进、销价同时写在门口的黑板上，让顾客监督。春节期间，这个店将自采的部分食品，采取价格下浮的办法，薄利多销。比如，松花蛋，别的店要二角四分一个，他们卖二角一分；鸡蛋，市场上卖一元二角一斤，他们卖一元一角三分。
实践证明，薄利多销经济效益好。春节期间，这个店营业额日益增加，资金周转快，获利也多。相反，有些店千方百计涨价、提价，在消费者身上打主意，做“一锤子买卖”，生意便渐趋萧条。看来，心里想着消费者的利益，经商以诚为本，最终是不会吃亏的。
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专栏：
热情招待五洲客
本报记者 武培真
寒风萧萧。恰在“燕山雪花大如席”的日子，我来到北京西苑饭店。仰视新落成的三十层巍峨大厦，环顾八九座客房楼组成的建筑群，不禁有些为处于旅游淡季的这家宾馆担忧。然而，迈进东区新楼大厅，顿觉春风扑面，暖流融融，咖啡馆、酒吧间以及取名“燕乐堂”的宴会厅，几乎座无虚席。观光西区各楼间，大小车辆、来往行人川流不息。记者从营业部获悉，东楼尚未开张，三分之二的客房已预订到年底；零售客房，出租率也在90％以上。而西区，从来无淡季，两次走访该区，出租率都是100％。这家饭店凭什么做得如此好生意？
开锣戏就好
如果我们把西苑饭店去年国庆前夕接待日本青年访华团看成它的“开锣戏”，应该说这出戏演得出色而富有魅力。
去年9月28日下午，六百五十名日本青年分三批先后到达这里。一点多钟，当饭店得知客人在飞机上未用午餐，立即赶制。三个多小时内，给所有的外宾加餐三顿，每席都备下五菜一汤，如此快速，不仅在西苑饭店，在同行业中也是少见的。
对远道而来的友人，服务人员除彬彬有礼地完成好日常服务项目外，还对老人、病人和情况特殊的宾客，格外予以关照。八十多岁的随团特邀代表宇都宫德马先生，夜间十二点来到咖啡厅要吃汤面。咖啡厅本不做中餐，世界各地也无一例外，但“宾客至上，友谊第一”是“西苑”的信条，为使客人满意，服务员破例在咖啡厅增煮鸡丝面，天天如此。他们还为访华期间过生日的十七位日本朋友送了鲜花和祝贺卡。客人们为之动容，临走时连连鞠躬致谢。
远方的朋友，照顾您
1月25日晚十点，住新楼九层的三位宾客蹒跚着步子，从外归来。他们一进卧室，便打开龙头准备洗澡，服务员对此格外关注。五分钟后，听见0929房间有浴盆将满之兆。敲门，无人回音。开门后发现客人趴在地毯上睡着了，他们赶紧关了龙头，给客人盖上毛毯，保护了宾客的健康，避免了事故发生。
对于函电订房和来店投宿的宾客，竭力予以安排。有天晚上来了两位赴京公干的香港小姐。因床位紧张，单间客房早已出售一空。套间房费较高，她们无法报销。饭店体谅其苦衷，为解人之难，酌情收费，两位小姐感激地说：“你们真象亲属一样对我们宽厚。”主人的温暖，赢来的不只是金钱，更有赞誉和友情。美籍华人陈秀娟为感激饭店解决她的意外困难，中秋佳节送水果、月饼致谢，元旦又送糖果表示心意。
饭菜美，心灵更美
西苑的饭菜，受到许多国际友人的称赞。它的中餐厅“蓬莱春”因颇具道地的山东风味而总是宾客满堂。它的“峨眉轩”饭庄不止一次引起四川名厨师的赞叹。尤其它还有北京一些饭店尚不具备的“野味厅”和“清真斋”，更是别具风味。有七位摩洛哥穆斯林客人，到清真斋用餐后，发现服务员大多懂经书，特别是用餐一周未见重样菜肴，其色、味、型均不在故土名馆之下，而价钱又比其它国家便宜甚多，心悦诚服，亲切地用阿拉伯语说：“我们都是亲兄弟”。
这家饭店还特设了药膳。顾客根据医生诊断和本人身体的滋补需要，可以有针对性地点要某些高营养菜肴。
八小时之外也操心
这里，干部以店为家，群众也是披星而来，戴月而归，勤勤恳恳地工作。这家具有高中低三档特色的大型饭店，由于人手较少，每个职工平均每天要付出十二三小时的劳动。近几个月，各餐厅为解决北京吃饭难问题又向全社会开放，负担更重了。但大家并无怨言，而是乐于多作贡献。有些服务员看到店里工作太忙，常自动取消假日。还有的同志把小孩从托儿所接出后，托同事照料，坚持为宾客端完最后一盘菜，收拾净最后一张桌。
热情招待五洲客，体贴赢得四海心。
北京的西苑饭店将要改名为“首都大酒店”。这里的全体职工竭尽全力实现优质服务，使饭店的声誉同新名称一样响亮。（附图片）
题图为西苑饭店大厅。
上图为中餐厅的服务员在热情为宾客服务。
本报记者 沈进摄
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专栏：
湖北省当阳县长坂区兽医冯友文（左一），研究配制成一种快速育猪饲料。一年多来，他把自己配制的168万斤好饲料平价卖给几千户农民。这是冯友文在向远安县农民刘世明一家传授猪饲料配制技术。
朱正明摄（新华社稿）