1985年2月17日人民日报 第4版

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专栏:

神池县制订县级领导干部家属守则
一年来,十八名领导干部家属抵制送礼行贿等九十二次
本报讯 据山西日报报道:最近,山西省神池县委组织部召开了一次别开生面的座谈会,十八名县级领导干部的妻子欢聚一堂,喜气洋洋地畅谈她们按照县委领导干部家属守则,为实现党风根本好转,为丈夫当一名正派的领导干部而严于要求自己和子女,同各种不正之风作斗争的体会和感受。
前年冬天,神池县委发现,社会上发生的不少行贿送礼、拉关系走后门等不正之风,往往是从领导干部家属那里打开的缺口,特别是有个别领导干部家属,依仗丈夫的职权搞不正之风。为此,县委专门召开常委会,制订了县级领导干部家属守则,内容有十条:带头遵守纪律,争当精神文明的模范;说话和气,礼貌待人,与邻居和睦相处;不徇私情,不拉关系,不走后门;不贪便宜,不白吃白拿,不收礼受贿;艰苦朴素,勤俭持家;看戏看电影买票入场,不搞特殊;不到办公室翻文件,不打听会议内容;不传播小道消息;生活上凡个人能做到的不要别人来办;不因私无偿动用公家的车辆;定期召开家庭会,认真检查,发现问题及时纠正。守则订好后,印刷成文装到镜框内,由县委书记李枝荣、县长贾文身亲手送到每位家属手中。
守则执行一年多来,全县领导干部家属中出现了“十个没有”的良好现象,即:没有与邻居吵嘴打架的,没有子女违法犯罪的,没有家庭因私动用公家车辆的,没有依仗丈夫职权四处给自己子女安排工作的,没有收礼受贿的,没有虐待老人的,没有向丈夫打听会议内容传播小道消息的,没有搞特殊要求给自己找舒适工作的,没有给子女亲朋分房要屋的,没有给子女亲朋农转非、工转干的。据县委组织部统计,一年多来,十八名县级领导干部家属自觉抵制送礼行贿等不正之风九十二次。县级干部家属的行动,得到了广大群众的赞扬,对全县党风和社会风气的好转起了推动作用。


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专栏:

去年以来,济南军区某炮团围绕经济改革同地方开展军民共建活动,先后抽出人力物力为山东省崂山县城阳镇西城汇村开办了汽车驾驶、无线电修理、烹饪技术、卫生常识和摄影等七种专业班,有三百多名男女青年参加了学习。图为汽车驾驶班的教员正在向学员讲解汽车发动机故障的判断和排除方法。贺志宝摄


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专栏:

服从大局 互相支持
福建军政军民团结出现新局面
新华社福州2月16日电 “顾全大局,共同在大局下行动,是新时期发展军政军民关系的重要保证。”春节前夕,福州军区和福建省各级政府总结一年来加强军政军民团结的经验,得出了这样一条体会。
现在,全省上下、军政军民之间都把服从国家经济建设大局和保卫四化,作为发展新型军政军民关系的出发点,碰到认识不一致的问题,首先想一想如何办才能对中华的腾飞,对巩固国防更有利,并以这个大局为指导思想,互相支持,互谅互让,统筹解决。
去年上半年,军政双方负责人先后五次互相走访、召开联席会议或及时通报情况,把问题摆到桌上,凡是需要互相协助解决的,各自不推不托,当面议定,定了就行动。福州军区司令员江拥辉、政治委员傅奎清曾主动会同中共福建省委第一书记项南、省长胡平等专程赴厦门沿海,对与特区建设有关的军事设施等逐个进行调查,多方面听取意见,对久拖不决的二十多个难题当场拍板,顺利解决。当地驻军从开发特区、保卫特区的大局出发,在保证重要军事设防不受影响的前提下,腾出一些营区和设施给地方。地方政府盛赞部队顾大局、风格高!
一心一意为发展特区经济作贡献,已经成为福州部队指战员的自觉行动。厦门特区和福州经济开发区的一些大中型工程建设项目一时施工力量不足,驻军充分发挥技术特长和机械优势,主动承担攻坚任务。全省二十多项工程建设项目,哪里遇到困难部队就出现在哪里。据不完全统计,全军区去年派出工程师、设计师和工程部队三万二千多人次,机械、车辆近四万台次,支援福建经济建设。
福建省各级人民政府也积极支持部队搞好现代化建设,当好部队的“好后勤”。军区机关有三千多名随军家属的子女在上学、就业和物资供应方面存在很多实际困难,长期不能解决。福建省委、省政府从巩固部队战斗力的全局出发重新掂量这件事,在一月之内就解决了这个拖了十多年的“老大难”问题。


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专栏:专论

应当重视对行政管理科学的研究
郭丙于 侯建良
我们通常说的行政管理,是指国家通过行政机关对国家事务进行管理的组织活动。研究国家行政组织与行政管理规律的科学,就叫行政管理学。这门学科的研究内容非常广泛,包括国家行政机构的设置、行政决策、人事管理、财务管理以及行政管理法规等等,既涉及国家通过行政机关对经济、政治、文化、社会生活等各种国家事务的管理,也涉及行政机关自身的管理。研究行政管理科学的目的,是为了逐步实现行政管理科学化、现代化、法制化,提高行政管理工作的效率。
开展行政管理学研究之所以重要,是由行政管理本身的地位和作用决定的。有国家,就会有行政管理。一个国家行政管理的好坏,直接关系到国家经济、文化的发展和国运的兴衰。我们进行了三十多年的社会主义建设,在行政管理方面的确积累了一套成功的经验。但也必须看到,我们的各种行政管理制度还很不完善,在行政管理工作中还存在不少弊病。例如在经济行政管理中,政企不分,管理层次过多,统得过死,职工吃企业的“大锅饭”,企业吃国家的“大锅饭”,以致生产效率不高,经济效益和社会效益很差。在行政组织方面,机构设置、人员编制缺少法规依据,甚至因人设事,造成机构臃肿、职责不清、互相扯皮等不良现象。在人事管理方面,缺乏正规的录用、考核、培训、升降、淘汰等制度,以致出现干部素质不高,办事效率低,奖罚不明,能进不能出、能上不能下,人才“单位所有”、不能合理流动等问题。所以,对于我们国家的行政管理,是需要进行经常的研究和探索的。
开展行政管理学研究,是加快以城市为重点的经济体制改革的迫切需要。社会主义实现了生产资料公有制,为生产力的发展开辟了广阔的道路,但要实现生产力的巨大发展,使社会财富越来越多地涌现出来,还必须有科学的管理体制和管理方法。组织和领导经济建设是社会主义国家的重要职能,这是毫无疑问的,问题是怎样组织和领导。中央关于经济体制改革的决定中说:在无产阶级和全国人民掌握政权以后,“国家机构特别是政府部门究竟怎样才能更好地领导和组织经济建设,以适应国民经济和社会发展的要求,还是一个需要认真加以解决的问题。”长期以来,我们把国家领导经济建设理解为政府部门直接经营管理企业,因而管了许多不该管、管不了、管不好的事情,造成了权力过分集中、政企职责不分、以政代企的状况,使企业失去了生机和活力。经济体制改革,就是要实行政企职责分开,简政放权。实行政企分开,扩大企业自主权后,不是削弱国家领导与管理经济的职能,而是改革国家机关管理经济的体制,实行科学的领导与管理。今后,政府机关对经济主要是搞好宏观管理,例如制订经济和社会发展的战略、计划、方针和政策;协调地区、部门、企业之间的发展计划和经济关系;汇集和传布经济信息,掌握和运用经济调节手段;按规定的范围任免干部,等等。如何使国家对经济的管理更加科学、更加有效,这对我们来说是新课题,因此,积极开展行政管理科学的研究就成了当前的迫切任务。
要搞好机构改革和人事制度改革,也需要开展行政管理学的研究。机构设置的科学与否,直接关系到国家行政管理的质量和效率,同时,经济体制改革也必然涉及到机构改革,而经济体制改革和机构改革成败的关键在于有没有人才。我们现在的人事制度很不利于发现和培养人才。邓小平同志曾强调指出:“一定要清醒地看到我们国家面临着现代化建设巨大任务的形势和现有大批干部不能适应现代化建设需要的实际”。怎样使我们的机构设置、人员编制科学合理,消除机构臃肿重迭,人浮于事,政出多门,办事拖拉,官僚主义作风严重的状况,如何改革人事制度,这些都是非常复杂,需要理论指导和实践探索相结合才能逐步解决的问题。因此,搞好组织机构和人事行政这些行政管理理论的研究很有必要。
开展行政管理科学的研究,也是为了适应新技术革命发展的要求。在当前的世界上,科学技术进入新的发展时期,各国都在研究对策,使自己不致在新的竞争中落后。对策之一,就是进一步提高管理水平。这里说的管理,当然包括行政管理在内。如果我们积极提高行政管理水平,就能充分发挥社会主义制度的优越性,提高工作效率,使我国同发达国家在经济和科学技术上的差距缩小。因此,我们要想振兴经济,以崭新的面貌自立于世界民族之林,就应当认真研究行政管理科学。
由此可见,我们现在提出积极开展与加强行政管理学的研究,并非出于偶然,而是时代给我们提出的紧迫任务。我们确实不能再把这项工作看成可有可无、无关紧要的事情了。


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专栏:

适应经济改革和国防建设需要
全国退伍军人安置工作进展顺利
据新华社北京2月16日电 (记者盖玉珉)全国退伍军人安置工作在改革中开拓新路子,取得显著成绩,去年退伍军人的安置工作进展顺利。
为适应现代化经济建设和国防建设需要,全国各级民政部门对退伍军人的安置工作进行改革,创造出许多行之有效的新办法。四川、江苏、河南、山东、福建、湖南、辽宁、安徽、甘肃等省的一些地区相继成立了由民政、武装、劳动人事、教育等部门参加的退伍军人两用人才介绍所、退伍军人人才服务中心等人才服务性机构,负责对退伍军人的推荐和安排。
江苏省截至去年底,已创办退伍军人两用人才介绍所一千八百四十多个。淮阴市形成了县、乡、村三级人才介绍网,已有四千多名退伍军人被介绍录用。河北省八十八个县(市)建立起两用人才介绍所,仅四个多月,就推荐四千多名退伍军人被各行各业录用。
城镇退伍军人的安置工作,破除了多年来安置工作上的平均主义,全面实行了区别安置的办法。各地根据战士在部队的表现区别安置,对立功受奖和荣获称号的优先照顾本人志愿;对超期服役、服役期满表现较好的优先安置;对伤、病、残和特殊困难的给予适当照顾;对有一定专业技术特长的对口安置;对服役时间较短或表现不太好的在分配时间和工种等方面予以区别对待。各地普遍反映,这样安置退伍军人,既有利于部队建设,又有利于经济建设。
随着农村经济形势的迅速发展,农村退伍军人的安置工作也有了新的发展。上海、江苏、浙江等省市一些多种经营和乡镇企业比较发达的地区,采取“先安置、后入伍”的新做法,实行了“征兵、优待、安置”三位一体,收到了较好的效果。


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专栏:

原工程兵顾问
王耀南同志遗体告别仪式在京举行
新华社北京2月16日电 原工程兵顾问王耀南同志遗体告别仪式今天在北京八宝山革命公墓举行。
王耀南因病于1984年11月3日在北京逝世,终年七十三岁。
徐向前、聂荣臻、王震、韦国清、方毅、杨得志、谷牧、王平、肖劲光、何长工、耿飚、姬鹏飞、程子华、傅钟、黄克诚、康世恩、康克清、董其武、杨成武、肖华、陈再道、吕正操、邓兆祥等,总参谋部有关部门、中共江西省委和省人民政府、湖南省人民政府、中共河北省委、内蒙古自治区人民政府、中共山西省委和省人民政府,以及中共萍乡市委、萍乡市人民政府等送了花圈。
刘伯承同志也送了花圈。
秦基伟、王平、廖汉生、康克清、陈再道和驻京部队指战员一千五百多人参加了王耀南同志遗体告别仪式。
王耀南同志是江西省萍乡市人,1922年至1926年接受党的教育,积极参加安源煤矿的工人运动,1927年参加革命,1930年加入中国共产党。他是我党我军的优秀党员、优秀指挥员,红军早期的工兵连长,为我军工程兵部队的创建和发展做出了重大贡献。第二次国内革命战争时期,他参加了开辟和保卫井冈山革命根据地的斗争。在历次反“围剿”的斗争中,他勇敢坚定,英勇杀敌。在举世闻名的二万五千里长征中,他百折不挠,勇往直前。革命战争年代,他身经百战,五次负伤,战功卓著。
王耀南同志长期在工程兵部队和领导机关任职,在革命斗争实践中积累了丰富的工兵专业知识和工作经验。他努力学习马列主义、毛泽东思想,坚决拥护党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策,坚持党的四项基本原则,对革命事业忠心耿耿,有坚强的党性和英勇奋斗的优秀品质,他尊重领导,团结同志,爱护战士,晚年仍努力为四化建设而奋斗。他的一生是革命的一生,战斗的一生,全心全意为人民服务的一生。(附图片)
王耀南同志遗像


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专栏:

赵守一为中国老年杂志撰文
向老同志祝贺新春
本报讯 劳动人事部部长赵守一以《恭喜长寿》为题,为《中国老年》杂志今年第三期撰文,向老同志祝贺新春。文章说,旧社会过春节,总是道声“恭喜发财”。现在就不好这么笼统说了。因为发财有两种情况:一种是劳动致富,发的是勤劳之财;一种是非法致富,发的违法之财。
文章说,有一部分人通过劳动,创造财富,先富裕起来,这是一条不以人们意志为转移的客观规律。我国现有的二千万“专业户”和城镇个体经营者,其中已有不少人发了大财。对这类劳动致富的现象,我们不仅不能眼红,而且还要恭喜。但对那些投机倒把、违法发财的人,不仅不能“恭喜”,而且还要严厉打击。
文章谈到,我们国家机关职工是劳动者,但不同于个体劳动者。因国家职工主要靠工薪收入为生,收入都比较低,但不担什么风险,因而不可能、也不应该有“百万富翁”。个体劳动者和个体经营者则不同,他们都要冒一定的风险,弄好了就赚钱、发财,弄不好就赔本、破产。所以,绝不能把“有保险”的工薪收入者和承担风险的个体户、个体经营者混淆起来,在工薪收入者中提倡什么“万元户”、“百万富翁”。在在职的工薪收入者中不能提这个口号,在退休职工中也不能提这个口号。
文章指出,不要“恭喜发财”,但要讲“恭喜长寿”。耀邦同志对离休老同志说过,希望他们长寿,长寿,再长寿。这是很有道理的。文章说,我们每一位同志在入党和参加革命工作的时候,都决心为伟大的共产主义事业奋斗终身。现在面对大好形势,作为一个为之奋斗了几十年的老同志,怎不欢欣鼓舞呢!
文章说,老同志要经常注意大事,不为琐事动肝火;遇事要向前看,想得开;不作无谓的比附。做到这几条,就要脚踏实地,实事求是。文章最后说:“衷心祝愿同志们身体健康,长寿,长寿,再长寿。”


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专栏:

中国政府领导人与帮助我国工作的老专家共度春节
新华社北京2月16日电 国务院副总理姚依林、田纪云,国务委员姬鹏飞、张劲夫今晚同来自十个国家的三十七位帮助我国工作的老专家和他们的夫人一起,欢度新春佳节。
国务院外国专家局今晚在人民大会堂举行宴会招待他们。席间,姚依林等逐桌向专家们祝酒,祝他们身体健康,春节愉快,并感谢他们为中国革命和建设事业做出了宝贵贡献。
这些老专家中有史密斯、爱泼斯坦、横川次郎、戴妮丝、阳早、寒春等。他们都是中国人民的真诚朋友,几十年如一日,参加中国的革命和建设。他们的平均年龄在六十岁以上,最大的已九十四岁。
招待会前,专家们听取了国务委员张劲夫关于当前中国正在进行的经济体制改革情况的介绍,并进行了座谈。


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专栏:

吴学谦宴请坦桑尼亚驻华大使夫妇
据新华社北京2月16日电 为庆祝中国和坦桑尼亚友好条约签订二十周年,国务委员兼外交部长吴学谦今晚在钓鱼台国宾馆宴请坦桑尼亚驻华大使卡哈马和夫人。
中国非洲人民友好协会会长宫达非,中国前驻坦桑尼亚大使何英、李耀文、刘春,坦桑尼亚驻华使馆其他外交官夫妇以及坦桑尼亚在京专家和留学生代表出席了宴会。新老朋友在中、坦友好条约签订二十周年之际聚会,感到格外高兴。


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方毅会见比利时客人
据新华社北京2月16日电 国务委员方毅今天上午在人民大会堂会见比利时弗拉芒区政府卫生大臣罗杰·德维尔弗一行,宾主就进一步加强中比两国在卫生和其他方面的合作问题进行了亲切友好的谈话。


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天兰铁路破获一起罕见货盗案
主犯被判处死刑
新华社兰州电 (《人民铁道报》记者王明奎、记者曹永安)兰州铁路局在整顿天水至兰州段铁路运输秩序中,破获了一起罕见的货盗案件。
本月7日,兰州铁路运输中级法院判决主犯张维义、邴克华、杨国喜死刑,剥夺政治权利终身;主犯马成杰被判处死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身。其他同案犯也被依法判了刑。
天兰铁路是内地通向大西北的咽喉,运输任务十分繁忙。一些不法分子长期在这条铁路上作案,扰乱铁路正常运输秩序。铁道部去年底把天兰铁路列为全国重点整顿的七个区段之一。
张维义等自1982年以来,在铁路线上作案二十二起,共盗窃国家铝锭、铅锭、电解铜板等四万多公斤,价值十二万七千九百多元。


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严重破坏水产资源的正常发展
朱校茂被依法判处有期徒刑一年
本报讯 本报通讯员周立中报道:1月23日,武进县人民法院公开审理了朱校茂非法捕捞水产品一案,依法判处朱校茂有期徒刑一年。
罪犯朱校茂是武进县寨桥乡湖滨村农民,从1981年底至1984年1月,在冬季鱼群栖息期间,先后伙同当地农民二十余人,驾驶三只渔船,带四十八条网,七次非法进入滆湖水产资源常年繁殖保护区,捕捞各种成鱼、种鱼、幼鱼达三千斤,被告从中分得各种鱼三百余斤,销赃得款三百余元。
罪犯朱校茂的行为,严重破坏了水产资源的正常发展。对此,武进县人民法院根据刑法第一百二十九条规定,对罪犯朱校茂作了上述判决。


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专栏:

燕归来
——记回到舟山定居的几位去台人员
新华社记者 曹国强 新华社通讯员 周闯
浙江舟山,1950年国民党军从这里撤退,一万多名青壮年被抓去台湾。三十多年来他们饱尝骨肉分离之痛。如今,随着海峡两岸形势趋缓,一批去台人员先后回到家乡与亲人团聚,开始了崭新的生活。
归来一载半四喜已临门
去年夏天,在舟山普陀县第九次人民代表大会上,县长握着一位代表的手,风趣地说:“韩先生,听说你四喜临门,当心喜事把你的门挤破哟!”这位韩先生叫韩根宝,是1983年初从台湾归来定居的。三十三年前,他在海上打渔时被国民党军队连人带船抓到台湾,被迫当了兵。他退伍后当汽车驾驶员。为了回家同亲人团圆,他省吃俭用,一直未娶妻。1982年,一位朋友来大陆探亲回台后对他说,大陆变化很大,人民生活很好。并告诉他,他的老母亲活到八十八岁,几年前才去世,姐姐、哥哥、弟弟都有了儿女,都非常想念他。韩根宝再也忍不住了,抓住时机踏上了回乡之路。
回乡后,韩根宝受到了家乡政府和乡亲的热情接待和关怀,喜事一件接一件:归来几个月后,他就从姐姐家搬进了新楼房;去年5月,经亲友介绍,他和一位三十七岁的妇女结了婚,夫妻恩爱;政府根据他的要求把他安置在县啤酒厂担任了电梯操纵工,每月工资六十多元;去年6月,他又当选为县第九届人民代表大会的代表。
一连串的喜事,使韩根宝激动不已,他觉得自己越活越年轻了,工作起来有使不完的劲。在给台湾的朋友的信中,他说:“……我为自己选择这条道路感到幸运,我越来越感到,这条路我走对了。”
拳拳赤子心报得三春晖
近来,在碧波荡漾的西子湖上出现了一艘造型优美、新颖别致的玻璃钢游艇。它为西湖增添了生气,也给游客带来了欢乐。这种游艇的试制成功,从台湾归来的干阿锡倾注了自己的一份心血。
干阿锡,今年已经六十四岁。他在1982年底回到家乡同老伴团聚,并从乡下搬进城里,开始过上舒适的生活。
但是干阿锡并不安于闲居养老。他有技术专长,更有一颗报效国家的赤子之心。他在台湾时曾在一家造船厂工作了二十余年,担任过玻璃钢车间的总领班,对玻璃钢造船工艺颇有造诣,并积累了一些生产和管理方面的经验。他想,能把自己的一技之长贡献出来,为四化建设尽绵薄之力,将是一生中最有意义的事情。于是他应聘来到宁波福明造船厂担任技术指导。
福明造船厂原是一家以修船为主的小厂,近几年刚开始试制玻璃钢船。干阿锡来厂后,协助厂领导狠抓产品质量。他手把手地向新工人传授操作技术,并同干部职工一起修订产品检验制度,改进生产程序。经过大家的努力,这个厂的产品质量和经济效益显著提高,产值比上一年翻了一番。干阿锡十分高兴,每当他看到自己参加建造的一艘艘玻璃钢游艇、救生艇被运往全国各地,心里总充满了喜悦和自豪。
归来多感慨衷言释后生
去年夏季的一天,人民解放军驻舟山某部的礼堂里坐满了干部战士,一位两鬓斑白的长者正在台上作报告。他叫翁妙根,是两年前从台湾归来定居的。
翁妙根也是被国民党抓到台湾当兵的。1981年他回到故乡,和离别三十一年的妻子团聚,生活上得到人民政府的关怀照顾。他目睹了家乡的巨大变化,衷心感到高兴。同时他又觉得自己给国家添了麻烦,心里不安,常思忖着怎样为国家做些有益的事情。一次,有位青年问他:“老伯,听说你在台湾有汽车、洋房,过得不错,为啥要回来?”一句问话提醒了翁妙根,他想到,大陆青年对台湾并不了解,而自己经历过新旧两个社会,又到过外国,见到过资本主义社会的种种弊端。如果把亲身感受向青年们讲讲,也许对他们有用。翁妙根的想法得到了县里领导的支持。不久翁妙根来到舟山海洋渔业公司为青年们作报告。他从资本家如今如何剥削工人,讲到资本主义社会的人与人之间的关系;从资本主义社会的物质富有讲到人们精神的极度空虚;从我国解放前的情况讲到今天的巨大变化。他的报告使青年们深受启发和教育。
翁妙根为青年报告的事很快传开了,一些工厂、学校、机关、部队纷纷来请他。翁妙根不顾年大体弱,总是欣然前往。他说:“为青年们的进步和国家的统一、富强做点事情,责无旁贷。”


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延安地区一千多名在农村安家落户的老红军生活水平提高
一千七百六十名战争年代或解放后在延安农村安家落户的老红军,目前生活水平普遍有了较大提高。
这些红军老战士大都年逾古稀。他们由国家供给固定的生活费用,人均每月四十五元以上,比党的十一届三中全会以前提高了一倍多,还享受公费医疗。加上近年来家庭收入增加,他们的生活一般达到了当地农民中上等水平。


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北京市郊农民李振东投资二十五万元兴办伤残人福利实业公司
北京市郊门头沟区军庄乡东山村农民李振东投资二十五万元兴办的伤残人福利实业公司2月15日成立。
这个公司将建一座工厂,主要吸收农村伤残人就业,经营木器加工、铁器加工、水泥制品和日用杂品生产等项目。
今年三十八岁的李振东从1983年起,承包了村里一辆汽车,去年他自己又买了一辆汽车,成为运输专业户。他富裕不忘国家和乡亲。他看到农村一些还有一定劳动能力的伤残人一时没有合适的生产门路,而国家一时又不能投资兴办许多福利事业,经有关部门批准,他办起了伤残人福利实业公司。


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解放军艺术学院向云南老山者阴山边防部队指战员赠送《军营之声》
春节前夕,解放军艺术学院把总题目为《军营之声》的录音磁带,奉献给战斗在云南省老山、者阴山的边防部队,以满足前线战友对音乐生活的渴求。
(据新华社)


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