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专栏：
党中央国务院就减轻农民负担发出通知
制止向农民乱派款乱收费
责成各部门和各地党政领导进行一次彻底检查，采取断然措施加以解决
新华社北京10月31日电 1985年10月31日中共中央、国务院发出《关于制止向农民乱派款、乱收费的通知》全文如下：
近几年来，党中央、国务院三令五申，要求切实减轻农民负担，但是大部分地方农民负担仍然不断增加。农民依法纳税和合理上交集体提留是必要的，现在的问题是，除此以外，还要交纳各种摊派款项。有些地方摊派项目达几十种，人均负担十几元、几十元。同时还有各种名目的乱收费、乱罚款、乱集资，远远超过农民的负担能力。这已成为损害党群关系、工农关系和影响党的农村经济政策进一步落实的突出的消极因素。如不及时制止，势必带来更大的危害。
产生上述情况，主要责任在各级领导，多数派款收费的决定，是上级机关和单位下达的。为此，中共中央、国务院责成各部门和省、自治区、直辖市的党政领导同志出面主持，对减轻农民负担问题进行一次彻底检查，并采取断然措施，切实加以解决。最近几年内应每年清查一次。
一、要反复教育干部，统一认识，牢固树立为人民服务、一切从群众利益出发、一切从实际出发的观念。
近几年，农村经济确实发展很快，但是地区之间很不平衡。大多数农民解决了温饱问题，生活水平有了提高，也还有一部分农民生活仍然相当困难。农村社会主义建设需要办的事情很多，但只能量力而行。要办实事，讲实效，绝不能摆花架子，更不能让盲目大办之风再起。严禁一切机关单位借改革之名为本单位敛钱。
我们的党和政府在处理同农民的关系方面，有一条重要的经验，就是全心全意地为人民服务，领导农民发展生产、勤劳致富，才能得到农民的拥护；不这样作，就会脱离农民群众，以致遭到他们的反对。几十年来，由于我们坚持了全心全意为人民服务这个根本立场，并且在负担问题上坚持取之有度、用之得当的原则，使农民从亲身体验中认识到，党和政府是为他们服务的，是为他们谋利益的，因而同农民建立了血肉不可分离的密切联系。在抗日战争最困难的时候，我们实行了精兵简政的政策，开展生产运动，减轻了农民负担，得到了农民的支持，赢得了革命战争的胜利。五十年代末六十年代初，为纠正“一切大办”、“一平二调”、刮“共产风”的错误，我们采取了坚决措施，认真纠正，改善了同农民的关系，顺利地度过了三年困难时期。这些历史经验，希望全党同志和各级干部牢牢记取。
二、要建立控制农村公共事业经费筹集和使用的制度，通过立法程序，严格规定筹资的范围和限额，并实行预决算制度和财政监督。
县和县以上政府和部门举办各项公共事业，均应纳入计划，经同级人民代表大会审查通过后实施。一律不许以任何形式自行向农民摊派。
乡和村兴办教育、修建公路、实施计划生育、优待烈军属、供养五保户等事业的费用，原则上应当以税收或其他法定的收费办法来解决。在这一制度建立之前，应按照中共中央1984年一号文件的规定，实行收取公共事业统筹费的办法。（一）由省、自治区、直辖市按不同类型地区经济状况分别规定统筹费的最高限额和减免办法；（二）由乡人民代表大会定项目、限款额，一年定一次，中间不得任意追加；（三）由农户和乡办、村办企业按一定的比例合理分担。对贫困户应酌情减免，高收入户应适当多负担一些，不要简单地按田亩或按人平均分配；（四）统筹费的使用，要兼顾乡和村两级的需要，由乡政府建立预决算制度，接受县财政的监督。
属于群众联合举办的农田水利等生产建设项目，要坚持自愿、量力的原则，谁受益谁负担。
乡（社）、村（队）企业存在的负担过重问题，各地也要规定必要的控制办法。
三、目前有若干突出问题，要首先妥善处理。
（一）一些地方的“集资”、“赞助”、“捐献”活动日益增多，必须严加控制，更不准摊派指标。
（二）民兵训练规模要大大压缩。今后除军委总部下达的训练任务外，没有任务的地区和单位，不再组织民兵训练。不要向农民筹款去建民兵训练基地。组织民兵担负各项勤务要严加控制，非特殊情况，要坚持谁使用民兵谁负责误工补贴的原则。
（三）民工建勤不得超过国家规定的限额，一般不实行以金代劳。有的农户愿意以金代劳，可以允许。
（四）发展农村教育事业十分重要，应当有一定的资金保证。但钱要真正用在改善办学条件上，同时必须区别不同地区经济状况，规定不同的要求和进度。修建校舍要讲求实用，量力而行。对近几年农村教育资金的投资方向和效益，要认真检查一次。
（五）除县和县以上政府有明文规定者外，任何部门、任何单位均不得向农民收取管理费、手续费或其他费用。
除经当地群众民主制定的乡规民约的处罚规定外，没有县和县以上政府公布的条例和统一印发的单据，任何部门和单位均不得对农民进行经济处罚和没收钱物。照章处罚和没收的收入一律上交国库，不得自行留用。
县政府的此类规定、条例须经上级政府批准。
（六）国家行政部门和事业部门为农民提供经济、技术等各类服务，应当实行无偿或低偿，不能以赢利为目的，更不得强制农民接受。
国家行政部门对农民发放必要的牌照、证件、标志、簿册，应当免费或酌收工本费。工本费的标准和收费办法，须经省、自治区、直辖市政府指定的部门批准。
（七）各级行政部门不得向农民摊派办公费、交通工具购置费、制装费。
任何部门召开会议、举办活动、派工作人员下乡，不准向农民摊派活动经费和伙食补贴。
任何部门和单位向农村集体或个人发行报刊，必须坚持自愿订阅的原则，不得强行摊派。
（八）国家将颁布乡一级的编制。在此之前，乡的党政干部只许减人不许增人。村干部人数过多的也应精简。对村干部的补贴，由乡政府制订合理的标准，并严格执行。合作经济组织干部的报酬，也要民主商定，量力而行。
四、中共中央、国务院责成乡以上各级党委、政府按本通知精神和原则，对乱摊派、乱集资、乱收费、乱罚款等问题进行一次认真检查，并将结果逐级上报，各省、自治区、直辖市汇总后，报告中央书记处农村政策研究室；各省、自治区、直辖市党委和政府还应结合当地实际情况，制订出减轻农民负担的具体规定，用适当形式公布，让广大群众都知道，并且认真贯彻落实下去。今后发现有违反者，要严肃处理，直至追究法律责任。
各地在制止乱派款、乱收费的同时，也要教育农民正确处理国家、集体、个人三者关系，自觉承担应尽的义务，为社会主义建设作出应有的贡献。
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专栏：
赵紫阳总理到达巴西访问
萨尔内总统在机场举行欢迎仪式
新华社巴西利亚10月30日电 （记者段之奇、童勤利）赵紫阳总理今天晚上乘专机到达巴西首都巴西利亚，开始对这个拉美最大的国家进行为期六天的正式友好访问。
今晚，雨后的巴西利亚天气晴朗，专机在巴西时间二十点零五分降落。当赵总理走下飞机舷梯时，巴西总统若泽·萨尔内在外交部长奥拉沃·塞图巴尔陪同下，迎上前去同赵总理热烈握手，对赵总理的来访表示热烈欢迎。
赵总理由萨尔内总统陪同走上红色地毯，开始举行欢迎仪式。
赵总理在机场发表的书面讲话说：“中、巴两国虽然分处东西半球，相距遥远，但是在维护世界和平，增进发展中国家的团结合作等方面有许多共同点，我们双方都有进一步发展两国关系的愿望。”他说：“我期待着同贵国领导人就共同关心的问题交换意见，同巴西各界朋友广泛接触，共同探讨扩大两国合作的途径。我希望这次访问能够进一步增进中巴之间业已存在的友好合作关系。”
赵总理一行在摩托车的开道护送下，从空军机场到达位于市中心的巴西利亚国家旅馆。
陪同赵总理访问巴西的国务委员陈慕华、总理特别助理陈楚、外交部副部长朱启祯、对外经贸部副部长魏玉明等同机到达。
巴西政界、经济企业界、舆论界和巴西人民对中国总理的首次来访极为重视。此间人们认为，赵总理对巴西等四个拉美国家的访问不仅将进一步推动中巴两国友好关系的发展，而且将揭开中国同拉美国家友好合作关系新的一页。（附图片）
巴西总统若泽·萨尔内在机场迎接赵紫阳总理。
新华社记者 王敬德摄（传真照片）
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专栏：
探讨我国经济和社会协调发展总体战略
“2000年的中国”研究获成果
专家学者为实现十二大确定的发展战略目标提出各种可供选择的途径和优化方案，有些成果已被吸收到“七五”计划建议
据新华社北京10月31日电（记者徐耀中）党中央和国务院直接关怀的“二○○○年的中国”研究获得成果。四百多位专家、学者经过两年多的艰苦劳动，为中国的经济和社会发展画出了比较清晰的图象，为实现党的十二大确定的发展战略目标提出了各种可供选择的途径和优化方案，从而展现出了奔向二○○○年的中国人民的雄姿英态。
“二○○○年的中国”研究是党中央领导同志提议进行的。在研究过程中，国务院领导同志指出，这是一项大工程，应下力量抓好。为了更好地推动这项研究工作，国家还把它列为“六五”计划期间社会科学的一个重点科研项目。这项研究工作由国务院技术经济研究中心会同国家计委、经委、科委和中国社会科学院组织进行，目前，已完成了二○○○年中国的人口与就业、经济、人民消费、科学技术、教育、自然资源、能源、环境、农业、交通运输、国际环境以及二○○○年中国的总体定量分析等十二个分报告，并在此基础上完成了《二○○○年的中国》总报告，同时还写出了一批专题报告。全部研究成果约有二百万字。这些研究报告提出以后，国务院十分重视，把它们作为内部文件转发有关负责干部参阅，有些研究成果已被吸收入“七五”计划的建议之中。
为什么要把“二○○○年的中国”作为一项系统研究的大工程来进行？这项研究的负责人、国务院经济技术社会发展研究中心总干事马洪的回答是：因为“二○○○年的中国”研究，本身就是一项庞大而复杂的系统工程，具有跨学科、跨部门、多层次的特点。所以必须采用经济、科技、社会发展结合，过去、现在、未来结合，理论和实际结合，定性分析和定量分析结合，专题研究和综合研究结合，常规方法和现代化方法结合，国际和国内结合等方法和手段，不然就不可能获得预想的研究成果。
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专栏：
党和国家领导人、解放军指战员、江苏省各界代表
沉痛向许世友同志遗体告别
胡耀邦、邓小平、赵紫阳、李先念、陈云、彭真、邓颖超、徐向前、聂荣臻、乌兰夫送花圈，习仲勋、姚依林等参加告别仪式
新华社南京10月31日电 党和国家领导人、人民解放军指战员和江苏省各界代表三千多人，怀着极为沉痛的心情，今天下午在南京向我党久经考验的忠诚的共产主义战士、无产阶级革命家、我军卓越的军事指挥员、中共中央顾问委员会副主任许世友同志遗体告别。
告别大厅里悬挂着许世友同志的遗像。许世友同志的遗体上覆盖着中国共产党党旗。他安卧在翠绿的松柏和芬芳的鲜花丛中。
大厅里摆着胡耀邦、邓小平、赵紫阳、李先念、陈云、彭真、邓颖超、徐向前、聂荣臻、乌兰夫送的花圈。
哀乐声中，习仲勋、姚依林、王兆国、王平、李德生、陈锡联、彭冲、洪学智、杨成武、陈再道、吕正操等来到许世友同志遗体前默哀、鞠躬，向这位忠于党、忠于人民、忠于马列主义和毛泽东思想的一代名将致敬，并向他的夫人田普和子女亲属表示深切慰问。
许世友同志逝世后，赵紫阳从纽约发来唁电，李先念从北京打来电话，对许世友同志逝世表示沉痛哀悼。
发来唁电、唁函的还有徐向前、聂荣臻、陈丕显、薄一波、宋任穷、廖汉生等。
10月26日，王震同志到南京向许世友同志遗体告别。
送花圈的还有：中共中央委员会，中共中央顾问委员会，中共中央纪律检查委员会，全国人民代表大会常务委员会，国务院，中央军事委员会，最高人民法院，最高人民检察院，政协全国委员会，中共中央和国家机关各部门，中国人民解放军三总部、各大军区、军兵种等领导机关，上海市、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、广东省、山东省、河南省和河南省新县的领导机关；中共中央政治局委员、候补委员，中共中央书记处书记，中共中央顾问委员会副主任、常委，中共中央纪律检查委员会第二书记、常务书记，全国人大常委会副委员长，国务院副总理、国务委员，中央军委委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协副主席和许世友同志的生前友好。
今天，参加许世友同志遗体告别仪式的还有南京军区和江苏省主要负责同志向守志、傅奎清、韩培信、顾秀莲，以及王芳、尤太忠、柳林、黄璜、魏金山、周阿庆、聂奎聚、王一平、江渭清、杜平、杜义德、肖望东、周仁杰、聂凤智、唐亮、惠浴宇、肖全夫、荣高棠、郭林祥、韩天石、康迪、詹大南、李水清、韩怀智、李元等。
许世友同志病重期间，杨尚昆、郝建秀、王平、李德生、洪学智、张震等曾专程到南京看望。（附图片）
中共中央政治局委员习仲勋、姚依林等向许世友同志遗体告别。新华社记者 孙小振摄（传真照片）
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专栏：凡人新事
不寻常的试卷
7月5日，五份政治考试试卷从江西省瑞昌县第二中学寄往云南边防前线。寄试卷的人，名叫徐赵璧，是这个中学的语文教师。1984年元旦，他的五名学生从学校报名应征入伍，到了云南边防前线。学生虽然不在身边，可学习不能荒废。徐老师除了写信一再告诫这五位学生，在部队里，要服从领导，积极完成军事训练科目，练好保卫祖国的本领。同时，业余时间、训练之余要抓紧学习科学知识。五位学生入伍一个月，就收到了徐老师寄来的五份《文学百题竞赛》。有时徐老师还自己出题，打印成五份，再寄到五位学生的手里。五位学生独立答完这些试卷后，又寄回给徐老师批改。师生们就是这样靠鸿雁传递，架起了友谊和知识的桥梁。一年多来，徐老师共给五位学生寄去了政治、语文、数学、物理、化学各科试卷三十份。
功夫不负有心人。今年9月初，正当徐老师荣获“优秀教师奖”和“三十年教龄荣誉证”的时候，五位学生中四名考上了军事院校，一人光荣入党。
云南建水县210信箱30号 刘或风
·告读者·
《凡人新事选》一书，年底与读者见面，每册连同邮费一元二角，需要者请汇款本报总编室办公室。——编者
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专栏：社论
一切从群众利益出发
《中共中央、国务院关于制止向农民乱派款、乱收费的通知》，是一个很重要的文件，希望各地各级领导认真学习和贯彻。
党中央、国务院要求全党同志和各级干部“牢固树立为人民服务、一切从群众利益出发、一切从实际出发的观念”。应该指出，现在有些同志，这个观念比革命战争时代淡薄了。向农民乱派款、乱收费，正是这一观念淡薄的表现，它会危害我们党的群众基础。党中央、国务院的通知十分及时，全党同志和各级干部应当积极响应，认真贯彻执行。
我们的党和政府对制止向农民乱派款、乱收费的问题一向很重视，在近两年的有关文件中一再指出这一问题，提出了一些解决的办法。为什么中央年年说减轻农民负担，不少地方却岁岁加重呢？症结就在有些地方和部门的领导脱离群众、脱离实际。几年来，农村形势很好，农民生活有所改善，是确实无疑的事实。但是，有些同志过高估计了农民的富裕程度，一些报刊（包括本报在内）又曾片面地宣传农村中的“万元户”、“彩电村”、农民坐飞机旅游，等等，好象农村已经富得不得了，农民的钱已经多得花不完了。事实上，这些只是八亿农民中的极少数，大多数农民目前只是解决了温饱问题，有些边远地区的农民生活还比较困难。由于对农民的富裕程度产生不切实际的错觉，加上有的地方近年来又出现了摆花架子、事事大办的苗头，于是产生了四面八方向农村伸手，上下左右跟农民要钱的现象，引起广大群众的强烈不满。解决这一问题的最好办法，是各级部门的领导同志多到农村走走，特别是到那些离城郊、离公路远一点的地方走走，这对于我们办事情做到切合实际会大有帮助。
为了建设农村，很多部门都想为农民办点好事，出发点好得很。但是，办一切事情都要从实际，即从农民现有的承受能力出发，区别轻重缓急，一件一件地分年度去办。操之过急，过于集中，标准太高，群众承受不了。也有的部门只从本部门的工作考虑问题，认为办这项工作，每个农户花不了几块钱，殊不知你这部门几块钱，他那部门几块钱，几个、十几个部门加在一起就是一个大数，群众就难以承受了。
我国农民是十分勤劳、智慧的，在共产党长期领导下，衷心拥护社会主义。随着生产的发展和收入水平的逐步提高，他们很愿意履行对国家和社会应尽的义务。我们要十分珍惜农民的这种积极性，把对农民的负担严格限制在国家法律、法令规定的范围内，限制在农民能够承受的范围内，不仅要取之有度，而且要用之得当。要坚持“定项限额”的办法，制止“政出多门”、乱开口子的现象，建立必要的审批、管理、控制和财政监督制度。
减轻农民负担的关键是各级领导干部要高度重视，认真具体抓起来。《通知》要求把这个问题彻底来一次清理，采取断然措施，切实加以解决，十分必要。这是一件关系到党联系群众、国家长治久安、深根固本的大事，全党上下、各级干部，一定要下大力把这件大事抓好。
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彭真乌兰夫分别会见瑞典议会代表团
新华社北京10月31日电 （记者张荣典）全国人大常委会委员长彭真今天中午在人民大会堂会见由议长英厄蒙德·本特松率领的瑞典议会代表团。
在交谈中，彭真高度赞扬瑞典是最早承认新中国的西方国家之一。他说，建交三十五年来，中瑞两国有着很好的合作关系。
本特松表示希望在已有友好关系的基础上，开展更多项目的合作，使两国的经济贸易关系更加密切。
彭真说，瑞典是发达国家，有先进的科学技术；中国是发展中国家，幅员辽阔，资源丰富。两国各有优势。他说，双方进行合作就可以取长补短、互通有无。
会见时，彭真还赞扬了瑞典主张技术转让、南北对话、积极支持第三世界发展的政策。他说，现在发达国家间在寻找市场方面竞争很激烈。如果发达国家都实行转让技术、支持第三世界发展的政策，那么第三世界发展起来了，市场问题也就可以解决了。本特松说，我们在这方面的看法是一致的。第三世界经济的发展对发达国家是有利的。
全国人大常委会副委员长黄华、秘书长王汉斌，瑞典驻华大使贝里奎斯特等会见时在座。
今天上午，黄华同英厄蒙德·本特松议长进行了工作会谈。双方就议会工作、双边关系及共同感兴趣的国际问题交换了意见。全国人大常委会委员吴波、胡绩伟、曾涛，瑞典议会代表团成员参加了会谈。
新华社北京10月31日电 国家副主席乌兰夫今天下午在人民大会堂会见了由议长英厄蒙德·本特松率领的瑞典议会代表团。
在亲切的交谈中，乌兰夫对两国建交三十五年来在经济、贸易和文化等方面关系的顺利发展表示满意。他说，双方友好合作的潜力还很大，这次瑞典议会代表团访华将使两国关系在深度和广度方面获得更大的发展。
本特松说，这次访问日程的内容安排得很丰富，使代表团成员有机会更好地了解中国。他希望今后两国间有更多的合作项目。
瑞典贵宾将于明天离京去广州参观访问。（附图片）
彭真会见瑞典议会代表团。 新华社记者 李治元摄