第2版()
专栏：
经济法律、法规是调节经济关系和经济生活的重要手段。搞生产，做买卖，从事一切经济活动，都应当按照经济法律、法规办事。从今天起，本报开辟《经济法制纵横》专栏，介绍有关经济法规的知识，解答问题，并对典型案例进行剖析和评论，目的是帮助广大读者学法、知法、守法、执法。欢迎同志们撰稿。稿件寄人民日报工商部《经济法制纵横》专栏。
——编者
加强经济法制宣传是件重要的事
谷牧
在经济领域加强法制的建设和宣传是件十分重要的事。立法之后要抓好实施，要实施得好就必须做好宣传工作。
我们当前经济体制工作中存在的一个突出问题，就是对经济法律、法规宣传得不够。过去由于种种原因，大家习惯于运用行政手段管理经济，不懂得经济法律的重要，对于根据党和国家的政策制定的法律、法规不那么重视学习和宣传。这种现象必须改变。党的十一届三中全会以来，国家十分重视经济法制建设，经济立法工作已经取得了很大成绩。我们要求在经济工作中，包括在涉外经济事务中，必须有法可依，依法办事。我们的厂长、经理和一切经济部门及单位的负责人，应该学会依法办厂、依法经商、依法理财、依法经营和管理各种社会经济事业。要做到这一点，首先就要学法、知法。
为了帮助人们学好经济法律、法规，要采取各种生动活泼的形式，普及经济法律知识，培养更多的既懂经济、又懂法律的管理人才。我希望人民日报新辟的《经济法制纵横》专栏，成为经济工作者在这方面的良师益友，为进一步搞好我国的社会主义现代化建设作出贡献。
第2版()
专栏：
经济体制改革与经济立法
顾明
法律是上层建筑、经济基础的反映。但上层建筑并不是消极的，上层建筑一旦形成就成为极大的能动力量，反过来可以积极帮助和巩固经济基础。改革需要立法就是经济基础在新的历史阶段的反映和要求，而立法反过来又可以推动改革，促进社会生产力的发展。
党的十一届三中全会以来的改革，首先是从农村开始的。几年来，农村经济体制改革取得了很大的成绩，如果没有法律的保障是不成的。过去，人民公社吃大锅饭，搞瞎指挥，现在改为家庭联产承包责任制，首先就要使政社分开，假如没有新宪法的规定，责任制就很难普遍顺利实行。再如农民长途贩运、个人购买汽车、机动船等问题，都需要国家有关部门一一作出条例规定。至于城市改革，问题就比农村更为复杂，譬如要使企业真正成为相对独立的、自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者，实行所有权与经营管理权分开，这就需要作出一系列的法律规定。企业与国家是什么关系？厂长对国家、对企业、对职工是什么关系？厂长、职工的权利义务是什么？这许多问题如果没有工厂法和一系列法律规章一一作出规定，是很难行得通的。还有，企业经营失败了怎么办？国家已经不开大锅饭，就得破产。企业破产后，债权债务如何处理？职工生活就业又如何保证？这就要制定破产法，要发展社会主义有计划的商品经济，建立商品市场，完善市场体系，就要制定一系列的有关商品经济、金融市场、监督、管理的法律法规。
随着开放、搞活，也出现了许多新情况、新问题，如违法、违章、投机倒把、生产经营伪劣商品、走私、炒买炒卖外汇、签订假合同等等，出现这些问题，主要是经济手段、法律手段、管理、监督工作跟不上，被少数坏人钻了空子。
从宏观上加强间接控制是改革的重要内容，它比直接控制、微观搞活更复杂。加强银行、税收、审计、统计和质量检验等宏观控制和配套改革，是经济体制改革能否全面顺利进行的关键，而要做到这一点，必须制订一系列的法律、法规，才能有法可依，有章可循。因此，实行全面经济体制改革，必须加强经济法制建设。
第2版()
专栏：
为什么容易上当受骗？
下面是一件发人深思的经济案例。
今年1月28日，杭州印染厂为解决印染坯布来源问题，同嘉兴市惠华贸易有限公司签订一份供需合同，规定：惠华公司在3月31日以前，向杭印厂提供四百吨150D低弹涤纶丝，金额七百八十万元，杭印厂按30％付定金。该项合同经过杭州市拱墅区公证处公证。杭印厂当即将二百万元定金交给了惠华公司董事长兼总经理卢慧华。
临近合同期满，杭印厂没有收到涤纶丝到货通知。3月下旬，由嘉兴市城区法律顾问处律师崔钟签署的一份公函说，受惠华公司委托，声明“进口发生困难，一时无法履行”合同，要求予以解除，原预付货款将如数退回。
杭印厂派人索取定金，得知惠华公司已被封闭，卢慧华在银行的存款被冻结。后经杭州、嘉兴两市政府领导同志出面协商，杭印厂于4月8日以暂借名义，从嘉兴银行取回一百万元定金。其余一半至今尚未收回，仅利息一项损失九万元。杭印厂买的这批涤纶丝是为得到坯布而供兄弟厂作原料的，合同终止，影响了许多厂的正常生产。
被所谓惠华公司欺骗的何止杭州印染厂一家！10月29日，浙江日报披露：嘉兴市破获一起重大诈骗案，犯罪分子卢慧华已被依法逮捕。卢慧华何许人也？惠华公司是什么企业？他们的诈骗活动又是怎样得逞的？
卢慧华是个二十七岁的农村姑娘，在仙居县下阁乡供销社当过业务员。去年9月，她在活动筹建“嘉兴市惠华贸易有限公司”时，得到市人民政府某领导人同意，市工商行政管理局就很快发给了筹建临时营业执照。
卢慧华凭这份执照，从中国银行嘉兴市支行贷款八十万元。卢将其中的六十万元借给嘉兴市综合工业公司，作为联合经营进口编织机的资金。市工商行政管理局凭市综合工业公司向惠华公司借款的单据，发给卢慧华注册资金一百万元的正式营业执照，为她提供了法人资格，并在中国银行嘉兴市支行和另一家银行分别开了两个户头帐号。
为什么这么多人、这么多单位上当受骗？难道不值得深思吗？
本报记者 鲁 牧
第2版()
专栏：
对外经济贸易部部长郑拓彬
就中日经济关系问题答记者问
新华社北京11月11日电 本社记者日前就中日经济关系中的若干问题访问了对外经济贸易部部长郑拓彬。谈话内容如下。
问：请谈谈中日经济贸易关系的现状。
答：随着中日邦交正常化，两国的经济贸易关系不断发展。去年贸易额达到一百二十七亿三千万美元，占我国对外贸易额的四分之一，在日本的对外贸易额中占第五位。日方向我国两次提供政府贷款
（海外经济协力基金贷款）约折合三十五亿美元，年利率3％到3.5％，还款期限三十年；两次提供能源贷款约折合四十四亿美元，年利率为6.25％，还款期限十五年；还对我国提供了小量的无偿援助。海上石油合作开发签订了五个合同，日方投资八亿美元；1979年至1984年在我国兴办中日合资经营企业五十七家，日商投资一亿二千三百万美元。应该说，近年来，中日经济贸易关系发展是比较顺利的。
问：发展中日经济合作关系的原则是什么？
答：中日是近邻，我国市场广阔，资源比较丰富，但经济技术比较落后；日本经济发达，技术和经营管理水平比较高，但资源比较贫乏，两国在经济上可以互相补充。两国在经济贸易方面应根据中日联合声明和中日和平友好条约的精神以及和平友好、平等互利、相互信赖、长期稳定的四项原则发展友好合作关系。
问：请扼要地谈谈中日经济贸易的发展过程。
答：新中国成立初期，我国同日本有少量民间贸易。1949年我对日本进出口贸易额为七百万美元。1950年，日本吉田内阁追随美国参与对我国实行“禁运”，中日民间贸易一度中断，为发展中日人民的友谊，在平等互利的基础上进行经济贸易合作，我国政府和日本友好人士同日本政府进行了长期不懈的斗争，终于使民间贸易得到了恢复和发展。中日邦交恢复以来，随着中日关系的正常化，中日经济贸易关系进入新阶段。中日两国政府先后签订了贸易、贷款、航空、海运、渔业、商标、科技、租赁等一系列协定。中日经济贸易在原有基础上有了更大的发展。
问：每年我国从日本进口大量商品，到底日本产品的质量如何？
答：根据国内的需要，我们在选择进口商品和引进技术时，一般都注意在不同国家和地区的可供产品中进行质量、价格、服务等方面的全面比较，以从中选优。日本不少产品有一定的竞争性，我国用户选用不少日本产品。当然，如同我国从其他国家进口产品一样，进口到货的质量不符合合同要求的情况也时有发生。比如，最近报道过的三菱汽车和欧立安彩色电视机质量不好的问题就是如此。同时，也要看到，质量是国际竞争的一个重要条件。一般来说，厂商都比较重视商品的质量，一旦发现问题，从维护自己的利益和信誉出发，大多数外商也能实事求是地进行处理。以上两件事就基本上得到了妥善处理，避免了我方的经济损失。但也有个别情况，因我方办事人员缺乏外贸常识和经验或对进口商品的检验没有能按合同规定及时向对方提出索赔，使我方受到损失。这是我们有关单位需要注意改进的。
问：中日经济贸易关系中存在的突出问题是贸易不平衡，我方逆差较大。请谈谈对这一问题的看法。
答：1984年中日贸易中，中方逆差二十亿美元，1985年上半年中方逆差二十三亿美元，这种趋势还在发展。
近两年来，中日贸易逆差增大的原因是多方面的。一方面是我方的需要，从日本进口原材料、机械设备、化工产品等数量增加。当然，也有我方在引进方面计划指导不够，出现了某些不适当的重复引进、耐用消费品的进口增加过快等问题。我们对此已经或正在采取措施予以解决。另一方面，我国出口的能源（石油、煤）、农产品、纺织品、水产品较多，附加价值低；而进口商品大部分是机械产品、钢铁等附加价值高的产品，而且数量较多。此外，日本对我部分出口商品进行限制（生丝、绸缎、部分农副产品），也影响了我对日扩大出口。
对外贸易要有进有出，进多少取决于出多少。为了平衡国际收支，许多国家特别是第三世界国家都要求进出基本平衡。但出现逆差又是常见的事。中日两国贸易额很大，日本是中国最大的贸易伙伴，但是中日贸易逆差继续扩大，中国无法承受，这样必然影响中日贸易的长期稳定的发展。
为了解决好中日贸易不平衡问题，需要双方共同努力。首先，中方要大力发展生产，尽快提高产品质量，广辟出口途径，加强运输能力，进一步适应日本市场的需求。同时，希望日本方面采取积极态度，扩大对中国传统商品的进口。近期内日本方面比较容易做到的是，继续并适当增加从中国进口石油、煤炭，还希望日方配合我国发展工业制成品的出口，扩大我出口能力。中国对日本出口增加，支付能力提高，也为日本商品在中国市场的扩大创造了条件，这对两国都是有利的。问：请谈谈中日经济贸易关系的发展前景。答：中日两国发展经济贸易具有有利条件，中日经济贸易关系将会继续不断发展。发展中日经济贸易关系，不仅有利于双方的经济发展，而且对亚洲和世界的繁荣和稳定也有好处。但是，这一发展前景如何具体实现，要取决于两国政府和两国有关企业界在目前和今后的努力状况。无论如何，这一发展只能在平等互利原则的基础上进行，这是毫无疑义的。
第2版()
专栏：
多学科多部门协作攻关
水稻病虫害综合防治技术研究获重大成果
本报讯 记者陈满正报道：由江苏、广东省农科院植保所等六个科研和教学单位承担的国家“六五”计划攻关项目——水稻病虫害综合防治技术研究，经过三年协作，已经全部完成国家下达的攻关研究指标，取得重大成果。最近在南京召开的水稻综合防治鉴定验收会上，专家们一致给予较高的评价。
——提出了我国五大稻区（即江淮、太湖、洞庭湖流域、珠江三角洲和川西平原）区域性水稻病虫害十大综合防治对策。形成了以农业技术为基础，抗性品种为主体，加强保健栽培管理，恶化病虫生活条件，辅之药剂和保护天敌的协调措施为水稻稳产高产提供了可靠保证。
——在抗性品种研究方面，经过对国内外原始材料以及新育成品种二十三万多份次的鉴定，筛选出六十三个具有单抗、双抗、多抗的优良品种，控制了白叶枯病的流行，摸清了稻飞虱种群数量，减轻了稻瘟病的为害。
——提出了防治病虫害指标。通过调查抽样技术、为害与损失的关系、群体结构和补偿的理论研究，放宽稻纵卷叶螟、二化螟、纹枯病和蓟马的防治指标。同时提出了药剂防治的生态指标，为科学、经济用药提供可靠的依据。
——筛选出一批有效防治纹枯病的新药剂。三年来，采用大粒剂撒药、隐蔽施药，改革用药技术，不仅减少了用药量，而且提高了杀伤稻飞虱、稻螟的效率。
综合防治研究的成功，带来明显的经济效益。根据对十五个基地、九百四十三万亩示范区，以及三千八百多万亩稻田推广应用的效果考察，可节省农药用量50％，节约人工费30％，获得经济效益二亿五千万元。应用综合防治技术土壤中有机氯残留量降低，环境污染减轻，田间害虫天敌大量增加，取得了良好的生态效益。
第2版()
专栏：
江苏省赣榆县重视科学种田，从1978年以来，先后在各乡、村建立起农科站、组，逐步形成了县、乡、村的农业科技网，有力地促进了全县粮食生产的稳步发展。这是副县长许恒道（中）和城东乡农科站科技人员，在试验丰产地里考察水稻穗粒，总结丰产经验。
新华社记者 方爱玲摄
第2版()
专栏：
五台县采取扎实措施调整产业结构
粮食生产和多种经营发展快
本报讯 山西省五台县委和县人民政府在调整农业产业结构中，因地制宜，措施得力，促进了全县粮食生产的发展，今年全县粮食总产量达到一亿九千三百三十六万斤，比去年增长29.1％。多种经营也有较大发展。
今年初，一些农民中出现了放松粮食生产的倾向。县委和县政府在耐心向农民宣传“绝不放松粮食生产，积极发展多种经营”方针的同时，采取实实在在的措施调动农民种粮的积极性。
一是调整土地。茹村乡等土地较多的乡镇，农民以户承包责任田后，由于地块零散，影响种田能手的积极性，乡党委和乡政府按照种粮大户的意愿和要求，给他们调整土地，使种田能手的地块相对地集中了，调动了种粮大户的种粮积极性。
二是以工补农。东冶镇和建安乡等耕地少、工副业收入高的乡镇，为调动种粮农民的积极性，各乡镇按各自的不同情况，从工副业收入中抽出一部分资金，用于补贴种粮户。
三是调整土地摊派。城关镇等许多乡镇，发现各种摊派都是按土地均摊，加重了种粮农民的负担时，就明确规定，凡承包土地户，除交纳农业税和浇地用水费以及技术指导费外，其他如干部报酬、公路建勤，民办教师和公共福利费等一律按人、按劳摊派，从而减轻了种粮户的负担。
经过上述工作，既照顾到种粮食户，又不影响其他业的发展。
（吕凤林 郝朝伟）
第2版()
专栏：
端正经营思想 坚持对人民负责
北京市东风市场自觉维护消费者利益
本报讯 近几年来，北京市东风市场在改革中端正经营思想，严格执行国家物价政策，对人民负责，自觉维护消费者利益，受到群众的欢迎。
东风市场共有十一个商品部，经营二万四千多种商品，是北京的大商场之一。东风市场的领导认为，物价问题至关重要，是否正确执行物价政策，直接影响着企业与消费者的关系。他们自觉维护顾客利益，在严格管理物价方面下功夫。市场配备了专职与兼职的物价员，实行层层责任制。坚持定期检查与不定期抽查制度，使物价管理工作制度化、规范化。由于加强了管理，几年来该场在物价方面没有出现大的问题。对偶尔出现的小问题，也严肃处理。今年一季度，该场稻香村食品店擅自提价出售了十七斤半榨菜，负有直接责任的领导被撤了职，并受到党内警告处分。
东风市场的领导认为，群众监督是物价管理不可缺少的一环。几年来，他们坚持实行“三公开”和“两保证”。“三公开”是：价格公开，规格质量等级公开，度量衡器公开。“两保证”是：保证质价相符，保证商品一货一签，有编号、品名、规格、产地、单位、等级。
“东风”的做法赢得了顾客的信任，生意兴隆。1至9月，完成利润一千五百二十六万多元，是年利润计划的198.8％。 （双兆）
第2版()
专栏：市场随笔
精加工的蔬菜受欢迎
徐鹏志
近日，常州市兰陵农贸市场出现了毛豆剥皮、茭白去壳、丝瓜刨皮等一些精加工的新鲜蔬菜，价格虽略贵些，买者却不少。
以往蔬菜上市，总是连根带泥，居民们买回去，还要进行一次加工；卖菜的“吃力不讨好”，费力气把菜挑进城，又卖不到好价钱；环卫部门则叫苦不迭。
现在人们越来越认识到：节省时间是提高效益的重要一环，买经过加工后的蔬菜，远比买连壳带皮的划得来；卖菜的也明白：把蔬菜进行精加工，既方便运输，又多卖钱，菜根菜皮还能就地返田做肥料。
与千家万户密切相关的蔬菜，在加工上尽量做得细一些，就能使几方受益，因此，应当大力提倡。
第2版()
专栏：
我国第一条自动化有机玻璃生产线开车
据新华社沈阳11月9日电 （记者何大新）我国第一条自动化有机玻璃生产线今天在沈阳开车。这条生产线年产有机玻璃板为两千吨，约占目前全国产量的五分之一。
第2版()
专栏：
河套灌区改变秋浇方法节约用水
本报讯 今年，内蒙古河套灌区改变过去“大水漫灌”的秋浇方法，大部分耕地实行浅浇快轮式的秋浇，到10月底，有三百八十万亩耕地的秋浇比往年提前了八至十五天，节约了灌溉用水三亿立方米，又减轻了土壤次生盐碱化危害，一举数得。
（钱江）
第2版()
专栏：
山东省秋播小麦七千万亩
据新华社济南十一月十一日电 我国小麦重要产区之一的山东省，今秋播种小麦七千万亩，是历史上播种面积最多的一年，比去年多播近四百万亩。其中良种化面积占百分之九十五以上。由于耕作精细、播种适时、基肥足，目前，苗情普遍较好。
第2版()
专栏：
云南完成今年财政收入计划
据新华社昆明十一月十一日电 截至十月底，云南省已提前两个月完成了今年国家下达的财政收入计划，较去年同期增长百分之三十九点二。云南省今年实行了“划分收入，分级包干”的财政体制，调动了各地区、各部门深入改革，搞活经济，增加收入的积极性。全省十七个地、州、市中，目前已有十六个提前超额完成了全年财政收入计划。
第2版()
专栏：
江苏优质名茶产量增加两倍
据新华社南京十一月十一日电 江苏省茶叶丰收。全省共生产茶叶十七万多担，比去年增产将近一成。其中优质名茶品种增多，产量从去年的九百担上升到二千七百担；外销红碎茶从去年的四万八千担增加到六万担。
第2版()
专栏：
广西甘蔗大幅度增产
据新华社南宁十一月十一日电 广西壮族自治区甘蔗大幅度增产，据估产，总产量可达六百五十万吨，比上一个榨季增产一百二十万吨。江西甘蔗总产量达到四千万担
据新华社南昌电（记者黄其庄、通讯员胡凯）江西省甘蔗总产量达到四千万担，比去年增长百分之三十三。
第2版()
专栏：
上海储蓄存款达五十二亿多元
据新华社上海电 （记者汪洪洋）据中国工商银行上海市分行统计，今年一到十月，上海市城镇居民储蓄存款比去年年底增加八亿三千万元，平均每小时增加储蓄存款十一万五千元。目前，储蓄存款总余额已达五十二亿四千万元，达到建国以来最高水平。
第2版()
专栏：
职工的主心骨
——记龙口玻璃厂党总支书记王武才
綦国瑞 孙宜夫
山东龙口玻璃厂党总支书记王武才，把党的政治工作作为一项崇高的职业，在开拓前进的路子上，留下了扎扎实实的脚印。
1982年末，王武才拿着组织的调令，行色匆匆地赶到龙口玻璃厂报到。未满三十八岁的王武才，身材高大，双目有神，还带着当年当炮兵连长那股虎劲。不过现状是够他焦心的：办公室的凳子用铁丝拴在桌子腿上，档案材料乱扔在破纸箱子里，工人迟到早退当便饭，管理十分混乱。
没有严明的纪律，就不会有成功的工作，他决心先从整顿劳动纪律做起。春节刚过，他就公布了三十六条厂规厂纪，并亲自检查执行纪律的情况，首先罚了几个违犯劳动纪律的干部和车间主任。不久，厂里有一位老工人的儿子偷了厂里的物资，事情败露后，一些工人上门说情，有的干部主张看在老工人面上免予处分。王武才说：“要按规定办事”。经厂里研究给予当事者罚款四百元，工资降一级的处分。这样一来，厂里的风气正了，工人说王书记有胆气，信得过。
王武才时刻关心生产，用尽心思把政治工作渗透到经济工作中，保证生产顺利进行。
去年春天，为了在分配上不吃“大锅饭”，调动工人积极性，厂里决定实行计件付酬的办法。厂里提出了比平时高20％的指标作为计酬基数，究竟能否实现？决定拿出一个月的时间做试验。由于工人们有顾虑，不肯放手干，半个月过去了，任务完成不到一半。后半个月，王武才天天到车间，同工人算经济帐，算政治帐，讲实行新的计酬办法对国家、对厂子、对个人都有好处的道理；他还积极给车间干部撑腰打气，出主意，鼓励他们把试验进行到底。转眼到了月底，统计员报出了振奋人心的好消息，全厂超额完成了计划指标。
玻璃厂有一千多名职工，可是建厂七年没发展一个党员，有多少工人写过入党申请书，但都石沉大海，进步的工人眼巴巴地盼着党组织打开大门。王武才上任不久就把这件大事纳入议事日程。他先组织党员研究分析全厂职工情况，确定第一批十六名培养对象，党总支分工帮助，王武才还自编了教材，为他们上党课，经过努力，现在已有九人加入了党组织。近来又有四十多人写了入党申请书，党的威信提高了，正气树起来了。
王武才关心职工生活不讲空话。一次，劳动人事部的一位领导来厂参观，王武才详细反映了高温作业的工人劳动条件比较艰苦，受到领导同志重视，立即命令秘书通知有关单位解决。事后不几天，高温费就发下来了。
在解决住房、入托、买煤、买粮的问题上，有条件的办到了，没条件他也把思想工作做到家，工人心服。他还组织人定期给老干部送煤、送粮，逢年过节，他总要亲自去探望。人心换人心，工人们把王武才看成兄长、朋友和战友，有事都愿找他说一说，他们说，武才是我们的主心骨。