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专栏：
审计署加强对地方审计工作领导设立派出机构
国务院通知各地各部门贯彻执行
新华社北京12月8日电 国务院最近批转了审计署《关于改进对地方审计工作的领导和设立派出机构问题的报告》并通知各地各部门贯彻执行。
审计署的报告提出，为使审计机关在组织上具有相对的独立性，审计署对地方审计工作的领导要进一步加强，审计署对重点地区和重点企业可设立一些派出机构。
这一报告的主要内容是：
一、改进对地方审计工作的领导。为了保证各级审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，审计署对地方审计工作的领导需作如下规定：（一）审计署根据国家方针、政策作出的审计工作决定和颁发的审计规章，地方审计机关要依照执行。如遇有地方政府对审计工作的指示、决定与审计署的决定、规章相违背时，应按审计署的执行。（二）审计署制定的审计工作计划，组织的全国性行业审计、专项审计，交办、委托的审计任务，地方审计机关要认真办理。（三）省、自治区、直辖市审计局的审计工作情况、查出的重要违纪问题以及其他有关文件资料，应及时向审计署报告和提供。（四）对地方审计机关作出的不适当的审计结论、处理决定，审计署有权纠正。（五）地方审计机关在审计监督中，对涉及中央财政收支的审计项目和办理审计署委托的审计项目所作出的审计结论、处理决定，须报审计署备案，重大的须报经审计署同意。（六）省、自治区、直辖市审计局局长、副局长的任免、调动和纪律处分，应事前征得审计署同意。
二、审计署在重点地区和重点企业设立派出机构。1986年，先在上海、沈阳、武汉、广州等城市和少数中央大型企业试设审计特派员，根据审计署的授权，进行审计监督，直接对审计署负责。审计特派员由审计署任命。在特派员领导下设立办事处，办理审计方面的具体工作。在其他地区派驻审计特派员问题，由审计署根据工作需要和条件，与有关部门研究确定。
改进对地方审计工作的领导，设立派出机构，是加强审计工作的重要措施。地方各级人民政府要继续加强对审计工作的领导，大力支持审计机关的工作，帮助解决工作中的实际问题。
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专栏：
改革农经体制 搞活经营管理
四川省普遍建立乡农经服务站
本报讯 新华社记者毛朝敬报道：四川省绝大部分乡已建立起“上挂经济部门、下联千家万户”的农经服务站（公司），闯出了改革农村经营管理体制、搞活经营管理的新路。
四川农村实行包产到户后，有人曾认为“包产到了户，管理无事做”，使农村经营管理工作一度处于停滞、混乱状态。1982年射洪县文风乡把分散的专业会计组织起来，联合组成对上完成经济部门的经营管理任务、对下为千家万户提供产前、产中、产后服务的农经服务公司，扭转了这种现象。四川省委、省政府在全省基本实现农村会计专业化的基础上，1983年春季又推广文风乡的经验，把过去单纯的农经行政管理型机构改为民办公助的经营服务型企业。目前，全省建立起乡农经服务站（公司）近七千个，占乡总数的80％左右，初步形成了“上挂经济部门、下联千家万户”的乡农经服务网络。
农经服务站（公司）以经济核算、信息、咨询等手段，为千家万户提供服务，他们把帮助农户寻找致富门路、提高经济效益、提供信息、解决“卖难买难”等作为主要工作任务。铜梁县福果乡农经服务站的二十三名专业会计，今年帮助四十五户专业户分析市场行情，选择生产项目，仅半年多时间，就使他们共增收十四万七千元，人均增收七百六十元。农民赞扬乡农经服务公司为他们引来了“幸福泉”，打开了“金银库”。
各地的乡农经服务站（公司）继续完成了上级行政、经济部门交给的经营管理任务。他们完善农业生产责任制，搞好各项经济合同的签订和兑现，清理整顿乡、村、组财务，指导乡、村、组安排生产，开展农业统计，严格控制集体提留，减轻农民负担，进行土地、财务、现金等项管理，承办有关部门的代办代收业务，业务活动大大超过了原社队农经管理业务范围。如，近两年全省各乡农经服务站（公司）运用科学的抽样调查方法，对农村六十万七千农户开展了定点收益分配的调查，对二十八万农户作了定点记帐，保证了有关农业统计的及时性和准确性。
四川各地乡农经服务站（公司）的建立，改变了农经队伍“一穷二弱三不稳”的局面，促进了农经服务事业的大发展。目前，全省已拥有一支十四万多人的脱产和不脱产的农经服务队伍。靠有偿服务养活、壮大自己。仅去年，全省各农经服务站（公司）的经营收入就达二千七百多万元，每个站（公司）平均三千九百多元，减轻了国家和农民的负担。由于乡农经服务站（公司）的专业会计承包了乡、村、组的经营管理和财会业务，农村会计人数比过去减少81％，减少了农村误工补贴款，每个专业会计的收入也比过去增加三倍多，稳定了农经队伍。 （新华社供本报专稿）
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专栏：
搞好农村经营管理的社会化服务
本报评论员
农村经济体制改革使亿万农民成为面向市场的生产者。过去实行“三级所有、队为基础”的体制，普通农民很少或从未接触过经营管理问题，现在每个农民成了相对独立的商品生产者，很多人需要在经营管理方面得到指导和帮助。这是农村生产向商品经济转轨中所面临的一个问题。
四川以及很多地方逐步建立起来的经营管理服务网，较好地满足了农民这方面的需要。这种经营管理服务网，向家庭经营单位、经济联合体、乡镇企业提供产销信息，协助搞好计划、财务管理、经济核算和经营决策。这不仅有助于农民掌握经营，而且可以促进商品经济有计划的发展，促进合作制度的完善。国家和集体通过这一途径对生产经营者实现计划指导。农村经营管理的社会化服务，很值得提倡和推广。
有人认为，农户分散经营以后，经营管理工作用不着了。这种看法是错误的。商品经济跟小农经济不同，离不开科学的经营管理。经营单位划小了，但每一个生产者或经营单位，都得面向市场，冒一定的风险。只有努力掌握市场信息，研究市场需求，疏通供销渠道，讲究经营方式，实行经济核算，才能减少风险，尽量减少商品生产的盲目性，获得最佳经济效益。因此，发展商品经济，农村的经营管理工作比吃“大锅饭”时期复杂得多，领导的责任也繁重得多。
经营管理的服务，是整个农村社会化服务体系的一个重要内容。它和种子、土肥、植保、农机等服务相结合，从生产到经营为农民提供系列服务，将加快农村生产的商品化、现代化和社会化。经管服务机构要以服务为宗旨，以经营指导和经营咨询为主要任务。在服务过程中，可以收取一定的服务费，扩大业务，但不要向群众赚取过多的利润，而以微利为宜。
经营管理的改革，涉及多方面问题，要采取积极而又慎重的方针。一方面要利用时机，抓紧组织经营管理的服务网络；另一方面也要防止操之过急，草率从事，搞形式主义。要尊重群众意愿，不能强迫农户接受服务。要做好会计人员的培训工作，提高人员素质。只要我们牢记为人民服务的宗旨，这项工作就一定会越做越好，受到农民的欢迎。
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专栏：
西藏将抽调干部到基层帮助研究发展经济办法
伍精华说，要实实在在为农牧民和城市居民办好事
据新华社拉萨12月8日电（记者陆国元）西藏自治区党委最近召开了常委扩大会议。在这次会议之前，自治区主要负责同志组织了七个调查组深入基层调查研究，解决了一些实际问题。自治区党委书记伍精华在会上指出，这种工作方法应当成为全区干部今后主要的工作方法。
伍精华提出，从明年4月开始，自治区各部委厅局和地市机关都要包一、二个县，由领导干部带队，抽调一批干部，和基层干部一起，研究发展当地经济、尽快致富的办法，抓基层组织建设，抓干部队伍培训，树立各方面好的典型。县以下机关也要这样做。他说，尽快使西藏人民富裕起来，是西藏一切工作的出发点。因此，在西藏工作的全体干部，首先要树立起全心全意为西藏人民服务的好思想、好作风。
伍精华说，由于西藏工作所具有的特殊性，坚持务实的工作作风显得尤为重要。一切从西藏的实际出发，少讲空话，多干实事，注重实效，应当成为各级干部转变作风的核心。我们要实实在在地为农牧民群众和城市居民办一些看得见摸得着的好事，一年能办成一、两件这样的事也是好的。这次会议以后，农牧区的各级干部要一个县、一个区、一个乡、一个村地帮助群众制定致富措施，把当地的资源优势变为经济优势，使群众尽快富裕起来。
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专栏：
全国税收大检查深入进行
查出偷漏税款二十七亿八千多万元
本报讯 记者从财政部税务总局获悉，目前全国税收大检查自查互查基本结束，重点检查已普遍展开。据不完全统计，截至10月底，全国已查出偷漏税款二十七亿八千多万元，入国库十六亿五千多万元。
这次全国税收大检查，声势大、范围广、要求严，各级党、政领导都很重视，把开展大检查作为端正党风、纠正不正之风和加强法制教育的重要措施。各级政府都有一位主要领导具体负责大检查工作。安徽省省长亲自主持税收、财务大检查会议，经常过问大检查的进展情况，指导工作，有力地推动了企业自查工作的开展。该省钢铁公司听了省长的动员后，立即成立了以公司经理为组长的自查小组，自动申报补税二百三十九万元。
北京、广东等地税务部门，按照国务院通知要求，边检查、边核实、边入库，效果显著。截至10月底的统计，北京市已查出偷漏税一亿三千四百多万元；辽宁省查出偷漏税二亿三千一百多万元，已入库一亿四千四百万元。
重点检查是这次大检查的中心环节，是保证大检查搞深搞透的关键。最近税务总局要求各地税务机关要采取有力措施，把税收大检查的成果反映到增加财政收入上来；对于查出的问题一定要纠正，该收的税必须收回，该追究责任的必须追究；坚持边检查边整改，对于查出纠正后又重犯的纳税户，要从严处理。
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专栏：
乡镇企业促进北京农业稳步发展
本报讯 记者陈健报道：北京市乡镇企业近几年迅速发展，发挥了“以工业武装农业”和“以工补农”的作用。在种粮获利不多的情况下，今年粮食生产尤其是单产仍然稳步增长，农业其他诸业也有不同程度增长。
北京市农村今年各业发展比较协调。与1984年相比，乡镇企业总收入预计增长16％，牛奶、禽蛋、淡水鱼等农产品都获得不同程度增长；粮食在播种面积调减十二万亩的情况下，总产仍比去年增长1％，增长的主要原因是单产比去年增长3.6％，亩产平均达到九百三十八斤。
从1981到1984年的四年间，北京郊区乡镇企业利润用于补贴农田水利、农机等项达三亿元，用于调节务农农民分配达四亿一千万元，两项合计七亿一千万元，远远高出同期市财政的支农资金。而粮食平均亩产则由1978年的七百六十一斤提高到今年的九百三十八斤，增长了23％。
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专栏：
我国第一条货轮海运邮路开通
据新华社天津12月8日电 （记者马魁君、通讯员胡全生）我国第一条货轮海运邮路天津至广州航线12月3日正式开通。津穗货轮海运邮路的开通，是南北交通动脉京广铁路分流的一项措施，有利于发挥货轮运量大、费用低的优势。目前，天津至广州货轮海运邮路暂定每月三至四班，每班航程大约需要五至六天。
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专栏：
长江航务局各港口提前完成年计划
新华社武汉12月8日电 （通讯员桂慧樵 记者罗重璋）长江航务管理局所属沿江二十二个港口，分别提前三十四天和五十天完成了今年货运和客运计划。
去年长航实行港、航分管以后，沿江各港口码头由过去面向长航一家改为面向千百家船舶服务，进出港船舶大大增加，“六五”期间国家投资在沿江各主要港口新建、扩大的一批码头、货场，增添的港口装卸机械和现代化通讯设备，开始发挥效益。其中南京港今年1至11月完成的货物吞吐量就比去年同期增加了一百九十多万吨。
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专栏：
西安压力仪表测试中心站通过验收
新华社西安12月8日电 （通讯员薛明章）我国最大的压力仪表测试基地——西安压力仪表测试中心站今天通过国家验收，投入使用。
这个压力仪表测试中心站是机械工业部的重点建设项目，主要担负全国压力仪表行业的质量检测、监督和评定工作。这个站基本上达到了测试数字化，并逐步实现检测自动控制，可以满足质量监测和采用国际标准等工作的要求。
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专栏：
湖南省今年纺织品出口大幅度增长
据新华社长沙12月8日电 （通讯员易绪文、记者钟敬德）今年以来，湖南省纺织部门在外贸部门的支持下，积极组织出口纺织品生产。到10月底止，全省纺织品出口交货金额达二亿五千五百万元，创汇五千多万美元，分别比去年同期增长一倍和23％，创历史同期最高水平。
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专栏：市场随笔
多开设些劳务市场
邓玉生
在沈阳繁华的中街南侧，新近开设了一处劳务综合市场——沈河区劳务综合市场。这里除设有裁剪、修配等几十个小摊外，还可推荐家庭服务员、保育员、家庭教师；为本地有一技之长的社会闲散人员及外地木工、瓦工、水暖工介绍工作；承揽护理病人、买煤、买粮、换液化气罐、浆洗缝补衣服等共三十多个服务项目。附近居民谁家有需要都喜欢到这里来，许多困难也就迎刃而解了。群众高兴地称赞这条街是方便街。
随着城市经济的发展和人民生活水平的提高，城镇居民迫切希望有关方面能多提供一些劳务性服务。如果全国城镇有更多的劳务市场，那么对帮助城市职工解决生活中的困难会起到不小的作用。
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专栏：
科学养兔 发家致富
李岗斌今年投资一千元，收入九千元
本报讯 河南省获嘉县大辛庄乡南务村农民李岗斌，坚持科学养兔，经济效益显著。今年养兔的投入产出是一比九。
1983年李岗斌开始饲养西德长毛兔。起初，因不懂科学，仔兔成活率低，成兔产毛少，经济效益低，头两年的投入产出比例是一比二左右。今年他向行家求教，在实践中摸索出一套科学养兔办法：
坚持对兔舍、笼勤打扫，对用具勤清洗，保持卫生，坚持定期消毒灭菌灭虫。全部实行笼养，减少兔的传染病。
坚持青饲养和配合饲料相结合。青草洗净切碎。配合饲料讲究科学，即由植物饲料（麸皮、玉米、谷糠等）和动物饲料（鱼粉、骨粉、贝粉、血粉等）组成。配方科学，喂食定时。
配种时，注意选择优良种兔，并防止近亲繁殖。仔兔成活率达95％以上。
靠科学养兔致富。今年，李岗斌养兔共收入九千元，只投资一千元。他富了不忘群众，卖给本村农家的一百只仔兔，免费给以防疫。他富了不忘国家，今年一次买国库券一千元。
（冯铭鑫 王光军）
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专栏：
秋西瓜栽培技术研究成功
长江中下游地区一年可种两季西瓜
本报讯 据湖北日报报道：11月下旬，秋西瓜栽培技术在湖北省通过鉴定。
秋西瓜的栽培技术研究成功表明，该省和长江中下游气候条件与武汉地区类似的地区，从此一年内可以种两季西瓜。如果保鲜条件好，到冬季就可以“抱着火炉吃西瓜”了。
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专栏：
徐州实行南北联合养鱼效果显著
本报讯 江苏省徐州市郊县的水产养殖场和乡镇农民，从苏南聘请养鱼技工，共同开发本地渔业资源。今年双方合作的十二个养鱼基地，产量成倍增长。
目前，徐州市实行南北联合养鱼的形式有两种：一是联营，由徐州方面提供生产场所和配套设施，苏南技工负责生产技术，共同承包，盈亏各半；二是技术指导，苏南技工不参与经营活动，只负责技术指导，徐州方面按月发给工资和生活补贴，超产给予奖励。
（胡连俊）
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专栏：
梧州整修排灌渠道一千多公里
新华社南宁十二月八日电 （记者钟瑞林）广西壮族自治区梧州地区今年冬季的水利工程整修工作，目前已经在各地展开。据不完全统计，到十一月底，全地区已经修整排灌渠道一千一百三十七公里，占应修任务的百分之二十六点五。
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专栏：
高原小城罗甸县普遍使用电器
新华社贵阳十二月七日电 （记者杨锡玲）布依族聚居的贵州省罗甸县目前县城里的一千二百七十七户居民中，已有一千一百八十户用上了各类电器，一些郊区的农民也开始用电煮饭、炒菜。在这里，电冰箱、电饭锅、电炒锅、电水壶等各种家用电器已经被普遍使用。
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专栏：
六省个体工商业从业人数超百万
新华社北京十二月八日电 据国家工商行政管理局统计，目前我国有六个省个体工商业从业人数超过百万。这六个省是：河北、四川、山东、河南、江苏、湖北。
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“衙门”变“财神”
——记平定县工商局长领导建设集市贸易中心大楼的事迹
王宪斌
在山西省平定县城中心，新近出现了一座四十米高、总建筑面积为八千多平方米的集市贸易中心大楼。一至三楼有布局独特的二十九个门市部，来自全国各地的各种商品琳琅满目。四楼是餐厅。五、六楼是旅馆。七楼是服装加工厂。
这座漂亮的大楼是由县工商局主办，局长张俊祥挂帅，在没要国家投资的情况下，用十四个月时间完成的。
工商行政管理局搞城市建设，很象是不务正业，理所当然地引起了别人议论。但是张俊祥有他自己的理由：
“有人把俺们当成专门收费要钱的，不对。工商局只‘收’不‘给’，那是竭泽而鱼，‘给’才是‘正业’。”
——素称“手工业之乡”的平定县，近几年个体工商业象雨后春笋般发展起来。个体户迫切要求找个繁华地区开市，而地处山区的平定县城的地皮却极为紧缺。
——要让平定尽快进入小康县，必须同样实行“对内搞活，对外开放”政策。要把本地的产品运出去，把外地的产品购进来，就必须有一个“窗口”，建立一个集散地。
——这几年，全县个体户收入普遍增加，他们掌握的闲散资金很多。要求改变狭窄的经营场地和简陋的服务设施。
——工商局如果只抓“六管一打击”，不为个体户排忧解愁，想收费也收不了多少。如果变单纯行政管理为通过服务进行管理，那么，个体户发展了，费自然也就增加了。
于是，老张把全部精力投入大楼的建设。他到处宣传建楼的意义，得到了县领导和有关部门的大力支持。他不怕苦和累，夜以继日地干在工地。在施工紧张阶段，他忘记了睡觉，忘记了吃饭，忘记了参加高考的儿子，也忘记了生病的妻子。工商局的几位负责同志和全局职工也同老张拧成一股劲。仅一年零两个月时间，全部工程就顺利完成了。
平地起高楼，资金从何而来？老张动员个体户集资，资金按银行规定付给利息，集资者可以在新建楼中租用经营场地。号令一出，就有五百多户报名，由于场地有限，最后只吸收了二百二十三户，共集资六十七万元。
大楼如何使用？他按照局党支部的决定宣布：产权属于国家，把二十九个门市部出租给参加集资的个体户联合体，每个门市部单独核算，自负盈亏。工商局负责监督管理。
货源从哪里来？张俊祥领导个体劳动者协会成立了一个“信达贸易总公司”，它不仅负责给个体户联合体支垫资金，还帮助他们同外地联系业务。总公司还通过各乡镇的农副产品购销贩运公司，把全县个体户组成了一个有组织但又比较松散的“网”，让货物畅通无阻。
大楼开业二十天，中心大楼的总营业额就达到五十四万元，利润五万余元。
“我们也同国营商店一样有了自己宽敞舒适的经营场地了！”个体户们扬眉吐气地说。
“过去，工商局只是征费的‘衙门’，而现在成了帮助我们致富的‘财神’！”平定县农民这样说。
“领导就是服务，工商局的领导就是榜样！”县里的领导同志这样说。
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专栏：
山西省左权县今年柿子喜获丰收后，立即组织力量深入乡村、农户传授柿子加工新法，以提高柿饼质量，扩大出口，多创外汇，支援国家建设。
图为县外贸公司的同志正在指导村民加工柿饼。 刘凤来摄
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专栏：
新疆七一棉纺厂操作能手毛凤萍（左），主动帮助维吾尔族工人阿童古力（右）掌握操作技术。 新华社记者 夏力哈尔摄