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专栏：
为实现本世纪末全国水产品产量翻两番的奋斗目标
中共中央国务院发出放宽政策、加速发展水产业的指示
要求各级党委和政府象重视耕田一样重视水域的开发利用，抓住有利时机，解放思想，加强领导，努力工作
本报讯 中共中央和国务院3月11日发出了《关于放宽政策、加速发展水产业》的指示，要求各级党委和政府抓住有利时机，解放思想，放宽政策，加强领导，努力工作，迅速打开水产业的新局面，如期实现到本世纪末全国水产品产量翻两番、产值翻两番多的奋斗目标。
中共中央和国务院的指示说：近几年来，水产系统贯彻落实有关经济政策，各项工作都有不同程度的进展，尤其是水产养殖业发展较快，一些城市的水产品供应有了改善。但是，水产业的发展还远远跟不上人民生活不断增长的需要，大中城市吃鱼难的问题仍很突出。当前主要的问题是，在发展农业的过程中视野不开阔，对全面开发国土资源、充分利用水域、加速发展水产业重视不够；水产行业的经济管理体制统得过死，环节过多；水产品购销政策没有放开，流通不活，限制了生产，加剧了供求矛盾。为了解决这些问题，加速发展水产业，中共中央和国务院发出指示，摘要如下。
一、端正水产工作的指导思想，明确方针、任务。我国农村经济已开始向专业化、商品化、现代化转变，农业要有新的开拓，发展水产业是一个很重要的方面。要象重视耕地一样重视水域的开发利用，把加速发展水产业作为调整农村产业结构、促进粮食转化的一个战略措施来部署。
发展水产业，就全国范围来说，应当实行以养殖为主，养殖、捕捞、加工并举，因地制宜，各有侧重的方针；坚持国营、集体、个人一起上，产供销、渔工商、内外贸综合经营，加快速度，提高质量，讲求效益。力争到本世纪末全国水产品产量翻两番，产值翻两番多，人均占有量从现在的十斤提高到三十斤，相当于现在的世界平均水平。当前要集中力量，用三、五年时间，分期分批解决大中城市吃鱼难的问题。
二、大力发展水产养殖业。我国发展水产养殖业，历史悠久，条件优越，沿海可以养殖的浅海滩涂有80％以上尚未开发；内陆可以养殖的水面也有近一半没有利用，已经利用的单产高低悬殊；还有大量稻田可以养鱼，大量的低洼滩地可供改造，潜力极大。水产业确是一项大有希望、大有前途、大有可为的事业。
发展水产养殖业要依靠群众，发展专业户、联合体。要运用政策的威力，调动千家万户的积极性，把一切可以利用的水面都充分利用起来，把传统的经验和现代科学技术结合起来，加速向多品种、优质高产、现代化方向发展。争取到本世纪末，水产养殖产品的产量在总产量中所占的比重，由现在的三分之一提高到三分之二以上。
要积极发展城郊养鱼。每一个城市都要象抓肉、禽、蛋、奶和蔬菜那样抓鱼。首先把城郊现有水面充分利用起来，水面少的可与水面多的地方联营。城市近郊根据市场需要，结合调整农业结构，还可有计划地安排一定数量的土地挖塘养鱼，逐步实现就近生产、就近供应，提高城市水产品的自给水平。
在继续提高中小水面养殖水平的同时，要重视大水面的开发利用。凡能划界的要划界，明确水域使用权，落实经营权；划界有困难或有争议的，应由上一级政府组织有关各方联合开发，合理分配收益，不得因有争议而长期丢荒、闲置。
过去围湖造田占用的水面，凡不适于种植的要退耕还渔。今后兴修农田水利、垦殖低洼滩地、改造盐碱地，应本着综合开发、相互促进的原则，农牧渔一并规划，建设综合性商品基地。
农村发展养鱼要注意因地制宜。不适宜种粮的低洼地、冷浸田等，可用于发展养鱼，以利提高经济效益；对于那些气候、水源等条件不宜养鱼，而宜于种粮的地方，则不要盲目挖塘养鱼，以免造成损失。
发展水产养殖业，必须提供相应的优良苗种、优质饲料和技术服务。要把苗种、饲料的价格放开，提倡多种形式经营。
三、正确部署捕捞生产。我国海岸线漫长，渔业资源丰富。过去在利用上偏重捕捞，致使主要经济鱼类资源遭到破坏，在这方面需要认真总结经验教训。今后要从实际出发，坚持保护、增殖、开发相结合，对不同品种、不同海域、不同作业，要区别对待，综合治理。
对沿岸、近海的渔业资源，既要认真保护，又要合理利用，还应采取人工放流苗种、建造鱼礁等措施改造渔场环境，增殖资源。要积极开发外海、远洋的渔业资源，采取优惠政策和切实措施，组织有条件的渔船向外海推进；同时放眼世界，发展远洋渔业。
四、继续完善各种形式的联产承包责任制。水产养殖的责任制，原则上可以参照种植业的做法，能够包到户的都要包到户；面积较大的，可以联户承包，也可以一户牵头承包、邀伙经营或按国家有关规定请帮工、带学徒经营。水面、滩涂、低洼地多的，只要承包者有力经营，承包面积可以不限，有的还可向外县、外省开放。要鼓励地区间、不同行业间、不同所有制间的联合开发。提倡集资、集劳合股经营，按股分红。承包期要因地制宜，开发荒水荒滩的，可以承包三十年以上。承包指标可以协商确定，也可以投标确定。
捕捞生产的责任制，可以大包干到船（作业单位），也可以把船网工具折价归船上渔民所有。
为适应捕捞生产多数实行以船经营的新情况，要抓紧渔区经济体制的综合改革。可以港口为依托，以经济联合为纽带，由生产、流通、金融等单位互相配合，办好后勤服务企业和社会保险事业，切实为各独立核算的作业单位提供产前产后服务。
五、搞好水产品保鲜加工。水产保鲜加工是提高质量、增加产值、活跃市场的关键，要把它提高到和发展生产同等重要的地位对待。要逐步改变市场上单纯供应原料鱼的现状，努力做到既有鲜活的鱼虾，又有方便食用的加工品，并使各种废弃物得到综合利用，大幅度地提高经济效益。
在工作部署上，必须注重第一线的保鲜、产地加工和城市销售环节的保鲜。国家要投资建设一批较大规模的冷库、加工厂，同时要鼓励群众集资兴办中小型冷库、工场，发展加工专业户，鼓励个人或联户购置冷藏车船。以适应发展商品生产、改善市场供应的需要。
六、调整水产品购销政策。水产品全部划为三类产品，一律不派购，价格放开，实行市场调节。对国营水产生产企业的产品，可以继续实行包干上调，也可以全部放开。
城市的水产品供应，主要靠开放市场，议购议销。作为过渡措施，对京、津、沪三大城市和必不可少的特需，仍供应一定数量的牌价鱼。具体办法由各地根据条件自定。但所需货源，除了国营企业包干上调之外，一律用经济办法，按平等互利的原则同生产者交换。
水产品放开之后，要改革流通体制，打开流通渠道，减少中间环节，鼓励产销直接见面，放手让国营商业、合作商业和有证商贩参与市场竞争和调节。渔民可以就地生产、就近销售，也可以长途运销，不受行政区划限制。在鱼价过高或过低的时候，国营商业要积极通过投放或收购的办法，沟通供销，稳定市场，保护消费者和生产者的利益。
要根据水产品易腐的特点，从有利于发展生产，有利于提高经济效益，有利于统筹安排国内外市场出发，改革水产品进出口管理体制，放宽出口水产品的批准权限，允许产地对外经营。在经贸部门归口管理的前提下，实行渔贸结合、技贸结合、进出口结合。
七、改革国营水产企业的经营管理体制。要贯彻政企分开、简政放权的原则，把国营水产企业办成独立经营、自负盈亏的经济实体。
各类企业的设置、隶属关系和经营体制，都要根据水产行业的特点进行改革。海洋捕捞企业要按照渔场、资源状况设置，国家除了组织兴办远洋渔业、办好少数骨干企业之外，其他主要由地方兴办。养殖企业一般应由集体办，大型的可由市、县办。供销企业要打破按行政区划层层设置的模式，改按经济区域或产品集散地调整、设置。企业管理机构要精干，管理人员要减少。企业要发展横向联合，有的要向跨地区、跨所有制联合经营的方向发展，有的小型国营企业可按国家有关规定，改为集体所有制企业；有的要改成经营苗种、饲料、产品加工或提供技术服务的企业，没有一定产量、产值规模的地方，就不要办国营企业。
各类水产企业都要努力改善经营管理，使企业充满活力。企业可以不受原来分工的限制，发挥各自的优势，拓宽经济活动领域。养殖、捕捞、加工、收购、销售、出口以及对外提供产前产后服务，都可以一业为主，综合经营，做到人尽其才、地尽其利、物尽其用，不断提高经济效益。
八、加强水产科技教育工作。要根据水产业的特点，改革水产科研管理体制，加强薄弱环节。要用经济的办法，促使开发应用性的科研课题向推广、应用延伸，使科研和生产更紧密地结合起来。要重视人才、技术的引进工作，加速水产行业的技术改造。
要做好水产技术的推广工作，鼓励技术承包，促进技术服务商品化、社会化。提倡技术先进地区组建技术服务组织，开展跨地区的技术服务活动，把高产地区的经验，向中、低产地区推广，把科技成果转化为生产力。
要鼓励科技人员到生产第一线去。对常年坚持在海上、海岛或条件艰苦的边远地区工作的，可给予岗位津贴。
要高度重视智力开发工作，办好各种类型的水产院校，重点发展水产专科、中专学校，合理设置水产专业，改革培养出海人员专业的学制和招生、分配办法。各地要根据需要，分别在农业技术学校中附设水产专业班，普通中学中开办水产职业班或把一部分普通中学改为渔业中学。各类水产学校都要面向社会，包括为水产专业户培训人才。并鼓励科技人员和群众中的生产技术能手开办技术培训班，招收自费学员。
九、广辟资金来源，学会新的理财之道。由于放宽政策、搞活经济，国营企业、合作经济和生产者个人，都有了较大的机动财力。发展生产所需资金，应当着眼于依靠群众，依靠地方，依靠现有企业，自力更生地筹措解决。同时，要提高经营能力，积极利用各种外资和信贷。
水产品取消派购之后，对渔民也要按照合理负担、取之于渔用之于渔的原则和有利于调节生产、合理利用资源的要求，对渔港建设、资源保护增殖基金的征收标准和使用办法，进行必要的修改或制定。
十、各级党委和政府要加强对水产工作的领导。要结合整党和机构改革，因地制宜地配备精干的领导班子，制定切实可行的改革方案，并及时督促检查，贯彻落实。
各级水产行政部门要认真贯彻“放开、搞活”的精神，集中主要精力抓好水产行业的改革，加强市场、效益、信息、服务观念，着重运用经济办法进行宏观指导，组织和发展商品生产。要改变工作作风，深入实际，用心研究新情况、新问题。特别是沿海地区，要研究如何办好开放城市和特区的渔业，利用这些窗口，引进人才、资金、技术、设备，加快渔业建设。
在“放开、搞活”的同时，要建立健全渔业法规，做好渔政管理工作。渔政工作也要贯彻改革精神，实行专业管理和群众管理相结合，法律手段和经济手段并重，认真执行各项规定，防止破坏资源，维护生产秩序，保障生产者的利益和安全。
中共中央和国务院的指示最后说：加速发展水产业是关系到改善人民生活、繁荣城乡经济、促进内外贸易发展的一件大事。现在，市场消费迫切需要水产品，渔民农民强烈要求发展水产生产，自然资源又有巨大潜力，只要我们抓住有利时机，解放思想，放宽政策，加强领导，努力工作，水产业的新局面就能够迅速打开，奋斗目标一定能如期实现。
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专栏：
数十年辛苦不寻常 荒岛如今变绿洲
刘公岛成为“海上花园”
中央办公厅致信祝贺守备营作出新成绩
新华社济南3月23日电 （通讯员孙强顺、记者蒋永武）刘公岛守备营为建设“海上花园”做出新成绩。中共中央办公厅最近致信全营指战员表示祝贺。
与山东省海滨城市威海隔海相望的刘公岛，曾是甲午战争时北洋水师的提督署所在地。守备营自1956年进驻刘公岛以来，同岛上群众一起年年坚持植树造林，使当年一片荒凉、疮痍满目的荒岛披上了绿装。去年春节期间，中央领导同志万里、胡启立来海岛视察，目睹孤岛已变成海上绿洲，冬季也松柏葱茏，非常高兴，勉励守备营指战员再接再厉，把刘公岛建成为“海上钢钉”加“海上花园”。
在中央领导同志的鼓励下，守备营掀起了植树造林的热潮。指战员们在岛上铺设了盘山水泥路，在营区周围栽上了苍柏翠竹，筑起了以海鸥为造型的花墙，在营区内建造了花圃、假山，营房也翻修一新。今年1月，守备营指战员写信向中央有关领导同志汇报了一年来取得的成绩。中共中央办公厅于3月11日回信表示祝贺，并给海防战士寄来了中南海的树种、草籽、花籽。
目前，守备营干部战士正抓紧春季大好时光，继续绿化、美化海岛。4月1日起对外开放的刘公岛，将以更加秀丽的景色迎接中外游客。
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专栏：
加速发展水产业
本报评论员
去年全国水产品总量超过了六百万吨，六年来淡水养殖产量增长了一倍。但是，水产业在农业总产值中占的比重仍然很低，城乡市场多种副食品中最紧缺的依旧是鱼。当前，农村经济的全面发展和人民生活的不断改善，要求水产业加快发展速度，开创新的局面。
加速发展水产业，当前有许多有利条件。首先，各地在粮、棉、油基本过关以后，都在调整农村产业结构，开辟新的生产领域，许多领导同志的目光开始投向广阔的水域。一些地区和部门主动退田还湖、退耕还渔，而且自觉地把改造低洼地、治理盐碱滩、开发低产田与发展水产业结合起来。其次，农村实行联产承包制以后，剩余劳力很多，不少农民寻找新的生产门路时，把发展水产养殖当作勤劳致富的一个途径。领导和群众两个方面的积极性，是推动水产业发展的巨大动力。
水产业发展速度的快慢，和我们工作方针正确与否关系极大。过去相当长一段时间，捕捞和养殖、生产和加工、利用资源和增殖资源等关系没有处理好，近海主要经济鱼类资源利用过度，大量可以养殖鱼虾贝藻的浅海滩涂和内陆水域利用不充分；保鲜加工手段落后，使大批鱼货变质，造成劳力、能源和渔业资源的严重浪费。总结正反两方面的经验教训，从当前实际出发，水产业应以养殖为主，养殖、捕捞、加工并举，因地制宜，各有侧重的方针，将大大调动各地发展水产业的积极性，促使渔业生产结构更加合理，充分发挥养殖、捕捞、加工各方面的优势和潜力，推动水产业迅速、全面地发展。
加速发展水产业，最根本、最重要的一着，是贯彻落实党和政府的有关经济政策。在生产经营责任制方面，鼓励养殖、捕捞、加工行业普遍实行承包，积极扶持各种专业户的发展。在流通体制方面，取消派购，实行自由上市，自由交易，随行就市，按质论价，并尽快做到国营、集体、个人一起上，产供销、渔工商、内外贸综合经营。调整水产品购销政策，充分发挥市场调节和价值规律的作用，这是水产工作上的一大突破。把这项改革搞好，将对水产业的发展产生极大的推动作用。
让水产业的发展速度更快些，这是人民生活不断提高的紧迫要求，是农村商品经济发展的必然趋势，是实现整个国民经济战略目标的一个重要方面。只要我们象重视耕地那样重视水域的开发利用，象抓农业生产责任制那样抓水产方针政策的落实，到本世纪末全国水产品总量翻两番、产值翻两番多的目标，是一定能够达到的。
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专栏：
西哈努克亲王到达北京时说
柬军民将加强团结继续战斗
新华社北京3月23日电 民主柬埔寨主席诺罗敦·西哈努克亲王今天在这里说，民主柬埔寨军民决不在越南的进攻面前妥协，我们将加强团结，继续战斗下去，直到胜利。
西哈努克亲王是在首都机场同前来迎接他的一些国家驻华使节见面时说这些话的。西哈努克亲王和夫人今天傍晚从曼谷飞抵北京。人大常委会副委员长阿沛·阿旺晋美、外交部副部长刘述卿等到机场迎接。
在机场休息室里，西哈努克亲王向使节们简要介绍了柬埔寨形势。他说，我们的军队已深入敌后，他们打得很好。越南使用坦克、大炮等重型武器进攻我们，想迫使我们投降。我们别无选择，只有战斗下去。我们的人民是训练有素的，我们为自由、独立、和平而战斗。
民主柬埔寨驻华大使江裕朗也到机场迎接。
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专栏：
故城县医院掌握高难度胸外科技术要领
农民做心脏手术不用出县了
本报讯 据健康报报道：河北省故城县医院外科医护人员密切合作，前不久为一例风湿性心脏病患者成功地施行了“二尖瓣狭窄分离术”，使这位被疾病折磨了十多年，丧失劳动能力五、六年的农村妇女恢复了健康。
这个县医院两年前就邀请北京军区总医院胸外科副主任医师张元彬来帮助做心脏手术，使该院很快掌握了这一高难度手术的技术要领。
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专栏：
赵紫阳会见卡普里亚
希望中意两国合作的好势头保持下去
新华社北京3月23日电 （记者丁文）国务院总理赵紫阳今天下午在中南海紫光阁会见意大利外贸部长卡普里亚一行时说，中国的强盛和欧洲的振兴都是维护和平、制约战争的因素。
赵紫阳还说，中国把包括意大利在内的欧洲共同体看作是中国发展对外经济贸易关系的重要合作伙伴之一。这是我们的既定方针。
卡普里亚说，近年来，中国和意大利以及同欧洲的关系都得到了加强。中国经济实力加强了，世界和平就有了保障。他说，意中两国在政治和经济上都进行了很好的合作。意大利政府愿意巩固和发展同中国的友好合作关系。
赵紫阳说，我们的合作一天比一天好，我们希望这种好的势头能保持下去。他说，中国的中小企业很多。在搞活经济上，这些中小企业显得更有活力。它们需要用新技术来武装自己。他表示愿意看到两国中小企业的合作能有所发展，两国的贸易和合作在我国整个对外贸易和经济技术合作中的比重能有所增大。
对外经济贸易部部长郑拓彬和意大利驻华大使马拉斯等参加了会见。
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专栏：
赵紫阳会见几内亚政府代表团
重申我国政府继续发展同第三世界的友好合作关系
新华社北京3月23日电 国务院总理赵紫阳今天重申，中国政府把继续发展同几内亚、同非洲各国以至整个第三世界的友好合作关系作为自己对外政策的基本立足点。
赵紫阳今天下午在中南海会见由几内亚外交和国际合作国务部长法西内·杜尔率领的几内亚政府代表团时说，几内亚新政权成立后，中几友好合作关系有了新的发展。孔戴总统为维护和加强中几关系作出了努力，我们对此表示感谢。
赵紫阳请杜尔回国后转达李先念主席和他本人对孔戴总统的亲切问候。赵紫阳以李先念主席的名义再次邀请孔戴总统在方便时来中国访问。
杜尔率领的代表团是几内亚新政权成立后来访的第一个几内亚政府高级代表团。杜尔部长在会见时转交了孔戴总统给李先念主席的一封信。杜尔说，中国为几内亚和整个第三世界作出了努力和牺牲，中国提供的援助是无私的、有效的。中国人民的友谊铭刻在几内亚人民的心中。
赵紫阳说，中国今后将继续向几内亚提供力所能及的援助。我们还愿意同几内亚探索新的合作领域和形式。我们相信，中几两国的政治关系和经济技术合作将得到进一步的发展。赵紫阳对杜尔说，几内亚新政权根据国内情况对政策进行了调整。我们对你们对内对外奉行的明智政策表示赞赏。尽管几内亚目前还有一些困难，但我们相信，你们的政策继续执行下去，一定会收到好的效果。（附图片）
赵紫阳会见卡普里亚。
赵紫阳和法西内·杜尔握手。
新华社记者 谢丰泉摄
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专栏：凡人新事
“礼物”
春节前夕，河北大名县领导去看望原县政协副主席、七十七岁的杨友云。来到杨老家里，杨老笑呵呵地拿出一个文件袋交给他们：“这些东西很不成熟，供你们参考吧。”大家打开一看，是誊写清楚、装订整齐的厚厚一叠大名史料：《大名名称的由来》、《大名境内的一座历史名城》、《卢俊义考》等，共约八万多字。
大名是一座古城，有很多历史典故、风物传说亟待整理。杨老退休后，克服年老体弱、耳聋眼花的困难，开始研究大名史料。为了考证《水浒》中的卢俊义是不是一个历史人物，是不是大名人，他曾三次步行到所谓卢家庄宅去访问。经多方查证，提出了自己的见解。为研究大名史料，近几年来，杨老走访了二百多人次，查阅了上百册书籍，摘录了三十多万字的资料。
河北大名县党史办
孙志勇 刘可忠
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专栏：每周论坛
世上事无十全十美
罗荣兴
“金无足赤，人无完人”，说的是对于物与人都不能求全责备。其实，在知人识物之外，倘要论事，还应该加一句：“事无全美”——世界上的事情是没有十全十美的。《列子》里有一段话：“天地无全功，圣人无全能，万物无全用……天有所短，地有所长，圣有所否，物有所通。”如果要求我们订计划、办事情，样样天衣无缝，完美无缺，那就只能人人束手，坐等全能的上帝来干了。
就拿目前正在进行的经济体制、科技体制的改革来说吧，党中央已经制定了蓝图，其方向与方针的正确是毋庸置疑的，改革取得的成绩也是毋庸置疑的。然而要实现这一蓝图，需要采取许多措施，具体到某一项改革措施，就很难有万全之策。譬如对外开放，比起闭关自守来显然是一个划时代的进步，但门一开，经济与技术进进出出，资产阶级腐朽文化也难免跟一点进来。又如扩大企业自主权，是搞活企业的必由之路，但个别企业若乱用“自主权”，也要增加一点麻烦的。再如人才流动，总比死水一潭强，但一时也会出现少数新企业用高薪拉走老基地的人才、以致影响老基地正常工作的不正常现象。世界上的事情，往往是有一利必有一弊，再好的东西，也会有它的副作用。一事当前，要先看到它的两面，权衡利弊。常言道：“两利相较取其重，两害相权取其轻。”利少弊多的，坚决改革；利弊参半的，斟酌扬弃；利多弊少的，就可以着手干。实践证明，对外开放、扩大企业自主权、人才流动等都是对祖国富强、人民富裕有大利的改革措施。因一些具体工作一时没能跟上，出现一些消极现象，不能掉以轻心；但克服消极的东西，为的是更好地推进改革。因此，一定要划清界限，分析原因，正确按照中央和国务院的有关规定处理，防止刮风、起哄。既不能因大利而忽视小弊，更不能因小弊而放弃大利。正确的方针，应当是在坚定不移地推进改革的过程中，不断完善，去弊存利，使弊越来越少，利越来越多，而渐臻佳境。当然，到了那时，又会有新的利弊摆在我们面前，如果天下尽是美事，没有弊端了，那还要我们共产党人、革命者干什么呢？
全党全国人民满怀远大理想，拥护改革。但也有人被眼前某些困难和问题遮住了目光。最近听到一些议论，说有人对于改革的信心比去年第四季度时下降了，原因是没有想到改革中还会发生那么些问题。我以为其毛病就出在“没有想到”上。有的同志只从一个美好的愿望出发去看改革，以为既然是改革，就一定是十全十美的。只要一改革，一切贫穷落后、多年积弊、缺点失误、伤风感冒，都会在一夜之间除旧更新、脱胎换骨，眼前立即是一片“发达”“富裕”的新天地。
事实上，对改革中出现的一些问题，有的已经解决，有的正在限期解决。对改革要精心地进行指导，有领导、有步骤地推进。中国的改革，是一项空前伟大的社会实验，前途肯定是光明的，但道路是曲折的。倘要求改革的道路笔直又笔直，每项措施都十全十美，是苛求。因为某项改革措施一时有点副作用，而担心发展下去，会造成危害，用心是好的，但就此大惊小怪，惶惶不可终日，看不清大好的经济形势，失去当前推进经济体制改革的良好时机，则未免眼光近视。只有坚定不移，锐意进取，兴利除弊，才能一步步地夺取改革的胜利，实现党中央指明的奋斗目标。