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专栏：
如何领导农村商品生产？
——湖南省几个县委书记谈体会
新华社记者 刘金桐 湖南日报记者 禹舜
近几年来，农村形势发生了深刻变化，新问题层出不穷。县委书记如何适应新的形势，领导农村商品生产？在湖南省益阳地委最近召开的“如何当好县委书记”的座谈会上，有几个县委书记谈了他们的体会。
变单纯指挥为全面服务
中共中央关于经济体制改革的决定中，对政府机关管理经济的职能一共讲了八条，中央一位领导同志归纳为“服务”二字。另一位中央领导同志在一次谈话中也指出：什么叫领导，领导就是服务。几位县委书记联系自己的工作实践说，只有千方百计做好服务工作，才能完成新时期县委的根本任务：领导全县人民尽快致富。
当前，我国农村生产正在向商品经济转轨。大家说，商品生产同自给性生产不一样，它需要包括信息、信贷、技术、供销、加工、运输和协调等一系列产前、产中、产后的服务，一个环节“卡壳”，会造成再生产过程的梗阻或中断。因此，不抓服务，谈不上领导。南县县委书记魏遐林谈了这样两件事：一是去年市场黄麻紧俏，价格上涨，麻农尝到了甜头。今年国内外黄麻市场的行情将会怎样？本来，县里应该及时预测，向农民提供这方面的信息，但是，这方面的工作没跟上。农民以为黄麻价格会继续上涨，仍然大种，全县种植面积比去年猛增了一倍多，产量达到八十万担。结果，供过于求，黄麻价格比去年下降50％。二是今年初县里根据预测，发动农民扩种苎麻。可是，刚开始播种，社会上又流传今年苎麻将要滞销，使一些农户举棋不定，个别地方甚至出现了毁麻现象。县里又多方面进行调查、分析，及时通过各种渠道，向农民传递了“苎麻生产前景好”的信息，使农民消除了疑虑，全县苎麻种植面积比去年扩大四万亩。仅此一项，全县今年可收入一千五百万元以上。
服务，也是实现对农业生产计划性指导的主要形式之一。今年，国家改革了农副产品统派购制度，扩大市场调节，用指导性计划代替了指令性计划。用什么手段去影响农民按指导性计划生产呢？做好社会服务工作就是重要的一条。沅江县委书记孙振华说，沅江县地处洞庭湖滨，发展粮食生产有得天独厚的条件。今年初，农民中出现了一种忽视粮食生产的倾向，认为种粮不如种其它经济作物。为了解决这个问题，县里一方面向农民认真进行正确处理国家、集体和个人三者关系的教育；一方面向种粮户提供周到、优惠的服务，包括良种、化肥、农药、农业用电的供应，技术指导、发放贷款等等，有效地调动了农民种粮的积极性。今年，虽然因调整结构，压缩了一些粮田面积，粮食总产比大丰收的去年有所减少，但粮食单产却比去年有所提高。全年二亿五千万斤粮食合同定购数，早稻一季就完成了一亿八千万斤。
变经验决策为科学决策
以往当县委书记，做决策凭经验，现在则要靠科学。参加座谈的县委书记们认为，搞好调查研究是实现这种转变的基础。
安化县委书记谌耀先，在上任以后一年的时间里，跑了全县六十二个乡、镇中的五十一个，调查分析了大部分科局和县属厂矿的情况，走访了五十多名知识分子，从而较快地取得了工作的主动权。安化是一个山区县，发展林业生产的潜力很大。去年县委对全县林区作了一次系统调查，吸取了过去在植树造林上搞“一刀切”的教训，提倡多树种、多林种结合，依海拔高度不同分别重点发展经济林、用材林、水源林、薪炭林、灌木林和木本药材林。在整地方式上，不搞单一的全垦整地，根据山向、坡度、土层等特点，采取全垦、带垦、穴垦几种形式。去冬今春，全县造林十六万多亩，品种增多，成活率也比过去有很大提高。谌耀先说：只有坚持深入基层，调查研究，多方面、多层次、多渠道地了解情况，才能使决策符合客观实际，避免失误。
沅江县委书记孙振华说，现在搞调查研究，不能只用开座谈会等传统方法，也不能满足一般性的典型调查和情况汇报所取得的直观材料。必须广泛涉猎，系统研究，既要注意调查方式的多样性，也要注意调查范围的广泛性，还要注意分析研究的科学性。通过调查研究，不但要了解事物的历史现状，还要预测未来的发展；不但要熟悉本地的情况，而且要了解外地的情况，从横向和纵向的相互联系中摸索事物发展的规律。这个县在制定经济发展的战略方针之前，县领导成员先分头搞调查研究，统一了对县情的认识：一、沅江发展农业仍然是工作的重点；二、全县农产品资源丰富，粮食、鲜鱼、柑桔、苎麻、芦苇等五大“拳头”产品享有盛名，是振兴全县经济的基础；三、县内地下资源贫乏，能源紧缺，因此工业发展应以低耗能的轻纺、食品、造纸和农副产品加工为主。
在新形势下，搞调查研究，特别要注意在“新”字上下功夫。这是参加座谈会的同志的共同体会。他们说，改革时期，新事物层出不穷，随时都会有新情况、新问题出现，这些都需要领导者去调查，去研究，去总结。
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专栏：
一定不要忘记革命老根据地的群众
万里深入沂蒙山区同干部群众一起商讨治穷致富门路
新华社济南11月15日电 （记者程德源）国务院副总理万里最近视察山东省临沂地区，深入山区和库区农户座谈访问，同干部群众一起商讨治穷致富门路。他一再嘱咐省、地负责同志：一定不要忘记革命老根据地的群众，忘记他们就是忘本。要采取切实措施，千方百计地使他们富裕起来。
重峦叠嶂的沂蒙山区，曾经哺育了千千万万个英雄儿女，为中国革命作出了巨大的贡献和牺牲。十一届三中全会以来，沂蒙山区的面貌有了较大变化，但是，这里工作薄弱，农村经济发展比较慢，至今尚有一部分山区和库区的群众温饱问题没有完全解决。11月10日，万里不顾视察旅途中的疲劳，专程到沂南县和蒙阴县，深入山区、库区，走村串户，问寒问暖。在沂南县双堠乡布口村，万里来到农民刘恩佩家，一位老大娘正在干家务活，万里问：“家里生活怎么样啊？”这位老人回答说：“不孬，不孬。”
“能吃饱了吧？”“吃饱了。”“有没有钱花？”老大娘笑笑说：“这个，咱慢慢地来呀。”据陪同的同志介绍，这个村比较穷，这一户生活比较困难，但一点埋怨情绪也没有，她相信生活会好起来的。万里听了这位老大娘回答以后，对大家说：“你看，这是多么好的群众啊！”老大娘听说客人要走了，忙从屋里捧出一大把花生赶到门口，硬塞给万里同志，说什么也要他拿着。万里感动地连声说：“谢谢你，谢谢你！”
万里到蒙阴县金山庄时，看到村里有十来个青、壮年人正在盖房子，便和他们攀谈起来。这个庄是库区移民村，原来生产、生活条件都比较好。迁到这里后，居住条件差，土地也少，每人仅有三四分地，而且缺水少电，村上基本没有什么工副业项目。万里了解到这个情况后对他们说：只要上下一起想办法，生产门路多得很哪！如果把你们训练训练，搞运输或搞商业行不行？这里离水库近，帮助你们养鱼能不能搞起来？大伙异口同声地说：就指望着这样。万里到军属王再增家，了解到他家生活过得还清苦时，说，你搞网箱养鱼怎么样？王再增说：网箱养鱼当然好，得有条件呀。万里接着讲：条件是有，就是政府帮助不够。你们抗日战争时期、解放战争时期贡献大，解放后你们又把好地让出来修了水库，对国家建设出了力。我们要帮助你们想办法过好日子。这时，陪同的副省长马世忠向老大爷介绍了万里同志，这位军属老大爷激动地说：“我谢谢共产党，谢谢您。”万里同志说：“共产党领导你们翻了身，现在还没有领导你们富裕起来，我们心里很不安！”
万里是结束对菏泽、济宁地区的视察之后，于11月8日到临沂的。他一下火车，顾不上休息，就连夜听取临沂地区负责同志的汇报。万里一再问山区、库区群众的生产和生活问题解决得怎样，他对地区负责同志说：沂蒙山区不仅对山东，而且对整个中国革命的贡献都是很大的。战争年代群众参军参战，踊跃支前，老百姓吃糠咽菜，省下好粮食给部队吃。解放这么多年了，现在这些地方的群众有的还吃不饱，穿不暖，中央心里不安。现在，你们这里发展经济的条件很好了，石臼港建成了，兖石铁路修通了，交通比过去方便了，山区的资源很丰富，这些都给你们创造了一个发展经济的好条件。只要有群众观点，克服官僚主义，因地制宜，采取措施，扎扎实实地工作，一年狠抓几次，老区的面貌是会很快改变的。
11月11日上午，万里离开济南之前，又和省委负责同志一起研究关于如何加快山区建设的具体方案，并再次强调说：要采取有效的办法扶持沂蒙山区建设，要在两三年内改变穷困山区、库区的面貌。
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专栏：
海洋石油招标又有进展
本报讯 中国海洋石油总公司与美国埃索中国有限公司、英国壳牌勘探（中国）有限公司，于十一月十五日签订了南海39／11区块石油勘探、开发、生产合同。
39／11合同区块，位于珠江口盆地珠三凹陷，面积为三千八百多平方公里。在这以前，一九八三年八月签订了40／01、04／27两个区块的合同。两年多来，双方认真执行合同。第一阶段勘探工作量已全部完成，共打探井九口，在40／01区块的文昌19—1构造上打出两口见油井。其中，一口井试油日产四百二十九吨，另一口已发现很厚的生油层。
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专栏：
内蒙古产粮超过百亿斤
本报讯 内蒙古自治区今年战胜严重的风涝、干旱等自然灾害，粮食取得丰收。据自治区统计局对二十六个旗、县、市三百五十六个自然村的典型调查推算，今年粮食总产量达一百二十一亿斤，比丰收的一九八四年增产三亿斤。
（沙里夫）
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专栏：
阿坝大多数家庭用上电
据新华社成都十一月十五日电（记者袁光厚）四川省阿坝藏族自治州的藏、羌、回、汉各族人民，约有百分之八十的家庭用上了电。
阿坝藏族自治州地处长江和黄河两大水系的上游，境内大小河流纵横，水力资源丰富。据统计，全自治州已建成小水电站七百二十四座，装机容量六万五千多千瓦。目前正在兴建的还有二十多处，装机容量四万多千瓦。
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专栏：
山西国营小店改革见效
据新华社太原十一月十五日电（记者尚代江）山西省三千三百多个小型国营商业企业实行改革后，购销渠道扩大，经营灵活，服务质量提高，企业经济效益和社会效益越来越好。
山西省商业系统从去年六月开始实行承包改革，到今年十月底，已有占国营商业企业总数百分之七十九的小型国营商业企业，实行了国家所有集体经营、租赁经营或转为集体所有制。
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专栏：
农行建成微机远程统计信息系统
本报讯 记者卢小飞报道：中国农业银行微型电子计算机远程统计信息系统，11月15日通过鉴定。目前完成的第一期工程，采取微机远程通讯联网的形式，建成了总行和各省市自治区（除西藏）分行两级自动化系统。已经开始实施的第二期工程，将建成包括地区中心支行的信息管理系统。
这一系统工程的主要任务是对蕴含在银行业务活动中的各种信息进行收集、存贮、加工和传递。它的功能包括：信贷现金分项目统计、汇总和分析；会计科目按季（月）汇总和分析；劳动工资人事统计汇总和分析；重点农户家庭经济情况调查、汇总和分析；资金调度。
微机远程统计信息系统的使用，大大提高信息效益。以往月报表要半个月到二十天才能完成，现在只需一周左右的时间，不仅出表速度快，质量高，而且可节省费用。
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专栏：杂谈
话说“假把式”
姬乃甫
北京有句老话，叫“天桥把式——光说不练”。这些光说不练的把式，就是人们嗤之以鼻的“假把式”。说他们“假”，是因为他们不干实事；说他们是“把式”，是因为他们只会搞花架子，做表面文章。
今天，天桥的假把式已是不见了，但类似这种玩假把式的人却不鲜见。他们虽然为数不多，但对社会的影响却远远超过了“天桥把式”。
我们党历来反对说空话、说假话，历来反对搞形式主义花架子，但为什么假把式就绝不了种呢？细细分析起来，有以下原因：一是搞假把式能捞到好处；二是官僚主义为搞假把式的人捧场；当然也有些人搞假把式是被上面的官僚主义逼出来的。有些事，下面本来没有条件做，但不干又不行，于是只好用花架子来应付。
那么如何治这些假把式呢？我以为除了加强思想政治工作，提高干部的觉悟，各级领导克服官僚主义之外，最重要的是坚决执行党纪、政纪。要让那些搞假把式的人捞不到半点好处，靠此升了官、发了财、骗取了荣誉的，还其本来面目。当搞假把式没有市场又捞不到好处的时候，“假把式”搞的人就会越来越少。
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专栏：
把适合分散加工的“零部件”扩散到农村
许昌鞋厂靠横向联合发展生产
本报讯 记者李杰、通讯员黄士明报道：河南省许昌鞋厂在改革中积极发展横向经济联系，把适合分散加工的“零部件”扩散到农村，靠专业化协作促进了企业的发展。
许昌鞋厂是一个拥有一千七百多名职工的集体所有制企业。近几年来，随着市场需求量的不断增长，这个厂的生产能力也在不断扩大。该厂产量最大的注塑布鞋生产，机械化程度高，但鞋帮生产跟不上。为解决生产环节上的不平衡，这个鞋厂把需求量最大、适合分散加工的鞋底、鞋帮和包装盒等“零部件”扩散到附近农村。
专业化横向联合不仅为许昌鞋厂生产的发展和产品质量的提高创造了条件，而且为协作厂点开拓了新的生产门路，使他们把自己的命运同鞋厂紧密联系起来，积极为鞋厂提高产品质量出谋划策。这个厂生产的“美菊”牌男橡筋注塑布鞋，去年获河南省优质产品奖，畅销九省市的一百多个县、市。近五年来，这个厂在不要国家一分钱投资的情况下，除向国家上交税利六百七十万元之外，还用企业留利更新了全部设备。
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专栏：
养蚕姑娘傅玉玲
佟虎
傅玉玲是广东省英德县渔湾区人，是一位二十四岁的姑娘。她1980年高中毕业后，在区蚕桑学习班学习了两个月，就和家里人一起进行蚕桑生产，很快掌握了养蚕技术。1983年，她征得家里人同意，应聘到始兴县当蚕桑技术员，1984年又在本县任技术员，今年4月应乳源丝绸公司聘请到候公渡区再任蚕桑技术员。开始，她哥哥不同意她去，说女孩子家到几百里外的地方工作，又苦又累又赚不到多少钱。傅玉玲说服了哥哥，卷起铺盖就走了。
候公渡是今年才开始进行蚕桑生产的新区，群众缺乏经验。养蚕户分布在一百五十五个村，方圆几十里。山高路窄，行走不便，指导群众养蚕确有很多困难。
傅玉玲不是呆在区公所等养蚕的群众来请，而是翻山越岭主动深入乡村，把技术送上门。每到一个村队，她总是直奔养蚕户的蚕房，查看蚕的生长情况，发现病蚕亲自动手处理。在来候公渡半年多的时间里，她没休息过一个星期天。县城离区公所只有四公里，但她一次没去过，天天和养蚕群众在一起。傅玉玲的热心指导帮助，促进了候公渡区蚕桑生产的发展，截至今年8月，全区养蚕种五百二十张，每张纯收入五十四元至一百三十五元。
人们常用“春蚕”形容无私的奉献精神，傅玉玲自己正象一只无私奉献的蚕。
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专栏：经济法制纵横
“七五”期间经济立法的目标
王正明 俞梅荪
“七五”计划期间是我国进行经济体制改革的一个重要时期。国家对经济的管理将由直接控制为主，逐步转向以间接控制为主。这就要求把更多的经济关系和经济活动准则用法律形式固定下来，使法律、法规成为调节经济关系和经济活动的重要手段。根据中共中央关于制定“七五”计划建议提出的经济发展战略目标，“七五”期间的经济立法重点应放在以下三个方面：
一、促进和保障经济体制改革深入发展。例如，农业方面需要制定乡镇企业法，农业承包合同条例，农村合作经济组织条例等；工业方面需要制定国营工业企业法，企业破产法，国内合资、合营企业条例等。
二、促进和保障进一步对外开放政策的实行。例如，抓紧研究拟定中外合作经营企业法，外资企业法，海商法，经济特区法，经济技术开发区条例，外贸法以及技术和智力引进条例等。
三、对国家确定的一些重点发展行业，要制定有关的振兴法、扶植法，从而切实保障重点行业的优先、迅速发展。
为保障“七五”期间国民经济发展战略目标的顺利实现，对信贷、价格、税收等重要经济调节手段，审计、工商行政管理、统计、计量、标准等重要监督手段，也要加速制定有关的法律、法规，以保障这些经济调节手段和监督手段切实有效地发挥作用。
同时，为适应逐步建立健全新的计划管理体制的需要，应当自觉运用有计划按比例发展规律和价值规律，研究制定指令性计划条例、指导性计划条例、固定资产投资法等等。
“七五”期间，除了加强经济立法之外，还要从执法、司法到监察、反馈、研究等各个环节着手，建立起相应的配套体系。著名科学家钱学森说得好，“建立经济法制的系统工程刻不容缓。”
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专栏：经济法制纵横
我国目前的经济立法
问：什么是经济立法？我国的经济立法包括哪些内容？
答：党中央关于制定“七五”计划的建议提出，国家要“加强经济立法”。这里所说的经济立法，主要指制定用来调整经济关系和经济活动的法律以及行政法规。
我国经济立法工作，是在党的领导下，在宪法规定的范围内，依照法定程序，根据实事求是、一切从实际出发、理论联系实际的原则进行的。
法律，是由全国人民代表大会或者其常委会制定的。近几年，我国制定了近二十项经济方面的法律。例如，调整经济合同关系的经济合同法和涉外经济合同法，保护知识产权的专利法和商标法，促进引进外资的中外合资经营企业法、中外合资经营企业所得税法和外国企业所得税法，管理特种商品、保护消费者利益的食品卫生法和药品管理法，促进自然资源保护、利用的森林法和草原法，防治污染和其他公害的环境保护法、海洋环境保护法和水污染防治法，加强国民经济基础管理工作的会计法、统计法和计量法等。
行政法规，是由国务院制定的。行政法规不能同宪法和法律相抵触。在全国人大及其常委会抓紧制定经济方面的法律的同时，国务院制定了大量经济方面的行政法规。经济方面的行政法规：
一种，是国务院直接在自己的法定权限内制定的。例如，公司登记管理暂行规定、国营企业固定资产折旧试行条例、森林和野生动物类型自然保护区管理办法。
再一种，是为法律制定实施细则。对于法律实施中的细节问题，按照我国立法习惯，要由国务院依据法律制定相应的实施细则。例如，中外合资经营企业法实施条例、海洋倾废管理条例。
还有一种，是国务院根据全国人大或者其常委会授权制定暂行的规定或者条例。
（简云）
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专栏：经济法制纵横
适应改革需要领导带头学法
机械部举办厅局长经济法研究班
本报讯 为了贯彻落实全国党代会精神，加强用法律手段管理机械工业，机械工业部最近在京举办了省、市、自治区及计划单列市机械工业厅、局长经济法研究班。来自全国各地的四十名厅、局长参加了学习。
学习期间，厅、局长们听取了有关领导同志、专家、学者的讲课和报告。内容有经济体制改革与经济立法，当前我国经济立法情况介绍及今后展望，经济法概论，工业企业法律制度，工业产权法律制度，公证、律师制度等。
湖南省机械厅厅长夏德济等同志认为，法是上升为国家意志的行为规范，一个国家的管理水平如何，首先要看法制是否健全。大家联系发放机电产品生产许可证中出现的许多不合格产品流入市场，危害经济秩序，通告淘汰的落后产品仍在一些企业继续生产等实际问题，找出主要原因是立法不协调、执法不严。表示回去后，要努力做好经济法制工作。
（杜杨刘）
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专栏：
辽中县灾区农民建起大棚种菜
辽宁省辽中县灾区在生产自救中，发动各村农民建塑料大棚生产蔬菜。现在，全县已有两千多户农民建起了塑料大棚，种植蔬菜一千多亩，可为市场提供蔬菜一千多万斤。
图为养士堡乡农民正在栽种芹菜。 新华社记者 孙连生摄