第1版()
专栏：
中央农村工作会议提出一九八六年农村工作总要求
继续落实农村各项政策深入改革
推动农村经济持续稳定协调发展
新华社北京12月30日电（记者黄正根、姬斌）中共中央、国务院主持召开的中央农村工作会议，充分肯定了今年农村改革又迈出的新的一步，提出了1986年农村工作的总要求：坚定不移地贯彻执行农业是国民经济基础的战略方针，进一步落实党中央制定的各项农村政策，继续深入进行农村改革，改善农业生产条件，组织产前产后服务，推动农村经济持续稳定协调发展。
这次会议于12月5日至21日在北京召开。参加会议的同志，汇报和交流了各地一年来贯彻落实中央今年一号文件，进行农村改革的新成果、新经验；深入分析研究了当前农村改革和农村经济发展中出现的新情况、新问题；探讨了推进农村改革向纵深发展的新措施、新办法。在此基础上，根据国民经济全面改革的要求，提出了关于新的一年农村工作的建议。
会议期间，中共中央政治局和书记处分别听取了汇报，审议了文件。
中共中央政治局常委、国务院总理赵紫阳，中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理万里，中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理田纪云，中共中央政治局委员、书记处书记乔石，中共中央政治局委员、国务院副总理姚依林，18日在中南海接见了出席会议的各省、市、自治区和中央有关部委的负责同志。在听取了会议汇报后，赵紫阳同志就当前农村改革的形势和如何使农村改革进一步深入的问题，作了重要的讲话。
中共中央政治局委员、书记处书记胡启立主持了6日举行的第一次全体会议。会上，万里同志以《总结经验，坚持改革》为题作了重要讲话。
12日，在万里同志主持的全体会议上，田纪云同志作了题为《发展改革成果，繁荣商品经济》的报告。
农村开始走上有计划发展商品经济的轨道
会议满怀信心地向全国人民报告，我国农村在成功地进行了以实行联产承包责任制为中心的第一步改革的基础上，今年又迈开了以改革农产品统派购制度、调整农村产业结构为中心的重大的一步，并取得很大成绩。最主要的标志是农村经济搞活了，商品流通渠道增多了，商品经济的横向联系加强了，农民按市场需求进行生产的积极性提高了，我国农村经济已开始走上有计划发展商品经济的轨道。
农村产业结构经过调整，一向比较薄弱的林、牧、渔业和加工、服务业得到加强，农村正沿着综合经营、协调发展的道路前进。今年尽管全国许多地方遭受了较大的自然灾害，粮食总产量仍然接近1983年的水平，其他作物，除棉花有计划地调减外，普遍增产，多种经营有较大幅度的增长，农村社会总产值和农民收入仍然有较多的提高。如果今年不进行统派购制度的改革，不使生产和社会需求适应起来，不因地因时制宜地调整产业结构，肯定不会有现在这样兴旺、繁荣的好势头。
会议对今年全国的粮食、棉花的生产状况进行具体分析后指出，粮食和棉花播种面积进行了有计划的调减，棉花不仅能满足社会需求，而且还有剩余。粮食产量估计要比去年减少几百亿斤，原因一是自然灾害严重，这是难以抗拒的；二是调整作物布局，退耕还林、还牧、还渔，调减了种植面积，这是合理的；三是工作中也存在一些问题。看农村形势不能只看粮食，看粮食不能单看一年。农业生产受自然条件影响大，难以做到年年增产，我国已是连续六年获得大丰收，平均每年增产三百四十亿斤粮食，现在国家库存充裕，农民都有存粮，市场粮价平稳，完全能够确保市场需求。需要注意的是，有些地方农民种粮兴趣有下降迹象，主要是商品生产发展了，从事工副业机会增加，后者收入远大于种粮。生产资料涨价也是原因之一。为鼓励种粮农民的积极性，将完善粮食合同收购办法，并在调节种粮和其他产业的经济利益，理顺流通等方面采取措施。
“决不放松粮食生产，积极发展多种经营”是指导农业生产的根本方针
会议强调，“决不放松粮食生产，积极发展多种经营”是指导农业生产的根本方针。在调整产业结构中，要正确处理粮食生产和多种经营的关系。粮食是关系国计民生的不可代替的重要产品，粮食生产必须得到切实保证。粮食又是低赢利的商品，农民要靠多种经营来补充收入，因此，粮食生产与多种经营必须统筹兼顾、密切结合，相互促进。重视粮食生产，并不是说可以忽视多种经营，忽视林业、牧业、渔业，忽视经济作物，回到单一抓粮食的老路上去。经验证明：走老路并没有达到更快增产粮食的目的，反而造成了农村经济停滞的局面。近几年开展了多种经营，包括发展经济作物，发展林、牧、渔业，发展农村工业、建筑、运输、服务等业，粮食增产速度大大加快，农村经济全面繁荣。对粮食生产绝不可掉以轻心，必须抓紧抓好，但不能挤掉多种经营。
农业和农村工业必须协调发展，把“无工不富”与“无农不稳”有机地结合起来
关于“无工不富”与“无农不稳”的关系，是会议的一个议题。会议指出，发展乡镇企业是振兴我国农村经济的必由之路。到今年全国乡镇企业已累计吸收农村劳动力六千万人，今年产值可达两千三百亿元，在国民经济中已占重要位置。事实证明它是有强大生命力的，它为解决我国农村劳力过多、而耕地有限、资金短缺的矛盾找到了有效的途径，具有重要的经济意义和政治意义。在我国条件下，农业和农村工业必须协调发展，既不可以工挤农，也不可以农挤工。不发展农村工业，多余劳力无出路，也无法以工补农。反之，没有农业提供不断增多的食品和原料，农村工业也难以持续发展。这两种结果，都会影响经济增长和社会安定。因此，在实际工作中，应当把“无工不富”与“无农不稳”有机地结合起来，统一起来，看成是相辅相成、互相促进、互相支援的，而不是相互对立、相互排斥的。对乡镇企业应该坚持“积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理”的方针，使之保持健康发展。会议认为，以工补农，以副养农，以工业、副业支持种植业，以经济作物支持粮食作物将是我国长期实行的一个办法。
改革中发生的问题只能靠坚持改革、深入改革去解决，决不能倒退
与会同志实事求是地分析了当前农村改革和农村经济发展中遇到的新问题，认为，近几年农业增长的速度是罕见的，这主要是经过改革使原有的增产潜力集中迸发的结果。今后要使农业转向持续稳定的发展，将取决于政策的稳定和不断完善，农民积极性的不断提高，农业生产条件的不断加强。
我国农业现有的物质技术基础还是十分脆弱的。“七五”期末，要求粮食人均占有八百斤左右，相应增加动物性食品，同时农民人均纯收入有较大幅度增加。这是一个新的阶段性生产水平，任务是十分艰巨的。只有把整个农业置于新的物质技术基础上，才能保证实现。因此，要重申发展国民经济应以农业为基础的战略方针，绝不能由于农业情况有了好转就放松农业，更不能因为农业占国民经济产值的比重逐步下降而否定农业的基础地位，也不能因为农业基础建设投资周期长、见效慢而忽视对农业的投资。
在农村改革统派购制度的经济转型过程中，出现了许多不协调现象。城乡改革汇合后各方面的利益关系调节更为复杂。城乡改革汇合一方面给农村改革提供了更多的有利条件，另一方面由于城乡改革尚未同步，农村改革的新困难也多了。改革既要有破又要有立，改革流通体制、组织商品服务、改革金融体制、完善合作体制方面还有大量的工作要做。
会议指出，上述种种问题，主要是从封闭型的旧体制过渡到开放型的新体制过程中，新体制刚刚开始建立，旧体制尚在起作用，改革中又难免有不配套造成的。人们的思想、习惯和工作方法也还不能在短期内适应，还需要不断的学习、探索。会议特别强调，改革中发生的问题，只能靠坚持改革、深入改革去解决，决不能因为遇到问题就倒退到老路上去。倒退是没有出路的。
会议明确明年农村工作的指导思想是：巩固、消化、补充农村改革已取得的成果，存利除弊，着重把已有改革中的一些突出问题解决好，让改革发挥出更好的效益，与此同时，认真调查研究，为农村下一步改革再迈出重要的步伐做好各方面的准备。基于这一指导思想，会议提出了1986年农村工作的总要求。为此，要进一步摆正农业的经济地位；依靠科学，增加投入，保持农业稳定增长；必须继续深入进行农村经济体制的改革，切实帮助贫困地区逐步改变面貌；必须加强和改进对农村工作的领导。这些方面的具体方针、政策和措施，经党中央、国务院审批后，将以中央1986年一号文件公布。
会议结束时，中共中央书记处农村政策研究室主任兼国务院农村发展研究中心主任杜润生就农村改革形势与发展前景、坚持改革与深入改革、一部分人先富的政策与共同富裕的目标、商品经济与发展合作制等理论和实践问题，作了阐明。
会议最后强调：明年是“七五”计划的第一年，农村经济的稳定发展对国民经济的全局至关重要，对实现本世纪末小康目标更具有决定的意义。中央已经为农村发展制定了一系列被实践证明是正确的政策，只要各级领导和各有关部门密切协同、奋发努力、坚持改革，切实加强和改进对农村工作的领导，依靠亿万农民的创造奋斗，农村改革一定会取得更大的成绩，社会主义商品经济一定会更加繁荣，全国农村一定会出现崭新的局面！（附图片）
胡启立、万里、田纪云等在农村工作会议上。 新华社记者 胥志成摄
第1版()
专栏：
中央书记处就端正党风问题作出决定
中央党政军和北京市机关带头 多办实事半年至一年抓出成效
当前要揭露矛盾，分清是非，解决问题；领导干部带头，从我做起，边议边改；逐步解决群众生活中的实际问题
新华社北京12月30日电 中共中央书记处12月中旬以来连续听取了中央直属机关党委、中央国家机关党委、中共北京市委关于端正党风、纠正和抵制不正之风的情况汇报，决定把中央党、政、军机关和北京市机关的党风问题作为重点来抓，半年至一年务必要抓出成效。中央书记处强调指出，有些不正之风，如政治上的自由主义，作风上的官僚主义，主要来自领导机关而不是基层，中央机关又比地方机关多些。经济上的问题，如违反中央有关规定办公司等，在中央机关有些单位也相当严重。同样的不正之风，发生在领导机关比发生在基层的危害更大。只要中央党、政、军机关和北京市机关的风气好了，作出表率，就会为全党风气的根本好转造成一个有利的形势。
中央书记处认为，党的十二大以来，党风和社会风气有了好转。但是，效果不够理想，还存在着不少问题。主要原因是说得多、做得少，官僚主义严重。中央党政军机关和北京市机关都要克服官僚主义，从自己做起，从领导机关做起，从高级干部做起，少讲空话，多办实事，踏踏实实地进行工作。如果哪个部门的严重不正之风得不到纠正，就要追究那个部门的领导责任。
纠正不正之风，首先要从切实解决中共中央办公厅和国务院办公厅11月26日《通知》中提出的六个严重问题入手，进一步认真纠正领导机关存在的政治上的自由主义，工作上的官僚主义，以及以权谋私等不正之风。
当前，中央党政军机关和北京市机关已经行动起来，从本机关的实际出发，作出了端正党风的部署。北京市最近处理了几起经济大案，法办了几个局级领导干部。中央领导同志认为，现在已经开了一个好头，一定要坚持下去，绝不能半途而废。为此，必须认真做好以下工作：
——发挥党组织的作用，充分走群众路线，揭露矛盾，分清是非，解决问题。大多数干部、党员、群众是好的，对不正之风是深恶痛绝的，只要各级党组织发挥应有的作用，又吸收群众中的积极分子参加，并严格按照党的政策和国家法律办事，一定能够很快见效。
——领导干部带头，从我做起，边议边改。对于一般性的问题重在教育，及时纠正。对于精神不振，不负责任，官僚主义严重，有错不改的，要按照党章和国家的法律该撤的撤。对于有严重问题的党员干部，要该处分的处分，该法办的法办，同时要把一批作风正派、工作认真、党性强、敢于坚持原则、敢于抵制不正之风的中青年干部提拔到领导岗位上来。
——在纠正不正之风的过程中要切实关心群众生活，凡是涉及群众切身利益的事，都要采取慎重的态度。有些单位制度不完善，要通过调查研究健全规章制度，堵塞各种漏洞。要办好食堂、幼儿园等机关生活设施，逐步解决群众生活中的实际问题。
第1版()
专栏：
田纪云充分肯定供销社恢复民办性质的改革
供销社要名副其实地靠集体这一头
全国供销合作社主任会议提出抓“六项发展”抓队伍建设真正为农民服务
本报讯 记者戴玉庆报道：12月28日闭幕的全国供销合作社主任会议指出：农村经济发展的新形势要求供销社必须继续坚持改全民所有制为集体所有制，同农民息息相关，以利于更好地为农村发展商品生产服务。
会议期间，国务院副总理田纪云听取了供销社改革工作的汇报，对于近年来供销社恢复“民办”性质的改革充分予以肯定。截至1985年9月底，全国供销社已经吸收农民股金和集资二十二亿元，比1981年的三点六亿元增加六倍。各地供销社普遍恢复了社员代表大会制度，选举了九万名农民作为各级供销社的理事和监事，其中有近万名农民担任了基层社或县联社的领导职务，同时，还进行了供销社劳动人事制度的改革，从农村招收合同工二十七万多人。现在，供销社一年共拿出三亿元资金，为农民培训专业技术人员六百五十万人。今年，全国供销合作系统的经营额已达到一千二百亿元。供销社已经成为农村商品经济中的一支不可替代的力量。田纪云说，这几年供销社的工作有很大的发展，无论是扩股集资，还是在扶持生产，收购、加工农副产品，组织多种形式经济联合等方面，都创造了许多新的经验，值得总结、推广。供销社在竞争中经受了锻炼，增强了活力，站住了脚跟，已经成为组织农村商品生产和流通的重要的经济力量，继续发挥着主渠道的作用。田纪云同志指出，为了使供销合作社继续开拓前进，增强活力和竞争能力，要在政策上给供销社创造条件，不能一方面说供销社是集体经济，另一方面又不按照党对待集体经济的政策对待它。供销社要名副其实地靠集体这一头。至于供销社应承担的国家指定经营的大宗商品，而发生政策性亏损，国家将从经济上给予调剂解决。他还说，基层供销社的设置一定要按照经济区域建立，不要强行按行政区域建立，更不能随意改变供销社的隶属关系，或者平调它的资金、财产。要妥善解决退休人员过多的负担，使企业轻装前进。
这次会议还围绕为农村商品生产服务，指出了下一步供销合作社工作的“六项发展”：发展为商品生产的系列化服务；发展横向经济联合；发展农副产品加工业；发展多种经营方式；发展农村商业网点；发展教育和科技事业。田纪云同志指出：当前，整个流通都有同形势如何相适应的问题，这是改革前进中的问题，是生产形势迅速发展带来的问题。这几年农村经济发展很快，特别是主要农副产品改变购销政策，价格放开以后，促进了农村商品生产的发展。这个新形势给供销社提出许多新任务、新课题。农民对供销社寄予厚望，迫切希望供销社做好各项服务。供销社只要切实做出成效，在农村经济生活中的地位就会更加重要。
田纪云要求供销社抓好队伍建设，对职工进行理想纪律教育，使广大职工树立全心全意为人民服务的思想，提高队伍的政治素质和业务素质。就经营抓经营，没有精神支柱是不行的。
第1版()
专栏：
全国司法系统先进表彰会第二次全国人民调解工作会举行授奖大会
乔石、陈丕显接见与会全体代表，邹瑜要求加强司法干警队伍精神文明建设，提高工作质量
本报讯 记者晓渡报道：全国司法系统先进集体、先进工作者表彰大会和第二次全国人民调解工作会议，于12月30日上午举行授奖大会，向四十三个先进集体和先进个人授奖。司法部部长邹瑜在会上讲话，号召全体司法干警认真学习这次大会介绍的经验，加强司法干警队伍的精神文明建设，努力提高工作质量。
几天来，来自各省、自治区、直辖市的担任法学教育、干部培训、劳改、劳教、律师、公证、法制宣传以及人民调解工作的先进集体和先进个人代表，交流了工作经验，研究了如何在新形势下如何进一步开展司法工作，提高服务质量。从会上介绍的经验表明，广大司法工作者为了在加强社会主义民主和法制建设方面作出贡献，怀着远大共产主义理想，在困难的条件下开创工作，许多同志长年在边远的山区和边疆，为我国的劳改、劳教事业贡献自己的力量。赢得人民群众的信赖与尊敬。
邹瑜同志在讲话中要求全体司法干警发扬五大精神，即开拓前进的创业精神，为社会主义民主、法制建设贡献一切的献身精神，为经济建设竭诚服务的自觉精神，永不满足、不断学习进取的精神，遵纪守法、团结奋斗的精神。
大会通过了全国司法系统先进集体、先进工作者表彰大会向全国司法系统干警的倡议书。
中共中央政治局委员、书记处书记、中央政法委员会书记乔石、中央政法委员会副书记刘复之等和有关方面负责人到会表示祝贺。
本报讯 记者晓渡报道：12月30日下午，中共中央政治局委员、书记处书记、中央政法委员会书记乔石，中共中央书记处书记陈丕显，接见了全国司法系统先进集体、先进工作者表彰大会的代表和参加第二次全国人民调解工作会议的全体人员。
第1版()
专栏：
越军不断对我进行武装挑衅 广西云南边防部队奋起还击
新华社北京12月30日电 12月28日，我广西边防部队在龙州地区奋起还击对我边境不断进行武装挑衅的越南军队。
越南当局最近在柬泰边境大量集结兵力，并向柬埔寨内地加紧“扫荡”、“清剿”，开始其“第八个旱季攻势”。与此同时，加剧了对我广西、云南边境地区的武装挑衅。据不完全统计，9月份以来，越军对我广西边境的各种武装挑衅和袭扰达五百多起，打死打伤我边民三十八人，毁坏房屋一百余间，并绑走我大批边民。进入11月份，越军的挑衅活动有增无已，在一个多月里，竟向我边境地区的二十多个居民点进行了炮击和骚扰，并三次入侵我龙州地区，致使许多边境群众有家不能归，有地不能种，大批学龄儿童避险辍学。
在云南边境，近两个月来，越军对我老山地区持续不断地进行炮击和地面袭扰，有时一天发射上万发炮弹，造成我边境群众数十人伤亡，上千亩农田丢荒，大批群众住房和生产设施被毁坏。
越军还多次派遣武装特工人员，潜入我境，进行侦察破坏活动，并绑架我边民，劫走耕牛、粮食等财物，在我境内埋设地雷，炸死炸伤我群众多人。越军疯狂的武装挑衅，激起我边境各族群众的极大愤慨。为了保卫边境不受侵犯和人民生命财产的安全，我边防部队于12月2日在老山地区、28日在龙州地区，给予挑衅者以有力的还击。
第1版()
专栏：
今年五百万千瓦发电机组投产
我国发电量跃居世界第五位
本报讯 记者邢凤炳、张和平报道：今年国家重点建设项目之一的五百万千瓦发电机组的投产任务已胜利完成，使“六五”期间新增装机容量一千六百一十三万千瓦，比计划增长了三百多万千瓦。今年总发电量达到四千零六十亿度，比去年多发电三百一十四亿度，为建国以来增长最多的一年。
目前，我国发电量已跃居世界第五位。这是水利电力部部长钱正英在12月30日新闻发布会上宣布的。
第1版()
专栏：凡人新事
新编“将相和”
11月7日，安徽省屯溪机床厂在厂食堂召开党员对照检查大会。党委书记方光元激动地说：“实行厂长负责制后，我撒手不管了，党政分工变成了党政分家，主要责任在我。”他的话音刚落，厂长曹龙章接着发言：“过去，我向党委通气不够，影响了团结和工作，主要是我的问题。”大家看着书记、厂长高姿态地作自我批评，都满意地笑了。
原来，今年1月下旬，屯溪机床厂实行厂长负责制后，党委书记方光元认为大权旁落，不愿多管事了。厂长曹龙章则以为自己权力大了，腰杆硬了。结果，他俩互不通气，各行其是，产生了矛盾。整党开始后，他俩通过学习和谈心，提高了认识，消除了隔阂。
11月中旬，机械工业部通知老曹参加厂长座谈会。当时正在整党，老曹因为工作较忙，不准备去了。他与老方商量时，老方全力支持他去参加会议，学习先进单位经验，并建议老曹带个助手去。老方想得周到，老曹深受感动。难怪群众称颂他俩是新时期的“将相和”。
安徽省徽州报社 王宝发