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专栏：
人大常委会十三次会议举行全体会
听取关于外国人入出境、我国公民出入境管理法草案审议结果的报告，关于在公民中普及法律常识的决议草案、民法通则草案、渔业法草案的说明
彭真指出现是加强法制宣传教育的好时机
据新华社北京11月13日电 六届全国人大常委会第十三次会议今天上午在人民大会堂举行全体会议，听取几个法律草案、有关议案的审议结果的报告和几个法律草案的说明。
彭真委员长出席了会议并讲了话。
会议由彭冲副委员长主持。
在六届全国人大常委会第十二次会议上，委员们审议了中华人民共和国外国人入出境管理法草案和中华人民共和国公民出入境管理法草案，对这两个法律草案提出了一些修改意见。那次常委会议决定将这两个法律草案交全国人大法律委员会进行审议提出修改意见。现在，法律委员会已经将这两个法律草案审议完毕。在今天的会议上，全国人大法律委员会副主任委员项淳一、沈鸿分别代表法律委员会，作了关于这两个法律草案审议结果的报告。
今年6月，司法部和中宣部联合召开了全国法制宣传教育工作会议，草拟了关于加强法制宣传教育在公民中普及法律常识的决议草案。国务院同意这个草案。国务院总理赵紫阳向这次全国人大常委会议送交了提请审议这个草案的议案。议案说，为了加强法制宣传教育，增强我国公民的法制观念，使每个公民知法守法，养成依法办事的习惯，保证我国社会主义现代化建设的顺利进行，根据我国宪法关于普及法制教育的规定，很有必要在今后一段时间内，集中力量对全体公民进行比较系统的法律常识教育。这不仅是当前加强我国民主与法制建设的迫切需要，也是社会主义现代化建设的客观要求。司法部部长邹瑜受国务院委托，在今天的会议上对决议草案作了说明。
全国人大常委会秘书长、法制工作委员会主任王汉斌在会上作了关于中华人民共和国民法通则草案的说明。他说，民法通则草案，是法制工作委员会会同最高人民法院和一些法律专家，以宪法为依据，结合我国实际情况，特别是经济体制改革以来出现的新情况、新问题、新经验，总结我国民事审判工作的实践经验，在民法草案四稿有关内容的基础上拟订的。在草拟过程中，反复进行调查研究，多次邀请法律专家、有关部门的同志座谈，参考中外有关资料，并将草稿印发各省、自治区、直辖市和中央各部门以及法律教学、研究单位广泛征求意见、反复修改。提请这次常委会审议后，拟再邀请全国民法专家和有关部门的同志进一步征求意见，并根据常委会审议的意见修改，然后提请常委会审议决定提交六届全国人大四次会议审议。
国务院总理赵紫阳向全国人大常委会提出了关于审议中华人民共和国渔业法草案的议案。议案说，为了加强渔业管理，保障国家和渔业者的权益，维护生产秩序，改善渔业水域的生态环境，合理利用水产资源，发展我国的渔业生产，农牧渔业部等有关部门经过广泛调查研究，反复讨论、修改，草拟了中华人民共和国渔业法草案。农牧渔业部副部长朱荣受国务院委托，今天就这个草案作了说明。
在今天的会议上，全国人大财经委员会副主任委员吴波作了关于六届全国人大第三次会议主席团交付财经委员会审议的代表提出的议案审议结果的报告。吴波说，六届全国人大三次会议主席团交付财经委员会审议的代表提出的议案共十二件。其中，建议制定经济法规的六件，涉及财政经济工作重大问题的六件。会议期间，财经委员会根据所提议案的内容，请国务院有关部门负责同志开会，商定由他们在会后分别提出处理意见。国务院有关部门对此都很重视，认真研究后提出了处理意见。财经委员会经过两次认真讨论，原则上同意国务院有关部门的处理意见，对个别有所变动的，经与有关部门协商，取得了一致认识。
副委员长陈丕显、耿飚、阿沛·阿旺晋美、赛福鼎·艾则孜、周谷城、严济慈、胡愈之、荣毅仁、黄华出席了会议。
国务委员康世恩、最高人民法院院长郑天翔列席了会议。
新华社北京11月13日电 全国人大常委会委员长彭真在今天上午举行的六届全国人大常委会十三次会议全体会议上，听取了司法部部长邹瑜和全国人大常委会秘书长、法制工作委员会主任王汉斌分别作的关于加强法制宣传教育在公民中普及法律常识的决议草案的说明和关于中华人民共和国民法通则草案的说明后，发表了讲话。
彭真说，国务院提请这次会议审议的关于普及法律常识的决议草案，很必要，很适时。发展社会主义民主，健全社会主义法制，是党的十一届三中全会总结建国以来的经验教训，特别是“文化大革命”痛苦的经验教训而作出的具有历史意义的决定。六年多来，我们的新宪法和一批重要的法律，就是在十一届三中全会的精神指导下制定的。许多委员提出，现在一个很大的问题是有法不依，执法不严。的确存在这个问题。一方面我们的法制和司法机关正在逐步健全的过程中，另一方面我国脱离封建社会的时间还不长，干部、群众对法律的认识、掌握和养成依法办事的习惯，也要有一个过程。我们的宪法和法律的实施，首先是建立在干部、群众自觉遵守、执行的基础上的。所以，加强法制宣传教育，很重要，现在也是一个好的时机。因为我们至今制定的主要是一些基本的法律，数量还不很大，学起来比较容易。随着法律逐步完备，数量会逐渐增加，那时才从头系统地学起，就比较费劲了。当然，即使将来法律逐步完备起来了，也要防止太多，尤其要防止烦琐，还是备而不烦为好。
彭真说，民法通则是一个重要的法律。早在六年以前，拟订民法典的工作就已经开始了，先后搞了几稿。为什么没有搞出来？因为民法本身涉及的问题就相当复杂，同时经济体制正在改革中，一下子搞出完备的法典有困难，实践提出的问题和经验都不够。所以，当时决定一边研究起草民法，一边制定有关的单行法。看来，这样做是可行的，适当的。经过几年努力，我们已经制定了一批重要的单行法。现在，很需要也可能搞民法通则了。没有这么一个通则，处理民事案件就还缺乏一些共同的准绳，许多经济纠纷，包括涉外经济纠纷，谁负责，负什么责，搞不清楚，出了问题就不好办，法院也不好判。同时，经过几年实践，也积累了一些经验，有条件把民法通则搞出来。我建议，这次会后再广泛邀请全国各方面有关的专家和有实践经验的同志继续研究修改。
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专栏：
赵紫阳总理在加拉加斯举行的记者招待会上强调
中拉新型合作关系潜力很大
赵总理圆满结束对南美四国访问回国
据新华社加拉加斯11月12日电 （记者吴惠忠）赵紫阳总理今天下午在这里的军人俱乐部举行的记者招待会上强调，中国和拉美国家的友好合作关系“是属于南南合作范围的新型关系，具有光明的前途”。他说，他和拉美四国领导人一致认为这种友好合作的潜力很大。
赵总理在有五十多名记者参加的招待会上首先发表了讲话，然后回答了记者提出的问题。
赵总理说，通过对南美四国的访问，他感到，“拉丁美洲确实是一个伟大的新大陆，它有全世界最大的平原、河流和高原，得天独厚的资源，勤劳勇敢的人民和迅速发展的经济”。他深信拉丁美洲的发展必将对人类的进步作出巨大的贡献。
赵总理指出，在访问期间，他同委内瑞拉和哥伦比亚、巴西、阿根廷的领导人就进一步发展中国和拉美国家之间的友好合作关系认真地交换了意见。大家一致认为，这种友好合作关系的潜力很大。中国和拉美国家都拥有丰富的资源，广大的市场，经济技术发展都有一定水平，各有优势，双方可以取长补短，互通有无。
赵总理在记者招待会上重申中国实行独立自主的外交政策。谈到中美洲局势时，赵总理说，中美洲问题有其深刻的内部原因，也有两个超级大国在那里争夺的原因。在中美洲问题上，中国完全支持孔塔多拉集团的立场，反对超级大国和其他势力插手。
当记者问到中国对越南入侵的反击时，赵总理说，中国的对外政策是维护和平，但不等于对于外来挑衅不给予回击。维护和平和反击挑衅是两回事。有些西方通讯社和报刊说中国向越南挑衅是没有依据的。事实恰好相反，是越南入侵中国。至于中国什么时候、以什么规模反击越南的挑衅，这取决于越南在什么时候、用什么规模向中国挑衅。
在谈到拉美外债问题时，赵总理再次强调，中国站在拉美负债国家一边，支持拉美国家在卡塔赫纳举行的债务会议上所持的立场。
据新华社加拉加斯11月12日电 （记者吴惠忠、徐耀明）赵紫阳总理今天结束了对委内瑞拉的访问，在下午四点零五分乘专机离开这里，取道夏威夷群岛回国，从而圆满完成了他对南美四国为期十六天的正式友好访问。
委内瑞拉外交部长孔萨尔维等政府高级官员前往机场送行，在机场上举行了欢送仪式。
孔萨尔维外长对新华社记者说，赵总理这次访问是“富有成效的”。这次访问不仅对委内瑞拉而且对整个拉美是一个“有历史意义的重大事件”，它必将推动中国和委内瑞拉等拉美国家的友好合作关系进一步发展。
拉美舆论界十分重视赵总理这次访问，普遍认为赵总理的访问为进一步发展中国和拉丁美洲的关系“开辟了良好的前景”。
陪同赵总理出访的国务委员陈慕华等同机回国。（附图片）
赵紫阳总理在委内瑞拉外交部长的陪同下检阅海军仪仗队。
新华社记者 刘建国摄（传真照片）
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专栏：
西安开办劳务市场交流调剂技术工人
据新华社西安11月13日电（记者张若愚）西安市开办了全国第一家交流、调剂技术工人的技术性劳务市场，使一批技术人才从富余单位走向急需单位。它把劳动力的调配工作由单纯靠行政手段转向经济手段，由单纯管理转向疏导、协调和服务。西安的这一做法受到了中央领导同志的好评。
日前，记者来到这个技术性劳务市场——西安地区技术工人开发交流中心，只见这个一间房的劳务市场门庭若市，有关负责同志介绍说，近年来由于国家计划的调整和生产条件的变化，一些大中型企业出现人才积压、浪费的现象，不少五、六级技术工人的专长得不到发挥。为使这些企业的技术优势能尽快转化成地域性经济优势，西安市劳动局于去年8月组建了劳务市场。
目前这个劳务市场采取五种形式，向企业提供技术性劳务服务。一是调动，根据企业生产需要和专业对口的原则，有组织、有计划地在地区、部门之间和系统内部进行调整；二是借调，为需求双方牵线搭桥，进行有期限的流动；三是组织招聘，从全市退休职工和社会闲散人员中招聘能工巧匠为企业服务；四是兼职服务，在不影响本职工作的情况下经劳务市场推荐，在其它企业兼职服务；五是培训人才，组织培训本地区短缺的技术人才，并分配给企业。这个劳务市场已对近九百名技术工人进行了交流调剂，其中大部分由国营企业调入急需人才的集体、乡镇企业。同时，还向需求单位输出技术性劳务一千四百多人次。
西安市开办技术性劳务市场交流调剂技术工人，个人、企业都满意。从劳务市场得到人才的西安皮革机械厂等一批企业，经济效益均有明显增长。
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专栏：
我国钢产量质量不断上升
吨钢能源消耗大幅度下降
一九七八年到现在钢累计增加一千二百万吨，能源消耗减少一百六十万吨标准煤
据新华社北京11月13日电 （记者吴锦才）我国钢铁工业节能增产成效显著。六年前我国钢铁厂生产一吨钢消耗的能源相当于两吨半标准煤，而如今只需要消耗一点七八吨。与此同时，钢的产量和质量却趋向于直线上升。从1978年到现在，我国钢产量累计增加了一千二百万吨，而能源消耗却减少了一百六十万吨标准煤。
为促进钢铁企业降低能源消耗，冶金部从宏观上制订了节约能源的一系列政策规定，推广了一些企业的好经验，提倡节能受奖、超耗受罚，调动了各钢铁厂节约能源的积极性。
对钢铁企业进行一系列的技术改造被认为是促进节能的重要手段。以此为目的投资一千万元以上的重点技术改造项目就有六十多个。许多钢铁厂还重视发挥工人群众的积极性，采取小改小革的办法取得节能效果。
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专栏：
深圳特区发展外向型工业座谈会提出
全国要支持特区特区要服务全国
新华社深圳11月13日电（记者何云华）由国务院特区办公室最近主持召开的深圳经济特区发展外向型工业座谈会提出，特区是全国的特区，全国要支持特区，特区要服务全国。
座谈会上，来自中央十八个部和单位的代表对深圳特区今后如何发展外向型工业的问题进行了认真的探讨研究。他们认为，举办经济特区是对外开放政策的重要组成部分。办好特区不是一个省的事，更不是特区所在地一个地方的事，特区应当是全国的特区，全国各行各业都要爱护、关心、支持特区的建设。在特区工作的同志也要有全局观点，立足特区，面向世界，背靠内地，全心全意为全国服务。
与会代表认为，深圳特区在六年时间里，就使二百多种产品打进国外市场，工业产品直接出口销售额占工业总产值的33.4％，这是很不容易的事情。深圳特区的发展，是党的十一届三中全会后贯彻对外开放政策所取得的举世瞩目的成就之一。同时，座谈会还认为，深圳特区现有的生产能力和水平与建立外向型综合性的经济特区的目标距离还很大。深圳的优势尚待进一步发挥。
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专栏：
开阔选拔干部的视野
本报评论员
历史的浪潮把一批新人推上各级领导岗位。昨天还是一名普通工作人员，今天就成了领导班子的一员。这个变化，在新老干部交替时期，到处可见。当前选拔干部的工作是繁忙的，也是大家所关心的。选谁？不选谁？领导在思考，组织部门在思考，广大群众也在思考。俗话说：“大将无能，累死三军”。不论是一个地方、一个部门，还是一个单位，总希望把深孚众望的将才选出来，尽可能避免起用平庸人物。谁是将才，谁不是将才，需要在实践中检验，在比较中鉴别。这样就提出一个任务：开阔视野，拓宽渠道，在更大的范围内物色人才，优中选优，把真正德才兼备、年富力强的干部提拔起来。
视野狭窄，渠道很少，是有些地方和部门在知人用人方面的一个明显不足。一谈到什么人能进领导班子，有的领导干部首先想到在自己周围工作的同志。在这部分同志中，思想水平高、有才干的人，当然是应该起用的；但有的同志能力平平，也被委以重任，这就失之偏颇了。又如，一谈到年轻化、知识化，有的人就只注意有文凭的人，而把通过自学掌握丰富知识、能力较强的人排除在外。视野不开阔，难免给物色人才的同志带来苦恼，总觉得人才难觅。其实，“卞和之玉，得于荆山”。你的视野不及“荆山”，安得“宝玉”？
开阔视野，拓宽渠道，除了人事组织部门要认真从事外，领导同志也要拿出一点时间作了解干部的工作，例如找一些中青年干部了解还有没有被埋没的人才？谁可用？为什么可用？也可以问问对已经起用的中青年干部的观感。领导同志和组织部门的同志可以请群众推荐或自荐人才，可以拜访一些专家、知名人士，问一问他们对举荐人才的意见。要打破神秘感，广泛征求意见，发现我们按照平常工作方法了解不到的人事情况。
为了把真正的将才选拔出来，对选拔对象的考核办法，也应该是多视角、多层次，灵活多样的。哈尔滨市委对重点人选的考核，采用由领导同志面试走访、带领参观、解决实际问题等形式，了解干部的真实水平；对专业知识要求较高的干部，采取同行人考核同行人的办法，从多方面了解被考核者的思想、业务水平。广州市最近为考核谁来当市外经委副主任，举办选才会，组织专家对六位竞选者进行测评，用新的方式发现、考核干部，使过去不一定能进入组织部门视野的人才，得到公正、准确的认识，以免“遗之于草泽”。
知人用人的视野开阔了，渠道多了，新人、新情况不断涌来，就会减少在封闭状态下物色人才的局限，选能任贤就会更大胆、更准确。
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专栏：
外交部新闻发言人重申
我在核能领域同各国合作限于和平目的
中国核出口时要求接受国接受国际机构的安全保障
新华社北京11月13日电 外交部新闻发言人今天说，中国在核出口时，要求接受国接受国际原子能机构的安全保障。
他说，中国政府曾明确宣布过这一点。
今天下午的新闻发布会上有记者问，11月10日英国《星期日泰晤士报》报道中援引美参议员克兰斯顿等人的话，称中国向巴基斯坦、南非和伊朗等国出口核技术。这一报纸并说，美四十六名议员指责里根与中国签署核能协定是有道理的。对此，中国有何反应。
新闻发言人指出，美国国会一些人士所提出的问题，是完全没有根据的。
他回顾说，中国政府曾多次郑重宣布，中国不主张核扩散，也不搞核扩散，不帮助别的国家发展核武器。他说，我们在核能领域同各国的合作，无论正在进行的或者正在商谈的，包括同法国、联邦德国、美国、巴西、巴基斯坦、日本等国的合作，现在和将来，都只限于和平的目的，而不用于非和平的目的。他强调指出，中国与伊朗没有这方面的合作关系。我国与南非无任何关系，更谈不上进行什么核合作了。
在今天的新闻发布会上，外交部新闻发言人还宣布，应扎伊尔共和国蒙博托总统邀请，商业部长刘毅将作为中国政府代表，出席11月24日在金沙萨举行的扎伊尔第二共和国成立二十周年庆祝活动。
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李主席电贺联合国粮农组织成立四十周年
为促进世界农业发展共同努力
新华社北京11月13日电 中华人民共和国主席李先念12日打电报给联合国粮农组织总干事萨乌马，热烈祝贺联合国粮农组织成立四十周年。电报全文如下：总干事阁下：
值此联合国粮食与农业组织第二十三届大会举行特别仪式纪念其成立四十周年之际，我谨代表中国政府和中国人民向您并通过您，向参加纪念仪式的尊敬的各国代表们致以热烈的祝贺。
粮农组织是在第二次世界大战结束后诞生的。四十年来，粮农组织同联合国其它机构通力协作，在促进世界各国农业交流与合作，推动战后世界农业发展，尤其是第三世界农业发展，作出了积极的贡献。
中国是粮农组织创始成员国。在过去的年代里，我们为这一组织的发展，作出了自己的努力。我国政府将一如既往，恪守本组织的宗旨，同所有成员国一起，为促进世界农业的发展，并保证人类免于饥饿的崇高目标而共同奋斗。
中华人民共和国主席 李先念
1985年11月12日于北京
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专栏：
我国首届国际眼科会议开幕
国内外六百多专家聚会广州
据新华社广州11月13日电（通讯员龚念）由中山医科大学中山眼科中心主办的我国首届国际眼科会议，12日在广州开幕。赵紫阳、邓颖超等给会议发来了贺电。
这次会议将举行一系列的眼科学术交流活动。通过这些活动，还将祝贺中山眼科中心名誉主任陈耀真教授回国执教五十一周年和中山眼科中心附属医院建院二十周年。
来自加拿大、美国、意大利、苏联、法国、香港等二十三个国家和地区以及国内的六百多名眼科专家和医生参加了开幕式。
在开幕式上，还宣布设立陈耀真眼科奖金，以奖励国内外做出显著成绩的眼科研究、教育工作者。
这次国际眼科会议为期三天。会议期间还举办眼科科研成果和眼科仪器设备展览。
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专栏：
我国最大提升式开启桥飞架海河
本报天津11月13日电 记者石德连报道：我国最大的提升式开启桥——海门大桥，13日在天津海河下游建成并正式通车。
海门大桥位于天津市塘沽区，临近天津港，全长九百零三点七四米，宽十四米，两侧人行道各两米。这座桥的中间一孔是垂直提升活动钢桥，跨度为64米，提升高度24米，可通过五千吨级以下的轮船。（附图片）
图为海门大桥英姿。 新华社记者 宋佑民摄（传真照片）
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专栏：凡人新事
给市长提意见
8月1日，上海矽钢片厂企业管理办公室的史玉新收到了上海市长江泽民的回信。读罢，他满意地笑了。
原来7月28日，在上海市第八届人民代表大会第四次会议上，江泽民同志当选为上海市市长。当天，上海一家报纸在一篇文章中说江泽民“透出一股知识分子的气质”，“他作风深入，喜欢打破砂锅问到底”，“是一个多功能型的领导干部”。史玉新读了这篇文章以后，觉得“有点‘吹’的味道”。他认为，新市长上任伊始，百业待兴，报纸的过头宣传只能是帮倒忙，于是便提笔给江泽民同志写了一封信。信中建议“煞住这种过头宣传”，对新上任的领导干部“少一些溢美之词”。
信是7月30日写的，8月1日，他即收到了江泽民的回信。信中说：“我完全同意你的意见。你的来信是对我的爱护和支持。我们一定要发扬‘少说空话多干实事’的作风，上下团结一致，齐心协力把上海的工作搞好！”
中共中央办公厅信访局 姜苏莉