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专栏：
第四十届联大宣布休会
联合国秘书长说会议取得成果但未突破重大问题
新华社联合国18日电 第四十届联大18日在结束对所有议程的讨论之后宣布休会。
四十届联大主席海梅·德皮尼斯在休会前发表讲话说：“较为温和、趋向妥协是今年联大全体会议和各主要委员会辩论的特点；当然，每个联合国成员国都没有放弃自己的合理立场。”
联合国秘书长佩雷斯·德奎利亚尔也发表讲话说：“本届联大取得了一些积极成果”，“但是，在一些重大的政治和经济问题上，并没有取得什么突破。”
在四十届联大宣布休会之前，大会还决定，中美洲局势、两伊战争、塞浦路斯、发展和国际经济合作等问题，将留待第四十一届联大作专题审议。
新华社联合国12月18日电 （记者王宪鹏）在本届联大休会前夕，联合国秘书长佩雷斯·德奎利亚尔今天上午举行记者招待会，回顾本届联大的工作情况。
他在谈到世界各国领导人今年10月聚集一堂，庆祝联合国四十周年的活动时说，这向全世界表明，各国政府继续把联合国作为“就世界各种问题进行全面对话的中心场所”。
在谈到联大上周一致通过的反对恐怖主义的决议时，他说，这是“国际团结的最明显表示”。他高度赞扬联大关于明年将召开非洲经济形势和裁军与发展问题特别会议的决定，并认为这些会议将取得建设性的成果。
他在谈到联合国的财政情况时说，联合国正面临“非常严峻的挑战”，其预算的削减将不仅危及该组织的财力，而且会影响它履行其使命的能力。
今天下午，在联大通过了联合国1986—1987年度预算后，秘书长再次谈到美国国会在一修正案里提议减少美国所缴会费一事。他指出：“任何一个成员国擅自不按配额缴纳会费，都是违背联合国宪章条款的，将妨碍联合国的正常工作。”
新华社联合国12月18日电 第四十届联大今天要求联合国提高工作效率，以便加强实现其宪章的宗旨和贯彻其原则的能力。
根据全体会议今天通过的一项决议，联大决定设立一个高级专家组来审查联合国的行政和财政事宜。决议要求专家组提出进一步提高联合国行政和财政工作效率的措施，加强联合国处理政治、经济和社会问题的效能。（附图片）
12月18日，联合国安理会紧急会议一致通过严厉谴责劫持人质和绑架行为决议。图为安理会表决时的情形。
本报电视照片
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专栏：联合国通讯
联合国需要的是和平与发展行动
——评第四十届联大会议
本报记者 陈忆村
第四十届联合国大会今天下午举行了第一百二十二次全体会议后宣布休会。这是一次空前的盛会，在三个月内完成了对一百四十九项议程的审议和讨论。
其间，八十多位国家元首、政府首脑和特使，聚集一堂共商世界大事，表明了国际社会对联合国的高度重视、支持和寄予的希望，给联合国带来了新的活力。这不仅是联合国的重大事件，即使在世界史上也是罕见的。正如德奎利亚尔所指出，本届大会是一次“值得纪念的会议”。联大会议已决定成立一个政府间的十八人高级专家小组，来负责考察、研究如何加强联合国对解决政治、经济和社会问题的作用和效率。
纵观本届联大，和平与发展问题已日益引起国际社会的高度重视。
两个超级大国为争夺军事优势进行的激烈军备竞赛，严重地威胁着世界和平与安全。本届联大涉及裁军和安全的议题就有二十三项，最后通过的裁军决议共有六十六项之多（比去年增加了三项），约占本届联大通过的全部二百五十三项决议的四分之一。绝大多数决议虽与过去大同小异，但也有几项被认为是新的和重要的，如禁止外空军备竞赛，全面禁止试验和使用核武器，禁止使用化学武器和建立无核区等。为推动裁军，促进发展，联大已决定明年举行一次裁军与发展的国际会议。但是，所有这些会议和决议能否变为维护和平的实际行动，却是人们倍加关注的。
一些危及国际和平与安全的地区“热点”和冲突，仍然威胁着国际社会的安定。本届联大以前所未有的压倒多数通过决议，要求苏联和越南立即分别从阿富汗和柬埔寨撤军，在政治上对苏联和越南是一个巨大打击。美苏首脑会议之后，美国正式通知联合国秘书长，表示愿意充当和平解决阿富汗问题的保证人，并要求苏联提出从阿富汗撤军的时间表。此间观察家指出，由于苏联至今仍坚持对阿富汗的占领，阿富汗问题在短期间内将难于得到解决。
大会对南部非洲和中东问题都通过了重要决议，决定明年6月召开关于制裁南非种族隔离政策的国际会议，促使纳米比亚早日实现独立。由于美国和以色列的反对和阻挠，关于中东问题的国际会议至今未能召开。中东地区局势仍然孕育着新的危机。关于中美洲局势由于超级大国的插手干预，使该地区局势更加错综复杂和动荡不安，联合国观察家认为，明年不排除该地区发生新的冲突事件的可能。这些局部的战争和冲突，威胁着人类的和平。
本届联大还审议了世界面临的发展问题，包括债务、贸易保护主义等等。大会通过的一项决议，批评某些发达国家利用经济手段，包括实行贸易限制和经济封锁，对发展中国家施加压力，决议要求这些发达国家改变不合理的做法。它反映了第三世界国家要求建立国际经济新秩序的要求。
非洲大陆面临的饥荒问题虽已有所缓和，但仍然引起国际社会的关注。据宣布，明年共需十亿美元的救济款项。大会已决定明年召开国际会议，来讨论解决非洲的紧急情况。
德奎利亚尔在评价本届联大的成就时指出，虽然大会取得了一些积极成果，但重大的政治和经济问题并没有突破。他颇有感触地说：“我们已经听到许多漂亮的演讲，我们现在所需要的是行动。我们要看这些尊贵的国家元首和政府首脑如何将他们的诺言变为行动，给予联合国以必要的支持。”
（本报联合国12月18日电）
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专栏：
联合国安理会紧急会议通过决议
严厉谴责劫持人质和绑架行为
本报联合国12月18日专电 记者洪蓝报道：联合国安全理事会今天上午召开紧急会议，一致通过决议，严厉谴责一切劫持人质和绑架的行为，并要求立即安全释放一切人质和被绑架人士，无论其在何地和为何人所拘留。
安理会紧急会议是应美国代表的要求召开的，审议并一致通过了美国、澳大利亚、英国、法国、丹麦、埃及、秘鲁与特立尼达和多巴哥等八国联合提出的上述决议草案。
决议确认，凡是在其领土拘有被绑架的人质的国家，均有义务紧急采取一切适当措施，确保这些人获得安全释放，并防止将来再次发生劫持人质和绑架行为。
决议敦促进一步发展国家间的国际合作，拟订和采取符合国际法规则的有效措施，以便防止、起诉和惩处表现为国际恐怖主义的一切劫持人质和绑架行为。
联合国大会和安理会在这以前还曾通过类似决议，谴责各种形式的恐怖主义行为。
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专栏：
西德就参加战略防御计划将同美谈判
法国西德将加强军事和空间技术合作
新华社波恩12月18日电 联邦德国政府18日作出决定，明年1月将就参加战略防御计划问题同美国进行谈判。
西德政府打算通过谈判改善交换研究成果和技术知识的基础条件，保障参加企业和研究所的合法地位，但政府不以国家身份参加战略防御计划，也不为此提供资金。
西德总理科尔13日强调说，美国战略防御计划对欧洲和西德安全具有重要意义。
本报巴黎12月18日专电 记者马为民报道，法国和西德将加强它们在军事和空间技术方面的合作。这是法国总统密特朗和联邦德国总理科尔昨晚在爱丽舍宫会谈时决定的。
但是，关于军事观察卫星、“海尔梅斯”航天飞机等拟议中的重大合作项目，双方仍未达成一致。据报道，西德仍然对参加美国的哥伦比亚航天飞机感兴趣。
据报道，科尔总理昨晚还向密特朗总统通报了西德参加美国战略防御计划的立场。刚刚结束对美国访问的法国国防部长基莱斯在向《世界报》阐述法国对战略防御计划的立场时说，该项计划在科技上还是个未知数，在军事上有许多问题尚待解决。他还认为，目前该计划的政治意义大于军事意义，它对法国和西欧的政治和军事战略是个危险。
今年是法国和西德领导人会晤最频繁的一年，两位领导人昨晚举行的会晤是今年以来的第十二次。
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专栏：
联大通过新闻问题决议
呼吁新闻机构努力反映现实推动社会进步
新华社联合国12月16日电 四十届联大今天就新闻问题通过两项决议，重申支持联合国教科文组织，并支持教科文组织为促进建立世界新闻新秩序所作的努力。
决议呼吁各会员国和新闻机构“更加广泛、更加公平地”报道有关联合国的活动，以及国际社会为争取正义、国际经济发展、国际和平与安全、推动裁军，促进各民族自决权利和发展中国家为促进其经济、社会和文化进步所作的努力。
决议敦促联合国新闻部尽量广泛地传播关于世界严重经济问题的新闻，特别是非洲危急的经济情况，最不发达国家遭遇的严重经济困难，发展中国家的外债问题，以及国际经济环境对这些国家造成的不利影响等方面的新闻。
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专栏：
苏新闻社透露对付美太空武器办法
本报讯 据报道，苏联新闻社最近发表一篇文章说，苏联将采取一些对策，对付美国“星球大战”计划。
苏联退役军官莫罗佐夫撰写的这篇文章，指责美国坚持实施“星球大战”计划，并警告说“苏联可能采取对策”，其中包括“一些又快又省的办法能抵消太空导弹防御系统”。
据文章透露，苏联可能采取的办法之一是在轨道里部署“太空雷”和其他物体，以破坏和干扰美国的太空武器。苏联还可以发射模型导弹来迷惑美国的反导弹卫星，并在苏联导弹外面涂上一层能把激光射线反射回去的表膜。
另一个办法是“苏联增加部署进攻性武器，并提高准确性和当量”。
文章认为美国的战略防御系统“不能对付轰炸机和巡航导弹”。
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专栏：
欧洲共同体呼吁美苏减少在欧部署核武器
新华社北京12月18日电 布鲁塞尔消息：欧洲共同体十国以及西班牙、葡萄牙的外交部长们17日在布鲁塞尔发表的一份声明中，呼吁美苏两国考虑欧洲国家的安全，把它们部署在欧洲的包括中程导弹在内的核武器数量减少到尽可能低的水平。
声明对美苏首脑上月在日内瓦的会晤表示欢迎，并希望美苏在停止地球上的军备竞赛和防止太空军备竞赛方面能实现合理的妥协。
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专栏：
北欧五国政府首脑会议结束
强调消除贸易障碍促进经济合作
新华社赫尔辛基12月18日电 （记者郑焕清）北欧五国政府首脑今天在这里举行了为期一天的会议，讨论加强经济合作问题。
会议期间，各国政府首脑着重讨论了进一步消除贸易障碍，促进边境贸易，发展微型通讯方面的合作问题。他们特别强调北欧各国应加强在科学研究和尖端技术方面的合作，努力帮助各国中小企业参加“尤里卡”计划的研究工作。
会议还讨论了进一步发展北欧国家—南部非洲发展协调会议国家在经济和其它领域的合作问题。
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专栏：
萨乌马总干事谈非洲粮食及农业形势
非洲大部地区饥荒已过去，六国仍有粮食危机
本报讯 据报道，联合国粮农组织总干事萨乌马16日在内罗毕发表一项报告说，非洲大部分地区的饥荒已经过去，但是，粮食危机仍然存在。由于西方援助国，特别是美国不愿意提供资金和农业物资，长期复兴仍成问题。
报告说，由于连降大雨，西非的谷类生产获得了创纪录的好收成，总产量为四百二十万吨，非洲东部和南部也获得了一般的收成。去年受灾最严重的国家之一苏丹在1984至1985年的生长季节的收成创了纪录，达四百六十万吨，比前一年增加了一百五十万吨。曾被粮农组织列入有发生粮荒危险名单的二十一个国家生产了一百八十万吨的剩余玉米。生产余粮最多的是津巴布韦，它生产了一百二十万吨余粮。
萨乌马说，“受灾国家发生了明显的变化，被列入有发生粮荒危险名单的二十一个国家1986年有可能发生粮荒的只有六个。它们是：埃塞俄比亚、苏丹、安哥拉、博茨瓦纳、莫桑比克和佛得角。”埃塞俄比亚（人口四千万）1986年有五百八十万人需要粮食援助，大雨带来了一次“相当好的”收成，收获了五百八十万吨谷物，但是仍将缺少一百万吨谷物。苏丹（人口一千八百万）取得了创纪录的四百六十万吨的谷物收成，但西部两个省仍有一百万人面临严重的饥荒威胁。安哥拉（人口七百万）1986年仍将有大约二百五十万人面临饥饿。博茨瓦纳（人口八十四万）旱灾继续肆虐，1986年有60％的人口需要粮食援助。莫桑比克（人口一千万）局势仍然很危急，有二百六十万人面临饥饿。佛得角（人口三十二万）今年实际上没有下过雨，整个人口都需要粮食援助，估计大约需要七万吨。这些国家大约总共需要三百四十万吨的粮食援助，这个数字还不到去年粮食援助的一半，去年的粮食援助总计七百万吨。明年粮食援助已有二百七十万吨有了保证，还有七十万吨预计到明年1月可以落实。
报告说，“丰收和粮食援助运输误期造成市场上粮食供过于求，从而导致粮价下跌，粮价低又会损伤农民种粮的积极性。我们必须避免发生这种情况。”粮农组织呼吁援助国购买非洲一些国家的余粮，然后再把这些粮食分配出去，但是，这一主张却遭到包括美国在内的一些援助国的反对。
萨乌马说，“不幸的是，尽管援助国慷慨地提供了粮食和紧急援助，但是，他们对提供农业贷款和农业物资就不那么感兴趣。重点仍放在使人不饿肚子，而不是放在复兴方面。”
他说，“解决挨饿问题当然是优先要考虑的，但每五艘运送剩余小麦的船中，为什么就不能有一艘是运载化肥或种子的呢？”
萨乌马的报告说，从这次饥荒中得出了一些重要的教训：必须密切注意早期预报发生饥荒的危险，以免再发生饥荒；必须更好地协调援助努力，以免由于援助运输误期而造成损失。
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专栏：
“贝克计划”还应前进一步
郭伟成
最近，在卡塔赫纳集团第四次部长会议上，拉美十一国外长和财长在乌拉圭首都集会时，议论了“贝克计划”。
“贝克计划”是美国财政部长贝克在国际货币基金组织和世界银行第四十届年会上提出的一项新建议，其主要内容是：今后三年内，由世界各大商业银行再拿出二百亿美元来资助十五个主要债务国（其中十个是拉美国家）的发展项目，并把重点从要求债务国单纯紧缩经济转向帮助它们促进经济增长，以减轻外债负担的压力。同时，这一建议也要求债务国降低通货膨胀，开放经济，鼓励国外投资。
拉美国家对贝克计划表示谨慎的、有保留的欢迎。它们认为，贝克计划主张提供新的贷款，促进发展债务国经济，这在处理外债问题上多少是个进步，但它对于扭转债务国的状况还是不够的。
贝克计划当然不可能从根本上解决外债问题，然而，毕竟在一定程度上改变了过去那种只要求债务国勒紧腰带还债的作法，并且表示出了就外债问题同债务国进行政治对话的意愿。
长期以来，债权国和债权银行一直把发展中国家的债务问题作为经济问题对待，主张通过国际货币基金组织来解决。而国际货币基金组织则要求债务国采取经济紧缩计划，挤出钱来还债。拉美国家认为，这是“以人民的饥饿为代价的”“衰退性处方”。事实上，正如卡塔赫纳集团指出的，当今债务已不是一个简单的经济问题，而且也是一个牵涉面很广的政治问题。世界上主要负债的拉美国家主张债权国与债务国进行直接的政治对话，共同承担责任，寻求解决外债的合理办法。因为债务问题的责任并不完全在于债务国，发达国家的高利率和贸易保护主义也负有相当的责任。七十年代初，国际贷款利率较低，整个七十年代的年平均利率为7％左右，但进入八十年代，美国的高利率造成国际商业银行的利率长期在较高的位置浮动，1981年到1982年利率一度高达16％。1979年到1982年，由于利率提高，拉美国家就多付出四百九十亿美元。1980年以来，拉美国家新增外债的50％是由高利率造成的。发达国家的贸易保护主义对负债国无异是雪上加霜。拉美国家的出口市场70％仰赖西方发达国家，其中美国占45％。美国和发达国家一再压低国际市场的原材料和初级产品价格，仅此一举，就使拉美国家在最近四年中损失五百二十多亿美元。到1984年底，拉美外债总额从1975年的九百亿美元增加到三千六百亿美元。
其实，债务问题解决不好，对美国和其它发达国家来说也是有害无益的。不要说债务国若是甩手不付债势必造成世界各大商业银行的破产、给世界金融体系造成紊乱，就是发展中国家在外债压力下经济陷于衰退，也会造成世界市场的萎缩。比较合情合理的做法是增加债务国的经济活力，提高它们的偿付能力。发达国家债权国应该承担责任，降低利率，改善债务偿付条件，同时降低关税或非关税壁垒，使发展中国家的出口产品也能保持赢利。
然而，贝克计划并没有涉及发达国家的贸易保护主义和高利率问题。如果贝克计划倡议各发达国家共同降低利率、降低关税和非关税壁垒，为债务国创造较好的还债与外贸出口条件，就更为实际和有效。人们对这些问题的担忧已超过了对外债和每年所支付的利息的担忧。其次，贝克计划要求拉美国家对外资开放，作为接受新贷款的条件，其出发点仍然是从有利于发达国家即债权国的利益的。不同的出发点不可能导致共同的利益，这是拉美国家对贝克计划持保留态度的根本原因。从这个意义上来说，贝克计划还应当再前进一步，同拉美债务国进行协商，取得更多的共同点。