第2版()
专栏：
国务院要求各地区、各有关部门
把小商品的生产和经营组织好
切实解决原材料问题；合理调节经济利益；加强对小商品产销工作领导
新华社北京11月2日电 国务院在新近批转国家经委《关于组织好小商品生产和经营问题的报告》的通知中指出，小商品价值虽小，但对人民生活关系很大，各地区、各有关部门要切实加强对这项工作的领导。当前，特别要注意安排落实小商品的原材料，合理调节经济利益，把小商品的生产和经营组织好，使供应状况有一个明显改善。
据了解，今年以来，不少地区反映小商品供应紧张，品种减少，有的甚至脱销断档，群众反映较大。产生这种情况的重要原因是，原材料计划供应不足，市场价格过高；投入劳动量大，获利不多，企业没有积极性。
为了组织好小商品的生产和经营，国务院要求各地各有关部门认真研究并贯彻执行国家经委提出的以下意见：
一、切实解决原材料问题。小商品生产所用原材料，约有40％属国家分配。根据有关规定，对小商品的原材料，在订计划时要优先安排，执行计划时要保证供应，严格遵守合同，保证小商品生产企业所需原材料能真正拿到手。同时，主管部门应按照择优安排的原则，对名牌优质小商品所需原材料给以重点保证。解决小商品原材料供应问题，需要从两个方面努力：一是现有的供应渠道不得随意变更。凡属计划内的原材料指标，物资部门要按调拨价保证供应，任何部门、地区不得截留或挪用。由冶金部、铁道部供应的废次钢材、边角余料，今后每年应保证不低于今年的水平。国家每年分配各省、自治区、直辖市轻工市场用钢材，其中包括小商品用材，应注意做好安排。每年分配给商业部门的钢材，属于安排小商品的，也要专料专用，不得挪作他用。二是积极开辟新的供应渠道。
二、合理调节经济利益。目前，小商品与大件商品相比，不论在生产环节或经营环节，都存在投入劳动量不少，但所得利润差别很大的不合理现象。主管部门应研究如何按实际劳动量确定这类企业的经济指标与考核标准，使小商品的生产、经营与大件商品一样，经过努力有产可超，有奖可得。同时，辅以必要的行政干预，由主管部门制定小商品的生产、经营目录，逐级落实到工厂和商店，定期监督检查，并作为考核工商企业的主要指标之一。未经主管部门批准，不得随意停产、转产或下放，不得随意停止经营。
三、加强对小商品产销工作的领导。小商品与人民生活息息相关，但是小商品价值小，利润微，很容易被忽视。因此，各地必须给以足够的重视，把小商品生产、经营工作列入议事日程。各有关部门要在信贷、税收和企业技术改造方面给以支持和照顾。各工商企业要端正经营思想和经营作风，克服重大轻小、重利润轻服务的思想，努力把小商品的生产和经营搞好。
第2版()
专栏：
国家增拨五万吨钢材
安排过冬商品和小商品生产
本报讯 为保证过冬商品和紧缺小商品生产，国家最近增拨五万吨钢材，轻工部和商业部10月下旬在浙江余杭召开会议，安排落实，以便尽早投产，满足市场需要。
参加这次会议的工商代表认为，国家拿出五万吨钢材安排过冬商品和紧缺小商品生产事关重大，一定要抓紧抓好。经初步衔接，决定一万五千吨钢材安排烟筒、炉子、水桶、炊灶具等过冬商品；另三万五千吨钢材安排民用剪、铁包锁、理发工具、顶针、别针、缝衣针等小百货和文化用品。主要分配给重点产区，同时照顾一般地区，保证专料专用。
针对当前小商品生产中存在的问题，轻工部还对各地轻工部门和所属企业提出以下要求：第一，各地轻工部门都要把小商品生产列入重要议事日程，妥善处理好小商品生产中存在的政策性问题。第二，各生产小商品的企业要端正经营思想，既讲企业的经济效益，也讲社会效益，在产品的质量、品种、花色、规格上下功夫。第三，各地轻工部门和企业要积极扶持乡镇企业和个体户，共同发展小商品生产。第四，这次国家拿出五万吨钢材安排过冬商品和紧缺小商品生产是一项应急措施，今后各地轻工部门和企业每年都要有计划有组织地把小商品生产安排好。
（王奉先）
第2版()
专栏：
如何减轻农民不合理负担？
黑龙江省从省直机关做起
对向农民摊派、集资、收费、罚款等逐项进行清理解决
新华社哈尔滨11月2日电 （记者谭佩全 通讯员冷雪桥）农民负担过重究竟来自哪里？黑龙江省的一项调查表明，加在农民身上的许多不合理负担，大多数来自省以上领导机关。为此，黑龙江省政府正采取措施，对加给农民的各项负担，从省领导机关做起，自上而下逐项清理。
据省委农工部调查，向农民伸手的单位，涉及到公安、司法、武装、交通、文化、教育、卫生、农业、农机、畜牧、水利、林业、电力等二十多个厅局和单位，额外负担项目有九十三种，总金额达三点五亿元，比承包当年负担增加43.57％，人均负担增加44.7％。在这些额外负担中，省以上领导机关通过发文件或领导讲话提倡以及作为“典型经验”推广的占56.7％，地、县、乡自定的占43.3％。
黑龙江省政府为了真正把农民不合理负担减下来，决定从省直有关部门做起。在10月中旬的省长办公会议上，有二十六个厅局就本系统加给农民的负担进行了逐项清理，并提出解决办法，然后由省政府通报全省贯彻执行。他们的具体做法是：
——有关部门发放的业务性牌照、证件、标志、簿册等，由业务费支出，不再向农民收费。
——有关部门发放的各种管理性牌照证册，必须经省物价和财政部门批准，只收工本费，不许高收费，如拖拉机、自行车牌证、土地使用证、林权证等。
——对于巧立名目、滥行发放的牌证，如手推车、畜力车牌照、遵纪守法光荣户证等，一律取消，今后不得再发。
——凡国家有专项事业费拨款的各项经济技术服务项目，不许再收费，没有专项拨款的，可以按优质低偿服务原则，收取一定的服务费，不能以盈利为目的，收费标准要经县以上物价部门批准。
——捐助性集资，必须坚持群众自愿原则，不准强行摊派，对于罚款性收费，必须依法办事，严禁滥扣款乱罚款。
有关部门截留国家发给农民的各种补贴款，一律如数追回。
村镇建设要根据农民的承受能力，量力而行，不搞形式主义的花架子，开展群众性文体活动，要坚持自愿、多样、业余的原则，不准搞强行摊派。
黑龙江省政府要求各地、市、县政府和省直各单位，对本地区、本部门向农民摊派、集资、收费、罚款等问题进行全面检查。到目前为止，省直各单位共清理不合理负担二点七亿元，等于每个农民减少十五元左右。
第2版()
专栏：
不能让“害群之马”坑害广大群众
交通部采取措施狠刹倒卖船票歪风
新华社北京11月2日电（记者张锦胜、王延荣）记者从交通部了解到：交通部会同公安部门决定采取有力措施，狠刹目前一些地方港口码头倒卖船票的歪风，不让“害群之马”坑害广大群众。
据介绍，今年以来，随着航运客流量的大幅度增长，一些不法分子利用旅客“买票难”，高价倒卖船票。仅据上海、大连、烟台和长江航运一些港口的不完全统计，共查获倒卖船票案件二千多起，比去年同期有所上升。高价倒卖的船票一般都是高出原票价的一倍甚至几倍，从上海到温州的船票过去每张原价为五元五角，高价票竟卖到四十元。一些不法分子从中牟取暴利。
交通部会同公安部门采取的主要措施有：一是各地港口抓紧查处一批典型案件，在客运码头公开处理，并把处理结果张榜公布，通报给作案者所在单位和地区。二是加强客运码头治安管理，组织人员把好售票窗口，进行严格检查、堵卡倒卖船票的不法行为。三是加强经济处罚措施，对不法分子给予其非法所得五倍以上的处罚。同时，对屡教不改，情节严重的和团伙作案的倒卖船票者，还将追究刑事责任。
交通部希望，各地方政府紧密协助，开展综合治理。广大旅客也应自觉抵制高价票，揭露不法分子的丑恶行为，让少数“害群之马”再也没有坑害群众的可乘之机。
第2版()
专栏：
国际生土建筑学术会议开幕
本报讯 记者肖体焕报道：由中国建筑学会主办的“国际生土建筑学术会议”，十一月二日在北京开幕，参加会议的有十多个国家和地区的一百六十余人。生土建筑系指使用未经焙烧的土作为材料而建造的房屋，目前世界约有三分之一的人口居住。我国的窑洞、土坯建筑、夯土建筑、复土建筑等生土建筑具有丰富的特色，引起国际建筑学界的广泛注意。
第2版()
专栏：
河套平原大片弃耕地变良田
本报讯 内蒙古河套平原大力开展农田基本建设，从一九八三年至今年，每年有十五万农民参加排水治碱工程，使大片弃耕地变成良田。三年来，灌区内的五个旗、县新建和维修各类渠沟三千多条，建筑物五千二百多座。 （张玉岭 刘兆和）
第2版()
专栏：
沙市每两分钟出一台电冰箱
本报讯 记者龚达发报道：一种被命名“沙松”牌的电冰箱，以每两分钟一台的速度在湖北沙市诞生。这条长达三百多米的生产线由原材料进线到产品出线，只要一百八十人操作管理，单班日产电冰箱二百五十台。这条生产线生产的四种规格的电冰箱都是松下八十年代的产品。该厂于十月底已正式投入生产。
第2版()
专栏：
卷烟生产趋向优质高档安全
据新华社北京十一月二日电 （记者吴士深）记者从今天召开的全国烟草专卖工作会议获悉，我国烟草工业改革产品结构，重点发展优质高档卷烟，开发疗效安全卷烟，今年头九个月高档卷烟产量比去年同期增长百分之五十三，卷烟工业实现税利八十亿元。
第2版()
专栏：
浙江柑桔总产达四百多万担
据新华社杭州十一月二日电（记者俞鸣）浙江省今年柑桔丰收，总产量可达四百五十万担，比去年增产百分之二十六。著名的柑桔产区黄岩县今年产桔一百零五万担，比去年增产百分之十六，产量在全国同级单位中仍居榜首。
第2版()
专栏：
中国与联邦德国机械行业首次通过共同承包方式进行合作
新华社北京11月2日电（记者李安定）中国通用机械技术设计成套公司与联邦德国恩德斯豪斯公司长期技术合作协议今天在北京签字。这是我国通用机械行业首次通过共同承包工程项目的方式与外国厂家合作。
中国通用机械技术设计成套公司是我国机械行业技术设计力量最强的企业之一，曾承包宝钢和引进的三十万千瓦和六十万千瓦大型火电站等重点建设项目的配套工程，并成功地完成了泰国泰美纶纺织厂、汪巧耐糖厂以及秘鲁农业灌溉和饮用水深井泵成套设备的供货任务。恩德斯豪斯公司是世界著名的仪表公司。中德两家公司通过技术合作和联合承包，将能有效地提高我国设备的测试、控制水平和双方对工程项目的承接能力。
第2版()
专栏：
实行定项限额分级管理
栾城县努力减轻农民负担
本报讯 河北省栾城县委、县政府注意减轻农民负担，对全县农村提留实行“定项限额、分级管理”的办法，制止对农民的不合理摊派，减轻了农民的不合理负担。
近几年，这个县农民对名目繁多的摊派很有意见。为了改变这种状况，今年以来，栾城县委、县政府认真调查研究，通过自上而下反复讨论，民主确定了乡统筹和村提留的项目，即对农村教育、计划生育、优抚、民兵和预备役训练、修桥补路五个项目的经费实行统筹到乡；对基本建设、五保户供养、困难户照顾、干部补贴、办公费用、托幼、文化福利事业等七个项目由村提留，除此之外，其它项目一律不得向农民摊派。乡统筹和村提留每年初由统筹单位作出预算，交乡人民代表大会审议，通过后执行。凡预算外的摊派，农民有权拒绝。同时规定，乡统筹款由乡财政统一掌握，实行定项限额管理，不准突破，不准追加。
由于他们将全县十六个乡的农村公共事业经费统筹到乡，今年全县各乡统筹预算总额为二百四十九万元，落实集体提留二百五十二万元，提留总额比去年减少一百九十八万元，人均减少七元二角，其中直接从农民中提取的金额比去年减少三百三十三万元，人均减少十二元。 （刘统销）
第2版()
专栏：
遭灾不减志 多方找门路
盘锦群众奋力生产自救
本报讯 通讯员戴相臣、记者艾丰报道：遭受特大洪灾的盘锦市灾区群众，在市委、市政府领导下，积极克服困难，采取多种措施，满怀信心地投入生产自救活动。
8月至9月上旬，这里遭受的洪灾是百年不遇的，有八十四万亩耕地受淹，六万多间房屋倒塌，一时曾有十三万名群众无家可归。经济损失九亿多元。
盘锦是个新建的市。立足未稳，就迎面打来这样一个大“浪头”。到任不久的市级领导，刚刚组建的各个部门，勇敢地迎接严重考验。9月中旬，在度过大坝抗洪的二十多个日日夜夜之后，各级干部立即深入灾区，具体安置灾区群众生活。他们分片包干，逐个乡、村地调查了解情况，就地解决问题。大洼县东风农场，在上级帮助下，逐个研究了二百五十个重灾户的情况，对其中二十三户自己无力建房的，由场部和分场负责帮助，很快为他们建了能够越冬的简易房。全市到9月末已建越冬简易房一万多间，使九万多受灾群众在中秋节能够合家团圆，包饺子、吃月饼。
“遭灾不减志，减产不减收，多方找门路，生产来自救”。盘锦地区的干部、群众，正按照这个口号积极行动起来。在市里统一安排下，一个星期内排除了积水，为生产自救创造了良好条件。许多地方加强稻田后期管理，争取多收一些是一些。市的各个部门帮助灾区群众开展多种经营，兴办第三产业，增加劳务收入。他们把省内安排的沈大公路修筑、收割芦苇、加固围堤等任务，优先安排给灾民，以工代赈。还组织灾民，进镇开饭店、办旅社、摆货摊、搞维修，兴办织席、打绳和家庭副业，开展捕捞业。
盘锦市各党政机关，决定压缩非生产性的开支，缩小基建规模，拿出更多的经费救灾。
第2版()
专栏：
滕县减免对农民集资、提留款
本报讯 山东省滕县今年减免农民集资和提留六百三十七万元，受到农村广大干部群众的欢迎。
为了摸清农民收入和集资、提留问题的底子，滕县县委和县政府组织了三次调查。通过调查，深感过去对农民的情况缺乏深入的了解，对农民的富裕程度估计过高。在统一认识的基础上，县委和县政府决心严格按照党中央和国务院的有关规定办事，认真纠正不当的集资和不合理的提留，停止了今年计划进行的省体育中心、县民兵训练中心和县农业技术中学建设的三项集资，对于灾区、贫困山区和确有困难的农民，该减的减，该免的免，全县减免农民提留、集资六百三十七万元，约占总提留、总集资的28％。全县各种提留总额比去年同期下降47.1％。
（吕成文 黄启伟）
第2版()
专栏：
全国旅游服装评选揭晓
新华社北京十一月二日电 一件可以从蝙蝠衫变成旅行包或小枕头的旅游衫，今天在北京获得全国旅游服装设计评选一等奖。
这件获奖的旅游衫是由武汉彭海平设计的。另一件由吉林通化市刘祖林设计的可以由夹克变为风衣或背心的服装也获得了一等奖。
这次设计评选是由轻工业出版社《现代服装》编辑部和《工人日报》联合举办的。评选期间共收到来自全国的二千四百余件设计。今天还评选出四个二等奖和五个三等奖。
这次获奖的服装以中低档面料为主，大都简单易做，注意了服装的整体效果和便于携带、具有多功能等旅游特色。据悉，已经有许多厂家要求生产这些旅游服装。
第2版()
专栏：我说经济改革
建立干部调动财务交接检查制度
李洪伟
长期以来，在干部调动，特别是经济部门的主要领导干部调动中，存在着一个比较普遍的问题，就是在企业财务方面没有进行认真的交接，有的只是口头上交接一下就算了事。这样，不仅让一些作风不实，惯于弄虚作假的原任干部钻了空子，而且给新任领导造成压力，同时也可能使那些无能的新任领导找到开脱的机会，其结果是财务管理出漏洞，使国家和集体的财产蒙受损失。
有一个企业，过去是全市同行的排头兵。新领导上任没几个月，经济效益就大大不如从前了。什么原因呢？新任领导苦恼地说：“原来我也听说这个单位很好，可后来才发现，库存商品积压严重，大笔费用长期不摊销，加起来有几十万元。”由于他逐月处理遗留问题，使经济效益暂时降了下来。还有一个企业，新任领导经营不善，便把不是积压的商品大幅度削价处理，给国家造成了很大损失。这位领导却把责任全都推给了前任领导，没有受到追查。上面提到的两件事，不能不说与干部调动时没有实行严格的交接制度、进行财务检查有关。
我认为，要克服这个问题，除审计、银行、税务、工商以及企业的主管部门平时加强监督检查外，干部调动交接时，进行严格的财务检查，是必不可少的。领导干部调动时，企业主管部门要会同审计、银行、工商、税务等部门对该单位的帐目进行细致地清查，新老领导签订交接书。如在清查中发现经济上有弄虚作假、虚盈实亏等问题，要认真追究；对那些给国家造成重大损失的人要严肃处理；对为国家做出贡献的干部，要给以表扬和奖励。
这样做不仅能实事求是地评价一个企业，而且有利于全面地评价一个干部，合理使用一个干部，从而做到功过分明。
（注：本文作者系黑龙江省密山县委宣传部干部）
第2版()
专栏：工作研究
“以淮养淮”的设想
实行“以淮养淮”，这种设想是许多专家都在思考的一个问题。
三十五年来，为治理淮河，国家累计投资七十七亿元。如果实现“以淮养淮”的设想，今后治淮将可不再要国家大把掏钱。也就是说，可以从出卖商品水，从改善水利工程管理，从征收安全保险费等途径，来筹措治淮的资金。
变“免费水”为“商品水”。长期以来，淮河流域工农业用水基本是免费的，被人们称为“免费水”。专家们认为，经过国家投资治理过的水，具有商品属性，应该参加交换。“免费水”变成“商品水”，既可真正实现节约用水，又能获得大笔资金。淠史杭灌区几位工程师算了一笔账：这个灌区总投资七亿多元，每年可供三十亿立方米水，灌溉面积九百万亩。如果每方水收一分钱，全年可收水费三千万元；再加上收发电水费、养殖水费和航运税等，几项加起来，收入更为可观。除掉灌区管理费用和维修费用，还可积累一大笔资金。
这样做，会不会增加农民的负担？记者询问了灌区一些农民的意见。他们说，有了水，旱地可改水田，每亩多产四五百斤粮食；只要水充足，原来的水田每亩也可多收一二百斤稻谷，一年只要四五元，抵不上两担稻草，划得来！
建国以来，淮河流域已建成大中小水库五千二百多座，灌溉面积达一亿多亩，每年均可供水二百五十亿方。变“免费水”为“商品水”，加上收工业水费，每年的收入十分可观，其中一大部分可用于治淮投资。
水利单位实行企业化。江苏扬州瓜洲闸，只有一百多人，开展养殖、种植、服务、旅游业，去年产值六十万元，盈利二十五万元。江苏省去年水利单位的各项经营总收入，已超过工程管理和维修费用。现在，淮河全流域共有五千六百多个水利工程管理单位，每年要一亿多元的管理和维修费，如果都实现企业化，至少这笔资金可用于治淮投资。
征收安全保险基金。二十七万平方公里的淮河流域，大都从水利工程中受益。安徽阜阳地区今年每亩收一斤保险粮，全区积粮一千万斤，折款一百五十万元。全流域二亿亩耕地，照阜阳的做法，每年可收二亿斤粮。一些经济界人士说，工业企业也应该交点保险金。每百元产值交一角钱，全流域每年可收四千多万元。淮河流域的铁路、公路和航运，如果每年也交点保险费，全流域每年可收安全保险费一亿元左右。
以上三个方面的收入，合计每年可筹措资金四亿多元。当然，这是理论数据，打一半折扣，一年也可筹措二亿元。采取以上措施，便可望从根本上改变“上水利工程越多，国家背包袱越重”的状况，从而开辟一条以水养工程的新路子。
新华社记者 田学祥 沈祖润 郭君正
（新华社供本报专稿）
第2版()
专栏：市场随笔
治一治“马虎病”
江少波
市场上有使用“昧心秤”坑骗顾客的，也有粗心大意、“玩忽职守”的。笔者日前在一个食品店买熟食，给售货员二斤粮票，除买到东西外，竟找回八斤多粮票。还有一次，在另一家商店买东西，给了售货员一张五元的人民币，除买了东西，又找回来九元钱。显然，两次都是售货员弄错了。待你提醒他（她）时，有人稍感惊讶，有的毫不在意。我不禁想到，如此稀里糊涂，不知心里在想什么！
个体商贩出卖东西，常常斤斤计较，和你算帐时，真是一分一分地抠，这是因为营业收入与自己的利益息息相关。而有些国营商店劳动纪律松弛，营业员工作时心不在焉。看来，要根治这种“马虎病”，除必须加强职业训练外，还得加强经济责任制，有奖有罚，使“马虎”者马虎不下去。
第2版()
专栏：
四川成都川光电器厂为提高产品质量，严把质量关。他们生产的负氧离子发生器，组装前的每一个元件都进行严格的检测、筛选，组装后还要认真细致地检测，保证产品质量。这是生产负责人检测准备出厂的产品。
本报记者 张雅心摄