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专栏：
成致平向全国人大常委会报告价格改革情况
价格体系改革是经济体制改革成败关键
放开猪价、调整农村粮食购销价格、提高铁路短途运价，进展比较顺利，对促进生产，搞活流通，活跃市场，方便群众生活，起了良好的作用
新华社北京11月18日电 国家物价局局长成致平受国务院委托，今天向全国人大常委会议报告今年价格改革情况时说，由于改革促进了生产的发展，预计今年全国职工的平均工资（不包括今年增加的价格补贴）比去年增长17％左右。在物价上涨较多的同时，今年人民群众的收入增加也比较快，扣除物价上涨的因素，绝大多数家庭的实际收入还是增加的，人民生活有不同程度的改善。
关于价格改革方案执行情况，成致平说，合理的价格是保证国民经济协调发展的重要条件，价格体系的改革是整个经济体制改革成败的关键。去冬今春，国务院经过反复研究，决定今年价格改革走小步，走一步看一步，慎重初战，务求必胜。价格改革的主要内容有三项：一是放开猪价；二是调整农村粮食购销价格；三是提高铁路短途运价。
他说，今年价格改革的第一项内容是调整生猪购销政策和价格政策。这是今年价格改革的重点。改革的目标是：取消生猪派购制度，实行合同收购，使农民有更多的自主权；把国家统一定价改为国家指导下的议价，使价格比较符合价值，适应市场供求变化；改变长期存在的购销价格倒挂、国家亏本经营的状况，把暗补改为明补，使许多城市由凭票定量供应改为敞开销售。根本的目的是要调动生产者和经营者的积极性，进一步发展生产，满足城乡人民的需要。年初生猪收购价格放开以后，农民的养猪积极性提高，存在多年的流通渠道单一、价格管得过死、国营食品公司经营大量亏损的局面已经开始扭转。当前群众反映较多的是，许多零售商店把肥肉掺入瘦肉卖，变相涨价。这个问题，需要进一步加强监督检查，切实纠正。在放开肉价的同时，许多地方放开了蔬菜等鲜活副食品价格，社会效益有所提高。但北方地区特别是一些大城市，蔬菜价格上涨较多，群众意见不少。现在，多数城市的蔬菜价格已经开始有所控制。
成致平说，第二项内容是调整农村粮价。国务院决定取消粮食统购政策，实行合同定购，把超购加价改为按“倒三七”比例计价即三成按原统购价、七成按原超购加价。对农村的粮食销售，由购销价格倒挂，改为购销同价。这项改革，有利于促进农村经济的发展。
他说，第三项内容是提高铁路短途运价。这对发挥公路、水路的运输潜力，缓解铁路运输紧张状况，起了一定的作用。
他指出，总的来看，今年的价格改革方向是正确的，出台是比较顺利的，对促进生产，搞活流通，活跃市场，方便群众生活，起了良好的作用。但是，在执行中具体工作上有缺陷，除了北方某些大城市蔬菜放开的步子快了一些以外，南方集体林区木材价格放开的准备工作不够，有些经济作物和计划外工业生产资料的价格放活后，指导协调工作没有及时跟上，也产生了一些问题。对这些问题，国务院已经或正在采取措施加以解决。
在谈到市场物价趋势和稳定物价的措施时，成致平说，今年全国零售物价指数与去年同期相比，一季度上升5.6％，二季度上升8.8％。其中5月份，大多数地区肉、菜价格放开，零售物价指数比去年同期上升9.3％，上升幅度较大，三季度已经有所控制。从城乡来看，农村上升较少，城市特别是几个大城市上升较多；从品种来看，粮、油、布和多数轻工产品的价格基本稳定，副食品特别是蔬菜价格上升较多。
他说，今年物价上涨较多，除了改革价格体系这一因素之外，还有以下几方面的原因：（一）从去年四季度以来，预算外固定资产投资增长过快，工业生产速度过高，消费基金增长过猛，货币投放过多，许多商品供不应求，价格上涨；（二）农副产品价格大部分放开，计划外工业生产资料价格上涨，带动了一部分消费品价格上涨；（三）许多工商企业和个体商贩，违反国家物价政策，乱涨价，抬价倒卖，市场物价的监督检查工作又比较薄弱，发动群众监督管理物价的工作做得不够。
他指出，在价格改革中如何保持物价的基本稳定，是国务院一直关注的重大问题。今年以来，国务院在宏观控制方面，对控制固定资产投资规模，控制过高的工业生产速度，控制货币发行量等采取了一系列重大措施，从根本上来控制物价上涨。对价格改革方案和执行中的问题，国务院采取了一系列稳定物价的措施，对国务院的部署和要求，各级政府和各有关部门作了大量工作，控制物价上涨的各项措施已经初见成效。
他说，我国的价格体系改革，虽然是结构性的调整，但由于部分农产品和部分基础工业品价格较低，在价格改革过程中，部分商品价格和价格总水平有所上升，是不可避免的。但是，我们一定要严格控制零售物价指数上升幅度，保持市场物价的基本稳定，努力使物价上升幅度低于群众收入增长的幅度，使广大群众的生活，在生产发展的基础上，逐步有所改善。
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专栏：
建立一套完善的投资政策全国投资政策
讨论会在京举行；薄一波强调控制投资规模，提高投资效益
本报讯 新华社记者徐耀中、本报记者鲁牧报道：国务院经济技术社会发展研究中心召开的全国投资政策讨论会，18日在北京举行。中共中央顾问委员会副主任薄一波在会上强调，卓有成效地控制固定资产投资规模、引导投资方向和提高投资效益，需要建立有比较完整的、相互配套的正确的政策。
这次投资政策讨论会，是在我国近年来固定资产投资规模持续膨胀，而且至今尚未完全控制住的情况下召开的。目的是分析我国投资现状，找出产生问题的原因，提出解决问题的政策建议，探讨建立比较完善的各项投资政策。
薄一波在题为《控制投资规模，提高投资效益》的讲话中指出，控制固定资产投资规模，从当前来说，这是巩固和发展大好经济形势的关键，也是保证改革成功的重要一着；从“七五”计划来说，则是关系全局的重大决策。建国以来，我国几次经济上的大波动，都是同固定资产投资规模过度膨胀分不开的。1958年、1970年、1978年三次投资规模膨胀，都造成了严重比例失调，经济生活全面紧张，国民经济大起大落，带来几百亿以至上千亿元的损失，而且后遗症很大。这种教训是深刻的，必须记取。目前发生的固定资产投资规模过大，与那三次在本质上是不同的。它是在经济体制改革前进中发生的，发现又及时，解决办法也比较稳健，为我们的经济能力所能承受。党中央、国务院已经决定，坚决而又稳妥地控制固定资产投资规模，不使之继续膨胀，从而保证我国国民经济能够持续、稳定、协调地发展。
薄一波指出，控制固定资产投资规模，从我国当前现实情况出发，要依靠指令性计划和必要的行政手段。忽视这方面是不对的。但是，仅仅依靠指令性计划和行政手段是难以彻底奏效的。还必须运用“有计划（按比例）”的客观经济规律，通过一系列的政策来配合进行指导，才能较好地解决问题。固定资产投资涉及到各部门、各地区，情况很复杂；每一项政策又都不是孤立地起作用的。因此，只有建立比较完整的、相互配套的正确政策，才能卓有成效地控制投资规模，引导投资方向，提高投资效益。他希望这次会议能根据这几年开放、改革、搞活的实践，从已经可以看出的问题中加以提炼，提出比较科学的、能够付诸实施的政策建议。
薄一波说，改革要求扩大企业、地方的自主权，包括它们的投资权；而加强宏观控制又要求适当集中资金。解决这个矛盾，既不能不加强必要的管理，又不能重新把资金统死。要搞活经济，不适当扩大企业、地方的投资权不行，扩权后出了些问题，再用简单的行政办法收回来也不行。当然，不实行宏观控制，宏观控制措施在微观上不发生作用和效力，那也不行。正确的办法应当是确立一套宏观管理制度和微观自我调节机制相结合的办法，既要运用各种经济调节手段，又要运用法律手段和必要的行政手段，把微观放活与宏观控制统一起来。
薄一波希望这次会议在研究和制定投资政策时，要从促进和保证改革这个大局着眼，要有利于我国科学技术和生产力的发展，要有利于不断提高投资效益。
国务院经济技术社会发展研究中心总干事马洪在会上作了《加强投资政策研究》的讲话。
参加这次会议的有来自二十五个省、市、自治区、中央有关部委和研究单位、大专院校的学者、专家共一百四十余人。
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专栏：
军工企业生产民用产品成绩大
吕东提出要进一步实现“五大转变”
本报讯 新华社记者吴锦才、本报通讯员董纪新报道：据昨天在北京召开的建设军民结合型企业技术改造工作会议介绍，我国军事工业部门企业近年来积极开发、生产民用产品取得了可喜成绩，今年的民品产值预计可以比五年前翻一番半。国家经委主任吕东在会上讲话时认为，在这些成绩的基础上，军工企业要在国家政策、国家计划、国家宏观管理的指导下，明确自己的经营战略和长远的发展方向，每个企业都要开发出一种或几种“支柱产品”来，把打入国际市场作为发展民品生产的主攻重点之一。
据悉，航天工业部、航空工业部、核工业部和兵器工业部四个军工部门自1979年大力发展民品生产以来，产量越来越大，民品产值占总产值的比重预计今年可以达到40％。军工企业发挥优势，为轻工市场提供了一大批产品，其中，轻骑摩托车和录音磁带等已占国内市场销售量的70％以上。还为石油、煤炭、铁道、化工、冶金、纺织、民航等国民经济各部门提供了大批设备，取得了一定的社会经济效益。
吕东在肯定这些成绩时又指出，军工企业在人才、技术、设备、质量管理各方面的优势和生产潜力目前还未能充分发挥出来。他提出，每个军工企业都要在搞好市场调研和预测的基础上，把军工技术应用到民品上去，广开门路，因地制宜，尽可能选择那些与军品结构相似，工艺相近，又是国内、国际市场所需要的产品作为“支柱产品”。
吕东还提出了军工企业由单一军品生产型企业调整改造为军民结合型企业必须加紧作好“五大转变”：一是在服务方向上由单纯为国防建设服务转向按军品优先的精神，全面安排，既为国防建设服务，又为国民经济各行各业服务；二是在产品结构上，由单一的军品生产转为多种经营，学会既生产军品又生产民品两套本领；三是在企业结构上，由封闭式的“大而全”、“小而全”转向专业化协作，发展横向经济联合；四是在产品开发上，由生产一般的军品和民品转向生产国内、国外市场上需要的先进的精良产品；五是在经营管理上，由单纯生产型转向生产经营开拓型，建立新产品开发、技术培训、市场信息预测、销售维修服务等系统。
国防科工委主任丁衡高、国家计委副主任干志坚等也在会上讲了话。
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北京国际化纤会议开幕
据新华社北京11月18日电 （记者李安定）北京国际化纤会议11月18日开幕。中共中央书记处书记郝建秀和全国政协副主席周培源出席了开幕式。
这次会议由纺织工业部和联合国工业发展组织共同召开。
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全国报纸广告工作委员会在京成立
本报讯 全国报纸广告工作委员会11月18日在北京成立。新成立的全国报纸广告工作委员会将总结报纸广告工作的经验，进行学术理论交流，以期把报纸广告工作搞得更加实事求是、生动活泼。刘澜涛、吕正操同志出席了成立大会。
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山西省民政部门扶贫成绩良好
据新华社太原十一月十七日电（记者杜文峰）山西省民政部门从一九七八年到今年六月，共扶持农村贫困户六十一万多户，其中已经脱贫的近五十万户，脱贫率达到百分之八十二。
这个省把扶贫工作的基点放在自力更生上。他们注意引进资金和人才，扶持以户或联户为单位的贫困农民发展生产。仅三十一个贫困县今年就引进资金一亿八千万元，引进人才两千三百多人。目前，全省创办了六千一百多个扶贫经济实体，从业人员达到十三万七千多人。
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河北省今年秋播小麦面积增加
新华社石家庄十一月十七日电 河北省今年秋播小麦达三千七百多万亩，比去年增加一百多万亩。今年土壤墒情好，底肥施得足，丰产品种多，适时播种面积比去年增加百分之十左右，种麦质量普遍提高。
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专栏：
甘肃省今年种草超过六百万亩
本报讯 据甘肃日报报道：甘肃省群众性的种草活动，在连续两年超额完成任务的基础上，今年又传捷报：截至九月初，全省种草面积达六百零九万亩，再次超额完成全年计划。在今年完成的多年生牧草中，三荒地和退耕地种草面积都比去年增加了近二十万亩。种草专业户、重点户日渐增多。仅庆阳地区种草大户发展到三千三百多个，比去年增加了近九百户。
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专栏：
沿海港口靠改革挖掘生产潜力
据新华社上海十一月十七日电（记者冯亦珍）我国沿海一些主要港口通过改革劳动组织和分配制度，挖掘生产潜力，取得了可喜的成果。
近年来，一些港口企业根据港口的码头泊位、装卸货种、设备、劳动力等方面的不同特点，探索改革分配制度的多种模式，取得明显效果。具有一百二十一年历史的营口港近三十多年来年吞吐量一直徘徊于二十五万吨上下。这个港从一九八三年开始实行多种形式的责任制，生产出现转机，去年年吞吐量达到近五十万吨。
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专栏：
郑州站改进列车上水工作
被铁道部命名为“文明上水站”
本报讯 郑州火车站认真做好过往旅客列车的上水工作，基本做到趟趟列车上满水。不久前，被铁道部命名为“文明上水站”。上水组也被授予“全路质量管理先进小组”称号。
郑州车站是全国特等客运站之一。该站上水工作长期处于落后状态。过往列车和旅客经常抱怨郑州车站上水难，受到批评后，该站领导采取了组包股道人包井、加强全面质量管理等十项措施。车站领导还注意从政治上、生活上关心上水工，解决他们的实际困难，从而调动了上水工的积极性，保证了列车用水。
（辛秦昌）
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专栏：
日产汽车系统展览会开幕
本报讯 为期七天的日产汽车系统展览会11月19日在北京农业展览馆开幕。展品为日产汽车公司的系列产品，有尼桑轿车、吊车、大型卡车、公共汽车及纤维机械和主要汽车零部件等。
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专栏：
通辽市提前完成利润计划
据新华社呼和浩特11月18日电 （记者马义、凌广志）改革促使通辽市工业得到迅猛发展，继去年成为内蒙古第一个无亏损市后，今年全市工业企业又提前三个月完成了全年的利润计划，头十个月的财政收入比去年同期增长了153％。
通辽市地处科尔沁草原中心，具有毛、皮、芦苇等资源优势。但过去由于缺乏先进技术和设备，工业生产一直不景气，1981年全市工业亏损二百九十万元。1982年以来，市委、市人民政府在改革中，通过发展横向经济联系、引进先进技术改造大中企业，使工业生产面貌有了明显变化。目前，全市80％的国营企业已同北京、天津、辽宁、吉林等十几个省市的先进企业建立了协作关系，各个企业普遍提高了产品质量，增加了新产品。
通辽市第二毛纺厂从北京绒毯厂聘请了十二名工程师、技术工人来厂传授经营管理方法和毛呢梳理、染色等技术，使这个投产仅一年多时间的工厂，盈利一百八十万元。近两年中老企业的技术改造也取得了成效，十六户重点国营企业有十家进行了不同规模的技术改造。
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专栏：经济法制纵横
经济纠纷案件增加
各级人民法院正加强经济审判工作
本报讯 通讯员沈关生报道：近两年来，全国各级人民法院受理的经济纠纷案件越来越多。去年收案量比上年增加将近一倍，今年上半年比去年同期增长了三倍。
人民法院受理的经济纠纷案件，大都是购销、建筑工程承包、加工承揽和运输等经济合同履行问题。供电用电、仓储保管、财产租赁、借款等合同纠纷，也时有发生。近年来，受理范围扩大到技术指导承包，信息服务报酬，招聘合同，技术转让，侵犯技术成果，商标侵权，保险和著作权等经济纠纷。
过去几年，人民法院受理的经济纠纷案件，小企业多，大企业少；集体企业多，全民企业少；一锤子买卖的多，长期协作关系的少；外地企业告本地企业的多，本地企业之间告发的少。今年，这种情况开始有了改变。上海市杨浦区近两年来全民所有制大企业上区法院起诉的经济案件，占区法院经济纠纷收案总数的81.8％，使四百多万元的资金恢复周转。
农村实行责、权、利相结合的承包责任制，农、林、牧、副、渔各业一般都签订了承包合同。在履行合同的过程中，发生了纠纷，到人民法院起诉的也逐渐增多。
此外，还有一些“皮包公司”和无资金、无技术、无设备、无原料、无工人的“五无工厂”，违法、犯罪的经济案件各地都有发生。
目前，各级人民法院正在加强经济审判工作，努力做到迅速、准确、及时地审理经济案件，依法办事，执法必严，违法必究，并且讲究社会效益和经济效益。
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专栏：经济法制纵横
充分发挥地方法规的作用
张鸿儒
经济体制改革，需要法律的保护和支持。目前，全国性的经济立法还不能满足改革发展的需要。弥补这一不足的办法之一，就是制订地方性法规，充分发挥地方性法规的作用。
我国宪法规定，省级人大和人大常委会在不同国家宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。地方性法规的特点主要表现为地区性，即在制订者的辖区内有效。因此，制定地方性法规，既可解决本地区迫切需要解决的问题，使一些经济关系和经济活动有法可依，又可为全国性立法积累经验，有效地推进经济体制改革。
近几年来，各省、市、自治区制订了几百部地方性法规。其中，多数为地方性经济法规，对改革的顺利进行起了一定作用。湖北省人大常委会针对该省存在的“吃”、“拿”、“占”、“借”、“入干股”等侵犯农村专业户合法权益的问题，做出了《保护农村专业户合法权益的决定》，以地方法规形式规定了十二条，有力地刹住了侵犯专业户利益的歪风。专业户普遍反映，没有这个《决定》，劳动致富总是提心吊胆，有了它就放心了。天津市设立经济技术开发区以后，基本建设和对外谈判进展很快，但也遇到有些事情无法可依的问题。天津市人大常委会今年颁布了《天津经济技术开发区管理条例》等四部地方性法规，有力地促进了天津经济技术开发区的建设。
地方性经济法规与国家宪法、法律和行政法规，相互补充，衔接配套，共同服务于改革。因此，要特别注意提高地方性经济法规的质量，使之真正起到法规的作用，适应改革的需要。
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专栏：经济法制纵横
违法行为应当依法查处
去年十月，陕西省汉中市糖业烟酒公司酒厂刘纪刚、陈建新承包了制酒车间。他俩用酒精、蒸馏水、香精兑制 “白酒”，自印汉中特曲、二曲、小曲等标贴，假冒“陈酿粮酒”投放市场，销售十四万多瓶，非法牟利二万四千九百多元。刘、陈二人还伪造单据，私吞五千余元。
这件事在今年五月被汉中市工商行政管理局查明并作出处分决定，但由于市政府一位领导干部出面干预，这一决定未能落实。（坑害广大消费者是违法问题，岂能随便干预？——编者）刘、陈二人继续有恃无恐地把假酒投放市场。八月底，汉中市委对此作出决定：酒厂停产整顿，该案由市工商局进行严肃处理。（党委过问违法事件是必要的，但只由市工商管理局进行处理，就很值得研究了。——编者）然而，市商业局、糖业烟酒公司领导却继续支持刘、陈二人，任命他俩为酒厂正副厂长，自行“组阁”。广大群众对刘、陈二人坑害消费者的违法行为十分气愤，强烈要求司法部门依法惩处。 陕西 何伟
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专栏：经济法制纵横
何谓法人、法定代表人？
法人是指有一定的组织机构，有独立支配的财产或独立预算，能够以自己的名义进行经济活动，享受权利和承担义务，并依照法律程序成立的企业、农村社队、国家机关、事业单位、社会团体等组织。
法定代表人也称为法人代表，是指有法人资格的企业、农村社队、国家机关、事业单位、社会团体的行政主要负责人。如工厂的厂长、公司的经理、生产队的队长、学校的校长等。他们代表本单位参加对外经济活动和诉讼活动时，由法人本身承担责任。凡不具备法人资格的组织的内部负责人，如工厂的车间主任、班组长等都不能成为法定代表人。 （《经济法制》编辑部供稿）
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专栏：
总参管理局天津农场利用温泉水饲养尼罗罗非鱼获得成功。这种鱼肉质鲜嫩，具有较高的经济价值。这是农场工作人员在精心管理鱼苗。
本报记者 卢传友摄