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专栏：
检验改革好坏的唯一标准是实践
——王亚忱谈对改革的看法
王亚忱同志原是朝阳重型机器厂厂长兼党委书记，现任朝阳市委副书记。最近他给辽宁省委写信谈对改革的看法，下面刊登的是其中一部分。 ——编者
现在，城市经济改革刚刚起步，怎样才算正确，改革的标准是什么，什么叫改革，什么叫搞活，什么叫胡来，仍然存在着各种各样的盲目性，认识上也有些混乱。有的人以某报登的某典型为标准；有的人以某领导人的讲话为标准。大家常常不考虑对“典型”的总结是否准确；某些领导人的讲话有他具体的时间、地点、条件。我认为唯一标准是改革的实践，即看它是否符合《中共中央关于经济体制改革的决定》中所说的“有利于发展社会生产力”，这才是检验一切改革得失成败的最主要的标准。只要有利于发展社会生产力，怎么干“好”就应该怎么干。
农村的改革经历了五年，认识上才达到一致。城市改革比农村改革不知要复杂多少倍，而且是刚刚开始。因此，带头改革的人的工作不可能没有这样那样的缺点。出了问题怎么办？是看主流（生产力是否发展了），还是看支流（小毛病）；是百般挑剔，还是帮助改进？现在往往是“出头的椽子先烂”，有些带头改革的人不一定有什么大问题，但多数烂于“欲加之罪”。
还有评劳模，很多人仍用旧的标准来评选，使许多积极改革的人没有被评上。什么原因呢？就是因为出了点毛病，认为他不够条件，把他压下去了。你既然认为他在很多方面有开创精神，他领导的企业取得了很高的经济效益，给国家创造了财富，那么为什么不看他这个主流，却抓住支流不放？他个人不当劳模事小，可改革却因此增加了阻力。
有的企业在改革中可能走得“冲”了点，犯了点错误。有的部门如果死啃条文，完全可以置这个企业于死地。但是，如果以是否有利于发展社会生产力这样一个标准来衡量，就会看清他的主流是好的，对它的支流采取帮助的态度，而不是一棍子把他打死。
考核企业改革搞得好不好，应该有一个主要标准，我认为，一不违法，二不违纪，三向国家多缴利，就是好企业。在改革过程中仍需拿“真理标准”来衡量一切事物。
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专栏：
组织技术人员下乡 支援村镇建设
天津村镇建设迈出可喜步伐
本报讯 近两年来，天津市的村镇建设发展很快。全市三千八百个村的规划已全部编制完成；在规划的指导下，村镇建设也迈出了可喜的步伐。1984年兴建农村住宅三百一十万平方米，中、小学校舍三十五万平方米，新修了乡村公路七百多公里。四十多万户农民安装了自来水。这些成绩的取得，与天津市的各级政府积极组织技术人员下乡，帮助农村搞好规划和设计施工是分不开的。
天津市组织工程技术人员下乡，主要抓了以下几项工作：
——请工程技术人员到村镇规划建设培训班讲课。据统计，全市相继举办市级、区县级规划、测绘、设计、施工、公路技术等短期培训班八十六次，参加学习的有三千人次，有三十多名工程技术人员讲课，提高了培训质量。
——各专业部门与各郊区县分块块对口包干。如市规划局规划设计院的工程技术人员帮助蓟县和静海县，他们不但在县举办的培训班上讲课，还编制典型规划进行示范，同时为市级试点单位——蓟县官庄乡设计了农民住宅楼、新式平房和文化中心。天津大学建筑系的老师，热心支援北郊区、武清县的试点工作，不仅帮助编制规划，而且具体帮助设计，指导施工。
——组织专家、学者、工程技术人员，对村镇建设工作进行技术指导，先后组织了二十多位专家学者和专业人员，对全市四十四个样板村的规划，具体指导，提高了试点村的规划水平。在组织规划竞赛、设计竞赛时，请专家们在技术上把关。1984年天津大学从全市上百个农村住宅楼设计方案中，挑选出二十五种编印成《天津市农村住宅通用图》，受到农民的欢迎。
天津市在组织技术下乡活动中特别注意了对知识分子的尊重。例如邀请他们参加活动，一般做到提前去单位或家中商量，听取他们的意见；对年龄大的同志参加活动用车接送；年终召开座谈会，市建委主要领导同志参加，进行慰问、鼓励，提出新的要求等等。这对于调动知识分子的积极性，搞好技术下乡，起了重要作用。
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专栏：短评
多为农民办实事
盖房子，历来被农民当作兴家立业的一件大事。各级领导有责任也有义务，帮助千家万户农民把这件事办好。天津市在这方面带了个好头。他们注意发挥大城市技术力量雄厚的优势，积极组织技术人员下乡。不仅协助基层干部制订住宅建设和村镇建设规划，而且具体指导设计、施工，从而促进了农民居住条件的改善和村镇建设的发展。这种作法值得提倡。
实行家庭联产承包责任制以后，农民手头逐年宽松起来，纷纷提出盖新房的要求。对这种正当要求，理应尽量满足。但是，也应该看到，众多农民普遍兴建新房，毕竟与过去个别农户分散盖屋有所不同。因此，必须因地制宜、统筹安排，本着节省用地、有利生产、方便生活、美化环境的原则，制订科学的建设规划，然后逐步实施。
村镇建设规划，是一件比较复杂的新事。多数农村基层干部对这项工作，既缺乏必要的专业知识，又没有实际经验。如果领导部门只知发文件、定指标、限时间，而不扎扎实实地进行分类指导，帮助基层解决实际问题，那只能把事情办糟。一些原本思想作风不太端正的干部，被上级规定的时间、指标一逼，很容易就拣起了“一刀切”、大呼隆式的老办法，强迫群众大拆大建，滥占耕地，造成损失。
事实说明，广大农民是通情达理的。他们反感的是瞎指挥、形式主义的恶劣工作作风，并不是科学的村镇建设规划。关键是领导不能只坐在上面发号令，急需多下去为农民办些实事。
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专栏：
牢牢记住“领导就是服务”
中共山西省阳城县委书记 赵国发
前不久，我们召开了一次别开生面的经验交流会。与会的二百三十余名科局级以上领导干部围绕“领导就是服务”的宗旨，结合近一年来的实践，畅所欲言，交流经验，寻找差距，研究措施。
《中共中央关于经济体制改革的决定》明确指出，要使各级领导机关把自己的全部工作切实转移到为发展生产服务，为基层和企业服务，为国家的繁荣富强和人民的富裕幸福服务的轨道上来。胡耀邦同志指出：“政府机关管理经济的八条职能，归纳起来就是‘服务’二字。”邓小平同志强调说：“什么叫领导，领导就是服务。”因此一切领导机关和领导干部，都急需使自己的思想、作风来一个根本的转变，明确领导的天职就是为人民群众服务。
要把经济工作搞上去，帮助农民找出几条实实在在的致富办法，就得下苦功夫，深入、扎实、系统地作调查研究工作。
今年春天，我们组织县直有关单位的领导，深入农村，对全县农业生产和乡镇企业发展情况进行了两次调查。然后采取“保、联、转、停、缩”五种办法，解决乡镇企业发展中出现的摊子大、战线长、资金缺、电力不足等新问题；采用“清、收、压、缩、管、换、挖、调”等办法，自筹资金一千零七十九万元，引进资金一千二百七十三万元，解决了发展企业的燃眉之急。
去年以来，结合本县实际，我们拟定了十个专题，邀请煤炭、林业、城市建设等专家、教授给县委领导成员讲课。县委、县政府还在全县范围内开展“求策纳谏”活动。收集一百多个单位提出的八百多条意见和建议。我们还分期分批到先进地区进行经济考察，洽谈业务，收集信息。在县委常委的带动下，各单位积极采取各种办法，提高业务素质，保证服务质量。县农业银行为了避免各种生产项目争投资的问题，学习外地先进经验，改进了放贷办法，学会了不同条件下选择投资方向的分析计算方法，适应农村商品经济发展的需要，使重点投资项目和新开发项目的经营收入都超过了计划。他们还组织起一百个“背包银行”走村串户，为农民服务。县工业局、二轻局、乡镇企业局积极为乡村企业培训财会人员和生铁化验员，一年来共代培一千五百人次。县农业系统先后举办了农业技术、种植业、养殖业等学习短训班，参加学习的农民达一万多人次。
领导干部和领导机关要搞好服务，就必须做到“少讲空话、多干实事”，变拖拉、扯皮为快节奏、高效率。
今年4月，县委县政府作出三条决定：一、除县委办、政府办等八个单位可以合办一份简报外，其余四十八种简报立即停办；二、建立县委常委和县长值周制度、学习制度、会议制度，县领导开会时间可以减少一半，下乡调查和学习时间大大增加；三、严格会议审批权限，减少会议，改进会风，提高会议质量，能不开的会议坚决不开，能合并开的会议不单独开。开小会、开短会、开解决问题的会。
一次，化肥厂向县工业局呈报一份抢修煤仓的请示报告，局领导接到报告，立即会同财政局领导研究批复，从研究到行文，再打印，仅用了一个小时。
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专栏：
西北地区经济技术协作联席会议商定
共同开发大西北自然资源
据新华社西宁10月7日电 （记者党周）最近在青海西宁市结束的西北地区经济技术协作联席会议商定，加强横向经济联系，共同开发大西北丰富的自然资源。
会议指出，陕西、甘肃、宁夏、新疆和青海五省区，幅员辽阔，自然资源丰富，草原畜牧业是一大优势，新疆、青海、甘肃三大牧区、草原面积共十七点六亿亩，占全国草原总面积的三分之一。这里可利用的水电资源占全国的12.5％。地下资源更是得天独厚，煤炭、石油储量丰富；盐、氯化钾、石棉等几十种矿产储量居全国首位。经过三十多年的开发、建设，西北地区已经发展起初具规模的煤炭、石油、机械、化工、纺织和金属冶炼等工业，为大规模开发西北奠定了一定的物质基础。
五省、区的同志就加强科技人才、流通领域等方面的协作进行了协商，决定在兰州市设立西北五省、区经济技术协作办事处，负责组织、协调和督促检查各种协作活动。会议期间，五省、区签署的正式合同或达成意向性协议的项目共达四百二十五项。
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专栏：市场随笔
要以新取胜
李启明
在湖北洪湖县县城，新建了不少小商店。仔细看，那些仅有三四米宽门面的平顶小房，大都挂着“综合商店”的招牌，店内副食、百货、家具等商品都有点缀。
一次，笔者去为小孩买几件物品，走遍众多“综合商店”却未能如愿。
这使我想到，与其开设如此众多的综合商店，何不独辟蹊径，开设一些独具特色的专业商店。
经营之道，贵在以新取胜。善于经营者说，“人无我有，人有我多，人多我廉，人廉我新”，切不可在经营上搞一窝蜂。
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专栏：
在新疆乌鲁木齐市民族特需用品商店里，品种齐全，顾客盈门。这是维吾尔族小姑娘在选购花帽。
新华社记者 武纯展摄
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专栏：
甘肃加快速度治理水土流失
据新华社兰州10月7日电 （记者冯诚）从最近召开的甘肃省水土保持工作会议上获悉，近两年甘肃省水土保持工作取得突破性进展。全省治理水土流失面积由过去每年八百多平方公里增加到四千多平方公里，每年治理率由0.7％提高到3％左右。截至目前，全省的水土流失治理面积累计达到三万多平方公里。
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专栏：
王三水帮助家乡农民养殖野鸭
新华社南昌电 （通讯员胡瑞谦、记者熊典达）江西省南昌县南新乡“养鸭大王”王三水，今年上半年为家乡农民孵野鸭苗十二万只，积极帮助乡亲养殖野鸭。他从1981年至1983年，在自己家里驯养、繁殖野鸭五万多只，成了鄱阳湖区远近闻名的“养鸭大王”。
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专栏：
电子业四大重点行业迅速发展
本报讯 据中国电子报报道：“七五”期间，我国电子工业将以集成电路、电子计算机、通信和软件为四大发展重点，目前这四个行业的科研、生产形势喜人。
据统计，1至8月份，集成电路已生产四千万块，是去年同期产量的一点六倍。电子计算机工业产值已比去年同期增长了37％。通信设备的产值已比去年同期增加了48％。中国软件技术公司已具有五千余种电子计算机开发应用软件。
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专栏：
今后一个时期交通运输事业发展的重点是：
改善运输结构 建立合理交通运输网
新华社北京10月6日电 （记者张锦胜）记者从正在召开的全国交通工作座谈会上获悉，我国今后一个时期交通运输事业发展的重点是通过对多种运输方式实行统筹规划，改善运输结构，逐步建立结构协调、布局合理、统一的全国交通运输网。
近年来，我国交通系统通过改革，交通运输事业有了较大发展。但是，运输网的建设仍然落后于国民经济和社会发展的需要，成为国民经济发展的一个制约因素。其中一个重要问题是运输结构不合理，铁路运输负担过重，公路、内河运输的优势没有得到充分发挥，客货运输全面紧张。
据了解，今后发展交通运输，要着重合理调整运输结构，从合理布局加快建设和发挥现有运输设施的作用两个方面进行。要注意发挥铁路运输“长、大、重”和公路运输机动灵活的优势；充分利用水运；长距离客运要重视发挥民航的作用。在继续加快铁路运输建设的同时，要更加注重公路、水运、航空和管道的建设。
铁路建设的重点是要加强晋煤外运的通道和南北干线通道、沿海港口的后方通道以及各大区之间运输通道的运输能力。以对旧线进行技术改造为主，修建复线和电气化铁路，挖潜改造，协调配套，以及修建一批铁路新线，较大幅度地提高运输能力，缓和运输紧张局面，并为本世纪后十年国民经济振兴准备一定的后备运输能力。
公路建设实行改造与新建相结合，改善路况，提高标准。重点要放在发展经济发达地区的公路。建设能源基地、疏港、经济特区、大城市进出口和铁路“卡脖子”路段分流的公路。港口建设大中小并举，建设不同功能、分工协作的港口体系；水运建设应改善主要支流的通航条件，并发展南北海上通道。
民用航空建设，要加快经济中心城市、旅游中心城市现有机场的改造和新建一些机场，以适应大型飞机起降的要求，通过新增和更新飞机，改善基础设施，提高飞机利用率，开辟国内、国际新航线，使航空客货运输量有大幅度的增长。此外，还要继续发展原油管道运输的建设，重点修建一些成品油管道。
在运输方式合理分工方面，要大力发展公路短途运输；铁路要有计划地减少短途零担货运站点和沿途零担货物列车，腾出能力多开直通列车；充分利用中小港口和长江、珠江的一些港口为沿海主要港口进行分流；开展公路与水运旅客联合运输；在主要城市之间，航空运输应努力增加班次，以缓解铁路长途客车超员状况。
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专栏：
广汉县农民负担逐年减轻
据新华社成都电 （记者邹文孝）四川省广汉县随着农村经济体制改革的逐步深入，农民负担逐年减轻。1982年人均负担十八元二角，今年已下降为人均负担七元九角。这个县减轻农民负担的措施主要是大力发展乡镇企业，从乡镇企业的留利中提取部分农村公共福利事业资金。
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专栏：
陵川县为农民办畜禽保险收到好效果
据新华社太原10月7日电 （记者周金欢）以畜牧业为优势的山西省陵川县，目前全县86％的畜禽养殖户参加了保险，占存栏总数91％的大牲畜全部保了险。
陵川县开展综合保险服务工作已取得很好效果。去年，这个县的畜牧业总收入比1982年翻了一番。
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专栏：我说经济改革
减少行政干预 加强政策指导
谷新德 陈志军
当前，改革城镇集体经济领导管理体制，坚决实行政企职责分开，已经成为搞活集体企业的迫切需要。
城镇集体经济的领导管理体制，长期以来基本上是照搬国营企业模式，集体企业直接由政府主管部门管理。主管部门往往是大量地运用行政手段直接干预企业的经济事务，严重侵犯了集体企业的经营自主权，结果集体企业名义上是集体所有，实际上是成了主管部门的附属物。
近两年来，集体企业主管部门根据“放开、搞活”的精神，将属于集体企业的部分权力归还了企业，但由于领导管理体制上政企职责不分的问题没能从根本上解决，集体企业的内在活力仍不能充分发挥出来。因此，对城镇集体经济领导管理体制应该在以下三个方面尽快改革：
第一，实行政企职责分开，主管部门不再直接管理企业，集体企业成为完全独立的商品生产单位，政府主管部门要“还权”于企业，彻底改变对企业干涉过多，统得过死的状况。
第二，建立健全各级集体企业联合经济组织（如手工业联社、城镇集体经济联社等），这样一方面可以加强集体企业间的相互合作，统筹兴办各项服务，包括提供经济信息，人才交流，供销业务等，使企业能够凭借联合形成优势和力量；一方面可以沟通国家与集体企业之间的联系，集体企业联合经济组织上可以向国家反映集体企业的状况、呼声和要求，下可以贯彻执行党和国家的方针政策，成为集体企业与国家之间的桥梁和纽带。
第三，建立各级城镇集体经济专管机构，把各部门的集体企业统一管起来。城镇集体企业分布在轻工、纺织、交通、建筑、商业、服务业等各行各业，到1984年底，仅全国城镇集体工业企业已达十三万四千九百个，职工人数达一千六百四十一万人，这样一支庞大的队伍，在发展中遇到许多困难和问题，迫切需要解决，建立专管机构是十分必要的。
（注：本文作者是轻工业部手工业合作指导局干部）
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专栏：
在探索中前进
——成都市生产资料综合贸易商场调查
本报记者 罗自苏
从1984年7月至今年6月，成都市生产资料综合贸易商场销售额达四千七百七十万元，月平均销售三百九十七万元。在如何经营工业品生产资料的开放型市场方面，它已经显示出自己的特点。
广阔的货源渠道
生意兴隆通四海，为有源头活水来。货源的多寡、是否对路适销是商场能否生存、发展的首要条件。目前，“商场”内由中央、省、市、县、区的生产企业和物资、供销、军工等部门共三十九个系统、二百五十七个单位开设了九十八个门市部；并为省内外二百六十六个企业的九百二十八种产品开设窗口，定点代销。这支条块结合、省内外结合、全民与集体结合而成的五百多个单位的庞大队伍，是“商场”货源的源泉。现在汇集到“商场”的货源已达一亿二千多万元。去年，商场业务室组织投放市场的钢材达三千多万吨；双流县物资局从省外组织的各种传动带、输送带、吸水管等橡胶制品二百五十余吨，十分畅销。今年，在国家政策允许的范围内，场内不少企业向“一业为主、多种经营”发展，给“商场”增添了新的活力。
货源虽多而品种单一，缺乏优质名牌产品和短线畅销物资，商场就不会有旺盛的生命力。为了弥补缺口、调节供需，去年“商场”组织了漆包线、轴承等不同规格和系列的产品成套供应，省机械厅供销公司就销售有一千多种规格的轴承、五十多种规格的漆包线和十八类、五百多种机械设备及零配件。现在商场经营的各种生产资料有一万三千余种，被中小型企业称为自己的“库房”，一般的需求都能得到满足。
灵活的经营方式
“商场”的经营业务形成了八个方面的结合：生产企业与流通部门相结合；自销产品与引进产品相结合；自营经销与委托代办相结合；现货成交与加工订货相结合；门市销售与会议交易相结合；大宗买卖与小额供应相结合；分散选购和配套供货相结合；实物展销与资料查询相结合。实现这些结合的核心是广泛组织各种形式的联合经营。如省农机服务公司组织了省内十六个农机生产企业的产品进场联销；西南内燃机总厂、锦江油泵油嘴厂等都以联营公司承头开展多厂联销。这种跨省、跨行业的联销，将分散的点连接起来，就能相互依存、互通信息、形成网络、促进生产。
进入商场的各种物资均是计划外货源，因此价格在政策允许范围内可随行就市，上下浮动。这里的物资既有出厂价加管理费（包括仓储费、运杂费等）的国拨价、地方价、保本价，还有购销双方都能接受的协商价、浮动价、调节价。“商场”按成交货款总额收1％的管理费。
一年来，“商场”供应有色金属材料、各型汽车、机床、电机、纯碱、玻璃、水泥等紧张物资，在一定范围内调节了市场供需，对促进商品经济的发展起了积极作用。
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专栏：
水稻品种A7927可在京津黄淮推广
据新华社郑州10月7日电（通讯员李广清、记者李海甫）水稻品种A7927是京津地区、黄淮地区（包括河南、皖北、苏北、鲁西南等）最理想的水稻良种，可以大面积推广。这是中国农业科学院9月下旬在河南淇县召开的水稻旱种观摩交流会作出的评价。