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专栏：
王丙乾在全国财政工作会上宣告好消息
今年有把握实现财政收支平衡
财政收入预计比去年增长百分之二十左右
明年要重点抓好抓紧增收节支等四项工作
新华社北京12月13日电 （记者田川）国务委员兼财政部长王丙乾在今天结束的全国财政工作会议上讲话时说，当前我国的经济和财政形势很好，财政收入在连续四年稳定增长的基础上，今年预计比去年可增长20％左右，有把握实现收支平衡，消除财政赤字。
王丙乾要求明年继续保持财政收支平衡，为实现“七五”计划确定的财政任务打下良好的基础。为此，他指出明年的财政工作要重点抓好以下四项工作：
第一，抓紧增收节支工作。首先要大力组织收入，认真抓好税收工作和企业财务工作，建立和健全各项管理制度，严格税收财务法纪。同时，要按照国家计划安排和控制支出，并注意节约，反对浪费。明年除了保重点建设、保经济改革、保智力投资和增加必要的农业支出外，其他开支都要控制使用；明年还要继续下达行政经费和社会集团购买力控制指标。各级财政都要坚持当年收支平衡、略有节余的方针，不许打赤字预算。对于预算外资金要认真加强管理，并要认真清理各单位的“小钱柜”。
第二，继续完善财税体制，并为“七五”期间全面改革经济体制做必要的准备。明年要对需要技术改造、出口任务重，对国家贡献大，而调节税率高的大中型骨干企业逐步减征调节税，并有计划有步骤地提高部分企业的固定资产折旧率，进一步搞活大中型企业。要继续完善利改税制度和工商税制，充分发挥税收的经济杠杆作用。
第三，要结合实际，抓住重点，使提高经济效益的工作有一个突破。明年要把财政工作的重点转移到狠抓经济效益上来，对有利于提高经济效益的事情，要积极支持。要采取拨出专款和财政贴息等办法，支持某些企业进行必要的技术改造和技术引进，但这些资金严禁挪做基本建设投资和增加消费基金。
第四，加强思想政治工作和财政税收干部队伍的建设，发扬财税干部艰苦朴素、廉洁奉公的优良传统。要继续加强财政、税务机构，充实干部队伍，加强信息沟通和综合分析工作。
这次全国财政工作会议是12月4日在北京召开的。会议期间代表们讨论和分配了1986年度财政收支指标，并研究部署了明年的财政工作。
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专栏：
全国煤炭生产提前完成年计划
年底煤产量将突破八亿吨大关
新华社北京12月13日电 （记者黄奉初）过去催煤电函如雪片，购煤人员满天飞的情景，如今已少见了。由于我国今年煤炭产量大幅度增长，煤炭供应紧张的局面开始缓和。
截至今天，全国累计生产原煤七亿九千万吨，比去年同期增长10％，提前十八天完成今年的国家计划。
今年，全国地方煤矿的生产形势一直很好。到今天止，已超额完成国家计划，生产原煤三亿九千多万吨，比去年同期增长14％以上。预计统配煤矿在本月16日即可完成年产四亿吨的国家计划。到年底，全国原煤产量将突破八亿吨大关，登上一个新的台阶。
今年是全国统配煤矿实行投入产出总承包的第一年，有力地调动了煤矿职工的劳动积极性，劳动生产率有了较大提高，打破了过去增产必增人的局面。不少煤矿做到增产少增人、不增人，有的单位实现了增产减人。据1至10月的统计，全员效率每工达到零点九四吨，结束了五年徘徊；回采工效率为四点四三吨，创历史最高水平；每采一万吨煤的坑木消耗为六十二点八七立方米，节约坑木十六万五千立方米；商品煤灰分和含矸率分别比去年同期下降0.34％和0.06％，事故率比去年下降6％，均创历史最好水平。
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专栏：
河南减轻农民负担加强服务环节
切实保护和鼓励生产粮食积极性
据新华社郑州十二月十三日电 （记者景博）今年下半年以来，河南省在继续领导广大农民全面调整产业结构的同时，注意调查研究，采取积极措施，保护和鼓励农民生产粮食的积极性。
今年河南农民根据市场需求，进一步调整了产业结构，使粮食和经济作物的种植面积日趋合理；许多地方的农民由单一抓粮食生产逐渐转向兼营或专营工、商、运、建、矿等行业，广大农村出现百业兴旺的新局面。但有一些地方的农民经营土地积极性不高，原因是：从经济效益上算计，务工、务商比种田收益高；改革农产品统派购制度，实行国家向农民定购粮食，原是对农民的一种优惠，却由于化肥等农用生产资料涨价，农民实际上没有得到多大好处；四面八方向农民伸手，乱摊派、乱扣款，农民负担过重；商品流通不畅，信息不灵，为农业产前、产后服务跟不上。这些因素影响部分农民种粮的积极性，对土地的投入减少，忽视农田基本建设，经营粗放。个别地方甚至发生了撂荒地的现象。
针对这种新情况，河南省委、省政府及时召集省有关部门就如何保护和鼓励农民经营土地的积极性问题，进行了座谈讨论。同时，提醒各地、市、县、乡的领导机关，一定要重视解决好这个问题。
他们采取的主要措施是：
从实际出发，仍然把发展农业作为全省国民经济发展的重要基础。在指导思想上，必须继续保持粮食的稳定增产，以确保国民经济持续、协调、稳步发展。在这个前提下，进一步合理调整农业内部产业结构，根据市场需求和自然条件，因地制宜地发展经济作物和林业、畜牧业、水产业以及其他养殖业，为社会创造日益增多的物质财富。
加强和改进为农业生产的服务环节，给经营粮食作物的农民多方创造条件。今年下半年以来，河南省各级农业部门通过组织技术宣讲团、设立技术咨询处、举办技术培训班和现场示范等形式，培训的农民达三百七十万人次，还印发各种技术资料五百多万份，解决了大量生产技术难题。在冬小麦播种前，各地大力开展了良种收购、精选和供应工作，还组织农民相互调剂余缺。
适当调减化肥等农用生产资料的价格，降低粮食生产成本，给农民以实惠。河南省供销社系统和许多化肥厂，在今年秋播期间，把农用化肥的价格一般调减百分之十左右。由于化肥价格调减，粮食生产成本降低，农民看到实惠，都愿意在种好地上下功夫，化肥销量增加。
不少乡村推行以工补农，以工带农，实行微观经济调节，有效地调动起农民搞好粮食生产的积极性。
大力革除农民的不合理负担，保护农民搞好粮食生产的积极性。河南省委、省政府多次要求各级党政领导部门，首先从自身做起，对加给农民的乱摊派、乱收费、乱罚款等问题，进行全面认真检查，凡是不合理的，能退给农民的一定退还，不能退的也要妥善处理。许多市、地、县、乡都做出减轻农民负担的具体规定。鲁山县今年精简村组机构，把村组干部由原有的一万一千五百八十七人，减为五千四百七十三人，减轻农民负担一百八十七万元。
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专栏：
坚持改革和挖潜提高效益
上海石化总厂今年上缴税利超十亿元
本报讯 记者从有关方面获悉：上海石化总厂坚持改革，推动企业挖潜改造，取得了明显的经济效益。目前，一期工程引进装置全部达到设计能力，二期工程装置打通全流程，已投入试生产。到目前为止，上缴国家税利已超过十亿元，比国家下达的全年八亿元的指标增长了25％多，创造了历史最高水平。
上海石化总厂在内部改革中，按今年利润指标，总厂与分厂实行承包与利润超额奖励的办法，改变过去吃“大锅饭”的现象，同时，加强领导班子和职工队伍建设。领导班子成员思想政治和业务素质都比较好，对职工加强理想纪律教育，政治、文化、技术素质得到进一步提高，增强了企业的活力，调动了各分厂和职工的生产积极性。今年以来，各分厂为了多创利润，针对引进设备中的薄弱环节，进行技术改造，提高了产品的技术水平和经济效益。
这个厂还以质量和安全为重点，进一步整顿劳动纪律和工艺纪律，严格各项操作规程，及时扭转了一季度出现的产品质量不稳定的状况，二季度产品质量逐步上升，三季度质量较为稳定，列为上海市重点考核的九种产品全部达到标准。二期工程的短纤维属于国家大型攻关项目，试产初期一等品率只有20％左右，通过摸索，组织攻关，现在3号、4号国产仿丝线一等品率已达到95％。经过一年的努力，二期工程试生产获得了预期的效果。
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专栏：
李鹏谈建筑业和基建体制改革
基建工作要走科学管理道路
改革的核心是调动积极性提高经济效益
新华社北京12月13日电 国务院副总理李鹏指出，建筑业和基本建设管理体制改革的核心，是要把大家的积极性调动起来，将基本建设工作重点转到提高经济效益的轨道上。衡量改革搞得好不好，要看经济效益、环境效益和社会效益。
李鹏日前在听取全国建筑业和基本建设管理体制改革座谈会情况汇报时说，几年来这方面进行的一系列改革是成功的，但推行经济责任制、招标制、贷款制等，既有成绩，也存在问题。应该认真总结经验，发扬成绩，克服弊端，在新的基础上进一步前进。建筑行业要把自己看成是一个大的服务行业，任务是为人民服务，为企业、为生产、为改善人民生活条件服务，为国民经济发展服务。根据多年来的经验，要管理好建设工作，光用经济手段不行，光用行政手段也不行，还要靠政治思想工作。这就需要采取综合手段解决存在的问题，把建设搞好。
关于建设标准问题，李鹏指出，现在要注意避免什么设施都要好上加好、采用过高标准的倾向。除个别项目外，一般地讲应较多采用适用的、中等的技术，做到投资省，效益高。
在谈到减轻施工队伍负担时，李鹏指出，要把施工单位基地建好，既是生活基地，又是教育基地，还要有充分的就业机会，把多余人员安排好。
李鹏说，过去我们搞建设，多是采用指挥部或筹建处的组织机构。工程完了，人也散了。而综合管理基本建设，把设计、施工、拨款、工程进度、设备材料等有机地组织起来，是一项专门的学问，是一个系统工程。今后基本建设工作要走上科学管理的道路，需要这方面的专门机构和一批专门人才。
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专栏：
多数市县订出城市总体规划
各地应按照规划管好用好城市土地
新华社合肥12月13日电 （记者马常青）今天在合肥结束的城市土地规划管理座谈会提出，各地应严格按照城市规划，管好用好城市土地。
目前我国已有90％以上的市、80％以上的县城制定出了城市总体规划，为科学合理地使用城市十分宝贵的土地资源、建设现代化的城市提供了科学依据。但近年来不少地方出现了城市土地管理与城市规划管理脱节的现象。乱建滥占城市土地、破坏城市规划布局的问题十分严重，使城市规划难以实施。
参加座谈会的代表们吁请各级政府加强城市土地管理，妥善解决城市规划管理与土地管理的结合问题，为城市规划的实施提供物质基础和必要的条件。
这个座谈会是由城乡建设环境保护部召开的，来自十九个省、自治区、直辖市的代表参加了会议。
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专栏：凡人新事
候选“省花”
在湖南省汉寿县仙峰村里，人称“女花仙”的唐顺珍，培育出百种珍贵花卉。她用本地野生乔木嫁接成功的一种新花——红极木，在少花的冬天怒放，四季枝叶红似炭火，有“永不凋谢的红牡丹”之美称，被选为湖南的候选“省花”。
有人出高价想买“省花”的专利权；也有人劝她把红极木当作“家宝”独家栽培，一年收入少说也有七、八万元。唐顺珍却另有打算。她挑选了本村和邻近村十三户贫困户，同他们签订了“育花致富”合同。合同上写着：借款五千元，帮助各家新建花圃十亩，无偿提供一万多株苗木，负责技术指导，不取分文报酬。
花儿为什么那样红？它是育花人用心血汗水浇灌的。初春，苗子移栽时，唐顺珍挨家挨户指导、示范；入夏，嫁接时，她一人要担负五、六个花工的工作量。在那段时间里，她没有睡过好觉，几次累倒在花圃里。这时，人们发现面前的顺珍嫂，多象那候选的“省花”，洁白无瑕的花朵是她纯洁的心灵，炭火般红艳的枝叶是她为人的热情。
寒露过后，花圃开园了。园子里苗木葱茏，争奇斗艳。那些养花户脸上露出了笑颜，笑得比花儿还美几分。湖南汉寿县政府办公室
聂晓甫
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专栏：
我国近万个科研生产联合组织出现新形式进入新的发展阶段
本报讯 近几年来，我国科研生产联合组织出现了向紧密结合、系统开发的高级形式发展的新趋势，就其广度和深度来说，已经进入新的发展阶段。国务院科技领导小组办公室副主任郭树言12月13日在全国科研生产联合经验交流会开幕时谈到了这个新趋势。
郭树言说，我国科研单位、高等院校和企业的科研生产联合组织，是在1980年下半年开始出现的。目前，各类科研生产联合组织已有近万个，遍布全国各地和各科技、教育、生产部门。它显露出以下几方面发展趋势：
——从单项技术协作发展到成套技术开发和工程承包；
——从技术攻关发展到行业、地区性的技术经济综合开发；
——从双边专项科技协作发展到多边的多专业、多学科，跨部门、跨地区的联合；
——从技术转让的松散形式发展到共同投资、联合经营的紧密形式；
——从联合开发新技术到联合创办新产业；
——从国内科研生产联合发展到国际科研生产合作。
这种新趋势更加有力地证明，科研生产的联合在增强大中型企业技术开发和吸收能力；加快中小企业及乡镇企业的技术进步；促进科技、教育单位面向经济建设，提高自身的科研教育水平；促进新产业的兴起；促进军工技术向民用转移；提高科技人员解决实际问题的能力、提高职工的技术素质、培养和造就一批既懂技术又懂生产及经营管理的新型人才等方面起着重要的作用。
由国务院科技领导小组召开的全国科研生产联合经验交流会在大连举行。中共中央政治局委员方毅出席了这次会议。 （阮秉森、陈祖甲）
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专栏：今日谈
是“白培养了”吗？
幼惠
一位朋友向我诉说苦衷，她在机关工作，表现较好，被定为党员发展对象，然而当某高校想调她去当教师的消息传开后，入党的希望便成了泡影。有的领导说：“我们不能白培养了。”
真的是“白培养了”吗？如果按照这种观点，那么学校、部队发展的一批批党员岂不都是“白培养了”？而事实上，学校和部队发展的绝大多数党员到了新单位，给党增加了新生力量，发挥了先锋模范作用，也为其母校或部队增了光。是否“白培养了”，不能只从一个单位来看，而应从党的事业、四化建设来考虑。
一个单位里德才兼优的人将要调走，领导者感到惋惜是可以理解的，但不能因此而把其中符合入党条件的同志“晾”在党的大门之外。发展党员只能依据党章规定的标准，不应附加别的条件。对那些属于合理调动（如发挥专长、上学深造、解决夫妻分居等等）的同志，应一视同仁，积极培养和考察，成熟一个，发展一个。这是所有党的基层组织的义不容辞的责任。
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专栏：今日谈
不能让公家吃亏
刘存君
前不久我们在处理一家搬迁户问题时，一位参加调解工作的街道同志说：“现在处理公家和私人之间的事，总得公家吃点亏，让私人沾点儿便宜才成”。不知从什么时候起，这居然成了处理公私关系需要遵循的一条不成文法。
国家建设需要某些住户搬迁，不管他们家中现有人口多少，新分的住房面积只能大于原住房面积；公家征用私人的东西，不论完好程度如何，总是要按最高标准定价；而公家东西要处理给个人，却要按最低价格或象征性地收点款。诸如此类的事例不一而足。似乎只有这样，有关各方才能心安理得，认为是“合情、合理、合法”。
正是这种不正常的现象培植了不少“钉子户”、“桥头堡”，使国家财产被侵吞，大量的资金耗损在满足某些人的私利上。
当然，处理公、私关系的问题比较复杂，各级领导和仲裁部门应当兼顾公、私两方面的利益，绝不能为了个人落好处而去损害国家利益。
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专栏：
年终不庆功摆阔 眼光更注视前头
攀钢乘胜做好明年生产准备
本报讯 据四川日报报道：攀枝花钢铁公司在提前完成今年工业总产值和利润等主要指标，取得显著成效后，不搞庆功花架子，又乘胜前进，把主要精力放在制定明年生产计划和增利措施上，为实现“七五”计划第一年的奋斗目标奠好基础。
攀钢坚持改革，成效显著。今年利税突破三亿元大关，比1982年翻了一番多。面对成绩，全公司不盲目乐观庆功，而是通过反复论证，提出每年利税递增10％，五年实现二十亿元，在今年的基础上再翻一番的“七五”规划。12月5日，公司正式通过并批准了明年的奋斗目标和具体措施。
该公司确定的明年奋斗目标，既充分估计面临的困难，又积极采取对策，建立在可靠的基础上。公司发动全体职工研究对策，提出了许多切实可行的措施。这些措施是：立足于企业内部潜力，发挥优势，进一步把企业搞活；坚持改革，继续抓目标经济制、责任制，利益和责任挂钩，让全体职工都来挑担子；加速资金周转，压缩库存，少花钱多办事；把科研成果转化为生产力，尽量采用新技术，加快产品结构改革进程。
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专栏：
福建公布新的利用外资项目
本报讯 据国际商报报道：福建省政府最近公布了化工、纺织、电子、机械、精密仪器、食品加工等行业的八十四个重点利用外资项目。这些项目计划投资十九亿元，其中吸收外商投资三亿四千万美元。
这些项目是依福建省国民经济发展的迫切性确定的，主要包括能源、港口、交通、原料基地和为老企业的改造而引进一些国外先进技术。为此决定，近期在厦门、福州、漳平、永安和湄洲湾兴建大中型火电厂、水电站，扩建厦门、福州两个港口，对鹰厦铁路进行电气化改造，开发利用福建的矿产资源，对轻工、电子等行业的老企业，将引进先进技术加以改造。
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专栏：
水上小学
山东省微山县高楼乡盐店村小学教师王春树，自1957年起在微山湖上建起第一座水上小学，至今已有二十八年，为渔家儿童上学提供了极大的方便。目前，全村104名学龄儿童已有94名入学。去年9月，王春树光荣地加入了中国共产党，并被授予山东省模范教师的称号。这是他正在接学生上学。
雪峰 卫东摄